鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研報(bào)告

一、鄉(xiāng)情概況

xx鄉(xiāng)位于金寨縣西南部，是一個(gè)典型的山區(qū)鄉(xiāng)。210省道、合武鐵路穿境而過(guò)，距縣城梅山68公里。平均海拔400多米，年平均氣溫15.6℃，氣候溫和濕潤(rùn)。土地平坦肥沃，交通便利。全鄉(xiāng)總面積84.3平方公里。其中耕地10227畝，山場(chǎng)93036畝?？?cè)丝?5XXX人，轄8個(gè)行政村，XXX個(gè)居民組。

全鄉(xiāng)有白紙棚、姚沖2個(gè)重點(diǎn)貧困村，貧困戶XXX戶，貧困人口2XXX人，移民人口XXX戶，1937

人。20**年最終確定易地扶貧搬遷（移民搬遷）XXX戶，XXX人。其中移民搬遷XXX戶，XXX人（移民人口XXX人）。

二、貧困情況及致貧原因

（一）貧困情況

目前全鄉(xiāng)貧困人口2XXX人，貧困發(fā)生率為xx.89。全鄉(xiāng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，人均純收入得到提高，人民生活更加殷實(shí)，精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。20**年，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，建立和完善了貧困信息系統(tǒng)，貧困人口信息不僅全部錄入到國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，還錄入到了金寨縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了雙重動(dòng)態(tài)管理。

（二）致貧原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分地區(qū)特別是高寒山區(qū)群眾居住分散，生產(chǎn)資料匱乏，生存環(huán)境惡劣，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。造成農(nóng)林產(chǎn)品運(yùn)不出去，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差—農(nóng)民收入低—改變自然條件難—農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、貧困人口科技文化素質(zhì)低。全鄉(xiāng)貧困人口受教育程度普遍不高，文化層次偏低，接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間小。

3、天災(zāi)人禍導(dǎo)致貧困和返貧。有的貧困戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，趕超貧困線就不易，若遇天災(zāi)人禍，如因家庭成員突遇傷殘、重病、死亡或種植業(yè)因自然災(zāi)害減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫等因素的影響，就有可能造成更貧困或再次返貧。

三、扶貧工作主要做法

首先解決“扶誰(shuí)”問(wèn)題。做好扶貧基礎(chǔ)工作：一是摸清貧困底數(shù)。全面核實(shí)貧困村和貧困戶基本資料信息，摸清貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施，對(duì)貧困村落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；二是做好扶貧分類。根據(jù)致貧原因，對(duì)每個(gè)貧困村貧困戶都建立一村一冊(cè)、一戶一簿、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，因村因戶施策，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)。

其次是“扶什么”。明確扶貧工作任務(wù)：一是抓好規(guī)劃實(shí)施，明確扶貧目標(biāo)。根據(jù)建檔立卡信息，制定貧困村貧困戶精準(zhǔn)幫扶規(guī)劃，確保一村一策、一戶一卡，村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目，全面落實(shí)幫扶措施；二是堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)以“兩個(gè)搬遷”為主要抓手的農(nóng)村宅基地改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，不斷完善集鎮(zhèn)功能和中心村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)揮社會(huì)參與扶貧的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人有針對(duì)性的參與社會(huì)扶貧。吸引企業(yè)到貧困村投資發(fā)展，為貧困地區(qū)和貧困戶提供有效的幫助，逐步從根本上解決群眾住房、行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等難題，不斷加快貧困群眾發(fā)展致富步伐；四是是抓好光伏扶貧工作。按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝好全鄉(xiāng)貧困戶分布式光伏電站，及時(shí)全面并網(wǎng)發(fā)電，早安裝、早受益，以增加貧困戶家庭收入；五是深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”和大學(xué)生助學(xué)貸款等政策。擴(kuò)大扶貧助學(xué)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)施智力扶貧，使貧困戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過(guò)一系列措施使扶貧工作由“大水漫灌”到“精細(xì)滴灌”。

四、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、關(guān)于易地搬遷脫貧：當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將此作為我縣十大精準(zhǔn)扶貧舉措放在第一位，但是進(jìn)度不一，方法不同，貧困戶隔岸觀龍的多。突出的表現(xiàn)在規(guī)劃不合理，易地搬遷只考慮到貧困戶遷出原住地，沒(méi)考慮將來(lái)的生存與發(fā)展。只考慮扶貧工作，沒(méi)考慮到應(yīng)將這些貧困戶搬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，形成規(guī)模人口集聚成市場(chǎng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)及貧困戶可持續(xù)發(fā)展。

2、關(guān)于特色農(nóng)業(yè)脫貧，百村千戶旅游扶貧，生態(tài)保護(hù)脫貧舉措不明顯，推動(dòng)不夠，實(shí)際上這些恰恰是群眾最盼望的舉措，政府在這方面應(yīng)加大力度。

3、關(guān)于社保兜底扶貧：一是建議應(yīng)提前到20**年對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力或確定通過(guò)開(kāi)展式扶貧仍無(wú)法脫貧的家庭全部納入低保范圍，二是也要單獨(dú)公開(kāi)評(píng)定，公示認(rèn)定，三是簡(jiǎn)化扶貧建檔手續(xù)，四是盡快讓這批人拿到精準(zhǔn)扶貧紅利。

4、健全在冊(cè)貧困戶退進(jìn)機(jī)制：當(dāng)前由于精準(zhǔn)扶貧政策的兌付，造成貧困戶和未評(píng)上的貧困戶享受的扶貧收入差距大，利益分配不均，特別是一些可評(píng)上又沒(méi)有名額評(píng)上的貧困戶要求強(qiáng)烈，來(lái)訪上訪多，造成社會(huì)不穩(wěn)，這就要求各級(jí)要抓緊建立健全在冊(cè)貧困戶退進(jìn)機(jī)制，如：20**年脫貧一批后，20**年要及時(shí)評(píng)定進(jìn)來(lái)一批貧困戶。