關(guān)于全市禁毒工作調(diào)研督導(dǎo)的報(bào)告

為了進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)建全省禁毒示范城市工作，將我市禁毒工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。7月17至19日，由市人大副主任、市禁毒委副主任徐劍平,市政協(xié)副主席、市禁毒委副主任李濟(jì)春分別帶隊(duì)，對(duì)全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的禁毒工作開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)。

調(diào)研采取聽匯報(bào)、查看626社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)平臺(tái)、邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)（村）干部參加座談會(huì)的方式進(jìn)行。座談會(huì)上，調(diào)研組堅(jiān)持多聽少說的方式積極鼓勵(lì)基層同志講真話、講實(shí)話，少講成績、多講困難，各基層干部暢所欲言，提出了當(dāng)前禁毒工作存在的諸多問題與困難，收集了解決基層禁毒工作瓶頸的意見建議。

一、我市禁毒工作的基本情況

一是黨委、政府始終高度重視禁毒工作。自2016年全市開展吸毒人員“大查清、大管控、大收戒”工作以來，我市各級(jí)黨委、政府高度重視禁毒工作，把禁毒工作列入重要議事日程，全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，各有關(guān)單位為成員的禁毒工作辦公室，組建了禁毒專業(yè)隊(duì)伍；主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取禁毒工作情況的匯報(bào)，對(duì)禁毒經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)安排，為做好禁毒工作提供了充實(shí)財(cái)力保障，同時(shí)，定期召開禁毒工作會(huì)議，研究部署禁毒工作，制定目標(biāo)任務(wù)。

二是吸毒人員管控基本到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均能根據(jù)已經(jīng)掌握的吸毒人員信息，按照一人一檔，建立完善檔案；按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰登記”的原則，及時(shí)將吸毒人員最新信息錄入626社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)；明確了吸毒人員管控專人負(fù)責(zé)，并采取定期與不定期的談話見面，有效防止和減少吸毒人員脫管失控，實(shí)現(xiàn)了吸毒人員肇事肇禍和漏管失控“雙零“目標(biāo)。

三是禁毒宣傳力度持續(xù)加大。今年來，市禁毒委先后集中組織開展了“6.26國際禁毒日”、“6.3毒品無害化銷毀啟動(dòng)儀式”等大型禁毒宣傳活動(dòng)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道緊緊圍繞“健康人生、綠色無毒”的主題，積極開展日常性的宣傳活動(dòng)，充分利用新聞媒體，以擺放展板、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放禁毒宣傳單、播放禁毒公益廣告等多種形式，廣泛宣傳禁毒法律法規(guī)和禁毒知識(shí)。僅今年上半年我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共計(jì)宣傳308次，發(fā)放宣傳材料10萬余份。通過多舉措、多形式的禁毒知識(shí)宣傳，使我市居民拒毒防毒意識(shí)明顯增強(qiáng)，在全市營造了全民參與禁毒工作的良好氛圍，為我市創(chuàng)建全省禁毒示范城市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也將禁毒宣傳工作推向新的高潮。

二、當(dāng)前禁毒工中作存在的主要問題

一是在冊(cè)吸毒人員底數(shù)龐大。截止2019年7月19號(hào)，我市在冊(cè)吸毒人員數(shù)為3489人，其中在強(qiáng)戒

人、社區(qū)戒毒178人、社區(qū)康復(fù)380人、低風(fēng)險(xiǎn)人數(shù)2928人、中風(fēng)險(xiǎn)558人、高風(fēng)險(xiǎn)3人，基本做到了底數(shù)清，情況明。吸毒人員基數(shù)全省排查靠前，較去年同期上升9%，占總?cè)丝诒壤龜?shù)達(dá)到近2.3‰，遠(yuǎn)高過全國（1‰）的水平，按照國際慣例1：5的推算標(biāo)準(zhǔn)，我市吸毒人員已經(jīng)達(dá)到1.5萬以上。這支龐大的吸毒隊(duì)伍在短期內(nèi)難以萎縮，其中絕大部分屢戒屢吸，復(fù)吸率較高。

二是染毒區(qū)域不斷蔓延。全市目前已經(jīng)沒有一塊無毒凈土，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有吸毒人員，登記在冊(cè)吸毒人員百人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)9個(gè)（劍光、劍南、河洲、上塘、曲江、尚莊、鐵路、小港、榮塘），50人以上的達(dá)9個(gè)（拖船、袁渡、秀市、段譚、淘沙、泉港、同田、洛市、橋東）。

三是禁毒隊(duì)工作伍業(yè)務(wù)不精。目前，我市基層禁毒工作隊(duì)伍的素質(zhì)、專業(yè)水平及工作經(jīng)費(fèi)保障與禁毒工作的要求仍有很大的差距。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道禁毒專職工作人員流動(dòng)性大、人員變動(dòng)頻繁、新老交替對(duì)接工作機(jī)制不完善，造成基層禁毒專職工作人員隊(duì)伍整體工作能力不強(qiáng)，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒專干都身兼數(shù)職，專干不?，F(xiàn)象普遍存在，制約著我市禁毒工作的開展。

四是基層禁毒工作方式方法單一。在基層禁毒工作中，基本靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道禁毒辦工作人單打獨(dú)斗，其他“七站八所”參與禁毒工作少，基層禁毒工作沒有形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作態(tài)勢(shì)，影響了禁毒工作的整體效果。

五是吸毒人員管控措施落實(shí)難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都能做到吸毒人員底數(shù)清，情況明，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在具體管控措施上，存在著管控不到位的情況。吸毒人員外出務(wù)工，雖然請(qǐng)假并做了備案，但在定期尿檢上存在著延期尿檢，無法進(jìn)行有效管控。

三、進(jìn)一步做好禁毒工作的建議

總之，禁毒工作是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，是一項(xiàng)涉及千家萬戶和每個(gè)人切身利益的全民戰(zhàn)爭。相信隨著大力推動(dòng)禁毒工作，越來越多的公眾參與到禁毒工作中來，禁絕毒品的全民戰(zhàn)爭就一定能取得勝利。下一步，全市禁毒工作要緊緊圍繞做好新中國成立70周年大慶安保和迎接全省禁毒示范城市驗(yàn)收工作來開展。

一是從嚴(yán)從實(shí)，強(qiáng)化吸毒人員管控。組織派出所民警、禁毒專干、禁毒社工開展轄區(qū)吸毒人員大排查行動(dòng)，全面排查社會(huì)面吸毒人員，落實(shí)吸毒人員調(diào)查登記制度，清理完善吸毒人員檔案，將吸毒人員基本情況納入6.26管理控平臺(tái)，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員按照個(gè)人極端、高、中、低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管控，安排禁毒專干和公安民警，進(jìn)行見面教育、尿樣檢測(cè)，全面掌握吸毒人員的思想動(dòng)態(tài)和行為狀態(tài)，確保吸毒人員不漏管、不失控,不發(fā)生肇事肇禍問題。同時(shí)積極開展吸毒人員收戒行動(dòng)，對(duì)查獲的吸毒人員嚴(yán)格落實(shí)管控措施，該社區(qū)戒毒的實(shí)施社區(qū)戒毒，對(duì)吸毒成癮嚴(yán)重人員進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒。

二是常態(tài)宣傳，營造全民禁毒濃厚氛圍。深入開展毒品預(yù)防宣傳“十個(gè)一”工作，在學(xué)校、社區(qū)、村居、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、公共場(chǎng)所和特種行業(yè)場(chǎng)所設(shè)置禁毒宣傳欄、宣傳角、懸掛橫幅標(biāo)語、建設(shè)禁毒主體廣場(chǎng)、禁毒長廊等形式，努力拓寬禁毒宣傳的覆蓋面。同時(shí)設(shè)置舉報(bào)電話，認(rèn)真貫徹落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)、信息保密等相關(guān)制度，并與電視臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新型媒體密切配合，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，最大程度調(diào)動(dòng)群眾積極性，形成“人人舉報(bào)、人人禁毒”態(tài)勢(shì)。

三是加強(qiáng)考核，全面提升禁毒專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。市禁毒委員會(huì)要把禁毒專職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入重要議事日程，并形成禁毒專干培訓(xùn)工作常態(tài)化。使全體禁毒專干會(huì)使用6.26社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、掌握管控吸毒人員的方法和技能；同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職禁毒專職人員的考核管理力度，倒逼其增強(qiáng)其業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高禁毒專職人員業(yè)務(wù)水平。

四是明確分工，確保禁毒工作主體責(zé)任落實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)吸毒人員管控的長期性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、保障到位、責(zé)任到位。要全面貫徹落實(shí)《禁毒法》和《江西省禁毒條例》，認(rèn)真研讀江西省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作手冊(cè)，完善考評(píng)、激勵(lì)、責(zé)任追究等機(jī)制，有效整合各方面資源，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社戒社康集中管理工作站的主動(dòng)性、積極性，對(duì)因工作不扎實(shí)、措施不到位引發(fā)的吸毒人員造成重大危害的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

**市禁毒委員會(huì)辦公室

2019年8月25日