加強自動售貨設(shè)備行業(yè)監(jiān)管的思考

自動售貨設(shè)備被稱為24小時營業(yè)的無人便利店，自二十世紀六十年代首次在歐美國家出現(xiàn)后，由于其具有省人工、省成本、售貨范圍廣的優(yōu)點，受到全球各個國家間得到了青睞。近年來，隨著移動支付的普及，自動售貨設(shè)備數(shù)量進一步增長，種類從原先的食品、飲料自動售貨設(shè)備向盲盒、成人用品等自動售貨設(shè)備擴展，目前新興街道在商場、辦公樓宇、衛(wèi)生院等場所內(nèi)均有自動售貨機的投放。這種新零售方式給市場監(jiān)管部門帶來了新的挑戰(zhàn)。

當前，自動售貨設(shè)備行業(yè)主要存在三方面問題：一是自動售貨設(shè)備底數(shù)不明，分布情況不清。由于自動售貨設(shè)備設(shè)置相對簡單，擺放位置較為隱蔽，且集中在室內(nèi)擺放，市場監(jiān)管人員難以發(fā)現(xiàn)，市場監(jiān)管部門對轄區(qū)自動售貨設(shè)備的底數(shù)、分布情況不易掌握，容易形成監(jiān)管盲點，不能形成有效監(jiān)管。新興街道轄區(qū)有眾多辦公寫字樓、大型商貿(mào)綜合體，而醫(yī)院、學(xué)校、老舊小區(qū)多，自動售貨設(shè)備分布廣，底數(shù)大，而轄區(qū)內(nèi)的自動售貨設(shè)備類型主要包括食品、飲料自動售貨設(shè)備、盲盒自動售貨設(shè)備、成人用品自動售貨設(shè)備，種類多，監(jiān)管內(nèi)容范圍廣。二是經(jīng)營者對自動售貨設(shè)備管理重視程度不夠。自動售貨設(shè)備作為一種不通過店鋪銷售商品的新型經(jīng)營形式，由于其無固定的地點進行商品銷售，容易使經(jīng)營者疏于對自動售貨設(shè)備的管理，漠視自動售貨設(shè)備銷售的商品質(zhì)量、自動售貨設(shè)備的安全問題，極易產(chǎn)生消費維權(quán)糾紛。三是部分自動售貨設(shè)備經(jīng)營行為不規(guī)范。部分食品自動售貨設(shè)備未能按照要求在明顯位置公示經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式和營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等信息，且部分經(jīng)營者對自動售貨設(shè)備設(shè)置未能按照食品安全的溫度、濕度等相關(guān)要求貯存食品；而部分成人用品自動售貨設(shè)備存在超許可范圍經(jīng)營的情況，以及在待售成人用品中混雜非法產(chǎn)品，未嚴格落實索證索票、備案登記、進貨查驗記錄制度等，嚴重危害了人民群眾身體健康和生命安全。

為進一步加強自動售貨設(shè)備行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范自動售貨設(shè)備經(jīng)營行為，促進行業(yè)健康發(fā)展，基層建議從以下途徑加強對自動售貨設(shè)備行業(yè)的監(jiān)管：一是全面排查摸底，消除監(jiān)管盲點。市場監(jiān)管部門應(yīng)當充分運用“網(wǎng)格化管理”模式，與街道進行聯(lián)動，定期對轄區(qū)內(nèi)商場、寫字樓、公園、機關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)院、車站、住宅小區(qū)等人群密集區(qū)域的自動售貨設(shè)備進行聯(lián)合摸底調(diào)查，按照“一機一檔”的要求建立監(jiān)管檔案，動態(tài)掌握自動售貨設(shè)備情況。二是進行宣傳教育，提高經(jīng)營者管理意識。市場監(jiān)管部門應(yīng)當定期走訪自動售貨設(shè)備經(jīng)營者，積極宣傳教育相關(guān)安全知識，組織專門的現(xiàn)場培訓(xùn)會，提高經(jīng)營者對自動售貨經(jīng)營設(shè)備管理的重視程度。同時，市場監(jiān)管部門應(yīng)與街道、物業(yè)管理方配合，采取線上與線下相結(jié)合的方式，向轄區(qū)商家宣傳自動售貨設(shè)備管理相關(guān)知識，提高經(jīng)營者管理意識。三是聯(lián)合執(zhí)法檢查，保持整治效果。市場監(jiān)管部門應(yīng)在摸清底數(shù)、分布情況的基礎(chǔ)上，與綜合行政執(zhí)法、公安、煙草稽查等部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，規(guī)范自動售貨設(shè)備經(jīng)營行為。強化對自動售貨設(shè)備經(jīng)營行為的檢查執(zhí)法力度，指導(dǎo)、督促經(jīng)營者根據(jù)有關(guān)要求進行整改，落實相關(guān)制度，對于存在違法行為的，堅決依法從嚴從重進行查處。設(shè)備經(jīng)營所在地的物業(yè)在日常也應(yīng)當提高對轄區(qū)自動售貨設(shè)備的關(guān)注程度，多方協(xié)作，共同確保整治效果持久。