第一篇：踐行監(jiān)管辦法,履行行業(yè)職責(zé)

踐行《監(jiān)管辦法》 履行行業(yè)職責(zé)----警企共建，確保道路運(yùn)輸安全 自省局、市支隊(duì)2013年5月12日部署開展重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管信息備案工作一年來(lái)，我縣道路運(yùn)輸企業(yè)在縣交警大隊(duì)的監(jiān)督、指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、落實(shí)措施、完善機(jī)制”的原則，依托“全省重點(diǎn)車輛駕駛?cè)私煌ò踩O(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行“分色預(yù)警、分類管控”的“戶籍化”管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)“四個(gè)加強(qiáng)”，抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，保障“五個(gè)跟進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)車輛監(jiān)管工作，取得了明顯成效。

一、實(shí)施《交通安全監(jiān)管辦法》一年來(lái)成效顯著。

1、截止目前，道路運(yùn)輸企業(yè)與縣交警大隊(duì)互相配合。通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)，核實(shí)錄入重點(diǎn)車輛3030輛，駕駛員2662名。完成檢查任務(wù)74次，教育10次，通報(bào)11次，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸單位監(jiān)管率100%，工作日登陸“平臺(tái)”的登陸率100%；重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管任務(wù)的完成率100%；劇毒化學(xué)品通行信息簽收的反饋率100%。

2、縣交警大隊(duì)實(shí)行“民警監(jiān)管卡片”制度，搭建了民警與車駕人員交流互動(dòng)的平臺(tái)。大隊(duì)對(duì)全縣所有貨車、客車、接送學(xué)生車及駕駛?cè)藛T，實(shí)行民警分包監(jiān)管，每個(gè)民警監(jiān)管20輛車及駕駛?cè)恕！睹窬O(jiān)管卡片》，實(shí)現(xiàn)了民警與車駕人員隨時(shí)聯(lián)系，交流咨詢車駕管業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)辦理、法律法規(guī)等。同時(shí)，車輛年檢、駕駛員審驗(yàn)時(shí)，車主及駕駛?cè)硕急仨毘钟小懊窬O(jiān)管卡片”，方可辦理，嚴(yán)格落實(shí)民警與駕駛?cè)穗p向責(zé)任制。

3、縣交警大隊(duì)加強(qiáng)與縣交通、安監(jiān)、教育等部門及道路運(yùn)

輸企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，每月定期召開安全例會(huì)，向縣安監(jiān)、交通運(yùn)輸、教育等部門及各道路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、交通事故、違法記分等情況，共同做好交通安全監(jiān)管工作。

二、充分發(fā)揮交通安全員在《監(jiān)管辦法》實(shí)施中的作用

1、全縣12家道路運(yùn)輸企業(yè)全部按要求配置交通安全員，建立了信息管理檔案，錄入了交通安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將相關(guān)情況通報(bào)給了轄區(qū)交通運(yùn)輸、教育和安監(jiān)部門。實(shí)現(xiàn)了與交管、企業(yè)、交通安全員四位一體對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藱z查監(jiān)管目標(biāo)。

2、充分發(fā)揮交通安全員跟班、就近、便利優(yōu)勢(shì)，做好各重點(diǎn)客貨運(yùn)駕駛?cè)思败囕v的道路交通安全管理工作，通過(guò)建立道路運(yùn)輸單位交通安全信息管理檔案，進(jìn)一步完善交通安全員管理措施，充分發(fā)揮交通安全員源頭監(jiān)管和協(xié)助交管部門和交通民警在日常交通管理工作中的作用，暢通信息，相互交流，接受監(jiān)督。

3、進(jìn)一步完善交通安全員管理措施，充分發(fā)揮交通安全員源頭監(jiān)管和協(xié)助交管部門和交通民警在日常交通管理工作中的作用，暢通信息，相互交流，接受監(jiān)督。

4、加強(qiáng)對(duì)交通安全員的日?？己?，完善管理臺(tái)帳；建立信息平臺(tái)，對(duì)交通安全員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，交通管理員做到熟悉本單位使用的車輛安全狀況以及駕駛?cè)说幕厩闆r，如交通違法信息記錄、交通安全出行記錄、車輛保養(yǎng)狀況等，特別是做好車輛進(jìn)出站的安全檢查，勿忘車前叮囑，一絲不茍地嚴(yán)把道路交通安全源頭關(guān)，堅(jiān)決防止和制止不符合安全技術(shù)條件的車輛和駕駛?cè)松下沸旭?。交通安全員全力擔(dān)負(fù)落實(shí)交通安全管理措施、制度等

工作任務(wù)，教育員工認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定，切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通安全員到任后，共組織單位駕駛員進(jìn)行日常學(xué)習(xí)教育13次，受教人數(shù)達(dá)890人次；進(jìn)行日常檢查28次，查處交通安全隱患8處。

三、充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)《交通安全監(jiān)管辦法》的深刻意義。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作，有效預(yù)防和減少道路交通事故，依法履行公安交管部門對(duì)屬地道路運(yùn)輸單位和重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)私煌ò踩搭^監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管措施，規(guī)范監(jiān)管行為，督促轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸單位落實(shí)交通安全主體責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以大客車、面包車超速、超員、超載、非客運(yùn)車違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證、貨運(yùn)車輛野蠻駕駛行為違法為重點(diǎn)，加大路面上的檢查力度，堅(jiān)決不讓一名禁駕的客運(yùn)“黑名單”駕駛?cè)笋{駛營(yíng)運(yùn)客車。道路運(yùn)輸企業(yè)積極配合，從思想上重視，行動(dòng)上狠抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)從事后追究到事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決剔除交通安全隱患，確保行車安全。

四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全道路運(yùn)輸安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

1、堅(jiān)持預(yù)防為主，把抓好預(yù)防道路交通事故，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作任務(wù)和安全生產(chǎn)的重中之重，列入重要議事日程，抓緊、抓實(shí)。

2、注重階段性工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，全面推動(dòng) “政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、全社會(huì)共同參與”的道路交通社會(huì)化管理的新機(jī)制的有效實(shí)施。

3、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的交通安全責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，造成事故的，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

4、加大危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的排查工作的力度，從治本入手，落實(shí)措施，明確責(zé)任，使通車環(huán)境得到明顯改善。

5、抓源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。從車輛新購(gòu)、維修、檢測(cè)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控把關(guān)，凡不具備安全運(yùn)營(yíng)條件的，一律不得進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)；對(duì)駕駛員要嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，嚴(yán)禁駕車上路。

6、進(jìn)一步深入開展宣傳教育。要以宣傳《安全監(jiān)管辦法》和2014道路客運(yùn)安全年為契機(jī)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的預(yù)防道路交通事故的輿論氛圍。

第二篇：為認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)

食品安全生產(chǎn)監(jiān)管情況檢查報(bào)告

為認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的查處力度，確保人民群眾過(guò)上一個(gè)安全祥和的春節(jié)，根據(jù)《威寧縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（威府辦明電【2012】10號(hào)）文件精神，現(xiàn)將中水鎮(zhèn)的食品安全工作情況和履職情況?，F(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、檢查情況

2012年1月12日，檢查組嚴(yán)格認(rèn)真按照通知精神，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地檢查以及查閱資料等形式，全面了解掌握大河鎮(zhèn)、中水鎮(zhèn)的食品安全工作情況和履職情況。檢查的整體情況表明：兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)食品安全各項(xiàng)工作高度重視，縣委縣政府有關(guān)食品安全的工作部署得到有效落實(shí)，食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度逐步完善，生產(chǎn)企業(yè)和廣大群眾的食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。食品安全監(jiān)管工作主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，食品安全工作扎實(shí)有效。中水鎮(zhèn)能把食品安全工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，積極發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保了食品安全監(jiān)管工作有人抓有人管，層層抓落實(shí)的格局。例如，大河鎮(zhèn)于2011年12月成立了大河鎮(zhèn)食品監(jiān)督管理站，組成了以分管食品安全工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組

長(zhǎng)，衛(wèi)生院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)和3名衛(wèi)生監(jiān)督員為成員的食品藥品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并以黨發(fā)【2011】80號(hào)文件形式下發(fā)實(shí)施；中水鎮(zhèn)成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的食品安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生院、中心學(xué)校、農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)食安辦五家成員單位組成，并專門召開食品安全會(huì)議進(jìn)行安排部署，制定食品安全檢查方案，制定食品安全工作計(jì)劃，做到分工協(xié)作，任務(wù)明確，責(zé)任清楚，措施到位，確保了食品安全工作落到實(shí)處。

（二）營(yíng)造氛圍，群眾食品安全意識(shí)明顯提高。把引導(dǎo)安全消費(fèi)、提高經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)、營(yíng)造保障食品安全的良好氛圍作為搞好食品安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，從輿論宣傳、政府引導(dǎo)、群眾參與等多層面入手，開展了一系列宣傳教育活動(dòng)。中水鎮(zhèn)要求食品監(jiān)管成員單位結(jié)合各自監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，按照貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的要求，開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的食品安全宣傳活動(dòng)，自2012年1月以來(lái)共發(fā)放宣傳資料500余份，通過(guò)宣傳進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，積極舉報(bào)食品銷售和加工違法行為，提高社會(huì)公眾參與水平，充分發(fā)揮消費(fèi)者保護(hù)組織、行業(yè)自律組織和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，營(yíng)造了良好社會(huì)輿論氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，食品安全整治工作成效良好。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能按照國(guó)家、省、市、縣的有關(guān)要求，及時(shí)制訂食品安全專項(xiàng)整治工作方案，根據(jù)轄區(qū)范圍食品市場(chǎng)實(shí)際情況及不同階段食品安全方面存在的突出問(wèn)題，組織開展大規(guī)模的集中整治，有力地提高了食品安全的保障水平，確保了食品消費(fèi)安全。

大河鎮(zhèn)的主要做法有四點(diǎn)：一是要求全鎮(zhèn)所有食堂均按食品安全要求進(jìn)行操作，進(jìn)貨臺(tái)帳、每天的檢查記錄、食品留樣齊全，各種物品按規(guī)定擺放整齊，嚴(yán)禁出售違禁食品和使用隔夜食品。二是全鎮(zhèn)17個(gè)村衛(wèi)生所及時(shí)掌握各村酒席操辦情況，及時(shí)安排專人對(duì)酒席的食品衛(wèi)生進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是重點(diǎn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)20家餐館、酒樓進(jìn)行不定期檢查，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、消毒不徹底、違反規(guī)定生熟不分的，堅(jiān)決依照規(guī)定給予停業(yè)整頓。四是嚴(yán)格執(zhí)行值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和事故快報(bào)制度，鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員保持24小時(shí)信息暢通，及時(shí)掌握各自然村的相關(guān)安全工作動(dòng)態(tài)。

中水鎮(zhèn)的主要做法有三點(diǎn)：一是打擊制售假冒偽劣食品行為，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、加工流程、原材料等情況，依法取締無(wú)證非法食品加工窩點(diǎn)。二是由工商所牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)各種制品、飲料、食用油、腌制食品、熟食品、冷凍食品及3家超市進(jìn)行安全檢查，抓好農(nóng)村

食品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為，嚴(yán)厲查處銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品的行為。目前，通過(guò)檢查，排查食品加工點(diǎn)18個(gè)，其中有證5家，無(wú)證13家，檢查超市3家，并責(zé)令無(wú)證經(jīng)營(yíng)責(zé)任人停止?fàn)I業(yè)，盡快辦理相關(guān)手續(xù)。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題： 一是個(gè)別從業(yè)人員健康證到期未及時(shí)更換，主要是各單位集體食堂的從業(yè)人員。

二是部分從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)淡薄，著裝不規(guī)范、不整潔。三是部分食品加工屬小作坊式生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品種類繁多，品種雜亂，且流動(dòng)性大，不利于推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，大大制約了食品安全水平的提升，也加大了查處難度。

三、工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，積極探鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全檢查長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品及藥物殘留超標(biāo)的監(jiān)管，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程，引進(jìn)和推廣高效、低毒、低殘留的新藥劑，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐。同時(shí)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度及例行監(jiān)測(cè)制度，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推行農(nóng)產(chǎn)品上市前(以蔬菜為重點(diǎn))自檢工作等可追溯處理的管理制度。

（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)查處銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽、畜類制品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮、加工的水果和糧食制品，以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的農(nóng)(水)產(chǎn)品和其它食品。

（四）加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范信息的收集、報(bào)告、通報(bào)等工作，及時(shí)收集食品安全工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)各職能部門之間內(nèi)部信息的溝通，確保各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門能及時(shí)了解掌握到全縣食品安全的工作動(dòng)態(tài)，努力增強(qiáng)食品管理部門的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)、食品企業(yè)的質(zhì)量自律意識(shí)和廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)人

人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的信息平臺(tái)。

第三篇：年檢階段如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題履行年檢監(jiān)管職責(zé)

____年_月_日起施行的《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第三條指出，企業(yè)檢驗(yàn)是對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。同時(shí)，《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第十一條指出，自受理之日起_個(gè)工作日內(nèi)完成以書式審查，對(duì)需要實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。然而，由于工作的實(shí)際需要，目前，部分工商所將企業(yè)年檢與企業(yè)登記兩

項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，登記窗口負(fù)責(zé)企業(yè)年檢，完成企業(yè)年檢材料的“書式審查”，并加蓋年檢戳記通過(guò)年檢。但是，這種對(duì)企業(yè)年檢流于形式的監(jiān)督管理出現(xiàn)了一些弊端和隱患。

一、“書式審查”年檢材料存在的弊端

登記窗口受理并審查年檢材料這種“書式審查”無(wú)異是“紙上談兵”。按照《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第六條的規(guī)定，企業(yè)年檢的程序是：_、企業(yè)提交年檢材料；_、企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理審查企業(yè)年檢材料；_、企業(yè)交納年檢費(fèi)；_、企業(yè)登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記。《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第十一條規(guī)定，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起_個(gè)工作日之內(nèi)完成對(duì)企業(yè)提交年檢材料中涉及登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行書式審查，這種年檢審查存在如下問(wèn)題。

（一）企業(yè)年檢報(bào)告書所發(fā)映的企業(yè)情況不全面。企業(yè)填寫年檢報(bào)告書的內(nèi)容簡(jiǎn)單、格式化，不能完全反映企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)情況，如債權(quán)債務(wù)、商標(biāo)使用、委托加工、合同履行、產(chǎn)品進(jìn)出口等情況，雖然《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第七條第五項(xiàng)也指出“國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他材料”，但沒(méi)有明確提出是什么，基層工商所在實(shí)際工作中不易掌握，容易被企業(yè)視為“卡”的一種手段。

（二）懂得會(huì)計(jì)知識(shí)的人員不多，很難發(fā)現(xiàn)檢表格中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違章經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于精通財(cái)務(wù)的企業(yè)人員來(lái)說(shuō)，填寫好一份完美的可以順利通過(guò)工商部門年檢的表格很簡(jiǎn)單，前臺(tái)年檢受理人員很難就從幾個(gè)數(shù)字發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資等違法行為，對(duì)于這類型企業(yè)的監(jiān)管就成了一席空話。

（三）《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條，分別對(duì)公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)單位提交年檢材料主要審查的內(nèi)容多，登記受理窗口很難完成年檢要求審查的內(nèi)容，其中需要審查的內(nèi)容有一些必須是實(shí)地才能核實(shí)，如：企業(yè)名稱、企業(yè)住所與登記事項(xiàng)是否一致。

二、做好企業(yè)年檢工作幾點(diǎn)建議

（一）依法立足服務(wù)，打造服務(wù)型工商。其他工商系統(tǒng)也試過(guò)提出年檢工作中施行“滾動(dòng)式年檢”、“年檢免審”等優(yōu)惠政策，我認(rèn)為既然《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》沒(méi)有明確的規(guī)定，就不能違背相關(guān)法律法規(guī)的要求，為了更好地做好每年的年檢工作，可以通過(guò)“上門年檢”、“預(yù)約年檢”、“網(wǎng)上年檢”等方式。

（二）重新理解企業(yè)年檢的意義。必須摒棄企[：http://004km.cn]業(yè)年檢是確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法定制度這種認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待企業(yè)年檢工作在正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要以企業(yè)年檢為切入點(diǎn)，認(rèn)真做好企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)工作?！镀髽I(yè)檢驗(yàn)辦法》第十九條規(guī)定：企業(yè)不按照規(guī)定接受檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期接受檢驗(yàn)，限期內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告，自公告之日起，__日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）合理調(diào)配人力資源。《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第四條規(guī)定，企業(yè)每年在_月_日至_月__日期間為年檢時(shí)間，所以每年_-_月年檢期間是登記窗口最為繁忙的時(shí)間，因此，工商部門應(yīng)合理調(diào)配人力資源，不要因?yàn)槿肆?wèn)題而忽視年檢工作，也不要為了完成年檢工作硬指標(biāo)、提高年檢率草草完成年檢審核，或者由于既做登記受理，又做企業(yè)年檢而顧此失彼，從而錯(cuò)過(guò)了對(duì)企業(yè)監(jiān)管的機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)年檢實(shí)質(zhì)性審查，使企業(yè)違法違章行為無(wú)所遁形。雖然企業(yè)年檢明確了以書式審查為主，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)受理、審查制，但本人認(rèn)為，年檢工作實(shí)質(zhì)性審查更重要。因此建議做好三方面工作。

一是盡可能安排人員逐家逐戶進(jìn)行核對(duì)，變書面審查為實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)巡查，從而達(dá)到以年檢為契機(jī)，更好地做好企業(yè)巡查監(jiān)管工作。他們的做法是在年檢期間由內(nèi)勤人員收取年檢資料，然后分發(fā)給外勤人員作現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)企業(yè)的年檢基本上都做到實(shí)質(zhì)審查，他們能夠在每戶年檢企業(yè)中挑出或輕或重的違法問(wèn)題。

二是每個(gè)工商所每年按照企業(yè)總數(shù)抽查_%的企業(yè)，把企業(yè)名單上報(bào)分局，由上級(jí)組織有經(jīng)驗(yàn)的辦案同志和聘請(qǐng)審計(jì)事務(wù)所或會(huì)計(jì)事務(wù)所協(xié)助查閱企業(yè)的年檢報(bào)告書的真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違章行為。

三是加強(qiáng)部門聯(lián)系，主動(dòng)與稅務(wù)部門共享企業(yè)會(huì)計(jì)資料。《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》第二十條規(guī)定：企業(yè)在年檢中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期改正，情況嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并可以處以罰款。企業(yè)每月、年的會(huì)計(jì)資料都要上報(bào)稅務(wù)部門，工商部門可以將年檢報(bào)告書中的會(huì)計(jì)資料與企業(yè)上報(bào)稅務(wù)部門會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行對(duì)照核對(duì)查找不同之處，本人認(rèn)為這是對(duì)企業(yè)的年檢報(bào)告書的真實(shí)性查核最直接、簡(jiǎn)單的方法之一。

（五）把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。通過(guò)年檢的機(jī)會(huì)，利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、股東等人進(jìn)行查詢，掌握企業(yè)是否還存在逾期年檢、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違反“登記規(guī)定”的事實(shí)；尚未到工商部門接受處理的，可以敦促其盡快到工商部門接受處理，讓個(gè)別存僥幸心理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到變換方式領(lǐng)取營(yíng)業(yè)是難逃工商部門監(jiān)管的。

第四篇：履行檢察工作職責(zé)踐行執(zhí)法為民理念

履行檢察工作職責(zé)踐行執(zhí)法為民理念

根據(jù)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的總體安排，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和工作實(shí)踐，今天向大家簡(jiǎn)要地談?wù)勎覍?duì)執(zhí)法為民理念的粗淺理解，希望與大家共同交流，共同學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)。

執(zhí)法為民理念是社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容之一，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。執(zhí)法為民理念是“三個(gè)代表”重要思想在政法領(lǐng)域的集

中體現(xiàn)，是黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念在政法工作上的直接反映和具體化。是新時(shí)期檢察工作的基本指導(dǎo)思想，對(duì)各項(xiàng)檢察工作的開展具有重要意義。

首先執(zhí)法為民理念是人民司法本質(zhì)的體現(xiàn)。實(shí)踐表明，檢察機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持為民執(zhí)法，才能保證檢察工作的發(fā)展方向，才能做好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作，才能促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。背離了“為民執(zhí)法”這一根本宗旨，我們的檢察工作就會(huì)迷失方向。其次，是實(shí)現(xiàn)公平和正義的根本要求。司法活動(dòng)是社會(huì)正義的最后一道防線，不僅直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)益，而且影響著全社會(huì)共同理想信念的形成，影響著人民群眾對(duì)法律的信仰，對(duì)黨和國(guó)家的信任，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固。只有做到執(zhí)法為民，全社會(huì)的公平和正義才會(huì)有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。第三，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種新情況、新矛盾、新問(wèn)題大量涌現(xiàn)，這些問(wèn)題需要靠法治來(lái)解決，但法律本身就有相對(duì)的滯后性。怎么樣才能代表人民意志，維護(hù)人民利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)面前的首要問(wèn)題，而牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨，就為這些問(wèn)題的解決從根本上提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，指明了正確的方向。

檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)著法律監(jiān)督的重任，權(quán)力大、責(zé)任大，執(zhí)法者如何用好手中的權(quán)力，不僅是法律本身的要求，更是法律對(duì)執(zhí)法者的考驗(yàn)。執(zhí)法為民是黨和國(guó)家法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的最基本要求。所以，我們必須牢固樹立正確的權(quán)力觀，用公正執(zhí)法的承諾，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，把“人民滿意”作為檢察工作的最高目標(biāo)，增強(qiáng)執(zhí)法為民的公仆意識(shí)，歷練公正執(zhí)法的政治品格，通過(guò)公正執(zhí)法的實(shí)踐，讓人民群眾對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治和法律充滿信心。

一是要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護(hù)人民群眾的根本利益。時(shí)刻牢記檢察官的一切權(quán)力都是人民賦予的，是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅(jiān)定不移地將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過(guò)“嚴(yán)打”整治，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全有序的工作生活環(huán)境。通過(guò)查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會(huì)影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈的大要案，嚴(yán)懲腐敗分子，保護(hù)國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)糾正違法犯罪現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義法制的信任。

二是公正為民執(zhí)法。法律面前人人平等，任何人都不存在任何超越法律的特權(quán)。檢察機(jī)關(guān)必須以保障實(shí)現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，突出“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴(yán)格統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)司法公正。要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本原則。要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。

三是嚴(yán)格為民執(zhí)法。由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問(wèn)題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)問(wèn)題；重實(shí)體，輕程序問(wèn)題；重打擊，輕預(yù)防問(wèn)題等等。樹立打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)”的思想。樹立實(shí)體與程序并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重實(shí)體，輕程序的思想。要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過(guò)查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個(gè)案預(yù)防，達(dá)到“查辦一個(gè)案，教育一條線，治理一大片”的效果。

四是文明為民執(zhí)法。要在執(zhí)法過(guò)程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅(jiān)持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對(duì)人的價(jià)值和存在的充分尊重，充分運(yùn)用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來(lái)。必須樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的思想，切實(shí)解決輕視人權(quán)的問(wèn)題。要堅(jiān)決糾正和克服以往忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人的合法權(quán)益的陳舊觀念，堅(jiān)決摒棄不文明執(zhí)法、漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯(cuò)誤做法，自覺(jué)地把人權(quán)保護(hù)貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)公正執(zhí)法保障公民基本人權(quán)。

五是加大服務(wù)群眾的力度。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過(guò)程中始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護(hù)、贊不贊成作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)實(shí)行首辦責(zé)任制的工作制度和程序，堅(jiān)持誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)群眾反映的情況不推諉

第五篇：加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)

為深化商事制度改革，強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)），明確了“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”為市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)性原則。該意見(jiàn)提出市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“四個(gè)誰(shuí)”的原則，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)在行政審批中事中事后監(jiān)管的內(nèi)容要求、措施方法、責(zé)任分工、責(zé)任追究等進(jìn)行了明確。要求市場(chǎng)監(jiān)管部門在實(shí)際工作中要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變重心、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，要把落實(shí)“四個(gè)誰(shuí)”原則與審批和行業(yè)主管部門事中事后監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理思維向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理思維轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)了一些行政審批部門以批代管、只批不管現(xiàn)象，主動(dòng)監(jiān)管的意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不足等諸多問(wèn)題。特別是近幾年在大量行政審批項(xiàng)取消后，一些行政機(jī)關(guān)不清楚管什么、不知道怎么管的問(wèn)題普遍存在，出現(xiàn)了監(jiān)管迷茫。過(guò)去傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管手段與現(xiàn)在日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境早已不相適應(yīng)。

該意見(jiàn)中提到改革后的“先照后證”是指從事后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)?！跋日蘸笞C“改革是商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使市場(chǎng)主體可以更加便利，更加快捷地進(jìn)入市場(chǎng)，有利于激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》已經(jīng)實(shí)施幾年了，從以往幾年的工作實(shí)踐中看，在落實(shí)“四個(gè)誰(shuí)”原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的力度上還不夠，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、監(jiān)管理念滯后。“先照后證”改革后，大多數(shù)審批部門對(duì)于后續(xù)監(jiān)管存在著“誰(shuí)批誰(shuí)管、不批不管”“無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管部門兜底”的模糊認(rèn)識(shí)。基層市場(chǎng)監(jiān)管部門仍然在履行應(yīng)由審批、監(jiān)管部門履行的監(jiān)管職責(zé)，很多行政審批部門習(xí)慣性的認(rèn)為市場(chǎng)監(jiān)管部門，作為市場(chǎng)主體的登記機(jī)關(guān)就應(yīng)該負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)的一切，未能正確理解“四個(gè)誰(shuí)”原則，出現(xiàn)職責(zé)劃分不清，推諉扯皮現(xiàn)象。

二、監(jiān)管職責(zé)不清，執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不健全?！八膫€(gè)誰(shuí)”原則確立后，并沒(méi)有引起足夠重視，基層監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制尚不健全，對(duì)審批、主管部門的履職情況督查不辦，一些地方黨委、政府在重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)忽視了基礎(chǔ)性保障。

三、審批、主管部門之間存在較大的監(jiān)管依賴性。在“四個(gè)誰(shuí)”原則的貫徹落實(shí)過(guò)程中，各部門之間協(xié)作存在誤解，認(rèn)為協(xié)作監(jiān)管就是聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門存在較大的監(jiān)管依賴性，在各部門間分工負(fù)責(zé)、各盡其職、相互協(xié)作方面欠缺。

四、基層監(jiān)管壓力大。基層市場(chǎng)監(jiān)管部門因人員退休、年齡偏大、知識(shí)更新慢等客觀因素，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍不斷萎縮、人員少、任務(wù)重，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。更缺乏專業(yè)技術(shù)人員及檢驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)能力弱，不能滿足監(jiān)管需要。

五、解決具體問(wèn)題方案不明確。就目前在推行“先照后證”的改革中出現(xiàn)了一些具體問(wèn)題需要引起重視，比如企業(yè)先領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后辦不到后置許可如何處理。市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“先照后證”改革措施為企業(yè)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但企業(yè)在辦理相關(guān)后置許可時(shí)自身并不符合從事該經(jīng)營(yíng)范圍的條件，無(wú)法獲得審批許可，按照規(guī)定企業(yè)就不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)為了減少投資損失，在領(lǐng)取執(zhí)照后，往往會(huì)選擇擅自開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而構(gòu)成違法行為，增加了后續(xù)監(jiān)管難度，這就成了一個(gè)難題。

“先照后證”改革后，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加，監(jiān)管壓力日益加大。由于降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使市場(chǎng)主體快速增加，良莠不齊的市場(chǎng)主體有意無(wú)意的違法行為將會(huì)不斷增加。市場(chǎng)監(jiān)管部門主要停留在過(guò)去的通過(guò)日常巡查模式開展監(jiān)管工作，而人員少、任務(wù)重的現(xiàn)狀導(dǎo)致了基層監(jiān)管部門處于長(zhǎng)期嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。對(duì)此市場(chǎng)監(jiān)管部門要理順職能事權(quán)關(guān)系，建立監(jiān)管清單，只有嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》規(guī)定，貫徹落實(shí)好“四個(gè)誰(shuí)”原則，才能保障市場(chǎng)監(jiān)管部門履職盡責(zé)。

一、嚴(yán)格按照“四個(gè)誰(shuí)”原則加大對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查力度。對(duì)照法律、法規(guī)明確規(guī)定，監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的“先照后證”改革相關(guān)審批項(xiàng)目，對(duì)號(hào)入座，對(duì)有審批、主管部門的及時(shí)移送相關(guān)部門處理，落實(shí)好“四個(gè)誰(shuí)”原則，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法方向，細(xì)化政策規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，并配合審批部門查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；審批部門負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，按照優(yōu)先適用上位法和特別法的原則，由審批部門負(fù)責(zé)查處（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）；行業(yè)主管部門依法對(duì)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域的違反行業(yè)秩序法律、法規(guī)行為進(jìn)行查處；法律、法規(guī)沒(méi)有明確監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的，應(yīng)由各級(jí)人民政府按照推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)綜合執(zhí)法的要求，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)。

三、建立健全信息互聯(lián)共享機(jī)制。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》規(guī)定，要做到登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換。將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作等方面的制度措施有機(jī)貫通，支撐事中事后監(jiān)管。各部門要建立健全與同級(jí)人民法院、人民檢察院等司法機(jī)關(guān)之間的信息共享和協(xié)調(diào)合作相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)黨委、政府應(yīng)按照“四個(gè)誰(shuí)”原則的基本要求，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，就舉報(bào)受理、移交、調(diào)查、情況反饋、紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)公開等方面作出明確細(xì)致的規(guī)定。特別是對(duì)“四個(gè)誰(shuí)”原則履行不到位的部門，要加強(qiáng)督查通報(bào)和責(zé)任追究，逐步在所有審批、主管部門養(yǎng)成及時(shí)監(jiān)管的習(xí)慣，防止不作為和亂作為情況發(fā)生。

四、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》明確規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該意見(jiàn)落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保改革各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。根據(jù)當(dāng)前商事制度改革的需要，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)發(fā)揮好市場(chǎng)監(jiān)管牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)誰(shuí)”原則貫徹落實(shí)情況的督查，通過(guò)嚴(yán)厲的督查以確?！八膫€(gè)誰(shuí)”原則真正落到實(shí)處，進(jìn)而有效推動(dòng)各監(jiān)管部門執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)型，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，著力構(gòu)建一個(gè)各職能部門通力合作，共同構(gòu)建社會(huì)共治的格局。

隨著商事制度改革的深化,“四個(gè)誰(shuí)”原則貫徹的不斷深入，市場(chǎng)監(jiān)管工作的重心也隨之發(fā)生了變化，將從主體資格監(jiān)管轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管上來(lái)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管方式和監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的、更高要求。為此市場(chǎng)監(jiān)管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要論述精神，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，激發(fā)廣大市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

一、抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作

隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織保障。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神當(dāng)作首要的政治任務(wù)，把隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在首位。抓住機(jī)遇、凝聚人心、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、確保市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部職工政治上講忠誠(chéng)、組織上講負(fù)責(zé)、行動(dòng)上講紀(jì)律。

強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。抓好常態(tài)化作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和過(guò)硬的工作作風(fēng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，全力打造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二

改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，為群眾提供便利服務(wù)

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，以商事制度改革為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批程序，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，提升服務(wù)價(jià)值。職能隨著形勢(shì)的變化而轉(zhuǎn)變，監(jiān)管范圍到哪里，服務(wù)就延伸到哪里。要把服務(wù)融進(jìn)學(xué)校、廠礦、社區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂和機(jī)關(guān)企業(yè)食堂的監(jiān)督檢查，防止食品安全事故發(fā)生。要緊盯民生難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，保護(hù)弱勢(shì)群體，市場(chǎng)主體的切身利益。

服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，解決“最后一公里”問(wèn)題，落實(shí)“一趟不用跑、最多跑一趟”，讓群眾“不跑路”或“只跑一次路”，最大限度地為群眾提供便利，方便企業(yè)和群眾登記注冊(cè)，使市場(chǎng)主體更加快捷地獲得市場(chǎng)“入場(chǎng)券”，營(yíng)造一個(gè)良好的親商愛(ài)商環(huán)境。

三、規(guī)范監(jiān)管秩序，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

改革創(chuàng)新，以規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管來(lái)確保市場(chǎng)交易秩序的公平、公正。堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管工作重心轉(zhuǎn)移，將市場(chǎng)監(jiān)管工作由傳統(tǒng)的事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，把規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的著力點(diǎn)，逐步構(gòu)建與商事制度改革相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

積極探索食品安全、藥品安全、質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備監(jiān)管等新辦法、新措施，取得新成效。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將原食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商檢驗(yàn)測(cè)試整合，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，更好地為行政執(zhí)法提供依據(jù)。

四、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

突出市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為，嚴(yán)查虛假違法廣告，打擊各種嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要商品和人民群眾反映突出的問(wèn)題，加大對(duì)違法行為的懲戒力度，讓失信主體“一處違法、處處受限”。

通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)主體行為監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為，牢固樹立消費(fèi)者至上的理念，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。建立消費(fèi)者維權(quán)體系，暢通訴求渠道。實(shí)行首問(wèn)制度和賠償先付制度，主動(dòng)調(diào)解消費(fèi)糾紛，為老百姓的生產(chǎn)生活保駕護(hù)航，確保良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，不斷提高人民群眾幸福感。

五、堅(jiān)持推行“雙隨機(jī)、一公開”制度

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是國(guó)務(wù)院部署的深化“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作，要深刻理解、準(zhǔn)確把握“雙隨機(jī)”監(jiān)管的豐富內(nèi)涵和重大意義。

簡(jiǎn)政放權(quán)以來(lái)，審批事項(xiàng)不斷減少，監(jiān)管方式也隨之發(fā)生變化，“雙隨機(jī)、一公開”成為市場(chǎng)監(jiān)管的主要模式?！半p隨機(jī)”抽查作為一項(xiàng)全新的工作，是對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管方式的根本性改變，有利于降低企業(yè)制度性交易成本，推進(jìn)公平公正執(zhí)法。

市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的工作機(jī)制，將各業(yè)務(wù)和職能機(jī)構(gòu)全部納入進(jìn)來(lái)，形成工作合力，切實(shí)改變只由一個(gè)部門、一個(gè)業(yè)務(wù)條線“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀，注重加強(qiáng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線的融合，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管理念滲透到日常監(jiān)管的各項(xiàng)工作中。

六、加強(qiáng)信用體系建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任

市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息運(yùn)用，規(guī)范市場(chǎng)主體信息公示，營(yíng)造“守信者處處受益、失信者處處受限”的社會(huì)信用環(huán)境。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，依據(jù)各自職責(zé)分工，做好經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入、移出工作，切實(shí)履行法定職責(zé)。

要強(qiáng)化行業(yè)自律管理，加強(qiáng)部門和地區(qū)間執(zhí)法協(xié)作與信息共享，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。做好企業(yè)信息歸集、信息公示、雙隨機(jī)抽查和聯(lián)合懲戒工作，利用登記注冊(cè)信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為各級(jí)黨委、政府決策提供依據(jù)。

暢通舉報(bào)投訴維權(quán)渠道，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的市場(chǎng)管理體系。

黨的十九大報(bào)告提出了“構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”“深化商事制度改革”“完善市場(chǎng)監(jiān)管體制”“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”等一系列與市場(chǎng)監(jiān)管工作直接相關(guān)的新要求。新要求就是要市場(chǎng)監(jiān)管部門更新監(jiān)管理念，調(diào)整監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管手段，最大限度地為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力。

總之，《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》之“先照后證”目的就是要建立商事主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離制度，實(shí)施“先照后證”后商事主體資格登記與經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)各自獨(dú)立運(yùn)行，需要各相關(guān)部門通力合作、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治。

落實(shí)“四個(gè)誰(shuí)”原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)任重道遠(yuǎn)。在新形勢(shì)下我們市場(chǎng)監(jiān)管部門要做到堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，做到監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法有依據(jù)，逐步走向市場(chǎng)監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化、程序化軌道。要加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾意識(shí)，不斷完善各項(xiàng)制度和機(jī)制建設(shè)，讓監(jiān)管權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。讓服務(wù)大局意識(shí)扎根于每個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管人的心中，真正做到讓黨和政府放心，營(yíng)造一個(gè)積極健康的市場(chǎng)新秩序，以新思路、新舉措、新?lián)?dāng)、新作為推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新。