第一篇：鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)禁毒工作調(diào)研報(bào)告

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席蘭小學(xué)小分隊(duì)二Ｏ一一年七月二十九日

隴東學(xué)院大學(xué)生赴鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)席蘭小學(xué)小分隊(duì)

關(guān)于鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)禁毒工作調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容摘要：

為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，我校組織和選拔優(yōu)秀大學(xué)生參加了以“永遠(yuǎn)跟黨走，青春獻(xiàn)祖國(guó)”為主題的“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我赴鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)席蘭小學(xué)小分隊(duì)通過(guò)十五天的實(shí)踐生活受益匪淺。在此期間，我們對(duì)太平鎮(zhèn)禁毒工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，感慨頗深?，F(xiàn)將此次調(diào)查活動(dòng)全部?jī)?nèi)容匯報(bào)于隴東學(xué)院團(tuán)委。關(guān)鍵詞：

毒品禁毒工作高危人群禁毒整治

調(diào)查對(duì)象及調(diào)查方法：

我小分隊(duì)在鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)街道進(jìn)行了禁毒宣傳教育，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)合在鎮(zhèn)派出所查閱資料，進(jìn)行訪談。從而初步了解了太平鎮(zhèn)的禁毒工作情況。太平鎮(zhèn)的禁毒工作依舊任重道遠(yuǎn)。調(diào)查結(jié)果與分析：

太平鎮(zhèn)近年來(lái)遏制毒品違法犯罪，積極鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果，取得了較為明顯的工作成效?！罢鋹?ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”的觀念已融入全民意識(shí)當(dāng)中，全鎮(zhèn)形成了“領(lǐng)導(dǎo)到位，部署到位，責(zé)任到位，保障到位”的禁毒工作格局，涉毒販毒得到有效遏制。但是，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，在大環(huán)境下，太平鎮(zhèn)的禁毒工作，禁毒意識(shí)不能放松。

應(yīng)毒品引發(fā)的案件任然有可能，毒品工作依舊形式嚴(yán)峻。禁毒工作作為一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，有必要抓好社區(qū)毒情摸底排查，高危人群禁毒教育。

近年來(lái)，太平鎮(zhèn)的禁毒工作在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了積極成果。

一、以青少年預(yù)防為重點(diǎn)，抓好禁毒宣傳教育工作。在整個(gè)犯罪預(yù)防系列措施中，禁毒教育預(yù)防，既是首要環(huán)節(jié)，又是預(yù)防和遏制毒品違法犯罪的治本之策。經(jīng)過(guò)我們社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)的調(diào)查了解，在社會(huì)生活中，毒品危害、毒品預(yù)防的宣傳教育工作仍存在覆蓋面不廣、形式手段單

一、內(nèi)容較淺顯等不足之處，許多人對(duì)毒品犯罪和防范的知識(shí)知之甚少，甚至社區(qū)禁毒人員掌握的相關(guān)知識(shí)也不豐富，亟待崗位上的“繼續(xù)教育”由此可見(jiàn)，要加強(qiáng)全民的抗毒意識(shí)，必須在教育預(yù)防上下功夫。青少年是教育的重點(diǎn)，由于他們好奇心強(qiáng)，對(duì)毒品認(rèn)識(shí)不深，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，具有效仿的習(xí)性，極易成為吸毒、販毒的犧牲品。要通過(guò)舉辦“抗毒小衛(wèi)士主題班會(huì)”，開(kāi)展“遠(yuǎn)離毒品”宣誓儀式法制校長(zhǎng)授課等多種形象生動(dòng)的形式，強(qiáng)化青少年的抗毒意識(shí)，普及毒品危害，毒品防范知識(shí)和相關(guān)的法律知識(shí)，使他們遠(yuǎn)離毒品健康成長(zhǎng)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，在毒品犯罪日趨嚴(yán)重的形式下，須將禁毒宣傳教育滲透到每個(gè)家庭成員的意識(shí)當(dāng)中，倡導(dǎo)青少年學(xué)生做家庭的禁毒宣傳成員，開(kāi)展“不讓毒品進(jìn)我家”的活動(dòng)，在家庭成員之間進(jìn)行禁毒宣傳的親情教育。在社區(qū)中，外來(lái)務(wù)工流動(dòng)人員素質(zhì)低，業(yè)余生活單調(diào)；退休，失業(yè)人員對(duì)生活缺乏信心，尋求一時(shí)刺激；已

邁入社會(huì)的青年缺乏人生理想，易被人唆使利用，以上群體都有可能成為毒品侵蝕的受害者，要有效抑制毒品平民化傾向，必須將社區(qū)作為禁毒抗毒的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)“四有”來(lái)增強(qiáng)全名開(kāi)展禁毒教育的互動(dòng)效應(yīng)，即經(jīng)常性禁毒宣傳教育活動(dòng)，組織引導(dǎo)大家參與網(wǎng)絡(luò)交流，舉辦禁毒衛(wèi)生和法律廣場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)。

二，以幫教吸毒人員為重點(diǎn)對(duì)社區(qū)涉毒人員建立檔案卡，登記造冊(cè)，開(kāi)展對(duì)解除強(qiáng)制措施的吸毒人員回訪跟蹤。由街道派出所，社區(qū)民警組成“幫教小分隊(duì)”，實(shí)行捆綁式責(zé)任落實(shí)制度。要正確對(duì)待吸毒者，既不要把他們當(dāng)作罪犯分子，處處歧視，又要區(qū)別于一般人，嚴(yán)格管理。

三，以?shī)蕵?lè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，抓好禁毒整治工作。禁毒整治，必須做到“四禁并舉”（禁吸、禁販、禁制、禁種），堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治。歌舞廳，游戲機(jī)室，酒吧網(wǎng)吧等場(chǎng)所是吸毒販毒的重災(zāi)區(qū)，公安機(jī)關(guān)要定期，不定期開(kāi)展禁毒專項(xiàng)檢查工作。并在日常排查摸底過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理，集市發(fā)現(xiàn)控制其中的涉賭人員，嚴(yán)防毒品案件的發(fā)生，對(duì)新發(fā)現(xiàn)戒毒者及時(shí)送入戒毒所。

禁毒工作關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，民族危亡，禁毒工作依舊任重道遠(yuǎn)。由于禁毒工作的艱巨性、反復(fù)性，隱蔽性，使得現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和工作模式還不多，這需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步做好調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。抓住工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從而積極推進(jìn)禁毒工作。

報(bào)送人：柳政利

二Ｏ一一年七月二十九日

第二篇：太平鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

太平鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于加快推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，帶著這些問(wèn)題，我們對(duì)近年來(lái)我鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問(wèn)題，并就做好今后的社會(huì)管理服務(wù)工作做了有益的探索。

一、太平鎮(zhèn)基本情況

太平鎮(zhèn)位于鄂豫兩省交界處，是鄂北重要門(mén)戶，寺(莊)沙(洋)省道縱貫全鎮(zhèn)，版土面積252平方公里，轄一個(gè)中心鎮(zhèn)、6個(gè)小集鎮(zhèn)、63個(gè)行政村、2個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?0.2萬(wàn)人(其中農(nóng)業(yè)人口8.6萬(wàn)人，勞力3.9萬(wàn)人)，耕地面積17.4萬(wàn)畝(其中水田6萬(wàn)畝，水果3.4萬(wàn)畝，旱地8萬(wàn)畝)。

二、社會(huì)管理與服務(wù)的主要做法

流動(dòng)人口管理服務(wù)潤(rùn)民心

對(duì)于外來(lái)流動(dòng)人口，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將“以房管人”與“以工管人”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先針對(duì)出租房屋，積極推行外來(lái)流動(dòng)人口旅館式管理，全面調(diào)查摸底，比對(duì)核實(shí)，逐個(gè)采集信息并錄入微機(jī)進(jìn)行管理。嚴(yán)格規(guī)范房屋租賃手續(xù)，對(duì)散居在租賃房屋的外來(lái)流動(dòng)人口，逐戶建立租賃房屋檔案，并全部錄入租賃房信息庫(kù)。其次對(duì)于各建筑工地、企業(yè)雇用的且居住相對(duì)集中的流動(dòng)人口，委托用工單位負(fù)責(zé)對(duì)居住人員實(shí)行一人一建檔的統(tǒng)一登記管理方式，派出所民警負(fù)責(zé)身份比對(duì)核實(shí)、登記造冊(cè)和定期抽查工作，并責(zé)成用工單位指定專人管理。三是建立流動(dòng)人口管理服務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍（每個(gè)居委會(huì)1名），對(duì)流動(dòng)人口做到“六清五掌握”，即：身份清、職業(yè)清、現(xiàn)住地清、戶籍所在地清、暫住理由清、家庭成員清，掌握交往關(guān)系、掌握活動(dòng)規(guī)律、掌握經(jīng)濟(jì)變化、掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、掌握有無(wú)違法犯罪記錄。目前，我鎮(zhèn)103名外來(lái)流動(dòng)人口全部完成了基本信息采集與電腦建檔工作，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對(duì)比。

對(duì)于本地外出流動(dòng)人口（包括外出務(wù)工人員、搬遷人員），以村、居為單位，全面熟悉其職業(yè)、住所、聯(lián)系方式等基本情況，定期與他們聯(lián)系，及時(shí)為其提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、惠農(nóng)政策、社會(huì)保障等方面信息，了解已發(fā)放的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼是否收到，盡最大能力為他們服務(wù)；對(duì)于生活困難的本地外出流動(dòng)人員，將其列為幫扶對(duì)象，特別困難的則定期慰問(wèn)。

特殊人群管理服務(wù)暖人心

有針對(duì)性的加強(qiáng)青少年理想信念教育、法制教育、安全意識(shí)教育活動(dòng)，積極聯(lián)系市就業(yè)局開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，服務(wù)青年的就業(yè)需求。

加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，切實(shí)抓好“五個(gè)及時(shí)”：及時(shí)登記造冊(cè)，建立健全個(gè)人檔案；及時(shí)進(jìn)行家訪，全面核實(shí)刑釋解教人員本人及家庭實(shí)際情況；及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫教工作措施；及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教育，積極預(yù)防重新犯罪；及時(shí)落實(shí)幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。成立安置幫教工作小組，與幫教對(duì)象結(jié)成對(duì)子，和幫教對(duì)象家屬簽定幫教責(zé)任書(shū)，建立定期聯(lián)系制度，并主動(dòng)上門(mén)走訪談心，做好思想轉(zhuǎn)化工作，幫助其樹(shù)立生活勇氣，同時(shí)針對(duì)部分幫教對(duì)象家庭條件差、生活無(wú)著落的實(shí)際情況，主動(dòng)幫助其解決實(shí)際困難，使他們過(guò)上穩(wěn)定的生活。目前我鎮(zhèn)共有刑釋解教人員45名，社區(qū)矯正對(duì)象17名，全部登記造冊(cè)，無(wú)一人脫管漏管和重新犯罪。

不斷加大邪教人員教育轉(zhuǎn)化力度，始終堅(jiān)持“防治、教育、挽救”結(jié)合的原則，以防為主，注重教育引導(dǎo)，面對(duì)面與受蠱惑群眾交流，以一對(duì)一形式開(kāi)展幫教工作。不定期深入其家中，了解和掌握幫教對(duì)象的家庭情況、身體狀況、生產(chǎn)生活情況，盡力協(xié)調(diào)，幫助解決其實(shí)際生活困難，并引導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，以防他們?cè)俅伪恍M惑。

矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定

按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，牢固樹(shù)立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、責(zé)任查究制等工作機(jī)制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來(lái)，依托“鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，鎮(zhèn)直各單位共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報(bào)隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及相關(guān)部門(mén)包案，做到人人都有是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2010年，制定出臺(tái)了《太平鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾提供了保障，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧，得到了老百姓的贊同，矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心受理各類矛盾糾紛93起，調(diào)處91起，調(diào)處率為98%。

社會(huì)治安防控體系保平安

為改變無(wú)職黨員“無(wú)權(quán)管事、不會(huì)理事、無(wú)法辦事”的狀況，從全鎮(zhèn)群眾最盼最急最關(guān)心的事、影響農(nóng)牧區(qū)改革穩(wěn)定發(fā)展大局的突出問(wèn)題入手建立了“無(wú)職黨員”責(zé)任區(qū)，把社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步細(xì)化、量化到每個(gè)人，使黨員人人肩上有重?fù)?dān)。即每個(gè)村有一名“治安信息員”、一名 “人民調(diào)解員”，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，確?；鶎又伟卜€(wěn)定。為維護(hù)全鎮(zhèn)治安穩(wěn)定，鎮(zhèn)里成立了專業(yè)治安巡邏隊(duì)，各村有季節(jié)巡邏隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了警民聯(lián)防，減少了各類可防性案件的發(fā)生，在維穩(wěn)工作中發(fā)揮了積極作用，治安防控體系建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。自2011年起，逐步加大了技防投資力度，提升技防水平，截止目前，我鎮(zhèn)已在18個(gè)村安裝報(bào)警器180套，在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直各單位、各旅店、個(gè)體工商戶、學(xué)校等安裝攝像頭126個(gè)。并由派出所牽頭，不定期地開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊賭博、盜搶等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)遏制刑事案件和治安案件的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的案件，立即組織精干力量及時(shí)處理，盡量做到早破、快破。定時(shí)開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)集中排查整治活動(dòng)，組織綜治維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心各成員單位、治安巡邏隊(duì)員深入轄區(qū)對(duì)建筑工地、流動(dòng)人口、出租房屋、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要部位、旅店、廢品收購(gòu)站進(jìn)行了專項(xiàng)排查整治，及時(shí)整改治安隱患，有效遏制了各類違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開(kāi)放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題日益突出，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。

輿論宣傳力度不夠。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與，干部群眾對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的知曉率不高，宣傳渠道狹窄，良好的輿論氛圍還需進(jìn)一步營(yíng)造。

機(jī)制體制還不健全。土地征用、民生保障及土地流轉(zhuǎn)等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會(huì)管理體制機(jī)制落后，一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如何維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問(wèn)題。

管理方式還較單一。創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法還比較單一，社會(huì)組織公民參與的渠道相對(duì)缺乏，全社會(huì)綜合力量的運(yùn)用還不夠，社會(huì)管理的效能和水平還有待于進(jìn)一步提高。

社會(huì)救助還待增強(qiáng)。近年來(lái)，涉及民生領(lǐng)域的財(cái)政資金雖然占據(jù)財(cái)政支出較高比例，但總體投入仍顯不足，文化教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安居工程等方面的投入還需進(jìn)一步提高，對(duì)貧困戶、低收入人群等其它弱勢(shì)群體關(guān)注還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

工作經(jīng)費(fèi)還需提高。隨著社會(huì)管理難度的不斷加大，人防、物防、技防等要適應(yīng)新形勢(shì)的要

求，群防群治人員、流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍工資及平安志愿者等的獎(jiǎng)勵(lì)也有待提高。工作人員仍顯不足。鎮(zhèn)社管辦工作業(yè)務(wù)繁雜與工作人員少，力量不足的矛盾日益加大。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策

社會(huì)管理既是治理更是服務(wù)，說(shuō)到底是對(duì)人的管理與服務(wù)，必須解放思想、更新觀念，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)律，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，大膽探索，在體制機(jī)制、實(shí)踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，緊緊抓住存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵點(diǎn)上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)政策綜合平衡，形成權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會(huì)管理新體制。

注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會(huì)管理關(guān)口前移。要更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底就是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益，保障民生是加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽(tīng)民意，建立一年二次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村（居）干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決群眾困難。堅(jiān)決保障弱勢(shì)群體基本利益，協(xié)調(diào)處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過(guò)使群眾受益，把民心凝聚起來(lái)。

注重經(jīng)費(fèi)和人員保障。加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將矛盾糾紛調(diào)解、流動(dòng)人員管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)及群防群治人員工資報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算，支持社會(huì)管理工作，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障到位。隨著社會(huì)管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實(shí)專業(yè)工作人員。

注重監(jiān)督檢查。要把任務(wù)分解量化，落實(shí)到崗位，量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和考核制度，綜合運(yùn)用多種督查手段，強(qiáng)化督促落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：禁毒調(diào)研報(bào)告

寒假禁毒調(diào)研報(bào)告

第二學(xué)期的學(xué)習(xí)生活就這樣結(jié)束了，同時(shí)我也迎來(lái)了第二次社會(huì)的機(jī)會(huì)，但是回到家里卻不是自己想的那樣能到一線禁毒部門(mén)去實(shí)習(xí)，只能服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，來(lái)到了基層派出所進(jìn)行實(shí)習(xí)，但是我同樣感到欣喜并珍惜這次基層實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，并且在完成領(lǐng)導(dǎo)給布置的任務(wù)的同時(shí)我也借助公安內(nèi)網(wǎng)和相關(guān)渠道積極的了解著與禁毒相關(guān)的情報(bào)與信息，并讓自己更加不虛此行。通過(guò)派出所的實(shí)習(xí)我了解到，派出所日常的工作中基本涉及不到毒品案件，大多是一些民事糾紛和治安案件，而我自己對(duì)禁毒工作和禁毒相關(guān)信息又懂之甚少，所以大多都需要自己通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解，下面就是我通過(guò)自己的理解和網(wǎng)絡(luò)瀏覽來(lái)獲取的一些對(duì)禁毒工作的相關(guān)報(bào)告。

禁毒局四處：《關(guān)于2012年11月份全國(guó)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作情況的通報(bào)》

各省，自治區(qū)，直轄市禁毒委員會(huì)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)禁毒委員會(huì)辦公室：11月份全國(guó)公安機(jī)關(guān)查處和收戒治療吸毒人員數(shù)均大幅提升，排查管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，有力保障了十八大期間禁毒領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。全國(guó)發(fā)現(xiàn)登記有吸毒行為人員3.6萬(wàn)人次，其中新發(fā)現(xiàn)吸毒人員1.78萬(wàn)人次，占49.2%，復(fù)吸人員

1.86萬(wàn)人次，占50.8%。截止11月底，全國(guó)累計(jì)登記吸毒人員達(dá)206.9萬(wàn)名，其中濫用阿片類毒品人員126.3萬(wàn)名，占61.1%，濫用合成毒品人員77.8萬(wàn)名，占37.6%;納入動(dòng)態(tài)管控人員131.9萬(wàn)名，占63.8%。主要情況如下：

一、查獲吸毒人員數(shù)環(huán)比上升7.8%。11月份，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查獲吸毒人員33519人次，比上月增加2438人次，增幅為

7.8%，全國(guó)查獲吸毒人數(shù)占登記面吸毒人數(shù)的2.0%。從地區(qū)看，查獲人數(shù)前十的是廣東、廣西、浙江、江蘇、四川、湖北、云南、貴州、上海、湖南；查處率居前十位的是廣西、西藏、寧夏、天津、黑龍江、廣東、上海、河南、河北、內(nèi)蒙古。從查處人員類型看，新發(fā)現(xiàn)人員15078人次，占45.0%;復(fù)吸人員18441人次，占55.0%。從查獲來(lái)源看，通過(guò)巡邏盤(pán)查、群眾舉報(bào)、情報(bào)提供查獲28167人次，占84%;通過(guò)預(yù)警信息查獲5352人次，占16%，環(huán)比上升124.8%。從查獲原因看，因吸毒行為被查獲29501人次，占88%;因脫失被查獲4018人次，占12%，環(huán)比上升147%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)我可以看出2012年11月，一、份吸毒人員持續(xù)增長(zhǎng)。

二、是復(fù)吸率二是復(fù)吸率居高不下居高不下。存在的主要問(wèn)題

（一）宣傳教育工作亟待加強(qiáng)。多年來(lái)盡管做了大量的宣傳教育工作，但主要偏重于在禁毒日等特定時(shí)段營(yíng)造社會(huì)氛圍，存在深度和廣度不夠、直觀形象不夠、震撼力不夠的問(wèn)題，群眾對(duì)毒品的認(rèn)知非常膚淺，宣傳教育在預(yù)防毒品違法犯罪中的作用尚

未充分發(fā)揮。

（二）社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作還比較薄弱。禁毒法為適應(yīng)禁毒形勢(shì)發(fā)展需要，將以往“公安緝毒為主，強(qiáng)制戒毒為主”的工作策略調(diào)整為“打擊與預(yù)防并施，強(qiáng)戒與居家自戒、社區(qū)監(jiān)督戒并存，維持替代治療和必要援助并舉”，基層禁毒工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)轉(zhuǎn)移，提出了社區(qū)禁毒和社區(qū)康復(fù)新禁毒模式。但我市的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作還比較粗放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的組織領(lǐng)導(dǎo)力度、重視程度不夠，社區(qū)禁毒專干大部分“?！辈黄饋?lái)，對(duì)專干的管理和考核不規(guī)范，專干的工作還沒(méi)有真正落實(shí)在“防”與“禁”上，只限于建檔立卡之類的事務(wù)，社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作成效不明顯。

（三）幫助吸毒人群鞏固戒毒成果和回歸社會(huì)的措施不夠。社區(qū)康復(fù)是禁毒法規(guī)定的一種幫助戒毒人員鞏固戒毒成果和逐漸融入社會(huì)的措施，是對(duì)戒毒人員在強(qiáng)制戒毒期滿后的一種過(guò)渡性安排。我市的情況是，強(qiáng)制戒毒期滿后幾乎處于放任狀態(tài)，大部分人員出所后立即流向社會(huì)，由于缺乏勞動(dòng)技能不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或在尋求就業(yè)和社會(huì)交往中遭受歧視而喪失信心，導(dǎo)致在較短時(shí)間內(nèi)又重新回到原來(lái)的交際圈子再次染毒，這是復(fù)吸率居高不下的主要原因。由于在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)期間，對(duì)路有效的管理措施和必要的就業(yè)救助、維持治療救助、生活救助等沒(méi)有跟上，部分人員又選擇外出，使社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)處于失控狀態(tài)。有的吸毒人員在家庭的幫助下有戒毒決心，擬接受美沙酮維

持治療，但美沙酮門(mén)診全市只有一個(gè)，離市區(qū)較遠(yuǎn)的人員尤其市東部片區(qū)人員，如果每日往返或在城區(qū)租房，費(fèi)用上承受不起，無(wú)法實(shí)現(xiàn)戒斷目標(biāo)。在戒毒所接受戒毒的人員也希望通過(guò)美沙酮替代過(guò)度實(shí)現(xiàn)戒毒，但目前還沒(méi)有提供這些幫助。

幾點(diǎn)建議

（一）全面深化禁毒宣傳教育。按照禁毒法關(guān)于“預(yù)防為主，綜合治理，四禁并舉”的工作方針，深入抓好全民禁毒教育工作，認(rèn)真策劃宣傳方式和宣傳手段，著力解決好宣傳教育深度、廣度、直觀度、形象度、震撼力和常態(tài)化的問(wèn)題。要利用當(dāng)前義務(wù)教育階段入學(xué)率高和高中教育普及率較高的機(jī)會(huì)，通過(guò)剖析典型案例、集中觀看電教片、畢業(yè)之前參觀強(qiáng)制戒毒所、18歲成年紀(jì)念宣誓等多種形式，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新招聘人員，要開(kāi)展專題禁毒教育，使每個(gè)人在走向社會(huì)前筑牢防毒禁毒的防線，真正發(fā)揮宣傳教育的預(yù)防作用。

（二）保持對(duì)毒品違法犯罪嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)不松懈。在當(dāng)前形勢(shì)下，必須保持對(duì)毒品違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲毒品違法犯罪行為，向社會(huì)公眾傳遞政府禁毒的信心和決心。只要是涉及我市的毒品違法犯罪行為，都必須堅(jiān)決予以打擊，用最強(qiáng)硬的手段，最嚴(yán)厲的措施震懾犯罪分子，教育其他群眾。要對(duì)歷年來(lái)國(guó)家公職人員涉毒情況進(jìn)行清理，提出具體的處理措施，用以嚴(yán)肅紀(jì)律，教育干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)，為全市禁毒工作

樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向。

（三）完善禁毒專干組織管理措施。要認(rèn)真研究當(dāng)前禁毒專干管理體制中存在的問(wèn)題，積極探索有效的組織管理形式，使專干作用得到充分發(fā)揮。

（四）分類管理吸毒人員。對(duì)毒癮較重并多次復(fù)吸或以販養(yǎng)吸的，以強(qiáng)制隔離戒毒或勞動(dòng)教養(yǎng)為主，讓這個(gè)群體不留在社會(huì)面，盡量減輕社會(huì)治安壓力。對(duì)毒癮較輕，本人和家人都具有戒斷決心的這個(gè)群體，以責(zé)令社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)為主，積極探索和拓展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)新途徑，凡具有勞動(dòng)能力和有工作愿望的，嘗試選擇一家企業(yè)，將他們安置在某個(gè)車(chē)間或某個(gè)班組，讓他們有事可做并獲得勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行集中管理、集中教育、集中開(kāi)展心理干預(yù)，既緩解他們的生計(jì)壓力，又幫助他們重樹(shù)信心，逐漸融入社會(huì)。對(duì)配合政府社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的企業(yè)，應(yīng)制定并兌現(xiàn)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。此項(xiàng)工作可先行試點(diǎn)。

（五）延伸美沙酮維持治療服務(wù)。根據(jù)禁毒工作需要，建議開(kāi)展美沙酮維持治療延伸服務(wù)，在東部片區(qū)開(kāi)設(shè)一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，解決東部片區(qū)相關(guān)人員就近接受維持治療的問(wèn)題；將城區(qū)美沙酮門(mén)診延伸到戒毒所，解決部分人員“干戒”效果不好的問(wèn)題。

（六）加大強(qiáng)制隔離戒毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度。毒情仍在持續(xù)發(fā)展，建議盡早規(guī)劃市戒毒所擴(kuò)容問(wèn)題，確保強(qiáng)制戒毒正

常開(kāi)展。要重視并盡快解決戒毒所醫(yī)療保障和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

17日

2013年2月

第四篇：水富縣太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

水富縣太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為全面了解太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的工作安排，太平鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組織農(nóng)技、林業(yè)、科委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研組，深入5個(gè)村和1個(gè)社區(qū)開(kāi)展調(diào)研工作，通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪群眾等形式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）自然資源情況。太平鎮(zhèn)位于水富縣城西南面，西連綏江縣，東北與向家壩鎮(zhèn)相連，東以中灘溪及其上游小河為界與兩碗鎮(zhèn)毗鄰，南與鹽津縣串絲鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)境域199.17平方公里，有農(nóng)用地261714畝，耕地面積19728畝，森林覆蓋率達(dá)72.01%。該鎮(zhèn)西南高，東北低，由東北海拔最低點(diǎn)542.5米向西南逐漸增高，最高地轎頂山海拔1986.4米，也是縣境內(nèi)海拔最高點(diǎn)。東北部、中部為二半山深丘陵區(qū)，西南部為山區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，平均氣溫18.5℃，年降雨量863.1mm。全鎮(zhèn)總?cè)丝?146戶17622人，其中非農(nóng)業(yè)人口629戶1132人，有勞動(dòng)力9859人。

（二）全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。近年來(lái)，太平鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，堅(jiān)持科技興農(nóng)，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，著力培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展小米辣、油桃、葡萄、肉鵝等產(chǎn)業(yè)，建成了全市范圍內(nèi)最大的良種白鵝繁育基地，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、油桃示范園、枇杷示范園，年孵化雛鵝達(dá)40萬(wàn)只以上，年出欄肉鵝達(dá)35萬(wàn)只以上，發(fā)展葡萄2500畝、油桃2000畝、枇杷400畝，蔬菜9650畝，核桃1.55萬(wàn)畝，竹子3萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)以肉鵝為主的養(yǎng)殖業(yè)、以辣椒種植為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以葡萄油桃為主的林果產(chǎn)業(yè)、以魔芋為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。該鎮(zhèn)以云南鴻富食品有限公司和云南理世集團(tuán)為依托，大力發(fā)展以小米辣、馬鈴薯為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。完成春馬鈴薯種植2000畝，紅火辣椒200畝、小米辣600畝，鞏固了蔬菜種植8500畝。建成太平鎮(zhèn)蔬菜瓜果協(xié)會(huì)1個(gè)，成立了小米辣生產(chǎn)專業(yè)合作社。

二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況。該鎮(zhèn)立足“一鄉(xiāng)一品”肉鵝產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)生豬、土雞、黑山羊等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。目前，該鎮(zhèn)已建成占地面積達(dá)63畝的良種白鵝繁育場(chǎng)1個(gè)，研究開(kāi)發(fā)了反季節(jié)鵝苗生產(chǎn)技術(shù)，建立了反季節(jié)鵝繁殖推廣示范基地，打破了制約全縣乃至周邊地區(qū)鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反季節(jié)鵝苗供應(yīng)瓶頸，保證了全年鵝苗的均衡供給。建成1萬(wàn)只以上規(guī)模肉鵝養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，養(yǎng)鵝小區(qū)15個(gè)，發(fā)展500—1000只養(yǎng)鵝大戶150余戶，實(shí)現(xiàn)年出籠鵝苗40萬(wàn)只以上，出欄肉鵝達(dá)35萬(wàn)只以上。建成年出欄500-1000頭生豬的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)，發(fā)展養(yǎng)豬大戶30戶，其中年生豬出欄達(dá)100頭以上的養(yǎng)豬大戶11戶，年出欄50-100頭的養(yǎng)豬大戶19戶。有養(yǎng)雞大戶24戶，存欄500只以上的養(yǎng)雞大戶16戶，存欄1000只以上的養(yǎng)雞大戶8戶。養(yǎng)羊大戶50-100只的12戶，存欄815只。養(yǎng)牛大戶10-20頭的20戶，存欄338頭。三是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。該鎮(zhèn)充分利用優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展葡萄、油桃、核桃、竹子等林果產(chǎn)業(yè)。截至目前，該鎮(zhèn)葡萄面積達(dá)2500畝，油桃面積達(dá)2000畝，枇杷面積達(dá)400畝，核桃面積達(dá)1.55萬(wàn)畝，竹子面積達(dá)3萬(wàn)畝，建成葡萄示范園1個(gè)、油桃示范園1個(gè)、枇杷示范園1個(gè)。葡萄產(chǎn)業(yè)主要分布在太平村18組、19組、20組及古樓黃鳴、鹽井村石板片區(qū)，種植葡萄面積在50畝以上的大戶有15戶，全鎮(zhèn)共有300余戶村民發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。品種主要有早熟品種希姆勞特、奧古斯特，中熟品種紅富士、京亞，晚熟品種克倫生等。油桃產(chǎn)業(yè)主要分布在太平村12組、13組、14組、15組及古樓村黃鳴片區(qū)，種植油桃面積在30畝以上的大戶有7戶，全鎮(zhèn)種植油桃的農(nóng)戶達(dá)280余戶。品種主要有早熟品種及早518，中熟品種中油7號(hào)、中油9號(hào)、中油11號(hào)、中油12號(hào)、早紅霞和早紅珠，晚熟品種46-48。核桃、竹產(chǎn)業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)5個(gè)村，其中核桃種植戶達(dá)2500余戶，站全鎮(zhèn)共戶數(shù)的50%。全鎮(zhèn)竹資源主要有水竹、羅漢竹、石竹、刺竹、人面竹等，每年可采筍500噸以上。近年來(lái)，示范園嚴(yán)格按照綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，采用避雨栽培、果實(shí)套袋、疏果控產(chǎn)等一系列先進(jìn)科學(xué)栽培技術(shù)，確保了園區(qū)內(nèi)葡萄、油桃、枇杷等產(chǎn)品的品質(zhì)。2010年我鎮(zhèn)葡萄通過(guò)了國(guó)家無(wú)公害食品認(rèn)證。今年，全鎮(zhèn)有1200余畝葡萄進(jìn)入盛產(chǎn)期，有600余畝葡萄進(jìn)入試花掛果期，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量達(dá)500萬(wàn)斤以上，產(chǎn)值達(dá)530萬(wàn)元以上；有250余畝油桃進(jìn)入盛產(chǎn)期、有300畝進(jìn)入試花掛果期，年產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)斤，產(chǎn)值達(dá)200萬(wàn)元；進(jìn)入掛果期的核桃有1800余畝，年產(chǎn)值約300萬(wàn)元。四是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。近年來(lái)，該鎮(zhèn)把魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)列入全鎮(zhèn)重要特色產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，使魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，形成了以黃柏、杜仲為主，重樓、天麻、虎杖、金銀花、何首烏等為輔的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)該鎮(zhèn)已發(fā)展黃柏、杜仲約1.8萬(wàn)畝，天然虎杖約300畝（年產(chǎn)量約30噸），金銀花30畝，何首烏年產(chǎn)約10噸。在重樓種植方面，目前，該鎮(zhèn)主要以農(nóng)戶自行分散種植為主，約有50畝。魔芋主要分布在復(fù)興、二溪2個(gè)村，種植面積在1000畝以上。目前，魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模小，但發(fā)展前景較為可觀。

三、存在的困難和問(wèn)題

雖然太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但當(dāng)前該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來(lái)，該鎮(zhèn)雖然在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上投入了不少資金，建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，但從近年來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)看，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，從很大程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)19728畝耕地中約有三分一的耕地未完善水利設(shè)施，存在靠天吃飯的現(xiàn)狀。加之我鎮(zhèn)屬于典型的二半山區(qū)，通過(guò)歷屆黨委、政府和各級(jí)各部門(mén)的努力，全鎮(zhèn)村組公路覆蓋了80%村組，但由于路況條件差，有70%的公路無(wú)法正常通行，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)輸出來(lái)，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）科技水平低，技術(shù)力量薄弱，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁和紐帶。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在向科技型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，但由于自身技術(shù)力量薄弱、勞動(dòng)者素質(zhì)較低及技術(shù)服務(wù)體制影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，仍無(wú)法擺脫天氣、氣候等自然因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。加之目前我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型期，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用就顯得更為重要。

（三）部分農(nóng)戶思想相對(duì)保守，創(chuàng)新能力差，進(jìn)入市場(chǎng)的主動(dòng)性不強(qiáng)。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，群眾思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，實(shí)施連片種植和規(guī)模養(yǎng)殖成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。但受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識(shí)能力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新能力。對(duì)引進(jìn)的新品種和新技術(shù)，有畏懼和排斥心理。同時(shí)小農(nóng)思想觀念強(qiáng)烈，沒(méi)有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售，阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)偏低，農(nóng)民組織化程度不高，接受新品種新技術(shù)能力較差；農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化程度低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。

（四）農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。近幾年，雖然各級(jí)各部門(mén)都出臺(tái)了關(guān)于對(duì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，但仍沒(méi)有形成一個(gè)長(zhǎng)效的制度，造成一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快較好，一段時(shí)間又停滯不前的局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離開(kāi)項(xiàng)目的支撐終究是一句空話，也就是沒(méi)有資金的投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也上不了什么規(guī)模、檔次，也只是小打小鬧。鎮(zhèn)財(cái)力也只是保機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的的投入有限。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托市場(chǎng)需求，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素，加大全社會(huì)投入和財(cái)政扶持力度，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，并與太平鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行深入結(jié)合，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。同時(shí)要緊盯市場(chǎng)，提升市場(chǎng)意識(shí)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞清所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)規(guī)模和發(fā)展前景。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)展。一是加大扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理確定扶持重點(diǎn)和發(fā)展方向，積極向相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，制定出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田、水利、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。切實(shí)提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極引進(jìn)和培育創(chuàng)新型科技人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。采取大力引進(jìn)、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺(tái)等措施，重點(diǎn)建設(shè)好科技型企業(yè)家人才、高層次領(lǐng)軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才。同時(shí)，對(duì)適宜發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，要組織專門(mén)的科技隊(duì)伍和人員，做好全程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。推行科技特派員制度，構(gòu)建政府推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員示范帶動(dòng)和農(nóng)戶互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。

（三）樹(shù)立品牌，拉動(dòng)發(fā)展。對(duì)發(fā)展前景好，群眾發(fā)展熱情高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，尤其加大對(duì)肉鵝、干（水）果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度。同時(shí)要積極培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由初加工到深加工、精加工的發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，整體推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好做強(qiáng)。強(qiáng)力引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社及協(xié)會(huì)注冊(cè)商標(biāo)，加大品牌包裝和營(yíng)銷(xiāo)，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，提升發(fā)展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔(dān)保條件，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。積極爭(zhēng)取信貸、財(cái)政等部門(mén)的資金支持。協(xié)調(diào)銀行、信用社等金融組織積極支持種植大戶和頭龍企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。二是抓好重點(diǎn)幫扶對(duì)象，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持特色基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，抓好重點(diǎn)戶建設(shè)，發(fā)揮他們的輻射示范帶動(dòng)作用，使之做大做強(qiáng)，成為為民增收、行業(yè)增收、財(cái)政增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。三是改善投資環(huán)境，引進(jìn)有一定知名度的加工企業(yè)入駐太平鎮(zhèn)，加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科技含量。勞動(dòng)者文化水平不高，整體素質(zhì)普遍偏低，是制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。為切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)科技含量，需要通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)者的技能和勞動(dòng)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。五是強(qiáng)化引導(dǎo)和管理，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度的有效載體，也是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民自愿成立專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，大力發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和管理，讓專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)切實(shí)發(fā)揮在宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的作用。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)按照市場(chǎng)需求組織農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織對(duì)市場(chǎng)信息的掌控能力，及時(shí)為企業(yè)和農(nóng)戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。

太平鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組：李正蘭

第五篇：關(guān)于太平鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于太平鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

太平鎮(zhèn)位于平果縣西北部，距縣城23公里，總面積430平方公里。轄20個(gè)行政村241個(gè)自然屯458個(gè)村民小組，人口75333人。近兩年來(lái)，太平鎮(zhèn)黨委政府在上級(jí)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，始終堅(jiān)持“修路致富”的思路，從群眾的實(shí)際利益出發(fā)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌措資金，大力推進(jìn)太平鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)。

2008年以來(lái)，太平鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、部門(mén)支持、群眾自發(fā)、政府補(bǔ)貼等方式，多渠道集資改善太平鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)。截止目前，全鎮(zhèn)14個(gè)自然屯修通柏油路，長(zhǎng)達(dá)28公里，804戶3877人受益；30個(gè)自然屯修通水泥路，長(zhǎng)達(dá)54公里，2838戶13819人受益；149個(gè)自然屯修通沙石路，長(zhǎng)達(dá)182公里，9364戶43566人受益；還有11個(gè)自然屯未通沙路，37個(gè)自然屯未通公路。

二、主要措施

受金融危機(jī)的影響，修路造價(jià)在相應(yīng)增加，修路的工程款隨之提高，修路難度加大。面對(duì)這些現(xiàn)狀，太平鎮(zhèn)黨委政府積極爭(zhēng)取資金，確保了農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行。其具體做法和措施如下。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化修路意識(shí)

太平鎮(zhèn)屬于石山區(qū)，資金缺乏，修路困難，對(duì)于未修路的村屯，特別是在雨季，群眾行路十分困難，很多人為此足不出“村”，這不僅導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾思想的保守和落后，也造成了農(nóng)戶家中大量農(nóng)產(chǎn)品囤積在村里無(wú)法運(yùn)銷(xiāo)出去，這大大影響了農(nóng)民群眾的增收 1

致富，也極大打擊了他們種植的積極性。為此，修路問(wèn)題顯得格外重要，被擺到了重要的工作議程上，每年的人大例會(huì)代表都會(huì)把議案集中在解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，鎮(zhèn)黨委政府也將農(nóng)村公路建設(shè)納入重點(diǎn)工作之中，為了盡快解決交通不便的問(wèn)題，解決群眾之所急，多方多途徑積極爭(zhēng)取修路項(xiàng)目，加快農(nóng)村公路的建設(shè)。

（二）積極拉項(xiàng)目，加大資金投入

資金是農(nóng)村公路建設(shè)中最根本、最核心的問(wèn)題。對(duì)此，太平鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合自身實(shí)際，積極向上級(jí)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目，多方爭(zhēng)取資金。2009年太平鎮(zhèn)共向各級(jí)部門(mén)申報(bào)2010年項(xiàng)目146個(gè)，申報(bào)資金3500多萬(wàn)元。共爭(zhēng)取到上級(jí)項(xiàng)目26個(gè)資金727萬(wàn)元，涉及農(nóng)村道路建設(shè)9條13.5公里，其中投資72萬(wàn)元硬化琴楞、內(nèi)森、古案、龍旦等4條屯級(jí)公路，總投資45萬(wàn)元的巴樂(lè)龍榮屯等3條屯級(jí)路正在建設(shè)中。此外，通過(guò)庫(kù)區(qū)移民集體扶持資金投建項(xiàng)目33個(gè)，投入資金314.8萬(wàn)元，解決屯級(jí)道路項(xiàng)目19個(gè)；爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，投資91.5萬(wàn)元完成了太平村新力屯等共9條15.5公里的屯級(jí)公路建設(shè)，在一定程度上解決了群眾行路難、運(yùn)輸難等問(wèn)題。

（三）用好用活“一事一議”政策

太平鎮(zhèn)黨委政府全面貫徹《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改〔2009）03號(hào)）和自治區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議精神，用好用活“一事一議”政策，通過(guò)多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的修路熱情，動(dòng)員群眾積極捐資投勞，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以政府投入和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。2009年太平鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，鎮(zhèn)黨委政府計(jì)劃在2010年加大對(duì)“一事一議”項(xiàng)目的運(yùn)作力度，鼓勵(lì)村屯自發(fā)建設(shè)公路，以政府帶動(dòng)和群眾自發(fā)相結(jié)合，各村屯之間形成相互“攀比”的態(tài)勢(shì)，推進(jìn)了全鎮(zhèn)村屯道路建設(shè)的步伐。

（四）正確引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性

通過(guò)政策、獎(jiǎng)懲辦法等多種機(jī)制激勵(lì)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用。太平鎮(zhèn)黨委政府采取“哪個(gè)村修路有積極性，群眾愿意自行出資出勞，政府就將其納入“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、補(bǔ)助的辦法先修哪個(gè)村的路。”這不僅能體現(xiàn)出群眾的意愿，而且能夠充分發(fā)揮政府的職能，可以達(dá)到事半功倍的效果，進(jìn)而，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

三、存在的問(wèn)題和困難

（一）資金短缺

一是財(cái)政困難。太平鎮(zhèn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且面廣，按照目前修屯級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，每公里12萬(wàn)元，僅僅靠鎮(zhèn)級(jí)難以解決。

二是項(xiàng)目落實(shí)的資金不夠用。鎮(zhèn)黨委政府爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目資金有限，有時(shí)公路只修通了一半，比如：臨林村的臨林屯至龍林屯及臨林屯至坡孟屯到布吾屯兩條公路都是上級(jí)部門(mén)撥付資金修路，但目前這兩條公路都只修通了一半，剩下的工程已經(jīng)停止了，原因是撥付款已經(jīng)用完。因此，配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。

三是落實(shí)的項(xiàng)目少。雖然鎮(zhèn)黨委政府向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)上百個(gè)項(xiàng)目，但是真正能夠得到落實(shí)的項(xiàng)目卻很少，因此，申請(qǐng)到的資金依然很緊張。

（二）道路規(guī)劃不完善

村屯公路建成后不僅為鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為新農(nóng)村建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。但太平鎮(zhèn)的村屯公路建設(shè)規(guī)劃

還處在“初級(jí)階段”。建設(shè)村屯公路時(shí)為了方便建設(shè)和節(jié)約資金，通常是沿原毛路進(jìn)行改建或硬化，沒(méi)有對(duì)村組公路進(jìn)行嚴(yán)格勘測(cè)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致屯與屯之間、村與村之間的連接點(diǎn)不科學(xué)，線形走向設(shè)計(jì)也不太合理，出現(xiàn)了一些“斷頭路”；有的路只有3米寬，又沒(méi)有避車(chē)點(diǎn)，小型車(chē)輛錯(cuò)車(chē)都很困難；有的路段急彎較多，存在嚴(yán)重的安全隱患。

（三）建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量低

建設(shè)的村屯公路，為節(jié)約開(kāi)支，基本上都是由本村屯年輕人或者懂一些技術(shù)的農(nóng)民組成施工隊(duì)，由于沒(méi)有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，專業(yè)性不強(qiáng)，其負(fù)責(zé)建設(shè)的道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，厚薄不均、寬窄不

一、路沿路面不平整，混凝土標(biāo)號(hào)不夠、無(wú)收縮縫、轉(zhuǎn)彎半徑不合理等問(wèn)題突出，這將會(huì)導(dǎo)致公路使用壽命不長(zhǎng)，安全隱患多。

（四）自然條件的限制

太平鎮(zhèn)屬于大石山區(qū)，山多地少，自然條件惡劣，從而加大了修路的難度，修路的工程款也相應(yīng)增加。

四、加快太平鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策或建議

（一）多管齊下，多元籌資

資金不足是制約村組公路建設(shè)的最大難題。上級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)于規(guī)模龐大的村屯公路建設(shè)來(lái)說(shuō)，仍然是杯水車(chē)薪。要確保村屯公路建設(shè)的順利進(jìn)行，必須多渠道籌集資金。

一是抓好項(xiàng)目申報(bào)，從上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的資金。以“項(xiàng)目服務(wù)年”為契機(jī)，積極向上級(jí)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、自治區(qū)、縣計(jì)劃范圍內(nèi)。

二是上級(jí)交通部門(mén)應(yīng)制定出臺(tái)通村公路修建油路（水泥路）的資金補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)群眾自籌資金修建，待工程竣工后，經(jīng)交通部門(mén)驗(yàn)收合格的，按標(biāo)準(zhǔn)將資金補(bǔ)助到位。

三是財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金，加大投入力度，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有事半功倍的作用。

四是優(yōu)化資金管理。將爭(zhēng)取到的農(nóng)村公路建設(shè)資金與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、移民等資金整合起來(lái)，集中財(cái)力修建公路，以此避免出現(xiàn)修路到一半出現(xiàn)沒(méi)有資金的情況。

五是積極爭(zhēng)取政策支持，廣開(kāi)資金籌措渠道。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇規(guī)劃一批基礎(chǔ)條件較好的通村屯路，采取群眾自發(fā)集資，投工投勞的形式納入鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策中，實(shí)現(xiàn)群眾修路的愿望。

六是積極發(fā)動(dòng)群眾，使群眾認(rèn)識(shí)到村屯公路建設(shè)是自己的事，自己主動(dòng)集資、投工投勞建設(shè)發(fā)家致富的“出路”。溫家寶總理指出，“發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是我國(guó)的一個(gè)好傳統(tǒng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后逐步取消‘兩工’，并不是要丟掉這個(gè)傳統(tǒng)，而是采取一事一議，讓基層干部學(xué)會(huì)用民主的方法來(lái)搞這些建設(shè)。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。我們要調(diào)動(dòng)和保護(hù)好農(nóng)民在這方面的積極性。”只有充分發(fā)揮中央和地方、政府和群眾的兩個(gè)積極性，才能切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

（二）長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)一規(guī)劃

隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，村屯公路建設(shè)勢(shì)在必行，如何把它建設(shè)好，讓它發(fā)揮出最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是要對(duì)現(xiàn)有的路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的完善。上級(jí)政府應(yīng)該組織有關(guān)力量深入各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯進(jìn)行廣泛調(diào)研，結(jié)合交通建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行完善。具體操作上，一方面要打破縣、鄉(xiāng)、村的界線，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，造成邊緣屯、村、鎮(zhèn)互不連接的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，要提高公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)公路使用“壽命”，為開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高建設(shè)質(zhì)量

公路建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)，技術(shù)要求高。村屯公路建設(shè)，點(diǎn)多面廣，技術(shù)人員相對(duì)缺乏，施工管理、質(zhì)量監(jiān)管難以到位。因此，縣交通局應(yīng)該組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯干部和現(xiàn)場(chǎng)工程人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，掌握公路建設(shè)的質(zhì)量要求，規(guī)范公路建設(shè)程序。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)全縣村組公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)修路的重視力度

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是發(fā)展公路交通事業(yè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)化步伐的重要前提和基礎(chǔ)。進(jìn)而，把通村屯公路作為一項(xiàng)惠民工程來(lái)抓，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立“要得先進(jìn)，必須先富民；要想富民，必須先修路”的思想意識(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路的建設(shè)。這不僅對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且也具有深遠(yuǎn)的政治、社會(huì)意義。