調(diào)研報告：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)確定的國家戰(zhàn)略。前者立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)--全面建成小康社會，后者著眼于第二個百年奮斗目標(biāo)--到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路開創(chuàng)脫貧攻堅新局面，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施基礎(chǔ)，做好脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接。根據(jù)《XX州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接工作有關(guān)做法的通知》要求，我市高度重視，結(jié)合實際，認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)將主要做法及相關(guān)情況報告如下：

一、合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅工作是前提和基礎(chǔ)。開展脫貧攻堅工作以來，XX市聚焦貧困對象“兩不愁，三保障”總體目標(biāo)，著眼“六個精準(zhǔn)”，著力從基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、住房保障、農(nóng)村民生保障水平提升等方面舉全市之力大力推進脫貧攻堅工作，經(jīng)過幾年的合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效，農(nóng)村面貌煥然一新，絕對貧困及區(qū)域性整體貧困問題得到全面解決。

（一）合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局

XX市摘帽出列后，結(jié)合不同條件下對XX市城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的要求，XX市未來城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以中部壩區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)作為核心，按照圍繞壩區(qū)，帶狀組團化發(fā)展的模式進行。

XX市市域城鎮(zhèn)的發(fā)展將按照“優(yōu)先保護、集中發(fā)展、突出特色、強化預(yù)留”的空間布局方式，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，形成“一軸、兩心、兩帶、三城、三區(qū)、七鎮(zhèn)”的帶狀組團化用地空間布局結(jié)構(gòu)。

一軸：即沿中部壩區(qū)走向形成的XX一體化經(jīng)濟發(fā)展主軸。是集交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、XX市大河景觀廊道于一體的綜合化發(fā)展走廊，是XX市社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的核心地區(qū)。

兩心：通過對XX市和XX壩區(qū)耕地的保護，形成展現(xiàn)XX市亞熱帶風(fēng)光和田園景觀的兩大生態(tài)“綠心”。圍繞綠心，建設(shè)山地城鎮(zhèn)，形成XX市特色化的城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

兩帶：結(jié)合當(dāng)前國家高度重視沿邊開發(fā)開放的歷史機遇，依托XX市作為國家邊境城市的時機，以邊防、國防公路提升改造為基礎(chǔ)，把XX海通道納入全省重點邊民通道建設(shè)，加強XX海與XX的聯(lián)動，發(fā)展邊民互市、生態(tài)養(yǎng)殖，探索XX開發(fā)的可能性，積極培育XX的沿邊經(jīng)濟帶，促進邊疆繁榮穩(wěn)定。以XX為重要節(jié)點，培育XX梁經(jīng)濟帶。

三城：沿經(jīng)濟走廊形成XX市中心城區(qū)、XX、XX三個主要的發(fā)展城鎮(zhèn)。是未來XX市城鎮(zhèn)功能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集中布局的主要城鎮(zhèn)。

七鎮(zhèn)：在XX市南部和北部山區(qū)，集中建設(shè)XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過配套設(shè)施的建設(shè)，服務(wù)廣大的山區(qū)村寨。并強化XX海邊境口岸城鎮(zhèn)功能、XX山XX族民族旅游小鎮(zhèn)以及XX區(qū)域性品牌旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。

（二）要素配置不斷完善

1.資金要素。圍繞《XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》（2016-2020）目標(biāo)，為不斷持續(xù)鞏固XX市扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，堅持“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，繼續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶持，每年制定出臺《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》，安排扶貧專項資金扶持全市所有有勞動能力及發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶都能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，實現(xiàn)全市貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。

在貧困縣涉農(nóng)資金整合使用的大背景下，對貧困村只重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的情況，針對XX市來說主要原因有:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件太差，部分村組基本的人畜飲水、村內(nèi)道路等近2年才得以解決，而部分村組由于原來投入資金有限或一次投入不足等原因影響建設(shè)質(zhì)量的，也需要再投入;二是XX市地處邊彊，交通及各方面信息相對閉塞，加之又缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才等原因，無法找到真正適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口；三是爭取上級資金加大投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)齊上陣;四是引進特殊人才或選優(yōu)派強組隊調(diào)查研究、出門學(xué)習(xí)求經(jīng)，拿出一鄉(xiāng)一規(guī)劃，有重有輕，穩(wěn)步推進。解決好產(chǎn)業(yè)扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場體系建設(shè)、品牌打造等基礎(chǔ)性工作缺乏資金支持的問題。目前，XX市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要來源于統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策，上級確實給予了貧困縣很大的自主權(quán)，但由于各級整合資金工作相關(guān)指導(dǎo)性意見、長效機制等方面還存在不足，上級對整合工作的考評考核較多，市級因怕政策吃不透導(dǎo)致資金投向偏差，所以目前涉農(nóng)整合資金基本上還未投入到品質(zhì)改良、技術(shù)服務(wù)、市場體系建設(shè)、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級各部門多指導(dǎo)多培訓(xùn)，并進一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強以上產(chǎn)業(yè)資金投入，并將其列入縣級約束性目標(biāo)任務(wù)。

2.人才要素。一是全面落實人才培引工程，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。積極搭建院士（博士）專家工作站、組織申報人才外引項目，鼓勵企業(yè)積極與科研院校開展研發(fā)合作，儲備XX市區(qū)域內(nèi)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，組織全市科技人員提交云南省科技特派員申報認(rèn)定材料，全面做好“三區(qū)”人才引進及培訓(xùn)工作；二是加強科學(xué)技術(shù)普及工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和農(nóng)函大等一系列科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，充實基層科技工作力量；三是廣泛開展科技知識宣傳。開展全國科普日、科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)宣傳活動，發(fā)放《鄉(xiāng)村e站科普讀本》、《趣味科普讀本》、《公民科學(xué)素質(zhì)提升知識讀本》、《農(nóng)村科學(xué)養(yǎng)豬適用技術(shù)》、《咖啡高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《反邪教宣傳手冊》等宣傳資料，強化政策知識宣傳，普及實用技術(shù)推廣，積極營造科技服務(wù)社會發(fā)展的良好氛圍；四是認(rèn)真制定符合實際的科技扶貧方案，進一步明確科技扶貧的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，積極與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議，以技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等方式支持XX市發(fā)展，為貧困農(nóng)民增收和脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織減貧帶貧作用

鼓勵全市有發(fā)展條件、有意愿、有勞動能力的建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，對建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責(zé)任，落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，健全企業(yè)帶貧益貧機制，積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過生產(chǎn)合作、股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、勞務(wù)合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，力爭實現(xiàn)每個有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關(guān)系。大力推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式，建立貧困戶與新型經(jīng)營主體穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制。與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，采取“龍頭企業(yè)給訂單、農(nóng)科部門教技術(shù)、合作社服務(wù)、大戶幫帶”的方法，把有條件的建檔立卡貧困戶帶入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中；與運用金融扶貧政策相結(jié)合，政府推薦、貧困戶申請、配風(fēng)險金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業(yè)。確保需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。為此，市人民政府專門印發(fā)了《2019年XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》（XX政辦發(fā)﹝2019﹞XX號）和《脫貧攻堅培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎補辦法（暫行）的通知》（XX政辦發(fā)﹝2019﹞XX號）文件,預(yù)計到2020年底實現(xiàn)每個有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與X個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立經(jīng)營合作關(guān)系。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實

扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村項目建設(shè)，堅持建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活的發(fā)展導(dǎo)向，全面統(tǒng)籌實施美麗宜居鄉(xiāng)村項目XX個，總投資XXXX萬元，建設(shè)完成村內(nèi)道路硬化XX公里；實施“四位一體”美麗宜居鄉(xiāng)村行動計劃，著力改善農(nóng)村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重村莊美化亮化，建好管好“四好”農(nóng)村路，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。持續(xù)推進“七改三清”人居環(huán)境提升行動，下大力氣治理農(nóng)村生活污水和固體廢棄物，加快農(nóng)村“廁所革命”，組織撰寫了《XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“廁所革命”實施方案》（XXXX-XXXX）（征求意見稿）有待上報市政府辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。廁所革命目標(biāo)任務(wù)戶廁XXXX座，目前完成戶廁XXX座，公廁任務(wù)XX座，目前完成XX座。

（五）生態(tài)環(huán)境不斷改善

一是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。

制定發(fā)布了《XX市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、完成《XX河一河一策》、《XX市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治方案（XXXX-XXXX年）》《XX市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實施方案》《XX市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查實施方案》等材料；通過統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控示范樣板、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，輻射帶動全市開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控工作。從源頭上控制了農(nóng)殘污染，有效減少了農(nóng)藥使用次數(shù)，減少了農(nóng)藥帶來的危害，確保農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全；二是加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。打好水、土、氣污染治理“三大戰(zhàn)役”。深入推進化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動和農(nóng)藥減量增效行動。根據(jù)市政府制定的《XX市秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XXXX年XX市地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實施方案的通知》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組，對大焚燒秸稈違法行為執(zhí)法力度，XXXX年上半年，由市督查室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)保局、市公安局及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進行嚴(yán)厲查處，立案查處XX余起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止X月XX日，畜禽養(yǎng)殖戶已拆除XX戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶已放干XXX.X畝魚塘。完成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率XX.XX%，完成畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率XX.X%。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時上報自然村農(nóng)村人居環(huán)境整治清單。制定了《XX市農(nóng)藥肥料包裝廢物及廢棄農(nóng)膜回收處置工作實施方案（征求意見稿）》上報市政府辦，并將此征求意見稿下發(fā)至有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行征求意見，待修改完善后正式組織實施。

二、存在的困難問題

經(jīng)過細(xì)致調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年脫貧攻堅，XX市已基本解決絕對貧困問題，但仍還存在一些需要解決的問題。

（一）農(nóng)村土地改革問題。

一是農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革操作細(xì)則、相關(guān)配套政策需進一步研究細(xì)化，“三權(quán)”的各自功能和整體效用還未充分發(fā)揮，層次分明、結(jié)構(gòu)合理的格局還未完全形成；二是易地搬遷群眾搬遷后，如何在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，原有土地、林地如何處置，如何充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益正處于摸索探尋階段；三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地受限明顯，如XX鎮(zhèn)XX村在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已初具規(guī)模，當(dāng)?shù)厝罕娤胍ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育基地，但因用地問題項目無法落地，一定程度上打擊了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的積極性。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)及人才和職業(yè)農(nóng)民培育問題。

近年來，XX市大力推進人才儲備和高新技術(shù)引進，但農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實用人才缺口仍較大。同時，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的大力推進，使現(xiàn)農(nóng)村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化程度低讓培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民更加十分困難，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效提升的一大因素。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷層問題。

在脫貧攻堅期，XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展和壯大，肉牛、生豬養(yǎng)殖，堅果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發(fā)展為大產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)物流等配套設(shè)施的發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌打造等方面較為邂逅。同時，農(nóng)產(chǎn)品檢測沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對外部主體依賴性過強，帶來可持續(xù)性問題。

三、下一步工作措施

（一）以機制體制并軌促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接

幾年的合力攻堅，充分證明以群眾為主體，以社會各界力量為依托，以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以駐村工作隊充實力量，上級黨委政府高位推進，行業(yè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度的脫貧攻堅機制體制，適應(yīng)當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展的新形勢，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，能夠積極推進農(nóng)村工作的順利開展。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“一盤棋、一體化”式推進，將積極促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

（二）以農(nóng)村群眾內(nèi)生動力的有效激發(fā)促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接

脫貧攻堅工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾“動起來”是關(guān)鍵，農(nóng)村群眾的整體性“動起來”，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵。通過用好用活農(nóng)村農(nóng)村黨員活動室及農(nóng)村書屋、高質(zhì)量開展農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)、對村規(guī)民約進行適時修訂、持續(xù)開展“五用宣講”、樹立農(nóng)村致富先進等具體措施，激發(fā)農(nóng)村群眾內(nèi)生動力，突出農(nóng)村群眾的主體地位，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

（三）因勢利導(dǎo)，“精準(zhǔn)”規(guī)劃實施新一批整鄉(xiāng)整村推進工程帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接

隨著脫貧攻堅工作的有力推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化特色、自然生態(tài)景觀等方面特色更加突出，表現(xiàn)出新的發(fā)展活力，如：XX鎮(zhèn)在蠶桑、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)進一步壯大，以“桃花節(jié)”等為代表產(chǎn)業(yè)旅游開始嶄露頭角；以XX村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)效益；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)農(nóng)家樂愈加興盛等等。因勢利導(dǎo)，充分利用脫貧攻堅成果，結(jié)合地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢精準(zhǔn)規(guī)劃實施一批整鄉(xiāng)整村工程，將有力促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

（四）以產(chǎn)業(yè)為根本實施地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接

農(nóng)村的發(fā)展追根究底離不開產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅工作的“鐵抓手”，同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“鐵抓手”。經(jīng)過脫貧攻堅期的發(fā)展壯大，XX市新產(chǎn)業(yè)格局已基本形成，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益低等問題，以四步走打造綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌戰(zhàn)略為軸線發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將大力促進促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。一是充分激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點。通過政策鼓勵、資金項目支持、技術(shù)幫扶等措施，深度激活、壯大發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)合作社、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟等農(nóng)村發(fā)展熱點，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，從這些熱點中產(chǎn)生一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村企業(yè)。同時，以這些熱點為著力點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)勞力，吸引農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)技能人才、農(nóng)村實用人才回流農(nóng)村，引入新型農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，打破技術(shù)和人才壁壘，完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的升級調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單家獨戶的個體經(jīng)營向合作經(jīng)營目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。二是完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。在新型農(nóng)村經(jīng)濟體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及新品種、新技術(shù)的推廣，建立與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測體系，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的開發(fā)及認(rèn)證工作力度，打牢品牌基礎(chǔ)。三是點線成面，逐步建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在新型農(nóng)村經(jīng)濟體充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，有的放矢，精準(zhǔn)實施產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，引導(dǎo)和促進農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到初加工，從初級加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級，從規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，逐步完成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。四是以優(yōu)質(zhì)品牌為突破口，逐步樹立地理標(biāo)志品牌形象。優(yōu)選X到X個技術(shù)含量高、市場容量大、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌進行持續(xù)包裝打造，同時確定為區(qū)域公用品牌。以區(qū)域公用品牌為基礎(chǔ)，依托上海市等大平臺，積極尋找與盒馬生鮮、拼多多等電商合作的機會，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點帶面，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價值提升，形成地理標(biāo)志品牌，深植XX市綠色、生態(tài)、健康的地理標(biāo)志品牌形象。

抓好當(dāng)前的脫貧攻堅工作，一定要將短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，還要認(rèn)真謀劃、實施“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等方面的工作，開啟鄉(xiāng)村振興的新征程，朝著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)不斷前進。