公安局長關(guān)于公安隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

面對新時代、新形勢、新任務(wù)，加強公安隊伍建設(shè)工作顯得尤為重要，它是公安機關(guān)履行職能的重要基礎(chǔ)和保證。近幾年，我局在縣委、縣政府和上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握習(xí)總書記“四句話、十六字”總要求，毫不動搖的堅持和加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦隊伍建設(shè)的問題和短板，堅持“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”發(fā)展方向，堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，提高政治站位、鑄牢忠誠警魂，努力把公安隊伍打造成一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進(jìn)取、公正廉潔的過硬政法隊伍，現(xiàn)將我局調(diào)研報告如下：

一、隊伍建設(shè)基本情況

（一）人員編成我局現(xiàn)有民警**人，男**人，女**人，（其中公務(wù)員**人，事業(yè)干部**人，工人**人，自收自支**人）。

（二）機構(gòu)設(shè)置

現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)**個，派出機構(gòu)**個。

（三）年齡結(jié)構(gòu)

我局現(xiàn)有民警中25歲**人，26—30歲**人，31—35歲**人，36—40歲**人，41—45歲**人，46—50歲**人，51—55歲**人，55歲以上**人，從年齡結(jié)構(gòu)來看，我局民警呈老齡化趨勢。

（四）知識結(jié)構(gòu)

我局民警本科以上學(xué)歷占**%，?？埔陨蠈W(xué)歷占**%，研究生以上學(xué)歷僅占**%，高學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)，特別是急需的刑偵技術(shù)、信息化、情報研判等方面人才更是嚴(yán)重不足。要進(jìn)一步建立健全各部門人員橫向交流制度，健全中層干部競爭上崗、人員輪崗、輪訓(xùn)機制，確保既能引進(jìn)人才，又能留住人才，以調(diào)動廣大民警的工作積極性，激發(fā)公安干部隊伍的活力。要采取有力措施為民警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護(hù)民警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

二、公安隊伍建設(shè)情況

（一）堅持“黨建帶隊建促工作”思路，強化政治建警

近年來，我局高度重視思想政治建設(shè)工作，一是堅持黨的制度。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實“三會一課”……

（二）經(jīng)費保障情況。

xxx年區(qū)財政共撥付人員經(jīng)費xxx萬元，公用經(jīng)費xxx萬元，其中公用經(jīng)費缺口xx萬元。

（三）硬件建設(shè)情況。

目前，分局擁有建筑面積為xx平方米的辦公大樓x座，xx個派出所的總建筑面積為xx平方米。分局共有各類車輛xx輛，其中制式警車xx輛，O牌車73輛、地方牌照車輛xx輛。

（四）收入情況。

xxx年共收到國家政法專項撥款xx萬，拆遷補償款xx萬，辦案補助xx萬。

三、主要根源有以下幾個方面：

（一）政治工作弱化。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下隊伍建設(shè)的重要性、長期性和問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性估計不足，存在“一手硬”、“一手軟”的問題，忽視了對隊伍的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求與嚴(yán)格教育；對新形勢下如何抓好隊伍建設(shè)研究不夠，方法陳舊，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、實效性不強。

（二）制度存在漏洞。

如在民警輪崗交流等方面缺乏激發(fā)隊伍活力的制度，無法激發(fā)民警的工作熱情，不能調(diào)動民警的積極性，未能完全落實績效考核結(jié)果制度，在一定程度上影響了民警的工作熱情。

（三）社會環(huán)境影響。

隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，各種矛盾和問題凸現(xiàn)，一些民警面對形勢變化和復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境無所適從；面對艱巨繁重任務(wù)，產(chǎn)生了委屈、埋怨、疲勞厭戰(zhàn)的消極情緒。

（四）思想認(rèn)識偏頗。

雖然明確“一把手”一崗雙責(zé)的職權(quán)，但由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，要求緊，考核多，容易立功受獎，因此，各單位“一把手”將主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上；少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為思想政治工作不能解決根本性問題，存在著思想政治工作難做，活動過多與業(yè)務(wù)沖突的思想認(rèn)識；有的政工干部雖在其位，卻不思其職，不謀其政，忽視了政治是統(tǒng)帥，是指導(dǎo)和保證各項業(yè)務(wù)工作取得成功的重要前提。

（五）思想觀念落后。

部分民警爭先創(chuàng)優(yōu)、無私奉獻(xiàn)的意識淡??；思想觀念還不能順應(yīng)時代的發(fā)展，個別民警對個人的困難一味寄希望于組織，總認(rèn)為公安機關(guān)在從優(yōu)待警方面落實不夠好，組織一時無法解決其政治待遇、子女就業(yè)等后顧之憂時，就認(rèn)為組織不關(guān)心自己，因而產(chǎn)生抱怨情緒和消極思想。

四、加強公安隊伍建設(shè)的幾項對策

一是加強思想教育。

面對接踵而來的種種不利因素，要始終不放松對民警隊伍的教育和管理，始終把政治思想教育置于公安隊伍建設(shè)的首要位置來抓，在開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，隊伍管理等教育整頓活動的同時，注重在日常工作中向民警灌輸“沒有任何借口”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等理念，強化民警的作風(fēng)養(yǎng)成，要求民警少一些拖延工作的借口，多一份干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，倡導(dǎo)排除萬難、奮勇爭先的拼搏精神，培育不講條件、不折不扣的執(zhí)行能力，進(jìn)一步強化了理想信念教育，切實增強了廣大民警對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同，確保了公安隊伍政治本色。

二是轉(zhuǎn)變思想觀念。

所謂轉(zhuǎn)變思想觀念就是要求大家正確對待依法辦案和責(zé)任追究的關(guān)系，一些民警因為趙作海、張振風(fēng)案件受到責(zé)任追究，這與依法辦案沒有任何關(guān)系。要讓民警們相信，只要依法辦案，按照程序辦案，既重實體證據(jù)，又重程序，把案件辦成鐵案，不僅不會受到責(zé)任追究，而且還會立功受獎、提拔重用。

三是端正工作態(tài)度。

要求民警在工作中注重細(xì)節(jié)，特別是在偵查命案中，來不得半點虛假，工作中要發(fā)揮主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，正確理解領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的工作指令和工作意圖，創(chuàng)造性地開展工作，觸類旁通、舉一反三，培養(yǎng)較強的執(zhí)行能力。關(guān)于這一點，該局為每位中層領(lǐng)導(dǎo)贈送了《把信送給加西亞》一書，要求深刻研讀，用心理解其中的內(nèi)涵，做到正確對待組織、正確對待他人、正確對待自己。

四是嚴(yán)格練兵考核。

堅持“向素質(zhì)要警力，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力”的思想，突出抓好偵查破案、執(zhí)法管理、信息化應(yīng)用和群眾工作練兵，特別是在信息化應(yīng)用技能上，穩(wěn)步推進(jìn)練兵由粗放型的一知半解向熟練掌握運用轉(zhuǎn)變。通過定期組織信息化應(yīng)用技能考核，對于單位領(lǐng)導(dǎo)或者本單位五分之一以上民警考核不過關(guān)的，視為不合格，不及格人員一律進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，各類津貼一律扣發(fā)，通過強有力的手段，不斷促進(jìn)了隊伍的大轉(zhuǎn)變、大提高、大進(jìn)步。