第一篇：鎮(zhèn)2017年禁毒工作調(diào)研報(bào)告

張黃鎮(zhèn)2017年禁毒工作調(diào)研報(bào)告

我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成調(diào)研組于6月中旬對(duì)我鎮(zhèn)禁毒工作進(jìn)行了調(diào)研，深入到派出所、司法所、新南社區(qū)、陽(yáng)春村委、洋水村委、大平村委、十字村委、張黃中學(xué)、張黃鎮(zhèn)中、中心小學(xué)、賓館、酒店、KTV、集鎮(zhèn)街道等區(qū)域進(jìn)行實(shí)地開(kāi)展調(diào)研。目前我鎮(zhèn)毒品違法犯罪活動(dòng)還較猖獗，毒品犯罪數(shù)量不少，毒品種類(lèi)越來(lái)越多，散包販毒現(xiàn)象仍存在，販毒分子作案手段越來(lái)越隱蔽，禁毒任務(wù)仍然艱巨。

一、我鎮(zhèn)禁毒工作存在問(wèn)題和原因

1、宣傳教育不夠深入。目前我鎮(zhèn)在中、小學(xué)校都不同程度地開(kāi)展了禁毒宣傳教育，但許多只流于形式和表面，學(xué)生在校期間未能形成牢固的遠(yuǎn)離毒品的觀念，一些青少年一旦離開(kāi)學(xué)校后，為了尋求刺激，進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所便經(jīng)不起引誘而涉足毒品。

2、打擊難度增加。由于販毒分子作案手法越來(lái)越隱蔽，新型毒品的不斷出現(xiàn)，而且一些吸毒人同以販養(yǎng)吸，由此滋生了一些以販養(yǎng)吸人員與販毒分子相勾結(jié)進(jìn)行秘密的毒品交易，從而逐步形成零星販毒的小網(wǎng)絡(luò)，這些都給打擊毒品犯罪增加了一定難度。

3、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠嚴(yán)密。從清查情況看，我鎮(zhèn)的K粉、搖頭丸服食活動(dòng)主要集中在“迪斯科”舞廳、卡拉OK歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，服食的對(duì)象主要是青少年。一些娛樂(lè)場(chǎng)所為了經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)場(chǎng)內(nèi)毒品買(mǎi)賣(mài)視而不見(jiàn)，并且超時(shí)或通宵營(yíng)業(yè)，以致群體吸食毒品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但由于審批部門(mén)、監(jiān)督管理部門(mén)和責(zé)任部門(mén)不一致，權(quán)責(zé)不一致，監(jiān)管機(jī)制不健全，相關(guān)部門(mén)存在推諉扯皮現(xiàn)象，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠嚴(yán)密。

4、禁毒經(jīng)費(fèi)不足。我鎮(zhèn)每年綜治、禁毒專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要是鎮(zhèn)政府從其他經(jīng)費(fèi)擠出，每年支出約21萬(wàn)元，縣財(cái)政禁毒專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上沒(méi)有，但要嚴(yán)厲打擊吸販毒犯罪活動(dòng)，禁毒專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

5、安置幫教工作難度大。目前，我鎮(zhèn)對(duì)戒毒出所人員的安置幫教工作任務(wù)主要落在派出所和鎮(zhèn)禁毒辦、社區(qū)居（村）委會(huì)干部身上，但這支安置幫教隊(duì)伍由于自身的能力和水平限制，在解決戒毒出所人員就業(yè)、思想轉(zhuǎn)化、身心康復(fù)等方面難度較大。

二、進(jìn)一步做好我區(qū)禁毒工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、要提高認(rèn)識(shí)。各單位及村（社區(qū)）要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展禁毒工作的重要性、緊迫性、艱巨性，真正地把禁毒工作擺上抓穩(wěn)定、促發(fā)展、建設(shè)文明法治社會(huì)的重要議事日程。要按照黨政負(fù)總責(zé)，職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)的原則，將禁毒各個(gè)目標(biāo)具體分解，納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容。

2、要加大投入。禁毒工作的長(zhǎng)期性決定了必須要有持久、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)作保障，因此，禁毒工作一定要不斷增加投入，除了財(cái)政撥款外，還應(yīng)多渠道籌集資金，為禁毒工作提供強(qiáng)有力的資金保障。

3、要深入宣傳教育。預(yù)防教育是治本之策，應(yīng)加大力度開(kāi)展毒品預(yù)防教育工作，使公民的防毒、拒毒能力進(jìn)一步加強(qiáng)。要實(shí)行“三 個(gè)結(jié)合”，即面向社會(huì)與面向青少年教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和6·26禁毒日教育相結(jié)合，禁毒教育與預(yù)防艾滋病相結(jié)合。讓群眾掌握防毒知識(shí)，提高拒毒能力。同時(shí)要注意禁毒的正面宣傳，注意對(duì)青少年學(xué)生娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、無(wú)業(yè)閑散人員、外來(lái)暫住人員等群體開(kāi)展禁毒教育。

4、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。我鎮(zhèn)公安、工商、文化和食監(jiān)等部門(mén)應(yīng)建立有效的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，把打擊制販冰毒、白粉、搖頭丸等人工合 成毒品犯罪的關(guān)口移前，加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的管理，建立健全對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，通力合作，共同打擊毒品的犯罪活動(dòng)。

5、要加大社會(huì)幫教力度。各單位、部門(mén)要關(guān)心戒毒出所人員生活、工作問(wèn)題，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，使其脫離吸毒群體；要組織義工和社會(huì)工作者對(duì)戒毒出所人員開(kāi)展工作，引導(dǎo)他們樹(shù)立擺脫毒品的信心，徹底解除毒癮；要加強(qiáng)幫教隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)幫教隊(duì)伍建設(shè)，制定安置幫教工作管理辦法，開(kāi)通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，以解決流動(dòng)人口幫教銜接，空掛戶(hù)居住地屬地管理，使所有戒毒出所人員全部落實(shí)幫教，不失控；要適當(dāng)延長(zhǎng)戒毒人員的戒毒時(shí)間。

禁毒工作是一項(xiàng)重大工程，需要全社會(huì)的支持和參與，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參與，建立健全禁毒工作的有效機(jī)制，同毒品犯罪作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，我們一定能取得禁毒工作的最后勝利！

張黃鎮(zhèn)禁毒辦 2017年6月30日

第二篇：鎮(zhèn)禁毒工作情況的調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)禁毒工作情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)在宣傳普及禁毒知識(shí)、整治涉毒行為、創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等方面做了大量工作，并取得了一定的成效。調(diào)研結(jié)果表明，我鎮(zhèn)禁毒工作力度較大、效果較好，但目前形勢(shì)嚴(yán)峻、禁毒工作任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、近年來(lái)開(kāi)展禁毒工作的情況

根據(jù)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，我鎮(zhèn)提出了狠抓“預(yù)防教育、動(dòng)態(tài)管控、真情幫教、嚴(yán)厲打擊”為一體的整治涉毒品行為的工作思路，以創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，采取措施，有效地推動(dòng)了我鎮(zhèn)禁毒工作深入開(kāi)展。

（一）成立機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)禁毒工作機(jī)構(gòu)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、工商所等單位為成員單位，抽調(diào)相關(guān)人員，組成工作力量，開(kāi)展禁毒工作。

（二）加強(qiáng)宣傳。我鎮(zhèn)把禁毒的宣傳教育作為禁毒工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，深入學(xué)校、企業(yè)、村屯開(kāi)展集中宣傳，通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、播放廣播、發(fā)放資料、上法制課等方式，我鎮(zhèn)的禁毒工作在宣傳上有了一定聲勢(shì)。

（三）狠抓打擊。08年來(lái)，全鎮(zhèn)共處理涉毒治安案件4人，強(qiáng)制戒毒17人，送勞動(dòng)教養(yǎng)6人，打擊了吸販毒不法分子的囂張氣焰，毒品擴(kuò)展蔓延之勢(shì)得到了一定的遏制。

（四）保障機(jī)制。我鎮(zhèn)十分重視禁毒工作，做到有計(jì)劃、有安排、有檢查、有總結(jié)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保禁毒工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）突出整治。針對(duì)我鎮(zhèn)涉毒實(shí)際情況，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)規(guī)律，掌握動(dòng)向，建立檔案。經(jīng)常組織開(kāi)展涉毒行為排查活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（六）強(qiáng)化創(chuàng)建。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的會(huì)議和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，組織工作力量，扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的各項(xiàng)工作，努力打造“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)禁毒工作存在的問(wèn)題及原因

我鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝跒?.28萬(wàn)人，絕大部分是農(nóng)業(yè)人口，人多地少，一部分人外出務(wù)工，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大貢獻(xiàn)。但是也有少部分人受外界一些不良風(fēng)氣的影響而染上毒品，并返回我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住，給我鎮(zhèn)的禁毒工作造成壓力。

（一）吸毒人數(shù)有上升態(tài)勢(shì)，人員呈低齡化、身份呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。我鎮(zhèn)2010年總在冊(cè)吸毒人員為98人，其中男性為95人，女性為3人，2011年新增吸毒人員11人，總在冊(cè)吸毒人員為109人，其中男性為105人，女性吸毒人員為4人。我鎮(zhèn)當(dāng)前在冊(cè)吸毒人員的年齡結(jié)構(gòu)為：18周歲以下共4人，18—25歲共6人，26—35歲共44人，36—45歲共47人，46歲以上共2人，最小年齡為16周歲，最大年齡為48周歲。當(dāng)前在冊(cè)吸毒人員的職業(yè)分布為：待業(yè)人員41人，農(nóng)民64人，個(gè)體戶(hù)4人。當(dāng)前在冊(cè)吸毒人員家庭成員吸毒情況：兄弟、姐妹吸毒人數(shù)為18人。

（二）涉毒會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題。涉毒與盜、搶是一對(duì)“孿生兄弟”，其直接導(dǎo)致盜、搶他人財(cái)物和以販養(yǎng)吸問(wèn)題；女性吸毒人員出賣(mài)色相籌措毒資，導(dǎo)致性病等多種傳染性疾病擴(kuò)散；共用注射器、性濫交等行為使吸毒人員成為艾滋病的易發(fā)、高發(fā)人群。據(jù)

2初步統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)派出所在今年處理的社會(huì)治安案件中, 查處吸毒人員15人次，強(qiáng)制隔離戒毒12人次，疑攜帶艾滋病病毒2人。

（三）涉毒人員輻射能力強(qiáng)。涉毒人員往往會(huì)引誘自己的家人、親人、朋友等嗨K粉或吸毒。比如我鎮(zhèn)**街上的一個(gè)15歲的小女孩。在她還年幼的時(shí)候，她的父母就分開(kāi)了，此后母親一直在廣東打工，幾乎很少再回來(lái)。她父親的脾氣變得日漸暴躁，喝酒后動(dòng)不動(dòng)就會(huì)對(duì)她拳腳相加，因此這個(gè)女孩只讀到初中一年級(jí)就輟學(xué)，整日和社會(huì)上的一些無(wú)業(yè)青年混在一起。經(jīng)了解得知，她的男朋友是吸毒人員，身邊的朋友不是嗨K粉就是吸毒，她也是被所謂的“朋友”不斷地慫恿以及內(nèi)心的好奇而走上吸毒的違法道路。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面、多層次的，經(jīng)研究分析，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

一是部分人員對(duì)開(kāi)展禁毒工作重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)我鎮(zhèn)涉毒問(wèn)題的嚴(yán)峻性和涉毒帶來(lái)的危害性以及禁毒工作的艱巨性的認(rèn)識(shí)存在差距，始終認(rèn)為禁毒工作是司法機(jī)關(guān)的事，與自己無(wú)關(guān)，導(dǎo)致我鎮(zhèn)禁毒教育宣傳工作效果不顯著，對(duì)于涉毒人員，主動(dòng)舉報(bào)、制止的人員較少。

二是我鎮(zhèn)派出所警力不足。我鎮(zhèn)共有30個(gè)村（街），地域較廣，人口較多，加之涉毒人員隱蔽性強(qiáng)，新型毒品樣式多，而目前我鎮(zhèn)**派出所現(xiàn)有的5個(gè)干警，其中1人借調(diào)到縣直部門(mén)工作，實(shí)際在所里工作的只有4個(gè)人，警力明顯單薄，不利我鎮(zhèn)禁毒工作的開(kāi)展。

三是打擊涉毒行為有待加強(qiáng)。打擊涉毒人員的工作涉及面廣，任務(wù)繁重，目前全鎮(zhèn)的禁毒工作主要是由派出所在組織開(kāi)展，其

3他成員單位和村(街)的禁毒職能還發(fā)揮不夠，沒(méi)有形成齊抓共管的合力，無(wú)法形成全鎮(zhèn)全員參與禁毒工作的局面。

三、我鎮(zhèn)禁毒工作的下一步打算

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的禁毒工作，切實(shí)遏制涉毒行為，消除社會(huì)危害隱患，確保全鎮(zhèn)穩(wěn)定、平安、和諧，下一步，我鎮(zhèn)的禁毒工作將著力做好以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)。要將禁毒工作宣傳教育與法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合，廣泛深入地開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成遠(yuǎn)離毒品、拒絕毒品、珍愛(ài)生命的濃厚氛圍。通過(guò)制作大型公益廣告和印制生動(dòng)形象的禁毒彩圖、影像資料等方式，在學(xué)校、企業(yè)、村屯、家庭等，廣泛開(kāi)展禁毒知識(shí)宣傳活動(dòng)。同時(shí)，組建禁毒志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿者的作用，調(diào)動(dòng)全民參與禁毒工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉毒行為。由鎮(zhèn)派出所牽頭，組織鎮(zhèn)綜治辦、司法所、工商所等部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)的學(xué)校、網(wǎng)吧、旅社等公共場(chǎng)所進(jìn)行定期或不定期檢查，并深入村屯、企業(yè)進(jìn)行涉毒行為排查。對(duì)涉毒行為，務(wù)必嚴(yán)查嚴(yán)管，決不心慈手軟、姑息遷就。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成禁毒工作合力。進(jìn)一步建立健全禁毒的各項(xiàng)工作制度，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)人員，具體分工，加強(qiáng)部門(mén)溝通，促進(jìn)信息交流，形成工作合力，推動(dòng)我鎮(zhèn)禁毒工作再上新臺(tái)階，取得新成效。

第三篇：正大鄉(xiāng)禁毒工作調(diào)研報(bào)告

正大鄉(xiāng)禁毒工作調(diào)研報(bào)告

我鄉(xiāng)近年來(lái)全力遏制毒品違法犯罪，積極鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果，取得了較為明顯的工作成效?！罢鋹?ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”的觀念已融入全民意識(shí)當(dāng)中，全鄉(xiāng)形成了“領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、責(zé)任到位、保障到位”的禁毒工作格局。涉毒犯罪得到有效遏制。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在大環(huán)境下，我們的禁毒工作，禁毒意識(shí)不能放松。因毒品引發(fā)的案件仍然有可能，禁毒工作依舊形勢(shì)嚴(yán)峻。禁毒工作作為一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，有必要在抓好社區(qū)毒情摸底排查，高危人群禁毒教育。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)的禁毒工作在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)的共同參與下，取得了積極成果：

一、以青少年預(yù)防為重點(diǎn)，抓好禁毒宣傳教育工作禁毒教育預(yù)防，涉毒犯罪尚未發(fā)生之前，有針對(duì)性地進(jìn)行禁毒宣傳教育，使受教對(duì)象能夠懂得并自覺(jué)約束自己的行為，避免涉毒。在整個(gè)犯罪預(yù)防系列措施中，禁毒教育預(yù)防既是首要環(huán)節(jié)，又是防范和遏制毒品違法犯罪的治本之策。經(jīng)我們調(diào)查了解，在社會(huì)生活中，毒品危害、毒品防范的宣傳教育仍存在覆蓋面不廣、形式手段單

一、內(nèi)容較淺顯等不足之處，許多人對(duì)毒品犯罪和防范的知識(shí)知之甚少，甚至社區(qū)禁毒工作人員掌握的相關(guān)知識(shí)也不豐富，亟待崗位上的

1“繼續(xù)教育”。由此可見(jiàn)，要加強(qiáng)全民的抗毒意識(shí)，必須在教育預(yù)防上下功夫。青少年是教育的重點(diǎn)，由于他們好奇心強(qiáng)，對(duì)毒品認(rèn)識(shí)不深，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，具有效仿的習(xí)性，極易成為吸毒、販毒的犧牲品。要通過(guò)舉辦“抗毒小衛(wèi)士”主題班會(huì)，開(kāi)展“遠(yuǎn)離毒品”宣誓儀式，安排法制校長(zhǎng)授課等多種形象生動(dòng)的形式，強(qiáng)化青少年的抗毒意識(shí)，普及毒品危害、毒品防范知識(shí)和相關(guān)法律常識(shí)，使他們遠(yuǎn)離毒品，健康成長(zhǎng)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，在毒品犯罪日趨嚴(yán)重的形勢(shì)下，須將禁毒宣傳教育滲透到每個(gè)家庭成員的意識(shí)當(dāng)中。倡導(dǎo)青少年學(xué)生做家庭禁毒宣傳員，開(kāi)展“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)，在家庭成員間進(jìn)行禁毒宣傳的親情教育。在社區(qū)中，外來(lái)務(wù)工、流動(dòng)人員文化素質(zhì)低、業(yè)余生活單調(diào)；退休、無(wú)業(yè)人員對(duì)生活缺乏信心，尋求一時(shí)刺激；已邁入社會(huì)的青年缺乏人生理想，易被人唆使利用，以上群體都有可能成為毒品侵蝕的受害者。要有效遏制涉毒平民化傾向，必須將社區(qū)作為禁毒、抗毒的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)“四有”來(lái)增強(qiáng)全民開(kāi)展禁毒運(yùn)動(dòng)的互動(dòng)效應(yīng)。即，有禁毒宣傳教育活動(dòng)。經(jīng)常性地開(kāi)展社區(qū)禁毒漫畫(huà)展評(píng)、征文評(píng)選、以家庭為參賽單位的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織引導(dǎo)大家參與網(wǎng)絡(luò)交流，舉辦禁毒衛(wèi)生和法律廣場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。有禁毒宣傳教育基地。以社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化站、醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)等場(chǎng)所為載體，配備禁毒衛(wèi)生和法律讀本供受教對(duì)象閱讀，放發(fā)宣傳手冊(cè)，組織播放禁毒電化教

育片，定期開(kāi)設(shè)科普講座。有禁毒法制宣講隊(duì)伍。由政法干警和群團(tuán)組織工作人員擔(dān)任禁毒宣講志愿者，以案說(shuō)法；篩選部分在戒或已戒的典型涉毒人員充實(shí)進(jìn)宣講團(tuán)，現(xiàn)身說(shuō)法。有禁毒櫥窗和宣傳警示標(biāo)牌。標(biāo)牌要求質(zhì)地具有永久性，設(shè)置醒目；櫥窗則以刊登禁毒小常識(shí)和禁毒動(dòng)態(tài)為主，定期更換內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，消除宣傳教育空白點(diǎn)，大力營(yíng)造有毒必肅、販毒必懲、吸毒必戒的輿論氛圍，使禁毒活動(dòng)由政府部門(mén)的行為轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的行為。

二、以幫教吸毒人員為重點(diǎn)，抓好創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作對(duì)社區(qū)涉毒人員建立檔案卡，登記造冊(cè)，開(kāi)展對(duì)解除強(qiáng)制措施的吸毒人員回訪跟蹤。由街道司法所、綜治部門(mén)、社區(qū)民警、社區(qū)工作者組成“幫教小組”，實(shí)行捆綁式責(zé)任落實(shí)管理制度，落實(shí)幫教措施。要正確對(duì)待吸毒者，既不要把他們當(dāng)作犯罪分子，處處歧視，又要區(qū)別于一般病人，嚴(yán)格管理。在思想意識(shí)、身體健康、生活環(huán)境、就業(yè)工作等多方面加以關(guān)心、引導(dǎo)、扶助，做到談心、走訪、指導(dǎo)、尿檢、控制“五落實(shí)”，鼓勵(lì)他們不自暴自棄，積極接受治療，鞏固戒毒成果。要進(jìn)一步豐富鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的形式內(nèi)容。

三、以?shī)蕵?lè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，抓好禁毒整治工作 禁毒整治必須做到四禁并舉（禁吸、禁販、禁制、禁種）、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治。歌舞廳、游戲機(jī)室、酒吧茶吧等場(chǎng)所

是吸販海洛因、冰毒、搖頭丸等毒品和易制毒化品的重災(zāi)區(qū)，公安機(jī)關(guān)要定期、不定期開(kāi)展禁毒專(zhuān)項(xiàng)工作。司法局、綜治部門(mén)以及街道社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)涉毒對(duì)象的管理幫教。在日常排查摸底過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)控制其中的涉毒人員，嚴(yán)防毒品大案要案的發(fā)生。對(duì)新發(fā)現(xiàn)吸毒者及時(shí)送戒毒所強(qiáng)制戒毒，復(fù)吸者一律勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒，觸犯刑律的吸毒人員依法懲處。禁毒斗爭(zhēng)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，民族危亡，禁毒工作任重道遠(yuǎn)。由于吸毒與反吸毒、禁毒與反禁毒斗爭(zhēng)的艱巨性、反復(fù)性、隱蔽性，使得現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和工作模式還不多，這還需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步做好調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)禁毒工作。

正大鄉(xiāng)禁毒辦

2009年10月30

日

第四篇：鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

門(mén)樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

宮晨

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著非常重要的作用。近年來(lái)，通過(guò)全體計(jì)生干部的共同努力，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率得到合理有序安排，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化基層服務(wù)意識(shí)階段。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計(jì)生意識(shí)有所淡化，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，值得認(rèn)真分析和研究。

2016年1月，修改后的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》正式出臺(tái)，這是根據(jù)我國(guó)的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了十分關(guān)鍵的過(guò)渡期。自政策實(shí)施以來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視并采取多項(xiàng)措施，積極做好政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，確保這項(xiàng)惠民政策得到有效實(shí)施。并成立了專(zhuān)門(mén)課題組，采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、個(gè)別訪談等多種方式，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行了調(diào)研。共實(shí)地調(diào)研57個(gè)村居，走訪育齡群眾1433人次，發(fā)放調(diào)研提綱1206份，摸清了基本現(xiàn)狀，分析了面臨的問(wèn)題及原因，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的對(duì)策建議。

一、現(xiàn)狀

門(mén)樓鎮(zhèn)共有村居57個(gè)，社區(qū)4個(gè)，人口約5.8萬(wàn)人，育齡群眾9488名，人口基數(shù)大，育齡群眾人數(shù)眾多，對(duì)門(mén)樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作提出了不小的挑戰(zhàn)。

（一）常住育齡群眾減少。近年來(lái)，多數(shù)農(nóng)村青年在外打工，各村常住人口數(shù)量逐漸下降。門(mén)樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9481人，但有5688人不在村中居住，大部分居住在市內(nèi)區(qū)外，且隨著育齡婦女電話(huà)更換頻率增高，給計(jì)生主任核實(shí)工作造成很大阻礙。截至2016年10月，門(mén)樓鎮(zhèn)流入人口數(shù)為637人，流出67人，隨著門(mén)樓工業(yè)園的發(fā)展和鐵路物流園的開(kāi)工建設(shè)，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，且流動(dòng)頻率增高。

（二）計(jì)生干部工作能力有所提升。門(mén)樓鎮(zhèn)共有62名計(jì)生主任，其中60周歲以上7人，40周歲以下17人，大專(zhuān)以上學(xué)歷6人，中專(zhuān)以下學(xué)歷27人，2014年新增計(jì)生主任4人，分配至4個(gè)社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)。門(mén)樓鎮(zhèn)大多數(shù)計(jì)生主任始終把工作責(zé)任心放在第一位，以“干一行愛(ài)一行”的精神鼓勵(lì)自己，本著不懂就問(wèn)、不會(huì)就學(xué)，遇到困難敢于面對(duì)和善于匯報(bào)的誠(chéng)懇態(tài)度來(lái)對(duì)待本職工作。而且他們應(yīng)用現(xiàn)代科技手段處理問(wèn)題能力有所提高，大部分能掌握手機(jī)工作群、電腦基礎(chǔ)知識(shí)操作等技能，基本符合信息型社會(huì)對(duì)計(jì)生干部的要求。特別是17名75后計(jì)生主任，他們?yōu)橛?jì)生干部隊(duì)伍帶來(lái)了新氣象、注入了新動(dòng)力。

（三）村干部的帶頭示范作用不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，大部分農(nóng)村干部能夠積極支持計(jì)劃生育工作，貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育工作在農(nóng)村的方針政策，敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮村民代表議事會(huì)作用。每季度召開(kāi)一次有關(guān)計(jì)劃生育工作議事會(huì)，由村委會(huì)主任或計(jì)生主任向議事會(huì)報(bào)告上階段人口與計(jì)劃生育工作情況，全村本按政策生育情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況。請(qǐng)議事會(huì)表決表彰晚婚晚育典型，表決低保戶(hù)、貧困學(xué)生名單，同等條件下以獨(dú)女戶(hù)、雙女戶(hù)優(yōu)先。二是堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作村務(wù)公開(kāi)。利用宣傳櫥窗、公開(kāi)板，公示計(jì)劃生育政策、符合生育政策人員名單、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策及獎(jiǎng)勵(lì)人員名單；公示獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及獎(jiǎng)扶對(duì)象名單；同時(shí)設(shè)立計(jì)生主任辦公室，幫助填寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的群眾耐心做工作，幫助計(jì)生主任核實(shí)情況。

（四）群眾的婚育觀念明顯改善。調(diào)查中，村干部和村民表示，放開(kāi)二胎政策后，村計(jì)生主任積極向群眾宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)，幫助群眾樹(shù)立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶(hù)，主動(dòng)向計(jì)生對(duì)象做好說(shuō)服、動(dòng)員等工作。對(duì)于計(jì)生主任的工作，大部分村民都積極支持配合，視計(jì)生主任為貼心人，育齡婦女能夠及時(shí)按照規(guī)定辦理生育服務(wù)手冊(cè)，截至2016年11月，共辦新證718本，有力推進(jìn)了新形勢(shì)下計(jì)生工作的開(kāi)展。

二、存在的問(wèn)題

（一）計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過(guò)快。計(jì)劃生育是國(guó)策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過(guò)去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對(duì)象均沒(méi)有變，仍然是計(jì)生干部和人民群眾。無(wú)論是干部還是群眾，他們對(duì)新事物的接受和推進(jìn)都需要一個(gè)過(guò)程，不可能一步到位，這也就是當(dāng)前部分人認(rèn)為計(jì)劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。門(mén)樓鎮(zhèn)下轄57個(gè)村及4個(gè)社區(qū)，人口眾多，年齡偏高的計(jì)生主任居多，接受新觀念能力有待加強(qiáng)，造成對(duì)新政策理解不透徹，給群眾答疑解難能力不夠，對(duì)計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)過(guò)渡提出了挑戰(zhàn)。

（二）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。門(mén)樓鎮(zhèn)的計(jì)生干部隊(duì)伍存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。35歲以下9人、36—40歲的7人、41-45歲的12人、46-50歲的18人、50歲以上的16人；本科學(xué)歷3人、大專(zhuān)學(xué)歷3人、中專(zhuān)和高中學(xué)歷30人、初中及小學(xué)學(xué)歷26人；黨員37人、群眾25人；從事計(jì)生工作5年以下23人、6-10年8人、10-15年13人、16-20年11人、21年以上7人?？傮w上年齡偏大、學(xué)歷不高。工作實(shí)踐中，接受新知識(shí)和落實(shí)新政策的能力相對(duì)較低，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，更無(wú)法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。二是任務(wù)繁重，思想壓力較大。當(dāng)前計(jì)劃生育工作者責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小，什么事都要計(jì)生專(zhuān)干來(lái)做；我鎮(zhèn)的計(jì)生主任通常在村居中不僅僅負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，還需要協(xié)助村會(huì)計(jì)完成村居其他工作。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動(dòng)性逐步增大，管理服務(wù)難度加大，加之面對(duì)計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,任務(wù)繁重。三是待遇偏低，積極性不夠高。近些來(lái)年，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)高度重視計(jì)劃生育工作，村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專(zhuān)心致富。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專(zhuān)干，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，門(mén)樓鎮(zhèn)90%以上為兼職計(jì)生主任，大部分選擇從事其他工作以補(bǔ)貼家用，由于待遇和報(bào)酬較低，付出和回報(bào)不平衡，一些村計(jì)生專(zhuān)干工作責(zé)任心也就不強(qiáng)，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作只是出于應(yīng)付，工作是推一下就動(dòng)一下、業(yè)績(jī)是督促一點(diǎn)就上升一點(diǎn)，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大育齡群眾的需求。

（三）流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)在：一是未婚青年管理難。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大部分的農(nóng)村青年在外務(wù)工，這期間，可能已經(jīng)結(jié)婚生子，得到他們具體的信息時(shí)，可能已有一個(gè)甚至幾個(gè)小孩了，加之這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無(wú)定所，其戶(hù)籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理。二是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財(cái)力，可工作效果并不理想。門(mén)樓鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展迅猛，多數(shù)企業(yè)落戶(hù)門(mén)樓，流動(dòng)人口基數(shù)大。()到目前，門(mén)樓鎮(zhèn)共管理流入人口637人，流出人口67人。最近，煙臺(tái)中英文學(xué)校的投入建設(shè)，造成仉村片周邊流動(dòng)人口數(shù)量劇增，更加大了門(mén)樓鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理的壓力。

（四）政策執(zhí)行難度大?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《山東省計(jì)劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，部分政策執(zhí)行起來(lái)難度大。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過(guò)去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋?zhuān)鏊枷牍ぷ鳌Ｃ鎸?duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策，這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。門(mén)樓鎮(zhèn)常管育齡婦女9488人，發(fā)生過(guò)提供虛假證明材料獲得權(quán)益的人群，這部分人得到利益后，回村宣揚(yáng)，被群眾反映，給計(jì)劃生育工作造成被動(dòng)。

（五）計(jì)劃生育工作軟件業(yè)務(wù)過(guò)多過(guò)雜。計(jì)劃生育工作一直被稱(chēng)為“天下第一難”的工作。經(jīng)全體計(jì)生人的共同努力，已取得了巨大成就?，F(xiàn)如今，軟件方面的業(yè)務(wù)占去了計(jì)生工作人員一半甚至更多的精力。每月2日，門(mén)樓鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣教中心召開(kāi)全鎮(zhèn)計(jì)生主任大會(huì)，上報(bào)各類(lèi)報(bào)表，計(jì)生主任普遍年齡偏高，每個(gè)月報(bào)表對(duì)她們來(lái)說(shuō)，壓力不小。比如每出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊(cè)、單的填寫(xiě)就很繁雜，這對(duì)本來(lái)素質(zhì)就不是很高的計(jì)生主任來(lái)說(shuō)難度很大，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開(kāi)展。

（六）考核過(guò)多過(guò)細(xì)。目前，一年內(nèi)兩次大型檢查，內(nèi)容過(guò)多過(guò)細(xì)。有的工作看起來(lái)容易，做起來(lái)卻十分困難，由于有嚴(yán)格的考核指標(biāo)要求，軟件業(yè)務(wù)上花費(fèi)時(shí)間過(guò)多。加之各業(yè)務(wù)口工作多而雜，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，真正從事重點(diǎn)工作的時(shí)間就會(huì)有所減少。每年準(zhǔn)備考核時(shí)，都要對(duì)衛(wèi)生院的接種情況逐一進(jìn)行核實(shí)，門(mén)樓鎮(zhèn)下轄斗余衛(wèi)生院和門(mén)樓衛(wèi)生院兩個(gè)接種中心，截至2016年10月，門(mén)樓鎮(zhèn)出生子女?dāng)?shù)為580人，每個(gè)孩子都要到衛(wèi)生院接種3-4次，且衛(wèi)生院反饋的信息不具體，僅查找父母信息就占用了大部分時(shí)間，給核對(duì)工作造成極大困難。

（七）部門(mén)配合協(xié)調(diào)存在梗阻。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門(mén)，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門(mén)的密切配合，相互協(xié)調(diào)來(lái)完成。比如說(shuō)：公安部門(mén)只憑出生證明就給小孩上戶(hù)，不管是否是違法生育，這就助長(zhǎng)了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶(hù)口問(wèn)題，這一問(wèn)題落實(shí)了，他就萬(wàn)事大吉。我鎮(zhèn)去年在信息共享中發(fā)現(xiàn)了仉村孫村一例違法生育情況，進(jìn)村入戶(hù)具體落實(shí)時(shí)，當(dāng)事人認(rèn)為計(jì)生部門(mén)多管閑事，孩子已經(jīng)落戶(hù)，我們不需再管，這給我們的工作增加了很多困難。而且，現(xiàn)在孩子出生按規(guī)定憑生育證開(kāi)具出生證明，但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行這些政策，只要孩子出生就開(kāi)出生證明。更有甚者孩子并沒(méi)有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，衛(wèi)生工作人員不按上級(jí)要求操作，出具虛假證明。在我鎮(zhèn)集賢村發(fā)生過(guò)一例情況，醫(yī)院反饋某人未夠法定結(jié)婚年齡并生育一女孩，后經(jīng)落實(shí)發(fā)現(xiàn)，該人從未生育過(guò)子女，此情況為冒名頂替。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，間接影響了了農(nóng)村計(jì)劃外生育工作控制力度。

三、意見(jiàn)建議

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論范圍。

2016年，新的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施之后，群眾對(duì)新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)許多新的難題。做好宣傳是工作有序開(kāi)展的前提，營(yíng)造良好的輿論氛圍有利于工作的順利推進(jìn)。自新條例出臺(tái)以后，門(mén)樓鎮(zhèn)組織召開(kāi)全體村居干部會(huì)議，舉辦計(jì)生主任培訓(xùn)班，就新時(shí)期人口計(jì)生工作和“全面二胎”政策進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓全體村干部第一時(shí)間全面了解掌握計(jì)生新政策。同時(shí)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī)，及時(shí)向人民群眾做好政策解讀工作，通過(guò)到大集上發(fā)放宣傳手冊(cè)，挨家挨戶(hù)發(fā)放宣傳單頁(yè)，開(kāi)展計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽等，努力提高新政策的知曉率及落實(shí)率，讓廣大群眾了解把握政策，自覺(jué)遵守政策。

（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧計(jì)生。

在廣泛開(kāi)展計(jì)生政策、新型婚育文化宣傳的同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、免費(fèi)孕前查體等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。作為計(jì)生工作者，我們要在每一項(xiàng)工作中都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受政策。從而以點(diǎn)帶面，消除廣大育齡群眾的后顧之憂(yōu)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐。

（三）加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

堅(jiān)持以人為本，依法行政，優(yōu)化依法行政環(huán)境，有力地推動(dòng)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。近年來(lái)，門(mén)樓鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將釘子戶(hù)作為重點(diǎn)清理對(duì)象，對(duì)違法生育者嚴(yán)肅處理，對(duì)拒不繳納的將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到以一儆百。

（四）提高計(jì)生專(zhuān)干能力，建設(shè)高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。

著力提高村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍的綜合能力，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍。要堅(jiān)持以人為本，完善激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性、吸納新知識(shí)的能動(dòng)性。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)要把村計(jì)生專(zhuān)干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中，突出抓好村計(jì)生專(zhuān)干的能力培養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、人口計(jì)生法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平。二是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍。采取“設(shè)崗定責(zé)，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇，在換屆后對(duì)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行一次全面的公開(kāi)選聘，讓年紀(jì)輕、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建成一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍。門(mén)樓鎮(zhèn)2014年新增計(jì)生主任四人，分配至4個(gè)社區(qū)，均為大學(xué)畢業(yè)生，年齡在25-35之間，學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)，有利于工作的順利開(kāi)展。三是減輕計(jì)生專(zhuān)干工作壓力。將計(jì)生專(zhuān)干兼職的村內(nèi)其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力專(zhuān)心從事計(jì)生工作。四是完善考核激勵(lì)機(jī)制。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來(lái)說(shuō)，工作量大、責(zé)任重，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策或在政治上予以激勵(lì)。對(duì)獲得計(jì)劃生育“優(yōu)秀計(jì)生專(zhuān)干”的計(jì)生主任，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作10年以上的村計(jì)生專(zhuān)干，把績(jī)效與干部的選拔任用結(jié)合起來(lái)，建立業(yè)績(jī)、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系。讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，營(yíng)造重視計(jì)生工作，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）健全機(jī)制，做好流動(dòng)人口管理工作。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來(lái)越龐大，計(jì)生工作難度也隨之加大，要真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則。明確流出地和流入地的責(zé)任，以考核流入地為準(zhǔn)，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口管理體制。充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。其次，嚴(yán)格證件管理制度。對(duì)流動(dòng)人口一律要求辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，流入地要加大驗(yàn)證力度，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假，要與本地戶(hù)籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。

（六）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。我鎮(zhèn)通過(guò)建立綜合幫扶體系，常態(tài)化排查摸底，經(jīng)常走訪慰問(wèn)，加強(qiáng)心理服務(wù)，有效地落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。區(qū)鎮(zhèn)村每年對(duì)獎(jiǎng)扶特扶家庭、獨(dú)生子女家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)現(xiàn)對(duì)獎(jiǎng)扶特扶人員以及獨(dú)生子女家庭的動(dòng)態(tài)化管理。2016年，我鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶人員615名，特扶人員17名，獎(jiǎng)扶人員每月發(fā)放補(bǔ)助80元，特扶人員死亡類(lèi)的每月發(fā)放500元，殘疾類(lèi)的每月發(fā)放400元。獨(dú)生子女家庭共發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)400375元，合作醫(yī)療獨(dú)生子女補(bǔ)助328800元。二是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭作用。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合村對(duì)失獨(dú)家庭開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，引導(dǎo)失獨(dú)家庭、特困家庭疏導(dǎo)情緒，向他們宣傳各級(jí)政府制定的幫扶政策，并及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，讓他們感受到黨和政府對(duì)他的關(guān)愛(ài)。截至到2016年，我鎮(zhèn)共有失獨(dú)家庭73戶(hù)，共計(jì)120余人。

（七）加強(qiáng)部門(mén)配合，形成齊抓共管。

計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門(mén)能夠單獨(dú)完成的，需要各部門(mén)齊抓共管，共同努力。首先，公安部門(mén)在小孩落戶(hù)時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門(mén)出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶(hù)。其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門(mén)，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。我鎮(zhèn)一直以來(lái)積極協(xié)調(diào)派出所、斗余衛(wèi)生院和門(mén)樓衛(wèi)生院，對(duì)小孩出生落戶(hù)信息、防疫信息進(jìn)行核實(shí)核對(duì)，確保出生子女信息準(zhǔn)確，不漏管漏報(bào)。

作者：宮晨

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第五篇：禁毒工作調(diào)研報(bào)告1

藤橋鄉(xiāng)禁毒防艾工作調(diào)研報(bào)告

政府包鄉(xiāng)工作組（2014年8月）

根據(jù)《關(guān)于建立全縣禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)分線(xiàn)分片掛鉤聯(lián)系責(zé)任制的通知》（**辦?2014?45號(hào)）文件精神，按照“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)協(xié)作”的原則，**副縣長(zhǎng)于 月 日深入掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)藤橋鄉(xiāng)，檢查指導(dǎo)、督促做好毒品犯罪打擊、吸販毒人員摸排、幫教救助和禁種鏟毒等工作。現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下。

一、藤橋鄉(xiāng)基本概況

藤橋鄉(xiāng)地處**縣東南角，距縣城130公里，平均海拔1735米，幅員面積99.7平方公里，與攀枝花市的米易縣和鹽邊縣相鄰。全鄉(xiāng)轄蕎地、藤橋、麻柳、蕎山4個(gè)行政村，28個(gè)村民小組，總?cè)丝?201人，其中：彝族601人。全鄉(xiāng)耕地面積14000畝（含農(nóng)民開(kāi)荒增種地）、林地約10萬(wàn)畝、草地約5萬(wàn)畝。鄉(xiāng)境內(nèi)全是高山峽谷，地勢(shì)西高東低，最低海拔為二灘庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線(xiàn)1200米，最高海拔蕎山梁子2600米。屬亞熱帶干熱河谷氣候，森林覆蓋率60%，光熱資源豐富，雨量充沛，年均日照時(shí)間超過(guò)250天，平均氣溫21°C，年均降水量1300毫米，無(wú)霜期超過(guò)300天。地質(zhì)為砂巖斷層，故水份涵養(yǎng)較差，全鄉(xiāng)資源性缺水狀況比較嚴(yán)重。

該鄉(xiāng)在吸毒販毒方面一直是片凈土，無(wú)吸毒、販毒、種毒情況發(fā)生，且治安狀況良好。

二、工作開(kāi)展情況

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委政府高度重視禁毒工作，成立了黨黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管副書(shū)記為副組長(zhǎng)，包村負(fù)責(zé)人，村支部書(shū)記為成員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，落實(shí)了相關(guān)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)禁毒宣傳教育工作。堅(jiān)持面向全民、重點(diǎn)突出、形式多樣、注重實(shí)效的宣傳工作方針，動(dòng)員全社會(huì)力量，以突出新型毒品危害性宣傳為重點(diǎn)，積極開(kāi)展了禁毒防艾宣傳教育工作。具體做法有：一是深入村組、學(xué)校，召開(kāi)村民大會(huì)和校會(huì)，深入貫徹落實(shí)全縣“6.26”禁毒工作大會(huì)精神，將禁毒工作傳達(dá)到全鄉(xiāng)4個(gè)行政村28個(gè)村民小組，并要求村組要進(jìn)一步深入到各戶(hù)進(jìn)行宣傳，確保毒品的危害性及禁毒工作的重要性家喻戶(hù)曉。二是要求各村組將青少年、在校生、外來(lái)及外出務(wù)工人員作為宣傳教育的重點(diǎn)，確保人人知曉。三是在街道、碼頭、學(xué)校、醫(yī)院等人員較多的地方發(fā)放宣傳單，懸掛橫幅，利用鄉(xiāng)、村兩級(jí)的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄辦禁毒專(zhuān)題板報(bào)，在鄉(xiāng)政府、學(xué)校及村支部活動(dòng)室等條件具備的地方播放禁毒光盤(pán)，組織干部、職工、師生及黨員群眾觀看，切實(shí)增強(qiáng)識(shí)毒、防毒、拒毒、反毒意識(shí)和防艾滋病知識(shí)。通過(guò)大力的宣傳教育，全鄉(xiāng)各族群眾的禁毒防艾意識(shí)得到提高，為建設(shè)“平安藤橋，營(yíng)造

和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新工作舉措。堅(jiān)持“四禁并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”的方針，采取多方聯(lián)合、齊抓共管，使全鄉(xiāng)禁毒防艾工作得到各村、鄉(xiāng)屬各單位的積極配合。一是藤橋鄉(xiāng)全員動(dòng)員，大力加強(qiáng)毒品堵源截流工作，堅(jiān)決遏制毒品進(jìn)入。鄉(xiāng)中心校與鄉(xiāng)樹(shù)河鎮(zhèn)派出所建立聯(lián)系，互通信息。及時(shí)掌握學(xué)校所在片區(qū)的禁毒防艾形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)苗頭，及時(shí)予以消除。鄉(xiāng)衛(wèi)生院重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品、精神藥品的管理，并在院內(nèi)設(shè)立艾滋病免費(fèi)咨詢(xún)點(diǎn)，同時(shí)聯(lián)合鄉(xiāng)計(jì)生辦加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)已婚育齡婦女的生殖檢查和避孕工作宣傳，確保已婚育齡婦女的生殖健康，做好艾滋病的預(yù)防與控制工作。各村委會(huì)和村民小組把禁毒防艾工作納入村規(guī)民約管理，由村主任擔(dān)任禁毒第一責(zé)任人，切實(shí)抓好本村的禁毒防艾工作。二是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)外出和外來(lái)務(wù)工人員的調(diào)查摸底工作，深入了解情況，建立與其家屬的聯(lián)系機(jī)制，積極開(kāi)展好外出務(wù)工人員及返鄉(xiāng)人員遠(yuǎn)離毒品教育，有效控制了外出務(wù)工人員發(fā)生與毒品犯罪有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，確實(shí)做好了堵源截流工作。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)涉毒情況屬實(shí)的人員獎(jiǎng)勵(lì)500元，充分發(fā)動(dòng)群眾參與禁毒防艾工作積極性，確保群眾互相監(jiān)督扎實(shí)有效。

（四）全鄉(xiāng)禁毒防艾工作現(xiàn)狀。通過(guò)全面的摸排，全鄉(xiāng)目前尚無(wú)一例吸、販毒人員，未發(fā)現(xiàn)一起罌粟種植案件，屬無(wú)毒

鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)毒社區(qū)、無(wú)毒學(xué)校。因此，相關(guān)臺(tái)賬雖然按要求進(jìn)行了建立，但仍然是空白。

三、存在的困難及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題

（一）存在的困難

一是情況復(fù)雜，摸排難度大。藤橋鄉(xiāng)處于三縣交界處，每年的核桃、青花椒、烤煙銷(xiāo)售季節(jié)，外來(lái)人員較多，其中是否有吸、販毒人員摻雜，摸排難較大。

二是通訊不便，人力不足，禁毒工作開(kāi)展難。該鄉(xiāng)麻柳村和蕎山村目前還沒(méi)有涼山行移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，部分村組還不通公路，鄉(xiāng)政府人手嚴(yán)重缺乏（缺編3人，被借調(diào)1人），這些客觀因素的存在，制約了禁毒工作的有效開(kāi)展。

三是公安司法隊(duì)伍建設(shè)滯后。該鄉(xiāng)雖建有司法派出所，但未配備警力，樹(shù)河派出所又太遠(yuǎn)，禁毒工作帶有強(qiáng)制性，法律專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)，單純靠鄉(xiāng)政府的力量及現(xiàn)行政策對(duì)政府行為的限制，無(wú)法滿(mǎn)足禁毒工作及相關(guān)治安管理工作的需要。

四是經(jīng)費(fèi)保障不足。藤橋鄉(xiāng)工作環(huán)境差，各村路途遙遠(yuǎn)，開(kāi)展長(zhǎng)期性禁毒工作花費(fèi)了較大的資金物力，有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重不足。

五是曾出現(xiàn)種毒情況，可能反彈。該鄉(xiāng)全是高山峽谷，各村組村民居住較為分散，林區(qū)較大，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)部分村民偷偷種植罌粟的情況，如監(jiān)控不力，就有可能發(fā)生死灰復(fù)燃的情況。

（二）需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題.一是改善交通狀況。該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受交通條件制約，群眾生活水平不能得到有效提高，禁毒防艾意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)，若能爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金投入，實(shí)施好通鄉(xiāng)油路建設(shè)、通村公路建設(shè)及通村通達(dá)工程建設(shè)，改善交通狀況，為禁毒防艾工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是確保通訊暢通。該鄉(xiāng)幅員面積廣，且交通狀況亟待改善，現(xiàn)又有2個(gè)行政村未通移動(dòng)信號(hào)，禁毒防艾工作開(kāi)展極其不便。若麻柳村和蕎山村信號(hào)基站能建設(shè)暢通，藤橋全境實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋，該鄉(xiāng)禁毒防艾工作將得到有效改善。

三是配齊配強(qiáng)禁毒隊(duì)伍。在編制和人員允許的情況下，配備藤橋鄉(xiāng)派出所公安干警，加大禁毒、社會(huì)治安管理等工作力度。

四是解決禁毒防艾工作經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)門(mén)預(yù)算一定的禁毒工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，保證邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作正常開(kāi)展。

四、藤橋鄉(xiāng)下一步工作安排及打算

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)。組建禁毒志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿者的作用，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全民參與禁毒的積極性和主動(dòng)，打好禁毒這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）加大涉毒案件打擊力度。積極配合公安部門(mén)，對(duì)涉毒案件采取零容忍態(tài)度，從嚴(yán)從重打擊，努力保持無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殊榮。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立進(jìn)一步建立健全禁毒工作各項(xiàng)

制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，暢通信息渠道，常抓不懈，形成禁毒工作整體合力和，推進(jìn)全鄉(xiāng)禁毒工作邁上新臺(tái)階。