第一篇：2021年度國有企業(yè)集團(tuán)公司黨建工作情況調(diào)研報(bào)告及匯報(bào)大全

目 錄 國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告 國有企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報(bào)告 某集團(tuán)有限公司黨建調(diào)研報(bào)告 2020 年某國有企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)

國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告 按照省市委組織部及省市國資委的工作部署，X 市國資局抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業(yè)就企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市國有企業(yè)的基本情況 X 市國有資產(chǎn)管理局成立于×年×月，全市國有企業(yè)在經(jīng)過近幾年全面的產(chǎn)權(quán)制度改革后,多數(shù)企業(yè)處于關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)狀態(tài)。目前，全市國有企業(yè)總體情況是:國有資產(chǎn)總量少,企業(yè)總體規(guī)模小,實(shí)力不強(qiáng)、后勁不足、質(zhì)量不高、存在問題不少。至×年×月底,全市國有企業(yè)共有×家，其中市管企業(yè)×家。全市國有企業(yè)共有職工總數(shù)×人，黨員總數(shù)×人（在崗黨員×人，離退休黨員×人，下崗黨員×人）。設(shè)立黨組織×個(gè)，其中，黨委×個(gè)、黨總支×個(gè)，黨支部×個(gè)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我市國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢(shì)，積極探索加強(qiáng)和改革國有企業(yè)黨建工作的思路和對(duì)策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

（一）在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)決策的建設(shè)上有新發(fā)展。一是在企業(yè)經(jīng)營改革、發(fā)展及穩(wěn)

定中始終堅(jiān)持正確的政治方向，保證監(jiān)督黨和國家各項(xiàng)方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融入滲透到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層之中，維護(hù)好國家、企業(yè)和職工三者利益，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。二是健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。全市國有企業(yè)黨政交叉任職達(dá)×%，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。三是健全完善工作機(jī)制，積極參與重大問題決策。全市國有企業(yè)普遍建立黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通和情況通報(bào)等會(huì)議制度，為黨組織參與企業(yè)重大問題決策提供了制度保障。四是各企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機(jī)制等方面進(jìn)行制度建設(shè)探索，取得較好成效。

（二）在堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為核心，探索國有企業(yè)黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式上有新進(jìn)步。隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，各企業(yè)黨組織把黨的各項(xiàng)工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，并取得新成績。一是確立為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開展工作，認(rèn)真履行參與、保證、監(jiān)督職能，起到了圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。二是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科

技進(jìn)步作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高，保障國有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定，社會(huì)和諧。我局下轄企業(yè)×多家，這些企業(yè)大部分都是資產(chǎn)質(zhì)量差且突出問題較多。為盤活資產(chǎn)和理順關(guān)系，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)黨組織的指導(dǎo)下我們根據(jù)企業(yè)實(shí)際，分門別類地推行租賃、轉(zhuǎn)制、整合、改革和上資質(zhì)等經(jīng)營模式，使部分企業(yè)的經(jīng)營、改革、穩(wěn)定與發(fā)展不斷上新臺(tái)階。如市食品總公司內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，大刀闊斧地精兵簡政、減員增效等方式進(jìn)行改革，力挺×的肉食市場(chǎng)，使×萬市民吃上放心肉，并成為我市的創(chuàng)稅大戶，多次被湛江市委評(píng)為先進(jìn)黨組織；市城建綜合開發(fā)公司重整旗鼓，以制度管人管事，經(jīng)營與管理不斷上臺(tái)階和出新效益，員工素質(zhì)不斷提高，企業(yè)綜合實(shí)力連年提升，還為社會(huì)各界扶貧助學(xué)等做了大量好事實(shí)事，深受社會(huì)的好評(píng)；市三家客運(yùn)公司通力合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手上資質(zhì)和狠抓安全生產(chǎn)，使企業(yè)的綜合運(yùn)力從過去的幾十輛小客車猛增到現(xiàn)在的×多輛的豪華客車，企業(yè)效益和社會(huì)效益連年刷新；市四家建筑公司狠練內(nèi)功，全力上資質(zhì)，建筑項(xiàng)目日益增多，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐年提高。如市建筑工程公司，不斷更新經(jīng)營理念，著力打造品牌工程，在強(qiáng)建隊(duì)伍的基礎(chǔ)上把建筑項(xiàng)目不斷延伸省內(nèi)外，并在湛江×兩市重大建設(shè)項(xiàng)目中累創(chuàng)樣板工程，多次受到市委的表揚(yáng)，并被湛江市評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，去今兩年的建筑產(chǎn)值逼近×億元；市建安、市二建等公司在上資質(zhì)的基礎(chǔ)上銳意改革，不斷開拓建筑市場(chǎng)，業(yè)務(wù)不斷向外擴(kuò)展，建筑產(chǎn)值年年猛增，去今兩年，兩公司的產(chǎn)值均過×億元；市金葉公司不斷優(yōu)化管理，公司各項(xiàng)事業(yè)不斷優(yōu)化；市商業(yè)集團(tuán)公司、市物資總公司、市建材總廠、市水產(chǎn)公司、市二輕聯(lián)社等企業(yè)遺留問題的逐步化解；市基投集團(tuán)公司、市保安公司的組建及不斷擴(kuò)大，為×的建設(shè)和平安穩(wěn)定注入新活力；各權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)及綜合治理等工作的穩(wěn)步推進(jìn)等等。三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“兩學(xué)一做”等活動(dòng)，逐步形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良性互動(dòng)。如市食品總公司、市粵通運(yùn)輸公司、市建筑工程公司、市建安公司和市一運(yùn)公司等企業(yè)每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展的“三高一流”（黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般職工、黨員工作業(yè)績高于一般工人、打造一流的黨員隊(duì)伍）、“黨員示范崗”、“黨員示范車”“黨員示范工地”等活動(dòng)，突出了黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營和改革發(fā)展中得到提升。

（三）在完善黨建制度體系，加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)上有新探索。各國有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面，積極探索有效方法，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡

壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用上有新突破。為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)黨組織都把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在“三重一險(xiǎn)”等工作中，企業(yè)各級(jí)黨組織沖鋒在前，涌現(xiàn)出了一批敢于沖鋒陷陣的先進(jìn)黨員個(gè)人和先進(jìn)黨組織。同時(shí)，各國有企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建教育和監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系的要求，著力建設(shè)廉潔經(jīng)營的經(jīng)營管理隊(duì)伍。如市食品總公司一些領(lǐng)導(dǎo)干部因放松世界觀的改造，大勢(shì)貪污受賄，在市委、市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。近期，我們通過開展“黨員是一面旗臶”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”“黨員示范工地”等活動(dòng)，我局黨委認(rèn)真反思近年來我市國有企業(yè)在黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將警示教育同黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。

二、我市國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題 從調(diào)研情況看，我市國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我市國有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。

（一）企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。按照公司法規(guī)定，企業(yè)黨組織不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)，也沒有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對(duì)國企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”的原則性規(guī)定，沒有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚在磨合之中，在企業(yè)董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公司運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮，在實(shí)踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨組織在企業(yè)中處于“參與”地位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規(guī)，很難把握角色。

（二）困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員教育管理難。一是思想工作難，少數(shù)黨員在改革改制和利益調(diào)整中，認(rèn)為在企業(yè)的發(fā)展過程中曾做過不少貢獻(xiàn)，而過去的努力卻無法使自己擺脫當(dāng)前生活的艱難，由此造成心理失衡；有的對(duì)黨組織有失望情緒，對(duì)黨組織開展的活動(dòng)有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯(lián)系，不過組織生活，不參加組織學(xué)習(xí)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。三是開展活動(dòng)難。部分關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)企業(yè)黨組織，由于受組織場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制，很難組織開展活動(dòng)。

（三）企業(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。目前國有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少。理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對(duì)如何將國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還缺少研究；對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì)，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠多。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議 國有企業(yè)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo)，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）在提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思 想上進(jìn)一步深化。國有企業(yè)各級(jí)黨組織必須從政治的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來，統(tǒng)一到企業(yè)經(jīng)營和改革發(fā)展的需要中來，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的工作機(jī)制，推進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）在完善機(jī)制、健全制度上進(jìn)一步探索。一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快健全公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，逐

步完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層決策制約機(jī)制，深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策提供制度保證。二是出臺(tái)加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的意見，進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對(duì)改制過程中的企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改制過程中，發(fā)揮好政治核心作用。三是進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）在改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新。在活動(dòng)內(nèi)容上要堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，在企業(yè)改革發(fā)展中進(jìn)一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信；在活動(dòng)方式上要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來，促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。

（四）在企業(yè)干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步努力。企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才機(jī)制有機(jī)結(jié)合。在確定用人標(biāo)準(zhǔn)、推薦人選、組織考察、完善評(píng)

價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面有所作為。落實(shí)企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會(huì)和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的要求。要高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，選拔懂政治、會(huì)管理、能干事的黨員來擔(dān)任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng)，把政治合格、業(yè)務(wù)過硬、年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手、技術(shù)人才發(fā)展成為黨員。

國有企業(yè)黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

黨的十八大以來，全區(qū)國有企業(yè)各級(jí)黨組織全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，探索創(chuàng)新加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的載體和辦法，有效地把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了國有企業(yè)改革發(fā)展。

一、主要做法及成效

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，建立完善工作機(jī)制。國有企業(yè)黨組織進(jìn)一步明確黨建工作責(zé)任，黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨員董事長、總經(jīng)理履行雙重崗位職責(zé)，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作，形成了抓班子班子抓、抓書記書記抓的黨建工作格局，構(gòu)建了完整的黨建工作責(zé)任體系。堅(jiān)持把黨建工作情況納入企業(yè)管理和綜合考核指標(biāo)體系，扎實(shí)開展黨委書記抓黨建工作?雙述雙評(píng)?活動(dòng)，建立黨建工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核。神華寧煤、XX 電投、中色東方、寧東鐵路等企業(yè)黨建工作在綜合考核指標(biāo)體系中分值比達(dá)到 10-20%，考核結(jié)果作為個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的主要依據(jù)，黨建工作的?軟?任務(wù)成為了硬指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)黨委政治核心作用充分發(fā)揮。將企業(yè)黨委監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行上級(jí)黨委決策部署作為重要內(nèi)容，實(shí)行企業(yè)黨委委員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員雙向進(jìn)入、交叉任職，從機(jī)制上保證了黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位。按照謀全局、議大事、抓重點(diǎn)的要求，健全完善黨委議事規(guī)則、?三重一大?決策、黨務(wù)公開等制度規(guī)定。自治區(qū)黨委出臺(tái)了《關(guān)于深化自治區(qū)屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》等政策措施，自治區(qū)黨委組織部制定了《自治區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)任務(wù)、考核內(nèi)容、方式方法、結(jié)果運(yùn)用等，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新成果、科學(xué)管理、人才隊(duì)伍等方面的考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持?六有?目標(biāo)，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是扎實(shí)開展星級(jí)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。自治區(qū)國資委黨委制定了《國有企業(yè)開展星級(jí)基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》《國有企業(yè)星級(jí)基層服務(wù)型黨組織考核辦法》，2015 年，在全區(qū) 2594 個(gè)國有企業(yè)基層黨組織中，評(píng)出三星級(jí)黨組織 817 個(gè)，二星級(jí) 1049 個(gè)，一星級(jí) 449 個(gè)，星級(jí)創(chuàng)建的激勵(lì)導(dǎo)向作用充分顯現(xiàn)。二是積極創(chuàng)新黨建工作載體。國有企業(yè)黨組織不斷深化拓展?四強(qiáng)四優(yōu)??紅旗黨支部?

等創(chuàng)建活動(dòng)，采取民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)、網(wǎng)上論壇等形式，廣泛開展?提質(zhì)增效、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)??我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策?等活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員職工立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)、比貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒、作表率，在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。三是加強(qiáng)黨員教育管理。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，重點(diǎn)抓好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)能手和生產(chǎn)一線職工中發(fā)展黨員工作，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2015 年，全區(qū)國有企業(yè)新發(fā)展黨員中，來自生產(chǎn)一線的發(fā)展對(duì)象達(dá)到 55%以上。四是重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。把選準(zhǔn)用好基層黨組織書記作為加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，注重從優(yōu)秀經(jīng)營管理人員中選拔基層黨組織負(fù)責(zé)人，全區(qū)國有企業(yè)基層黨組織書記中，來自經(jīng)營管理人員的占 70%以上。關(guān)心黨務(wù)干部成長，重視黨務(wù)干部能力提升，自治區(qū)國資委黨委和各企業(yè)黨委根據(jù)工作需要，不定期舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，培育了一支善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的高素質(zhì)、復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（四）重視思想政治工作，為推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展凝聚了力量。一是重視學(xué)習(xí)教育。企業(yè)黨組織通過中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)人員將黨課、專題輔導(dǎo)等形式，組織企業(yè)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)重要會(huì)議精神，深化國情區(qū)情認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提高了貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的主動(dòng)性、自覺性、堅(jiān)定性。二是重視示范引

領(lǐng)。加大典型培育、宣傳推介力度，集中對(duì)一些企業(yè)黨組織的典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，并通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)上交流等形式，引導(dǎo)企業(yè)黨組織互相學(xué)習(xí)、互相交流、共同提高。2015 年?七一?前夕，自治區(qū)國資委黨委對(duì)國有企業(yè) 30 個(gè)先進(jìn)黨組織、30 名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、100 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行了命名表彰，對(duì)其先進(jìn)事跡進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。三是黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷。積極整合各類資源，建立黨員黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛長效機(jī)制，自治區(qū)國資委黨委制定了國有企業(yè)老黨員和生活困難黨員慰問幫扶工作意見，為符合條件的老黨員、生活困難黨員建立幫扶檔案，定期開展慰問幫扶活動(dòng)。XX 電投等企業(yè)黨委深入開展?五必談五必訪?等活動(dòng)，及時(shí)了解掌握黨員職工思想動(dòng)態(tài)，幫助解決困難問題，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚了力量。

二、存在的問題及原因分析

國有企業(yè)黨建工作目前存在的突出問題是，一些企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制不力，黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?兩張皮?，黨建工作弱化淡化虛化的問題還比較突出。

?弱化?方面，一些企業(yè)黨組織的政治核心作用發(fā)揮不明顯，黨組織在企業(yè)決策、選人用人等重大問題上參與度不高、監(jiān)督不到位；一些企業(yè)抓黨建工作投入不足；一些企業(yè)

黨組織特別是基層黨組織，抓黨建工作思路不清、辦法不多，黨建與中心工作脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。

?淡化?方面，一些企業(yè)把抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營不能有效結(jié)合起來，認(rèn)為?企業(yè)主要追求經(jīng)濟(jì)效益，黨建工作就是傳達(dá)上級(jí)精神?，對(duì)黨建工作不重視，黨建工作效果不明顯；一些企業(yè)黨建工作力量配備不足，黨務(wù)工作被視為二線崗位，黨務(wù)干部待遇低。有的企業(yè)在推進(jìn)改革中，壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)、裁減黨務(wù)人員、撤并黨務(wù)部門，削弱了黨建工作基礎(chǔ)。

?虛化?方面，黨建工作制度不健全，?三會(huì)一課?、黨員黨性分析、民主評(píng)議黨員等基本制度堅(jiān)持得不好，個(gè)別企業(yè)黨建工作甚至流于形式；黨建工作考核缺乏科學(xué)性，一些國有企業(yè)雖然制定了黨建工作考核辦法，但缺乏針對(duì)性、可操作性，考核結(jié)果的運(yùn)用也不充分，考核的?指揮棒??風(fēng)向標(biāo)?作用沒有得到有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的有效途徑和方法。國有企業(yè)要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，從制度上落實(shí)和保障國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度

對(duì)接、工作對(duì)接。要積極適應(yīng)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革需要，在國有資本投資、運(yùn)營公司建立黨的組織、開展黨的工作，混合所有制企業(yè)要比照非公企業(yè)開展黨建工作，發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，明確企業(yè)黨組織對(duì)重要經(jīng)營管理崗位負(fù)責(zé)人人選的推薦權(quán)、考察權(quán)、建議權(quán)，把合適的人用到合適的崗位上，實(shí)現(xiàn)直接管理與間接管理有機(jī)結(jié)合；要堅(jiān)持黨管干部原則，把組織配置與市場(chǎng)配置結(jié)合起來，在經(jīng)營者選拔方式上大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，支持董事會(huì)和總經(jīng)理依法行使用人權(quán)。

（二）堅(jiān)持圍繞中心，把黨建工作實(shí)效體現(xiàn)到服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展上。要圍繞提質(zhì)增效搞好服務(wù)，進(jìn)一步深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、?四強(qiáng)四優(yōu)?等活動(dòng)，通過設(shè)置管理創(chuàng)新崗、技術(shù)攻堅(jiān)崗、節(jié)能降耗崗、項(xiàng)目攻關(guān)組、黨員責(zé)任區(qū)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)黨員職工立足崗位奉獻(xiàn)才華，形成推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要圍繞技術(shù)創(chuàng)新搞好服務(wù)，緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，通過舉辦崗位練兵、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，挖掘自身潛力，加快技術(shù)革新，培育自主品牌，提升發(fā)展層次和水平。要圍繞安全生產(chǎn)搞好服務(wù)，通過建立黨員安全生產(chǎn)責(zé)任示范崗、群眾監(jiān)督網(wǎng)、青年監(jiān)督崗、員工家屬安全協(xié)管會(huì)等安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，筑牢安全生產(chǎn)防線，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴(yán)格黨內(nèi)生活，夯實(shí)國有企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。要在國有企業(yè)黨組織中開展?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)企業(yè)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，以習(xí)近平總書記系列重要講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格黨員的日常教育管理監(jiān)督，認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系集中排查工作，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，認(rèn)真落實(shí)?三會(huì)一課?、民主評(píng)議黨員、黨組織生活會(huì)等制度，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用。要規(guī)范黨組織設(shè)置，健全企業(yè)黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，防止以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨建經(jīng)費(fèi)開支。

（四）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，建立健全黨建工作責(zé)任制。國有企業(yè)黨組織要按照遵循客觀規(guī)律、緊跟時(shí)代步伐、務(wù)求取得實(shí)效的要求扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，著力健全和完善黨建工作責(zé)任體系。黨委書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)抓黨建工作述職評(píng)議制度；其他黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要切實(shí)履行?一崗雙責(zé)?，按照分工落實(shí)好各自的黨建工作責(zé)任；建立黨建工作例會(huì)制度，定期研究解決黨建工作推進(jìn)中存在的問題。基層黨組織要深入開展星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，建立好成績、問題、任務(wù)、責(zé)任?四個(gè)清單?，解決好星級(jí)?誰來評(píng)??怎么評(píng)?等問題，推動(dòng)評(píng)星定級(jí)工作科學(xué)規(guī)范開展，促進(jìn)黨建工作任務(wù)落實(shí)。上級(jí)黨組織還要針對(duì)國有企業(yè)黨建工作面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

某集團(tuán)有限公司黨建調(diào)研報(bào)告

根據(jù)工作安排，近期我們通過查閱資料、調(diào)查問卷、座談交流、旁聽會(huì)議等形式，對(duì)集團(tuán)公司基層黨組織建設(shè)情況

進(jìn)行了調(diào)研?？偟母械?，大多數(shù)基層黨組織?堡壘?作用堅(jiān)強(qiáng)、制度落實(shí)嚴(yán)格、工作開展得力，但在黨建工作方面也存在五個(gè)明顯的短板弱項(xiàng)亟待解決。

短板弱項(xiàng)一：重業(yè)輕黨。有的基層黨組織對(duì)自身抓黨建的責(zé)任感緊迫感不強(qiáng)，還有抓業(yè)務(wù)是硬杠杠，抓黨務(wù)是軟指標(biāo)的老思想；有的還存在慣性思維，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨建工作難出彩，存在?不干不夠意思、多少干點(diǎn)意思意思?和?不占用黨員太多時(shí)間和精力，不給中心工作添亂?的錯(cuò)誤思想；有的對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平；還有的對(duì)黨建整改糾治工作沒有毅力韌勁，還存在差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，和打好一仗就一勞永逸、初見成效見好就收的想法。

短板弱項(xiàng)二：黨政不分。有的項(xiàng)目部的部門經(jīng)理兼任支部書記，經(jīng)常存在行政與黨內(nèi)角色?錯(cuò)位?的問題，支部書記不善于運(yùn)用組織制度謀劃工作、解決問題，習(xí)慣以行政角色抓落實(shí)，很少站在?黨代表?的角度考慮問題；有的副書記認(rèn)為黨建就是書記的事，自己分管其他業(yè)務(wù)工作，懂不懂黨務(wù)關(guān)系不大，一旦書記不在位，黨務(wù)工作也就?沒地位；個(gè)別單位還存在用行政會(huì)議代替支委會(huì)，用員工大會(huì)代替黨員大會(huì)的現(xiàn)象。

短板弱項(xiàng)三：流于形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把黨建工作定位于應(yīng)付上級(jí)檢查，一些工作停留在紙上、墻上、照片上、視頻上的問題比較突出，沒有注重發(fā)揮黨組織真正效能，導(dǎo)致?堡壘?變成了?空穴?。例如，黨課教育有計(jì)劃、有登記，但實(shí)際上很少開展，甚至個(gè)別單位搞擺拍留痕；黨員思想?yún)R報(bào)有內(nèi)容、有要求，但思想?yún)R報(bào)?千篇一律、千人一面?，明顯有相互借鑒痕跡；黨員隊(duì)伍教育整頓有方案、有步驟，但落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低，甚至不落實(shí)；有的建設(shè)規(guī)劃、支部總結(jié)?年年歲歲花相似?，放之四海而皆準(zhǔn)，哪個(gè)單位都能用；有的支委會(huì)記錄每月基本一個(gè)套路，缺乏針對(duì)性實(shí)效性；還有的甚至玩起?空城計(jì)?，僅把黨務(wù)工作體現(xiàn)在登記本上，落實(shí)在記錄人身上。

短板弱項(xiàng)四：參差不齊。主要體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍思想覺悟、能力水平等差距較大。從書記隊(duì)伍看，部分同志?自身不硬難打鐵?，學(xué)習(xí)不多、思想不深、素質(zhì)不高，抓黨建老辦法不靈、新辦法不會(huì)、硬辦法不敢，軟辦法沒用。從班子成員看，參與集體領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)抓黨建的意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在隨聲附和、見風(fēng)使舵的現(xiàn)象，甚至還有的不注重團(tuán)結(jié)，搞?你敲你的鑼、我吹我的號(hào)，整體不成調(diào)?。從普通黨員隊(duì)伍看，主要是在黨性觀念、黨員意識(shí)上還有不少差距，有的在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份，組織需要時(shí)?躲貓貓、玩失蹤?；有的組織上入了黨，思想上未真正入黨；還有的甚至把自己混同一般群眾，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，自由主義、好人主義不同程度存在。

短板弱項(xiàng)五：培訓(xùn)督導(dǎo)不夠。從黨務(wù)工作培訓(xùn)來看，各級(jí)每年都有集中組織、脫產(chǎn)培訓(xùn)，基層也都有掛鉤幫帶的上

級(jí)常委，但反觀發(fā)現(xiàn)的問題不足，顯示出在組織培訓(xùn)上針對(duì)性還不夠，尤其是對(duì)基層的真幫實(shí)帶還不多，有的基層黨員反映，工作組到基層只檢查不指導(dǎo)，只批評(píng)不幫教。從考核檢查來看，黨建責(zé)任落實(shí)和問責(zé)機(jī)制還不夠完善，考核結(jié)果運(yùn)用和問責(zé)力度不夠，對(duì)基層黨組織不作為、慢作為的的問責(zé)機(jī)制不健全，導(dǎo)致基層人員對(duì)抓黨建認(rèn)識(shí)不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實(shí)。

針對(duì)以上問題，我們認(rèn)真梳有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定，廣發(fā)征求大家對(duì)做好集團(tuán)公司黨建工作的意見建議，充分借鑒參考其他國有企業(yè)有關(guān)黨建工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理歸納以下五個(gè)方面措施：

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在深學(xué)辨析中端正思想認(rèn)識(shí)。組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是原原本本研讀習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)??抓黨建就是最大的政績?等重要論述的豐富內(nèi)涵。圍繞?企業(yè)加強(qiáng)黨建重大意義?開展大討論、大交流，使全體黨員清醒認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨組織建設(shè)，有利于提升個(gè)人思想覺悟、提高工作效率，有利于提升公司效益，有利于促進(jìn)改革創(chuàng)新、有利于培育良好企業(yè)文化，自覺克服和糾正重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重具體工作輕組織建

設(shè)的不良傾向，不斷加強(qiáng)大抓黨建的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

二、壓緊壓實(shí)責(zé)任，激發(fā)班子成員履責(zé)盡責(zé)動(dòng)力。牢固樹立?抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職?的思想觀念，結(jié)合集團(tuán)公司內(nèi)部架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，理順集團(tuán)公司黨委、基層黨委和黨支部的責(zé)任界限，強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建主體責(zé)任和書記、副書記第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)班子成員黨建責(zé)任拉單列表，組織簽訂黨建工作責(zé)任書、承諾書、軍令狀，對(duì)履職盡責(zé)每季度檢查通報(bào)，切實(shí)把黨建責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓緊壓實(shí)、壓力一層一層傳導(dǎo)到位，不斷強(qiáng)化上下自覺認(rèn)責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。

三、剛性制度落實(shí)，確保黨建工作落地落實(shí)落細(xì)。把落實(shí)七項(xiàng)組織制度作為硬指標(biāo)，做到持之以恒、常抓不懈。梳理完善黨群辦公室職責(zé)職能，要求各部門、各業(yè)務(wù)組每將黨務(wù)工作納入月工作計(jì)劃、季工作任務(wù)和本級(jí)考核清單，以文件形式規(guī)定每周五下午為黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)間，確保各級(jí)黨組織有固定時(shí)間處理黨務(wù)、組織教育、開展工作，切實(shí)保證時(shí)間不被擠占、內(nèi)容不丟項(xiàng)目、落實(shí)不走過場(chǎng)。

四、科學(xué)選人培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化書記黨務(wù)工作能力。注意精挑細(xì)選、好中選優(yōu)，真正啟用群眾信得過、素質(zhì)過得硬、責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任支部書記、副書記，堅(jiān)決不配過渡性班子、不配照顧性干部。走出以往培訓(xùn)重書記輕副書記和委員的慣性思維誤區(qū)，注重在全面提高?一班人?

整體黨務(wù)能力上狠下功夫，避免和糾治黨務(wù)工作書記?一肩挑?的現(xiàn)象。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、示范觀摩、研討交流等形式，有重點(diǎn)抓好對(duì)支部正副書記的培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，盡量多以模擬會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等直觀形象的方法手段，著重從召開會(huì)議、黨課教育、黨團(tuán)活動(dòng)、民主生活等基本功入手，一點(diǎn)一滴、一招一式地進(jìn)行培養(yǎng)，切實(shí)解決不懂不會(huì)、想干干不好的問題，切實(shí)提高正副書記抓黨建的能力素質(zhì)。

五、優(yōu)化幫建督導(dǎo)，促進(jìn)形成上級(jí)下級(jí)良性互動(dòng)。結(jié)合?不忘初心、牢記使命?主題教育，以及集團(tuán)公司開展的?爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織、爭(zhēng)黨新時(shí)代好黨員?活動(dòng)，選派有經(jīng)驗(yàn)、得力的領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫帶下級(jí)黨組織，搞好跟進(jìn)式服務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持?脫鞋下田?，定期參與基層組織生活，面對(duì)面的理思路、教方法、提要求。梳理下發(fā)督導(dǎo)檢查細(xì)則、檢查清單與流程，進(jìn)一步使檢查督導(dǎo)規(guī)范化，要求檢查人員指出問題的同時(shí)須同黨組織主要負(fù)責(zé)人一起研究對(duì)策措施、明確整改時(shí)限，?回頭看?時(shí)既檢查黨組織問題整改情況，又邀請(qǐng)被檢查黨組織評(píng)價(jià)反饋檢查組檢查指導(dǎo)，促進(jìn)雙方進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。

0 2020 年某國有企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)

紅色領(lǐng)航，四心融合，不斷推進(jìn)企業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

國企是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，?紅色?是國企發(fā)展的鮮明底色。國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)，這是黨對(duì)國有企業(yè)黨組織職能的根本定位，并明確寫入了十九大黨章，為國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本遵循。回顧企業(yè)改革發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，離不開黨的建設(shè)這個(gè)法寶。長期以來，在企業(yè)跨越發(fā)展過程中，我們積極傳承紅色基因，堅(jiān)持從延安精神中汲取營養(yǎng)和力量，探索出了以?紅色領(lǐng)航，四心融合?為主題的?紅·心?黨建模式，收到了較好效果。

一、高舉?紅色旗幟?，強(qiáng)化核心把方向

高舉?紅色旗幟?，就是傳承紅色基因，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。近年來，我們通過?四個(gè)明確?，不斷強(qiáng)化集團(tuán)黨委的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心，為企業(yè)發(fā)展把好方向。

一是明確國企政治屬性。充分認(rèn)識(shí)國企政治屬性，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以總書記為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，引領(lǐng)企業(yè)始終保持改革發(fā)展的正確方向，確保國企姓黨。

二是明確黨委依法進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)。近年來，我們始終堅(jiān)持黨政?雙向進(jìn)入、交叉任職?，集團(tuán)黨委班子 X 名成員，有 X 名進(jìn)入董事會(huì)，X 人進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，X 人進(jìn)入經(jīng)營管理層，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。通過黨委班子成員與法人治理結(jié)構(gòu)成員交叉任職，由進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子的黨委班子成員通過多種方式分別反映集團(tuán)黨委的意見和建議，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果及時(shí)反饋給黨委，從組織、制度和機(jī)制上使企業(yè)黨組織參與重大決策得到了保證。

三是明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。集中完成集團(tuán)及下屬公司章程修改，把黨建工作要求寫入公司章程，使黨組織的法定地位更加明確，與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界也更加清晰，形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。

四是明確黨組織參與決策的程序。參與重大問題決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，如果黨組織在事關(guān)企業(yè)的重大問題上沒有聲音，就根本談不上什么核心作用。近年來，我們通過完善黨委會(huì)議事規(guī)則、修訂?三重一大?決策辦法等措施，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，細(xì)化黨委參與重大問題決策的內(nèi)容和程序，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，既不缺位，也不越位，充分發(fā)揮了黨委的把關(guān)定向作用。

二、打造?紅色引擎?，圍繞中心管大局

近年來，我們堅(jiān)持?四個(gè)融入?，讓黨建工作成為推進(jìn)國企改革的?紅色引擎?，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作深度融合、同頻共振。

一是融入發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，不斷在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思路，形成共識(shí)。在產(chǎn)業(yè)謀劃和目標(biāo)制定過程中，黨委通過征求意見、專題研討、座談交流等形式，積極為企業(yè)發(fā)展把方向、建良策，集思廣益，共謀發(fā)展。目前，集團(tuán)圍繞延安綜合能源基地規(guī)劃，堅(jiān)持?做強(qiáng)煤炭、做優(yōu)電力、做大燃?xì)?、做?shí)化工、做活金融?的發(fā)展路徑，確立了?煤炭立企，多元強(qiáng)企，創(chuàng)新活企，人才興企?四大發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造煤電、新能源、天然氣、化工、多能互補(bǔ)、水資源和金融七大產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是融入生產(chǎn)經(jīng)營。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，圍繞井下生產(chǎn)、運(yùn)輸提升、原煤洗選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立黨員掛帥的課題攻關(guān)小組，持續(xù)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，解決技術(shù)難題，提高生產(chǎn)效率。深入開展?三亮三比三評(píng)?活動(dòng)，引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，通過崗位描述、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等方式比能力、比作風(fēng)、比業(yè)績。在全系統(tǒng)創(chuàng)設(shè) X 個(gè)?黨員先鋒號(hào)?、X 個(gè)?黨員示范崗?，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。

三是融入創(chuàng)新創(chuàng)效。與中國礦大合作，在薄煤層開采中引進(jìn)?X 工法?無煤柱開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了煤炭綠色開采，達(dá)到國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先水平。構(gòu)建長效創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立院士工作站，提升創(chuàng)新能力。與一批高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，與延安大學(xué)共同開展煤礦安全智能決策支持系統(tǒng)的研究和應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。廣泛開展小改小革，大力鼓勵(lì)全員創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新，通過?黨員創(chuàng)新工作室?的示范，產(chǎn)生了一批有創(chuàng)意、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)效的革新能手。近年來，X 個(gè)課題攻關(guān)小組共取得 X 余項(xiàng)攻關(guān)成果，各單位產(chǎn)生了 X 個(gè)小改小革項(xiàng)目，取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益，精煤產(chǎn)率提高了 X 個(gè)百分點(diǎn)，商品煤平均噸煤成本下降 X%，累計(jì)為企業(yè)創(chuàng)效近億元。

四是融入安全發(fā)展。堅(jiān)持把?黨管安全?作為黨建工作的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了安全發(fā)展。通過一線黨員與身邊職工簽訂《安全聯(lián)保責(zé)任書》，充分發(fā)揮了黨員在安全生產(chǎn)中的模范帶頭作用。加大黨員安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)、黨員安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建工作的管理和運(yùn)行，完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評(píng)。支部堅(jiān)持

開展對(duì)?三違?人員的幫助和教育，引導(dǎo)職工遵守安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。注重安全文化建設(shè)，豐富宣傳載體，建立文化長廊，努力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)職工思想上由?要我安全?向?我要安全?的轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展安全主題活動(dòng)，借鑒黨內(nèi)組織生活會(huì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開展?安全生產(chǎn)專題組織生活會(huì)?，就安全管理開展批評(píng)和自我批評(píng)，收到了良好成效，推動(dòng)了安全生產(chǎn)。

三、激發(fā)?紅色動(dòng)力?，凝聚信心保落實(shí)

在近年來的黨建實(shí)踐中，我們通過?四個(gè)強(qiáng)化?，夯實(shí)黨建責(zé)任，筑牢支部堡壘，建強(qiáng)?三支隊(duì)伍?，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，激發(fā)?紅色動(dòng)力?，凝聚起了推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

一是強(qiáng)化黨建考核，夯實(shí)黨建責(zé)任。按照?黨建統(tǒng)領(lǐng)、組織健全、黨員合格、管理民主、效益提升、特色鮮明?的國企黨建標(biāo)準(zhǔn)和要求，將考核細(xì)化為 X 類 X 項(xiàng)，形成了系統(tǒng)的黨建考核體系。同時(shí)，加大黨建在綜合績效考核中的權(quán)重，將考核結(jié)果與任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，使黨建工作由?軟指標(biāo)?變?yōu)榱?硬杠杠?。建立黨建?三張清單?，每年堅(jiān)持開展支部書記述職評(píng)議，進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)黨建責(zé)任。

二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建強(qiáng)?三支隊(duì)伍?。統(tǒng)籌抓好?三支隊(duì)伍?建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供政治保證、精神動(dòng)力和智力支持。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，按照??對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔?的?二十字?標(biāo)準(zhǔn)，選強(qiáng)配齊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員思想教育，建立?九位一體?學(xué)習(xí)方式，印發(fā)黨員學(xué)習(xí)口袋書，切實(shí)增強(qiáng)黨員?四個(gè)意識(shí)?。堅(jiān)持將每周三確定為支部學(xué)習(xí)日，將每月 X 日確定為黨員固定活動(dòng)日，讓黨員在紅色基地和生產(chǎn)一線接受黨性鍛煉，強(qiáng)化黨員意識(shí)。三是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。通過校園招聘、社會(huì)聘用等多種形式，拓寬人才引進(jìn)渠道；通過定向委培、在職教育、掛職鍛煉等方式，加大人才培養(yǎng)力度；通過落實(shí)?三項(xiàng)機(jī)制?，完善人才激勵(lì)約束機(jī)制。人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制的建立，進(jìn)一步激發(fā)了人才活力，為企業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力源泉。

三是強(qiáng)化政治功能，建強(qiáng)支部堡壘。堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，使基層組織建設(shè)與企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張同步加強(qiáng)。深入開展支部?評(píng)星定級(jí)?，制定支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定細(xì)則，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，X 個(gè)支部全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，五星級(jí)支部占比達(dá) X%。突出政治功能，嚴(yán)格?三會(huì)一課?，規(guī)范民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，扎實(shí)開展?黨員固定活動(dòng)日?，持續(xù)

用好?五大載體?。扎實(shí)開展?廉潔共建?，嚴(yán)格落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?，有效整合紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，形成監(jiān)督合力和監(jiān)督體系。通過強(qiáng)化政治功能，真正把支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四是強(qiáng)化文化建設(shè)，聚集發(fā)展合力。積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，大力弘揚(yáng)勞模精神，開展主題宣講，營造文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持開展職工體育比賽、文藝晚會(huì)、藝術(shù)大賽等文體活動(dòng)，搭建互動(dòng)平臺(tái)，豐富職工文化生活。不斷拓展宣傳陣地，開通微信公眾平臺(tái)，升級(jí)公司網(wǎng)站，開辦電視臺(tái)，使企業(yè)宣傳貼近實(shí)際，立體多樣，富有成效。不斷完善企業(yè)價(jià)值理念和企業(yè)精神，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化體系。加強(qiáng)群團(tuán)建設(shè)，率先在全市國企成立婦聯(lián)組織，以黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，把黨組織的意志變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動(dòng)，凝聚發(fā)展合力。

四、培育?紅色情懷?，關(guān)愛民心顯擔(dān)當(dāng)

多年來，集團(tuán)黨委始終牢記?發(fā)展企業(yè)、造福職工，創(chuàng)造價(jià)值、貢獻(xiàn)社會(huì)?的企業(yè)初心和使命，積極培育國有企業(yè)的?紅色情懷?，堅(jiān)持?共建共享?理念，以實(shí)施?四項(xiàng)工

程?構(gòu)建和諧，努力讓職工群眾更多地共享發(fā)展成果，彰顯了國企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一是實(shí)施工資增長工程。集團(tuán)黨委始終把提高職工工資作為共享發(fā)展成果的重要抓手，特別是在近幾年能源市場(chǎng)低迷、價(jià)格下滑的困境下，仍心系職工，千方百計(jì)持續(xù)實(shí)施增資計(jì)劃，連續(xù) X 年保持了年均 X%的工資增幅，實(shí)現(xiàn)了工資翻番目標(biāo)。

二是實(shí)施惠民工程。堅(jiān)持為職工進(jìn)行體檢，建立健康檔案，保障職工職業(yè)健康。為職工參保大病互助保險(xiǎn)，堅(jiān)持開展困難職工幫扶、老干部慰問、?金秋助學(xué)?等活動(dòng)。近年來，累計(jì)向困難職工救助 X 余萬元，發(fā)放助學(xué)金近百萬元，為職工子女提供就業(yè)崗位 X 多個(gè)。組建志愿者隊(duì)伍，積極開展活動(dòng)，零距離服務(wù)群眾，得到了普遍認(rèn)可，塑造了企業(yè)良好形象。

三是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工程。集團(tuán)公司積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，組建扶貧工作隊(duì)，對(duì) X 縣 X 戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，主動(dòng)承擔(dān)光伏扶貧項(xiàng)目重任，投資 X 億元，在 XXXX、XX 等 X 個(gè)縣區(qū)實(shí)施總?cè)萘?X 兆瓦的光伏扶貧電站項(xiàng)目，已全部建成并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目共覆蓋 X 戶貧困戶，每年為每戶貧困戶提供 X 元扶貧資金，連續(xù)幫扶 X 年，累計(jì)貢獻(xiàn)幫扶金超 X 億元。

四是實(shí)施和諧企地工程。近年來，集團(tuán)黨委始終不忘回報(bào)社會(huì)，通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、捐款捐物等形式，積極推進(jìn)企地共建，支持地方建設(shè)資金累計(jì)超 X 萬元。X 年，投資X 余萬元，支持 X 個(gè)自然村 X 戶 X 名村民進(jìn)行異地搬遷，樹立了?有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?的國企新形象。

第二篇：國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

按照通知要求，我市組織專門力量對(duì)國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

我市國有企業(yè)現(xiàn)有85個(gè)，其中，國有獨(dú)資企業(yè)34個(gè)，集體企業(yè)51個(gè)。共有在崗職工6100余人，黨員1438名，其中工人黨員892名。在54個(gè)企業(yè)建立了3個(gè)黨委，10個(gè)黨總支，41個(gè)黨支部;其余31個(gè)企業(yè)僅有個(gè)別黨員或沒有黨員，不具備組建條件。

二、黨建工作主要做法和成效

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

不斷健全完善黨的基層組織，全市符合組建條件的企業(yè)全部建立了黨組織，各級(jí)黨組織班子健全，基本實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)，有人員，有場(chǎng)所，有經(jīng)費(fèi)，為黨的建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。

不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，把握基層組織建設(shè)年的重大契機(jī)，扎實(shí)開展國有企業(yè)黨組織晉檔升級(jí)，有力推動(dòng)了基層黨支部建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織。

不斷健全黨建工作制度機(jī)制，先后出臺(tái)了黨建工作第一責(zé)任人、黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)、黨建工作考評(píng)等多項(xiàng)制度，基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。

不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)黨組織重視加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員教育培訓(xùn)制度，開展了多種形式的黨員培訓(xùn)和素質(zhì)提升活動(dòng)。

2、加強(qiáng)黨員教育管理，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)發(fā)展黨員工作。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的方針，注重在企業(yè)生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，深化黨員素質(zhì)工程，嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度和三會(huì)一課制度，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)定理想信念，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。

加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。認(rèn)真落實(shí)《xx-xx年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，立足崗位開展長期性、經(jīng)常性、針對(duì)性培訓(xùn)，努力提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、發(fā)揮政治核心作用，服務(wù)企業(yè)中心工作

各級(jí)黨組織始終把思想政治工作擺在黨建工作突出位臵，與企業(yè)中心工作同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實(shí)發(fā)揮黨建思想政治工作對(duì)中心工作的促進(jìn)作用。各單位結(jié)合實(shí)際，結(jié)合安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等中心工作，廣泛開展多種形式的宣傳教育和主題活動(dòng)，有力推動(dòng)了企業(yè)中心工作。

認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新形式，豐富載體，認(rèn)真完成了各個(gè)階段的工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，收到了良好效果，群眾滿意度測(cè)評(píng)滿意度均達(dá)到99%以上。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)黨組織緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，以爭(zhēng)做四強(qiáng)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)四優(yōu)共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在全體黨員中大力開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，踐行以人為本，執(zhí)政為民

理念。以形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)為主要抓手，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建了載體豐富、特色突出、黨群共建的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作格局。

4、堅(jiān)持黨工團(tuán)共建，凝聚職工群眾人心

各級(jí)黨組織以黨建工作為龍頭，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建等，帶領(lǐng)群團(tuán)組織積極發(fā)揮各自作用，凝聚職工群眾人心。各級(jí)工會(huì)圍繞企業(yè)中心工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)民主管理，積極推行廠務(wù)公開，廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，維護(hù)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。各級(jí)團(tuán)組織積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、青年職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等開展了一系列主題活動(dòng)，組織青年突擊隊(duì)等積極應(yīng)對(duì)企業(yè)急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮了黨的后備軍作用。

三、黨建工作中存在的問題及原因分析

隨著現(xiàn)行體制機(jī)制以及政策調(diào)控對(duì)國有企業(yè)的影響，我市國有企業(yè)普遍面臨競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營不景氣，效益不好的現(xiàn)狀，也給國有企業(yè)黨建工作帶來了很大的壓力，我市國有企業(yè)黨建普遍存在以下問題：

1、基層黨建工作開展不夠平衡。經(jīng)營現(xiàn)狀好的單位，黨組織開展工作比較正常，停破產(chǎn)企業(yè)面臨黨建工作普遍不正常的問題。

2、黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。隨著國有企業(yè)的改制重組和關(guān)停破產(chǎn)，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊，在停破產(chǎn)企業(yè)不發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不明顯。

3、黨員隊(duì)伍教育管理不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在：破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難，停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，組織黨員參加活動(dòng)難，有的甚至無法過正常組織活動(dòng);黨費(fèi)收繳工作難，部分企業(yè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，有的困難

企業(yè)，黨員連最起碼的生活都難以得到保障，收繳黨費(fèi)更顯困難。

4、黨建工作方法創(chuàng)新不夠強(qiáng)?？傮w看，目前國有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少，局限于維持現(xiàn)狀，理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的意見建議

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要明確責(zé)任，地方黨委要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織要具體抓落實(shí)，企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要做好配合工作。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。

2、規(guī)范組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。隨著國有企業(yè)的改制破產(chǎn)，企業(yè)黨組織的隸屬出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破。跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)臵提出了新的要求，因此，我們要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系。

3、加強(qiáng)教育管理，發(fā)揮黨員作用。要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安臵這些黨員。要加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，建立健全流動(dòng)黨員教育管理、定期聯(lián)系匯報(bào)制度等。要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，健全完善發(fā)展黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員培訓(xùn)制度以及黨員黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新載體活動(dòng)，積極開展形式多樣的

主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

4、圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局。要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，要立足于為企業(yè)分憂、為職工解愁、為行政出謀劃策、為發(fā)展提供保證，要采取有效措施把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合。同時(shí)，要重點(diǎn)做好關(guān)停企業(yè)的穩(wěn)定工作，要進(jìn)一步提高思想政治工作的針對(duì)性、有效性，耐心細(xì)致地做好思想教育、心理疏導(dǎo)等工作，同時(shí)注重傾聽基層聲音，暢通信息渠道，密切關(guān)注職工的思想動(dòng)態(tài)，將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

第三篇：國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

我市國有（集體）企業(yè)改制工作經(jīng)過幾年的探索，已初見成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。為搞好我市國有企業(yè)黨建工作，最近，我們對(duì)全市國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會(huì)20次，走訪各類企業(yè)23家，發(fā)放調(diào)查表140份，同時(shí)，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽等縣市就該課題進(jìn)行了同步調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，基本掌握了我市企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，找出了存在的問題及原因，提出了改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：

一、黨建工作基本情況

據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)40家企業(yè)，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業(yè)，其中改制企業(yè)22家，關(guān)停企業(yè)12家，破產(chǎn)企業(yè)4家，重組企業(yè)2家。（2）企業(yè)黨組織的設(shè)置情況：共有黨委23個(gè)，黨總支40個(gè)，黨支部244個(gè)，企業(yè)黨委班子成員（含兼職成員）146名，黨組織隸屬關(guān)系都比較明確。（3）企業(yè)黨組織的活動(dòng)開展情況：有29個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)正常或比較正常，11個(gè)黨組織活動(dòng)不正常；有11個(gè)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行了黨委換屆選舉工作；2002年，有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，26個(gè)企業(yè)培養(yǎng)了345名入黨積極分子，31個(gè)企業(yè)組織上黨課266堂，35個(gè)企業(yè)組織了323次政治學(xué)習(xí)。（4）企業(yè)黨員的構(gòu)成情況：共有黨員5709名，其中在崗黨員2154名，下崗黨員1229名，離退休黨員2326名；黨員年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下黨員481名，31-45歲黨員1533名，46-60歲黨員2333名，60歲以上黨員1362名；黨員文化程度方面，小學(xué)文化程度黨員21名，初中文化程度黨員2081名，高中、中專文化程度黨員1969名，大專文化程度黨員1284名，本科以上文化程度黨員345名；另外，共有流動(dòng)黨員495名，掛空黨員141名，能正常參加組織活動(dòng)的黨員3159名，能按要求交納黨費(fèi)的黨員4832名，2002年參加民主評(píng)議的黨員數(shù)2416名，出黨人數(shù)4名。

二、黨建工作的主要作法和成效

我們?cè)谡{(diào)查中感到，盡管大多數(shù)國有企業(yè)舉步維艱，但仍能以積極的態(tài)度搞好黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能得到了一定的增強(qiáng)。不少企業(yè)黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。全市各企業(yè)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中注意擺正自己的位置。在直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中甘當(dāng)“配角”，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，充分發(fā)揮參與決策的作用。同時(shí)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)的制度保障。如亞新科南岳（衡陽）有限公司黨委，制定了《總經(jīng)理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問題召開黨政聯(lián)席會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)了“四同”，即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)同布置；黨建目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)同向；黨建工作成效與企業(yè)效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營人員同獎(jiǎng)罰。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有將近60%的企業(yè)能夠做到“四同”。三是各企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)黨組織政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營過程中國家、集體和個(gè)人三者利益的沖突。特別是在企業(yè)改制過程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時(shí)確保隊(duì)伍穩(wěn)定。如去年，市棉紡廠在企業(yè)改制之初，職工有抵觸情緒，最后釀成了“九.一二”事件。針對(duì)這一事件，廠黨委在上級(jí)工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細(xì)致地做大家的思想政治工作。在后來召開的職代會(huì)上，200名職工代表有198名同意企業(yè)改制。四是堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營第一”的原則。企業(yè)黨組織開展活動(dòng)盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（二）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整。近年來，隨著企業(yè)改制的深入，我市企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡，出現(xiàn)了“兩少”的情況。即黨務(wù)工作者總體數(shù)量在減少，每個(gè)企業(yè)的政工干部一般由原來的6-7名減少到目前的2-3名；專職的黨務(wù)工作者數(shù)量也在減少，一個(gè)企業(yè)一般只有1名專職政工干部，較大的企業(yè)也只有2-3名專職政工干部，黨委書記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產(chǎn)性部門所占人員編制。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟(jì)、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依

法進(jìn)入了決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。如燕京啤酒（衡陽）有限責(zé)任公司，一直以來，都是由企業(yè)副總經(jīng)理兼任黨委書記，企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都能得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)開支都能得到企業(yè)的大力支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。三是企業(yè)黨支部的設(shè)置更趨合理。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動(dòng)，適時(shí)調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加便利。如金果實(shí)業(yè)有限公司黨委根據(jù)方便管理的原則，去年將下屬的外貿(mào)公司、金果大酒店和石油分公司三個(gè)支部合并為一個(gè)支部，同時(shí)增設(shè)了深圳分公司黨支部，公司支部總數(shù)由13個(gè)減少為12個(gè)。市三化實(shí)業(yè)總公司黨委去年重新劃分為8個(gè)支部，其中增設(shè)了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強(qiáng)了支部書記，增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。一方面，他們愛崗敬業(yè)，一如既往。如市燈泡廠黨委書記劉浩然，在企業(yè)租賃經(jīng)營成立華強(qiáng)公司后，他沒有應(yīng)聘到華強(qiáng)公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來，并繼續(xù)擔(dān)任廠黨委書記職務(wù)。在得不到華強(qiáng)公司業(yè)主理解的情況下，他頂住了各種壓力，據(jù)理力爭(zhēng)，在新設(shè)公司成立了3個(gè)黨支部，選舉了支部書記，并開展了一系列的組織活動(dòng)，使公司黨員在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了先鋒模范作用。湖南外運(yùn)衡陽公司黨員劉祖燕同志，退休以后，因其技術(shù)過硬被公司返聘回修理廠工作，這個(gè)同志工作責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)，表現(xiàn)非常出色，被樹為全公司黨員職工學(xué)習(xí)的榜樣。另一方面，廣大黨員面對(duì)企業(yè)改制個(gè)人何處何從等關(guān)系到切身利益的問題，能從大局出發(fā)，做到坦然處之，努力維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。如衡陽變壓器廠在企業(yè)改制當(dāng)中，全體黨員能積極維護(hù)、熱心擁護(hù)改制工作，不參與群體性的上訪鬧事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進(jìn)程。市敬一堂集團(tuán)黨員楊亞藝，在店子承包問題上，顧全大局，犧牲個(gè)利益，維護(hù)集團(tuán)利益，在公司內(nèi)外傳為佳話。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計(jì)尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)，努力減輕社會(huì)壓力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。

（四）黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)得到了一定的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時(shí)，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級(jí)指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動(dòng)參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢(shì)型”向注重工作實(shí)際效果的“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽）有限公司作出了積極有益的嘗試，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標(biāo)的共同點(diǎn)、行政工作的難點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)作為思想政治工作的新座標(biāo)。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國機(jī)械工業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹、轉(zhuǎn)、活”五個(gè)字下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實(shí)效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開展了讀書活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了黨章、十六大報(bào)告、wto知識(shí)、并要求所有職工閱讀了《誰動(dòng)了我們的奶酪》一書。配合該讀書活動(dòng)，該公司黨委還組織了知識(shí)搶答賽。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。三是創(chuàng)新黨費(fèi)收繳管理工作辦法。各企業(yè)黨組織針對(duì)黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動(dòng)性強(qiáng)等實(shí)際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，流動(dòng)黨員和退休職工黨員每季度交納一次黨費(fèi)或由親友代交的辦法，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳管理工作，黨員繳納黨費(fèi)的積極性也得到了一定程度的提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，去年能按時(shí)足額繳納黨費(fèi)的職工黨員占85%，下崗、離退休職工黨員黨費(fèi)收繳率也達(dá)80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個(gè)兒子都下崗，家庭相當(dāng)困難，但堅(jiān)持每月按時(shí)繳納黨費(fèi)。四是創(chuàng)新了黨管干部的形式。市探礦機(jī)械廠在干部考察中采取“自評(píng)、互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對(duì)中層干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰制。五是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。各企業(yè)黨委堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、企業(yè)審計(jì)和廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)制度、招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告制度和職工代表民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責(zé)任感和使命感。

三、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因分析

（一）主要問題。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績。但當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：

1、改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。隨著國有資本的退出和非國有資本的進(jìn)入，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性的變化，在企業(yè)以追求最大利潤為目標(biāo)的情況下，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊起來。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。對(duì)這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。我們?cè)谝患移髽I(yè)調(diào)查時(shí)，該企業(yè)的一位處長說：“企業(yè)不像機(jī)關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設(shè)立黨組織”。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開展。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅(jiān)決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時(shí)管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費(fèi)無來源，各項(xiàng)活動(dòng)的開展較為被動(dòng)。另一家改制后的企業(yè)老板竟認(rèn)為黨委書記可由他直接聘任。

2、改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。企業(yè)改制后，或重組，或破產(chǎn)，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。比如川口鎢礦破產(chǎn)后，企業(yè)遺留的矛盾和問題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書記沒有安排，想早點(diǎn)脫身，希望市委能早點(diǎn)把川口鎢礦黨委紀(jì)委撤銷。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負(fù)責(zé)？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關(guān)系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi)4個(gè)城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人就一些具體問題與城區(qū)組織部門的同志沒有達(dá)成一致意見，致使黨員的組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)好。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。如互感器廠改制后，一直沒有成立新的黨組織，經(jīng)機(jī)械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因，蒸湘區(qū)沒有接受其黨組織關(guān)系，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)無法開展。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒有及時(shí)變更。比如，市電纜廠和燃?xì)夤靖闹魄包h組織關(guān)系分別隸屬于市委和市建設(shè)局黨委，這兩家企業(yè)被金果實(shí)業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關(guān)系沒有變更，致使活動(dòng)不好開展。

3、黨員隊(duì)伍管理難，監(jiān)管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點(diǎn)來抓，希望通過換屆來帶動(dòng)企業(yè)黨建工作。通過摸底，有56個(gè)企業(yè)黨委超期沒有換屆，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請(qǐng)換屆請(qǐng)示報(bào)告難以批準(zhǔn)；有的企業(yè)擔(dān)心集聚所有黨員開會(huì)，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補(bǔ)發(fā)工資、落實(shí)待遇等要求，對(duì)穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往變動(dòng)頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。由于長期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法過正常組織活動(dòng)。從抽樣統(tǒng)計(jì)的40個(gè)企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測(cè)評(píng)。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動(dòng)。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)企業(yè)一名黨員，因涉嫌行兇殺人而被判刑。公安局抓人時(shí)，根本未與單位聯(lián)系。單位黨組織后來從報(bào)紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級(jí)組織透露相關(guān)情況。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。此種尷尬雖是個(gè)別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對(duì)此議論頗多，意見也較大。三是黨費(fèi)收繳面臨諸多問題。部分企業(yè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員收入高，其黨費(fèi)沒有按實(shí)際收入標(biāo)準(zhǔn)繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費(fèi)異常困難。如市燈泡廠對(duì)下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。3元繳納黨費(fèi)；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費(fèi)。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費(fèi)。

4、黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進(jìn)。在這次對(duì)40個(gè)企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，僅占8.43%，60歲以上黨員1362人，占23.23%。黨員隊(duì)伍明顯傾于老化。從文化結(jié)構(gòu)看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，占6.04%。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴(yán)重的是，去年40個(gè)企業(yè)只有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，占黨員總數(shù)1.93%，有21個(gè)企業(yè)沒有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，黨報(bào)黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時(shí)，年青人的價(jià)值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，從重本本轉(zhuǎn)向重實(shí)際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。

5、企業(yè)黨務(wù)干部處境難，待遇不留人。調(diào)查中，有一位老支部書記這樣說：“青春獻(xiàn)給黨，老來無人養(yǎng)，先想靠兒子，兒子也下崗”。另有一位政工干部說：“十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術(shù)成高工，十年政工一場(chǎng)空”。反映出企業(yè)黨務(wù)干部處境不好，缺乏應(yīng)有的地位，沒有相應(yīng)的待遇，普遍有一種失落感。不少黨務(wù)干部感到在企業(yè)搞黨務(wù)不劃算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導(dǎo)致企業(yè)黨務(wù)干部流失嚴(yán)重。

（二）原因分析

1、從客觀上看，主要是三個(gè)方面：

①體制根源。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限?！饵h章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！倍敖值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的黨組織那樣，在各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求最大利潤為目標(biāo)，而黨建的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權(quán)和目標(biāo)的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由對(duì)上級(jí)和組織的負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)出資人和股民的負(fù)責(zé)，對(duì)不是共產(chǎn)黨員的經(jīng)營者，黨紀(jì)的束縛也無法實(shí)施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉(zhuǎn)為“合同工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動(dòng)職工開展各種活動(dòng)的一般性號(hào)召，難免有些蒼白無力。

②經(jīng)濟(jì)根源。一方面，隨著改革的深入，國有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序正在逐步形成。國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負(fù)擔(dān)離退休人員的工資等等，背負(fù)沉重的包袱，難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化，許多國有企業(yè)是慘淡經(jīng)營，甚至無法經(jīng)營而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，沒有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，必然難有作為。另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭(zhēng)取最大利益出發(fā)，機(jī)構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，部門少、人員精，過去的組、宣、紀(jì)等政工部門一般不再設(shè)置。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設(shè)一個(gè)政治工作部，一般多在工會(huì)或辦公室、人事部門里找一兩個(gè)人代管，正常工作時(shí)間內(nèi)黨建活動(dòng)的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。

③歷史根源。過去，強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”國有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、書記一人擔(dān)任，實(shí)際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)，在那個(gè)年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對(duì)改革的新形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況，束手無策，無所適從。

2、從主觀上看，主要是兩個(gè)方面：

①認(rèn)識(shí)上的滯后。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個(gè)問題無論在認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐上，都還沒有完全解決。從認(rèn)識(shí)上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營，照章納稅，對(duì)資本負(fù)責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營管理人員。二是“強(qiáng)化論”。認(rèn)為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)黨務(wù)工作者。三是“可有可無”論。從調(diào)查的情況看，改制最徹底的企業(yè)，黨建工作也最難開展。有的認(rèn)為黨組織沒有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動(dòng)業(yè)余化，也有人認(rèn)為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認(rèn)為，企業(yè)作為追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。

②措施上的滯后。一是思想政治工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會(huì)用形式單

一、內(nèi)容空洞的說教方式對(duì)黨員和職工群眾進(jìn)行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。問卷調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法有效性的評(píng)價(jià)，只有29%的回答“三會(huì)一課”有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占86%，回答應(yīng)開展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難到位。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，“結(jié)合”不緊密。實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。在企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)和人事調(diào)整中，很難聽到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現(xiàn)黨組織的作用。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟(jì)工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設(shè)。第二，“服務(wù)”缺乏載體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。老的一套辦法、手段、載體不靈，新的辦法、手段、載體不明，這讓相當(dāng)一部分企業(yè)黨委書記感到無可奈何。三是“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有切實(shí)到位。有的雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，但實(shí)質(zhì)上黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒有做到有機(jī)融合；有的企業(yè)董事長和黨委書記雖然由一人擔(dān)任，但在工作中卻多是以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決。黨委成員如何依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。交叉任職的黨委成員如何在重大問題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中貫徹黨委的意圖，切實(shí)履行保證、監(jiān)督的職責(zé)，還缺少應(yīng)有的制度安排和操作規(guī)則。

四、改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的建議

（一）要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做好國有企業(yè)黨建工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近幾年來，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，一批困難企業(yè)通過幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市一些國有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒有完全脫險(xiǎn)，特別是仍有相當(dāng)一部分國有大中型企業(yè)處境還十分艱難。特別是全市國企改制攻堅(jiān)仗已經(jīng)打響，對(duì)此，我們必須從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)到做好國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。加入世貿(mào)組織，對(duì)國有企業(yè)尤其是競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的國有企業(yè)沖擊很大，國有企業(yè)必須通過改革調(diào)整尋求發(fā)展和壯大，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是十五期間是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國家要對(duì)那些浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒有市場(chǎng)、長期虧損而又扭虧無望的企業(yè)，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制的逐步建立，弱勢(shì)企業(yè)將退出市場(chǎng)，這些企業(yè)改革、調(diào)整和穩(wěn)定的工作，都需要企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，如果沒有企業(yè)黨組織的有效工作，企業(yè)的各項(xiàng)改革措施就難以落實(shí)，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以實(shí)現(xiàn)。二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我市總體形勢(shì)是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問題，又有改制帶來的新挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。各級(jí)黨組織特別是國有企業(yè)黨組織，要按照新一屆中央政治局常委會(huì)議提出的對(duì)工作和生活遇到暫時(shí)困難的群眾要格外關(guān)注、重點(diǎn)幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風(fēng)做好群眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作中去，把黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)懷真正落到實(shí)處，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）要規(guī)范設(shè)置，切實(shí)理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。

隨著國有企業(yè)改制工作的深入，企業(yè)黨組織的隸屬管理出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)置提出了新的要求。在企業(yè)改制過程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對(duì)滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)黨組織關(guān)系管理工作，保證國有、集體企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)同步進(jìn)行。一是要及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。國有企業(yè)實(shí)行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)進(jìn)行組建、改建。同時(shí)，企業(yè)改制變成民營企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時(shí)建立黨組織。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級(jí)”的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部黨組織的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應(yīng)從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的要求，實(shí)行屬地管理原則。企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少的企業(yè)，其黨組織可以由企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理。實(shí)行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合的企業(yè)，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。由于企業(yè)改制后，民營企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應(yīng)成立民營企業(yè)工委，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨組織的管理。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時(shí)與組織部聯(lián)系，并由市委（縣、市、區(qū)委）組織部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商確定。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級(jí)黨委組織部要切實(shí)履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強(qiáng)思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實(shí)施。對(duì)于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，在履行有關(guān)程序和善后工作結(jié)束前，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。國有、集體改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整以系統(tǒng)為單位進(jìn)行。二要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。國有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對(duì)黨員的管理帶來了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。理順勞動(dòng)關(guān)系后，職工黨員與改制后企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同的，其組織關(guān)系保持不變，退休職工黨員和置換身份后未與改制企業(yè)重新簽訂合同的職工黨員以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨組織，實(shí)行屬地管理；如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織。離休干部黨員的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)到原主管單位黨組織。對(duì)黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時(shí)為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務(wù)、詳細(xì)居住地址、聯(lián)系電話和個(gè)人在單位的表現(xiàn)等）。遷入單位黨組織要及時(shí)將遷入黨員編入黨支部，加強(qiáng)對(duì)遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個(gè)人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)在改制時(shí)要?jiǎng)澃我欢ǖ慕?jīng)費(fèi)用于黨員組織關(guān)系移交，按每位50-100元計(jì)算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)移是一件嚴(yán)肅的工作，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持組織關(guān)系介紹信到轉(zhuǎn)入單位黨組織辦理有關(guān)手續(xù)，積極參加黨的組織生活，自覺交納黨費(fèi)，努力完成黨組織分配的工作。沒有正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)給予批評(píng)教育。連續(xù)六個(gè)月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應(yīng)按《黨章》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無法達(dá)成一致意見時(shí)，市委（縣、市、區(qū)委）組織部要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（三）要強(qiáng)化管理，健全黨員管理制度。一是要健全流動(dòng)黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度。對(duì)長期外出且有固定住所或服務(wù)場(chǎng)所的流動(dòng)黨員，要督促他們及時(shí)轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。對(duì)那些下崗短期外出打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時(shí)聯(lián)系。對(duì)外出流動(dòng)黨員除了發(fā)放流動(dòng)黨員管理證外，還可采取簽訂責(zé)任狀的形式進(jìn)行管理，進(jìn)一步明確外出黨員的權(quán)利和義務(wù)。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書面匯報(bào)在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況，回來時(shí)，還應(yīng)當(dāng)面匯報(bào)，文化程度低，書面匯報(bào)有困難的，在回來時(shí)應(yīng)具體全面地口頭匯報(bào)情況，并由服務(wù)地黨組織出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時(shí)向黨員提出要求、交待任務(wù)。二是要健全發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理制度。要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對(duì)那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時(shí)接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數(shù)按比例交納；對(duì)外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據(jù)實(shí)際收入按比例足額交納黨費(fèi)；對(duì)流動(dòng)性大、收入不固定的，可由自己申報(bào)或黨組織根據(jù)實(shí)際情況估算后交納黨費(fèi)；對(duì)那些確實(shí)因下崗、貧病而找不到工作，沒有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對(duì)待，按每月0.2元的標(biāo)準(zhǔn)收取。外出流動(dòng)黨員如有特殊情況不能回來，可委托黨員和家屬代為交納，不能無故拖欠。三是要健全黨員培訓(xùn)制度。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護(hù)黨和國家的利益，帶頭遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)對(duì)黨員的文化技術(shù)培訓(xùn)，教育黨員帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。同時(shí)，還要通過采取宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進(jìn)再就業(yè)工程。四是要結(jié)合實(shí)際，積極開展各種組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動(dòng)為潛移默化的行動(dòng)，變大型、集中的活動(dòng)為小型、分散的活動(dòng)。要注意靈活多樣，講求實(shí)效，要建立特困黨員救助基金，采取黨費(fèi)拿一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，財(cái)政拔一點(diǎn)的辦法，籌集資金，用于解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。對(duì)一些黨組織開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費(fèi)撥等等，特別是對(duì)街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費(fèi)大部分或全部作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)返還給這些黨組織，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的，縣（市、區(qū)）委組織部可從黨費(fèi)中適當(dāng)補(bǔ)撥一部分。

（四）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要明確責(zé)任，地方黨委組織部要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要具體抓落實(shí)。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安置這些黨員。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。

國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

第四篇：國有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

我市國有（集體）企業(yè)改制工作經(jīng)過幾年的探索，已初見成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。為搞好我市國有企業(yè)黨建工作，最近，我們對(duì)全市國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會(huì)20次，走訪各類企業(yè)23家，發(fā)放調(diào)查表140份，同時(shí)，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽等縣市就該課題進(jìn)行了同步調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，基本掌握了我市企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，找出了存在的問題及原因，提出了改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：

一、黨建工作基本情況

據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)40家企業(yè)，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業(yè)，其中改制企業(yè)22家，關(guān)停企業(yè)12家，破產(chǎn)企業(yè)4家，重組企業(yè)2家。（2）企業(yè)黨組織的設(shè)置情況：共有黨委23個(gè)，黨總支40個(gè)，黨支部244個(gè)，企業(yè)黨委班子成員（含兼職成員）146名，黨組織隸屬關(guān)系都比較明確。（3）企業(yè)黨組織的活動(dòng)開展情況：有29個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)正?；虮容^正常，11個(gè)黨組織活動(dòng)不正常；有11個(gè)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行了黨委換屆選舉工作；XX年，有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，26個(gè)企業(yè)培養(yǎng)了345名入黨積極分子，31個(gè)企業(yè)組織上黨課266堂，35個(gè)企業(yè)組織了323次政治學(xué)習(xí)。（4）企業(yè)黨員的構(gòu)成情況：共有黨員5709名，其中在崗黨員2154名，下崗黨員1229名，離退休黨員2326名；黨員年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下黨員481名，31-45歲黨員1533名，46-60歲黨員2333名，60歲以上黨員1362名；黨員文化程度方面，小學(xué)文化程度黨員21名，初中文化程度黨員2081名，高中、中專文化程度黨員1969名，大專文化程度黨員1284名，本科以上文化程度黨員345名；另外，共有流動(dòng)黨員495名，掛空黨員141名，能正常參加組織活動(dòng)的黨員3159名，能按要求交納黨費(fèi)的黨員4832名，XX年參加民主評(píng)議的黨員數(shù)2416名，出黨人數(shù)4名。

二、黨建工作的主要作法和成效

我們?cè)谡{(diào)查中感到，盡管大多數(shù)國有企業(yè)舉步維艱，但仍能以積極的態(tài)度搞好黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能得到了一定的增強(qiáng)。不少企業(yè)黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。全市各企業(yè)黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中注意擺正自己的位置。在直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中甘當(dāng)“配角”，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，充分發(fā)揮參與決策的作用。同時(shí)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)的制度保障。如亞新科南岳（衡陽）有限公司黨委，制定了《總經(jīng)理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問題召開黨政聯(lián)席會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)了“四同”，即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)同布置；黨建目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)同向；黨建工作成效與企業(yè)效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營人員同獎(jiǎng)罰。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有將近60%的企業(yè)能夠做到“四同”。三是各企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)黨組織政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營過程中國家、集體和個(gè)人三者利益的沖突。特別是在企業(yè)改制過程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時(shí)確保隊(duì)伍穩(wěn)定。如去年，市棉紡廠在企業(yè)改制之初，職工有抵觸情緒，最后釀成了“九.一二”事件。針對(duì)這一事件，廠黨委在上級(jí)工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細(xì)致地做大家的思想政治工作。在后來召開的職代會(huì)上，200名職工代表有198名同意企業(yè)改制。四是堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營第一”的原則。企業(yè)黨組織開展活動(dòng)盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（四）黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)得到了一定的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時(shí)，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級(jí)指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動(dòng)參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢(shì)型”向注重工作實(shí)際效果的“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽）有限公司作出了積極有益的嘗試，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標(biāo)的共同點(diǎn)、行政工作的難點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)作為思想政治工作的新座標(biāo)。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國機(jī)械工業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹、轉(zhuǎn)、活”五個(gè)字下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實(shí)效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開展了讀書活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了黨章、xx大報(bào)告、wto知識(shí)、并要求所有職工閱讀了《誰動(dòng)了我們的奶酪》一書。配合該讀書活動(dòng)，該公司黨委還組織了知識(shí)搶答賽。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。三是創(chuàng)新黨費(fèi)收繳管理工作辦法。各企業(yè)黨組織針對(duì)黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動(dòng)性強(qiáng)等實(shí)際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，流動(dòng)黨員和退休職工黨員每季度交納一次黨費(fèi)或由親友代交的辦法，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳管理工作，黨員繳納黨費(fèi)的積極性也得到了一定程度的提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，去年能按時(shí)足額繳納黨費(fèi)的職工黨員占85%，下崗、離退休職工黨員黨費(fèi)收繳率也達(dá)80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個(gè)兒子都下崗，家庭相當(dāng)困難，但堅(jiān)持每月按時(shí)繳納黨費(fèi)。四是創(chuàng)新了黨管干部的形式。市探礦機(jī)械廠在干部考察中采取“自評(píng)、互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對(duì)中層干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰制。五是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。各企業(yè)黨委堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、企業(yè)審計(jì)和廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)制度、招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告制度和職工代表民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責(zé)任感和使命感。

三、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因分析

（一）主要問題。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績。但當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：

1、改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。隨著國有資本的退出和非國有資本的進(jìn)入，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性的變化，在企業(yè)以追求最大利潤為目標(biāo)的情況下，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊起來。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。對(duì)這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。我們?cè)谝患移髽I(yè)調(diào)查時(shí)，該企業(yè)的一位處長說：“企業(yè)不像機(jī)關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設(shè)立黨組織”。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開展。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅(jiān)決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時(shí)管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費(fèi)無來源，各項(xiàng)活動(dòng)的開展較為被動(dòng)。另一家改制后的企業(yè)老板竟認(rèn)為黨委書記可由他直接聘任。

2、改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。企業(yè)改制后，或重組，或破產(chǎn)，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。比如川口鎢礦破產(chǎn)后，企業(yè)遺留的矛盾和問題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書記沒有安排，想早點(diǎn)脫身，希望市委能早點(diǎn)把川口鎢礦黨委紀(jì)委撤銷。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負(fù)責(zé)？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關(guān)系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi)4個(gè)城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人就一些具體問題與城區(qū)組織部門的同志沒有達(dá)成一致意見，致使黨員的組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)好。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。如互感器廠改制后，一直沒有成立新的黨組織，經(jīng)機(jī)械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因，蒸湘區(qū)沒有接受其黨組織關(guān)系，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)無法開展。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒有及時(shí)變更。比如，市電纜廠和燃?xì)夤靖闹魄包h組織關(guān)系分別隸屬于市委和市建設(shè)局黨委，這兩家企業(yè)被金果實(shí)業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關(guān)系沒有變更，致使活動(dòng)不好開展。

3、黨員隊(duì)伍管理難，監(jiān)管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點(diǎn)來抓，希望通過換屆來帶動(dòng)企業(yè)黨建工作。通過摸底，有56個(gè)企業(yè)黨委超期沒有換屆，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請(qǐng)換屆請(qǐng)示報(bào)告難以批準(zhǔn)；有的企業(yè)擔(dān)心集聚所有黨員開會(huì)，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補(bǔ)發(fā)工資、落實(shí)待遇等要求，對(duì)穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往變動(dòng)頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。由于長期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法過正常組織活動(dòng)。從抽樣統(tǒng)計(jì)的40個(gè)企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測(cè)評(píng)。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動(dòng)。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)企業(yè)一名黨員，因涉嫌行兇殺人而被判刑。公安局抓人時(shí)，根本未與單位聯(lián)系。單位黨組織后來從報(bào)紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級(jí)組織透露相關(guān)情況。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。此種尷尬雖是個(gè)別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對(duì)此議論頗多，意見也較大。三是黨費(fèi)收繳面臨諸多問題。部分企業(yè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員收入高，其黨費(fèi)沒有按實(shí)際收入標(biāo)準(zhǔn)繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費(fèi)異常困難。如市燈泡廠對(duì)下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。3元繳納黨費(fèi)；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費(fèi)。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費(fèi)。

4、黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進(jìn)。在這次對(duì)40個(gè)企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，僅占8.43%，60歲以上黨員1362人，占23.23%。黨員隊(duì)伍明顯傾于老化。從文化結(jié)構(gòu)看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，占6.04%。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴(yán)重的是，去年40個(gè)企業(yè)只有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，占黨員總數(shù)1.93%，有21個(gè)企業(yè)沒有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，黨報(bào)黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時(shí)，年青人的價(jià)值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，從重本本轉(zhuǎn)向重實(shí)際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。

5、企業(yè)黨務(wù)干部處境難，待遇不留人。調(diào)查中，有一位老支部書記這樣說：“青春獻(xiàn)給黨，老來無人養(yǎng)，先想靠兒子，兒子也下崗”。另有一位政工干部說：“十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術(shù)成高工，十年政工一場(chǎng)空”。反映出企業(yè)黨務(wù)干部處境不好，缺乏應(yīng)有的地位，沒有相應(yīng)的待遇，普遍有一種失落感。不少黨務(wù)干部感到在企業(yè)搞黨務(wù)不劃算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導(dǎo)致企業(yè)黨務(wù)干部流失嚴(yán)重。

（二）原因分析

1、從客觀上看，主要是三個(gè)方面：

①體制根源。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限?！饵h章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！倍敖值馈⑧l(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的黨組織那樣，在各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求最大利潤為目標(biāo)，而黨建的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權(quán)和目標(biāo)的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由對(duì)上級(jí)和組織的負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)出資人和股民的負(fù)責(zé)，對(duì)不是共產(chǎn)黨員的經(jīng)營者，黨紀(jì)的束縛也無法實(shí)施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉(zhuǎn)為“合同工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動(dòng)職工開展各種活動(dòng)的一般性號(hào)召，難免有些蒼白無力。

②經(jīng)濟(jì)根源。一方面，隨著改革的深入，國有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序正在逐步形成。國有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負(fù)擔(dān)離退休人員的工資等等，背負(fù)沉重的包袱，難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化，許多國有企業(yè)是慘淡經(jīng)營，甚至無法經(jīng)營而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，沒有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，必然難有作為。另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭(zhēng)取最大利益出發(fā)，機(jī)構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，部門少、人員精，過去的組、宣、紀(jì)等政工部門一般不再設(shè)置。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設(shè)一個(gè)政治工作部，一般多在工會(huì)或辦公室、人事部門里找一兩個(gè)人代管，正常工作時(shí)間內(nèi)黨建活動(dòng)的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。

③歷史根源。過去，強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”國有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、書記一人擔(dān)任，實(shí)際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)，在那個(gè)年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對(duì)改革的新形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況，束手無策，無所適從。

2、從主觀上看，主要是兩個(gè)方面：

①認(rèn)識(shí)上的滯后。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個(gè)問題無論在認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐上，都還沒有完全解決。從認(rèn)識(shí)上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營，照章納稅，對(duì)資本負(fù)責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營管理人員。二是“強(qiáng)化論”。認(rèn)為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)黨務(wù)工作者。三是“可有可無”論。從調(diào)查的情況看，改制最徹底的企業(yè)，黨建工作也最難開展。有的認(rèn)為黨組織沒有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動(dòng)業(yè)余化，也有人認(rèn)為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認(rèn)為，企業(yè)作為追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。

②措施上的滯后。一是思想政治工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會(huì)用形式單

一、內(nèi)容空洞的說教方式對(duì)黨員和職工群眾進(jìn)行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。問卷調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法有效性的評(píng)價(jià)，只有29%的回答“三會(huì)一課”有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占86%，回答應(yīng)開展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難到位。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，“結(jié)合”不緊密。實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。在企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)和人事調(diào)整中，很難聽到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現(xiàn)黨組織的作用。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟(jì)工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設(shè)。第二，“服務(wù)”缺乏載體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。老的一套辦法、手段、載體不靈，新的辦法、手段、載體不明，這讓相當(dāng)一部分企業(yè)黨委書記感到無可奈何。三是“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有切實(shí)到位。有的雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，但實(shí)質(zhì)上黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒有做到有機(jī)融合；有的企業(yè)董事長和黨委書記雖然由一人擔(dān)任，但在工作中卻多是以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決。黨委成員如何依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。交叉任職的黨委成員如何在重大問題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中貫徹黨委的意圖，切實(shí)履行保證、監(jiān)督的職責(zé)，還缺少應(yīng)有的制度安排和操作規(guī)則。

四、改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的建議

（一）要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做好國有企業(yè)黨建工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近幾年來，我市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實(shí)踐，做了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，一批困難企業(yè)通過幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市一些國有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒有完全脫險(xiǎn)，特別是仍有相當(dāng)一部分國有大中型企業(yè)處境還十分艱難。特別是全市國企改制攻堅(jiān)仗已經(jīng)打響，對(duì)此，我們必須從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)到做好國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。加入世貿(mào)組織，對(duì)國有企業(yè)尤其是競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的國有企業(yè)沖擊很大，國有企業(yè)必須通過改革調(diào)整尋求發(fā)展和壯大，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是十五期間是國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國家要對(duì)那些浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒有市場(chǎng)、長期虧損而又扭虧無望的企業(yè)，實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制的逐步建立，弱勢(shì)企業(yè)將退出市場(chǎng)，這些企業(yè)改革、調(diào)整和穩(wěn)定的工作，都需要企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，如果沒有企業(yè)黨組織的有效工作，企業(yè)的各項(xiàng)改革措施就難以落實(shí)，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以實(shí)現(xiàn)。二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我市總體形勢(shì)是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問題，又有改制帶來的新挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。三要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。各級(jí)黨組織特別是國有企業(yè)黨組織，要按照新一屆中央政治局常委會(huì)議提出的對(duì)工作和生活遇到暫時(shí)困難的群眾要格外關(guān)注、重點(diǎn)幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風(fēng)做好群眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業(yè)各項(xiàng)工作中去，把黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)懷真正落到實(shí)處，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）要規(guī)范設(shè)置，切實(shí)理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。

隨著國有企業(yè)改制工作的深入，企業(yè)黨組織的隸屬管理出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織的設(shè)置提出了新的要求。在企業(yè)改制過程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對(duì)滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。為進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)黨組織關(guān)系管理工作，保證國有、集體企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)同步進(jìn)行。一是要及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。國有企業(yè)實(shí)行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時(shí)進(jìn)行組建、改建。同時(shí)，企業(yè)改制變成民營企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時(shí)建立黨組織。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級(jí)”的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部黨組織的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應(yīng)從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的要求，實(shí)行屬地管理原則。企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少的企業(yè)，其黨組織可以由企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理。實(shí)行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合的企業(yè)，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。由于企業(yè)改制后，民營企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應(yīng)成立民營企業(yè)工委，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨組織的管理。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時(shí)與組織部聯(lián)系，并由市委（縣、市、區(qū)委）組織部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商確定。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級(jí)黨委組織部要切實(shí)履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強(qiáng)思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實(shí)施。對(duì)于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，在履行有關(guān)程序和善后工作結(jié)束前，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。國有、集體改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整以系統(tǒng)為單位進(jìn)行。二要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。國有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對(duì)黨員的管理帶來了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。理順勞動(dòng)關(guān)系后，職工黨員與改制后企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同的，其組織關(guān)系保持不變，退休職工黨員和置換身份后未與改制企業(yè)重新簽訂合同的職工黨員以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨組織，實(shí)行屬地管理；如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織。離休干部黨員的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)到原主管單位黨組織。對(duì)黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時(shí)為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務(wù)、詳細(xì)居住地址、聯(lián)系電話和個(gè)人在單位的表現(xiàn)等）。遷入單位黨組織要及時(shí)將遷入黨員編入黨支部，加強(qiáng)對(duì)遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個(gè)人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。同時(shí)，企業(yè)在改制時(shí)要?jiǎng)澃我欢ǖ慕?jīng)費(fèi)用于黨員組織關(guān)系移交，按每位50-100元計(jì)算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)移是一件嚴(yán)肅的工作，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持組織關(guān)系介紹信到轉(zhuǎn)入單位黨組織辦理有關(guān)手續(xù)，積極參加黨的組織生活，自覺交納黨費(fèi)，努力完成黨組織分配的工作。沒有正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)給予批評(píng)教育。連續(xù)六個(gè)月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應(yīng)按《黨章》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無法達(dá)成一致意見時(shí)，市委（縣、市、區(qū)委）組織部要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（三）要強(qiáng)化管理，健全黨員管理制度。一是要健全流動(dòng)黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度。對(duì)長期外出且有固定住所或服務(wù)場(chǎng)所的流動(dòng)黨員，要督促他們及時(shí)轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。對(duì)那些下崗短期外出打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時(shí)聯(lián)系。對(duì)外出流動(dòng)黨員除了發(fā)放流動(dòng)黨員管理證外，還可采取簽訂責(zé)任狀的形式進(jìn)行管理，進(jìn)一步明確外出黨員的權(quán)利和義務(wù)。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書面匯報(bào)在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況，回來時(shí)，還應(yīng)當(dāng)面匯報(bào)，文化程度低，書面匯報(bào)有困難的，在回來時(shí)應(yīng)具體全面地口頭匯報(bào)情況，并由服務(wù)地黨組織出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時(shí)向黨員提出要求、交待任務(wù)。二是要健全發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理制度。要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對(duì)那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時(shí)接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數(shù)按比例交納；對(duì)外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據(jù)實(shí)際收入按比例足額交納黨費(fèi)；對(duì)流動(dòng)性大、收入不固定的，可由自己申報(bào)或黨組織根據(jù)實(shí)際情況估算后交納黨費(fèi)；對(duì)那些確實(shí)因下崗、貧病而找不到工作，沒有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對(duì)待，按每月0.2元的標(biāo)準(zhǔn)收取。外出流動(dòng)黨員如有特殊情況不能回來，可委托黨員和家屬代為交納，不能無故拖欠。三是要健全黨員培訓(xùn)制度。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，教育黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護(hù)黨和國家的利益，帶頭遵紀(jì)守法。要加強(qiáng)對(duì)黨員的文化技術(shù)培訓(xùn)，教育黨員帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。同時(shí)，還要通過采取宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進(jìn)再就業(yè)工程。四是要結(jié)合實(shí)際，積極開展各種組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動(dòng)為潛移默化的行動(dòng)，變大型、集中的活動(dòng)為小型、分散的活動(dòng)。要注意靈活多樣，講求實(shí)效，要建立特困黨員救助基金，采取黨費(fèi)拿一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，財(cái)政拔一點(diǎn)的辦法，籌集資金，用于解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。對(duì)一些黨組織開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費(fèi)撥等等，特別是對(duì)街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費(fèi)大部分或全部作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)返還給這些黨組織，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的，縣（市、區(qū)）委組織部可從黨費(fèi)中適當(dāng)補(bǔ)撥一部分。

（四）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要明確責(zé)任，地方黨委組織部要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要具體抓落實(shí)。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安置這些黨員。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。

第五篇：國有企業(yè)黨建情況調(diào)研報(bào)告

按照×××下發(fā)的關(guān)于對(duì)國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研檢查的通知，×××對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研自查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、黨建工作基本情況。

公司共有員工×××人，其中在職員工×××人，退休及離崗休養(yǎng)×××人。黨委下設(shè)×××個(gè)黨支部，入黨積極分子×××人，黨員×××人，其中在職黨員×××人，女性黨員×××名。在文化程度方面，大專以上文化程度×××名；在年齡結(jié)構(gòu)方面，35周歲以下黨員×××名，35-45周歲黨員×××名。另外，能正常參加組織活動(dòng)的黨員×××名，所有黨員均能按時(shí)繳納黨費(fèi)。

二、黨建工作的主要做法和成效。

×××黨委始終將黨建工作擺在重要位臵，積極地做好基層黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能得到了一定的增強(qiáng)。黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以完善的制度建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)生產(chǎn)、監(jiān)督?jīng)Q策的職能。通過健全并實(shí)施《黨委班子成員一崗雙責(zé)制》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查制度》、《黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》等，從制度上保證了黨委監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)了“四同”。即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)同布臵；黨建目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)同向；黨建工作成效與部門效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營人員同獎(jiǎng)罰。三是堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的職能定位。黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營作為政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理和解決員工思想矛盾。如2013年，公司黨委申請(qǐng)為職工調(diào)整檔案工資，但部分職工對(duì)只漲檔案工資而不漲現(xiàn)行工資很不理解，不滿情緒影響了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。針對(duì)這一情況，黨委班子帶領(lǐng)黨員耐心細(xì)致地做大家的思想工作，在后來召開的職代會(huì)上，各部門職工對(duì)此都表示了認(rèn)可與支持，生產(chǎn)服務(wù)得以順利開展。四是堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營第一”的原則。企業(yè)黨組織開展活動(dòng)盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（二）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵得到了一定的調(diào)整。一是黨務(wù)人員得到了強(qiáng)化。從企業(yè)負(fù)責(zé)人到各部門負(fù)責(zé)人，除未設(shè)黨支部的基層單位之外，基本實(shí)現(xiàn)了黨政一肩挑的人員配臵，將黨建工作與生產(chǎn)服務(wù)相融合，同時(shí)在人數(shù)較多的機(jī)關(guān)聯(lián)合支部設(shè)立了支委會(huì)，擺正了黨建工作的重要位臵。同時(shí)，黨委負(fù)責(zé)人和黨支部負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”制，使黨組織和各 項(xiàng)活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)開支得到支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系，黨務(wù)人員設(shè)臵得到了強(qiáng)化。二是企業(yè)黨支部的設(shè)臵更趨合理。黨委根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動(dòng)，適時(shí)調(diào)整支部設(shè)臵，使黨員管理更加便利。如各職能部門黨員數(shù)量雖以達(dá)22人，有的部門黨員人數(shù)已達(dá)7人，但并未單獨(dú)設(shè)立支部，而統(tǒng)一下轄于機(jī)關(guān)聯(lián)合支部。再如×××黨支部黨員僅3人，但由于其生產(chǎn)性質(zhì)特殊，黨員工作區(qū)域分散，便單獨(dú)設(shè)立支部，配齊配強(qiáng)了支部書記，增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管黨員所在崗位不同，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。如×××的×××，他在×××從綜合維修工干起，因業(yè)務(wù)過硬聘任為技術(shù)員，一干就是十幾年。2014年×××接管了×××，由于工程技術(shù)人員短缺，他被派往前去支援，工資沒漲，工作還較以前繁忙許多，但他仍毫無怨言，把工程技術(shù)工作管理得井井有條，帶出的隊(duì)伍也健康積極，無愧于共產(chǎn)黨員稱號(hào)。再比如×××黨支部書記×××，面對(duì)×××和×××兩個(gè)新接項(xiàng)目，沒有成形的管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，她從穩(wěn)定人心入手，解決了人員思想浮動(dòng)問題，使兩個(gè)項(xiàng)目平穩(wěn)過渡，運(yùn)行良好，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。

（四）黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)得到了一定的創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。公司黨委緊跟黨中央精神指引，近年來積極開展了“解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐”、“科學(xué)發(fā)展觀”教育、“群眾路線教育實(shí)踐”、“三嚴(yán)三實(shí)”等教育活動(dòng)，以活動(dòng)為契機(jī)，將黨的理論與生產(chǎn)服務(wù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了公司發(fā)展理念與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同步、生產(chǎn)服務(wù)方向與實(shí)踐活動(dòng)要求同步、黨員價(jià)值觀與黨紀(jì)黨規(guī)同步。同時(shí)，作為思想政治工作的延伸，黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。公司黨委組織開展各類員工技能培訓(xùn)、道德大講堂、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)、困難職工和學(xué)子救助幫扶、企業(yè)文化進(jìn)社區(qū)等體現(xiàn)企業(yè)核心價(jià)值觀的活動(dòng)，以企業(yè)文化建設(shè)成果推進(jìn)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀念。

二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。

三是創(chuàng)新了黨管干部的形式。一是干部考察任命方面，采取“自評(píng)、互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織考察”四位一體方法，選拔干部以公開招聘、民主推薦、民主測(cè)評(píng)等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中。自十八大以來，通過民主選舉方式產(chǎn)生的中層干部共12名，基層管理人員共30余名。二 是干部日常管理方面，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況出臺(tái)了“管理人員行政問責(zé)制度”、“經(jīng)理接待日制度”，開通了“總經(jīng)理投訴熱線”和企業(yè)微信平臺(tái)，使管理人員日常工作曬在群眾監(jiān)督的陽光下，既規(guī)范管理行為，杜絕不作為和亂作為現(xiàn)象，又拉近了企業(yè)與群眾的距離，讓群眾參與企業(yè)生產(chǎn)決策，使得一些關(guān)系到業(yè)主生活的實(shí)際問題得到有效解決。

四是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。為了科學(xué)地預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，黨委組織各支部、各部門認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合物業(yè)服務(wù)職能進(jìn)行清權(quán)確權(quán)、繪制流程圖，并堅(jiān)持內(nèi)部制衡、科學(xué)決策的原則修訂制度11項(xiàng)，為預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)和制度保證。同時(shí)，為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大問題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督，公司黨委著力推行“三重一大”事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用嚴(yán)格防控，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止干部在工作發(fā)生失職、瀆職，最大限度地保護(hù)干部，有效地防止不廉潔行為發(fā)生。

三、當(dāng)前黨建工作存在的主要問題及原因分析。調(diào)查表明，雖然企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績，但當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。

一是部分黨員關(guān)系與黨員本人脫離。×××雖屬國有企業(yè)，但大部分員工為市場(chǎng)化聘用，不少黨員在入職之初便將 黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，但離職時(shí)黨關(guān)系轉(zhuǎn)出不及時(shí)，甚至有的黨員離職多年聯(lián)系不上，但黨關(guān)系卻掛在企業(yè)代管，組織生活和收繳黨費(fèi)無處著手；有的黨員離職后雖保持聯(lián)系，也按時(shí)繳納黨費(fèi)，但黨關(guān)系卻無法轉(zhuǎn)出，組織生活也不能參加。分析原因，一是黨員自身對(duì)黨員身份不夠重視，對(duì)黨組織關(guān)系處理不當(dāng)；二是有些黨員工作靈活，不能在戶口所在地長期居住，居住地社區(qū)黨組織不愿意接收，而長期居住地或就業(yè)單位黨組織也不愿意代管流動(dòng)黨員，致使其黨組織關(guān)系無處落腳。

二是培養(yǎng)入黨積極分子重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。在吸收和培養(yǎng)入黨積極分子方面，黨支部普遍存在壓低門檻現(xiàn)象，對(duì)有入黨意愿的人員考察時(shí)間不夠長，考察面也不夠?qū)?，存在只要個(gè)人有意愿、或個(gè)人意愿不強(qiáng)烈但組織看好便列為積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，使得入黨積極分子雖然數(shù)量增加，但質(zhì)量未得到明顯提升。分析原因，主要是由于黨支部書記對(duì)培養(yǎng)積極分子工作把關(guān)不嚴(yán)，存在“積極分子多便是黨建工作開展得好”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

四、黨建工作改進(jìn)建議。

（一）要及時(shí)妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。黨員勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束后，如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織；如未就業(yè)或就業(yè)單位沒有黨組織的，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨 組織，實(shí)行屬地管理。企業(yè)黨務(wù)人員要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)黨員關(guān)系隨黨員轉(zhuǎn)移，便于開展組織生活。

（二）基層黨組織要嚴(yán)格履行工作程序和紀(jì)律，提高入黨積極分子質(zhì)量。習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨建工作的高度重視。作為基層黨組織，一要堅(jiān)持個(gè)人自愿原則，確定發(fā)展重點(diǎn)，即個(gè)人入黨意愿強(qiáng)烈、動(dòng)機(jī)單純的才能被確定為積極分子進(jìn)行培養(yǎng)；二要堅(jiān)持嚴(yán)格審核原則，以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核積極分子，對(duì)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、存在這樣或那樣的問題的不予吸收培養(yǎng)；三要堅(jiān)持集體討論原則，確定積極分子應(yīng)經(jīng)過支部集體討論決定，不能搞支部書記一言堂；四要堅(jiān)持嚴(yán)格履行程序原則，對(duì)已確定的積極分子嚴(yán)格履行政治審查、思想?yún)R報(bào)、組織考察等程序。把好積極分子入口關(guān)是確保發(fā)展黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)，更是衡量基層黨建工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)之一，只有踏實(shí)地做好積極分子培養(yǎng)工作，才能確保每一名新發(fā)展的黨員都能經(jīng)得起組織考察、社會(huì)考驗(yàn)、時(shí)間考證，為黨組織輸入合格黨員。