第一篇：調(diào)研報(bào)告1

企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告

XX企業(yè)再近年在XX項(xiàng)目安裝和試生產(chǎn)過程中，特別重視安全生產(chǎn)工作，在安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，著力建設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。在企業(yè)試生產(chǎn)的情況下，沒有發(fā)生較大以上事故，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

該公司是生產(chǎn)化工基礎(chǔ)原料的中型股份合作企業(yè)，主要生產(chǎn)氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產(chǎn)品。其中氯乙酸設(shè)計(jì)10000t/a，于2009年9月1日正式投料試生產(chǎn)。

公司成立于2005年9月，現(xiàn)有員工369人，設(shè)安全部，配有3名專職安全員。

二．現(xiàn)階段安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析 現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。在對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析判斷上，我們要堅(jiān)持兩分法、兩點(diǎn)論。一方面要看到成績(jī)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問題，認(rèn)清工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨繁重。主要表現(xiàn)：事故總量仍然偏大，一些相對(duì)指標(biāo)還比較落后，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。其原因：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。二是一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減。三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。

十六大以來，黨和國(guó)家進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機(jī)制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)；各級(jí)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任；各重點(diǎn)企業(yè)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)、履行職責(zé)；社會(huì)各界關(guān)注支持、參與監(jiān)督。經(jīng)過努力，安全生產(chǎn)的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷健全完善，安全生產(chǎn)狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全需要的更多的是做多于說，對(duì)于中國(guó)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，借用國(guó)內(nèi)某位著名學(xué)者的話“在安全發(fā)展上，我國(guó)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)?？梢越梃b國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，避免別人走過的彎路┅┅”，當(dāng)前安全生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域的局面是相當(dāng)嚴(yán)峻的，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的不完善，安全生產(chǎn)輿論環(huán)境的不客觀，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的狹義理解，科技在安全生產(chǎn)中還難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，全社會(huì)還未形成具有普世價(jià)值的安全文化，安全理念難以在全社會(huì)普及，公眾對(duì)公共安全的漠然等等。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀是“進(jìn)，阻擾重重；退，無路可退?！?/p>

“進(jìn)，阻擾重重”，一些地方，為了吸引投資，不惜放松對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，以所謂“先發(fā)展、后治理”為幌子，憑著僥幸的心理，以犧牲職工的安全健康和環(huán)境保護(hù)為代價(jià)來吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。使得當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門，尤其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處在一個(gè)十分尷尬的地位：既必須管，又很難管。

“退，無路可退”，是指回到過去的安全生產(chǎn)的格局中，然而中國(guó)正在大踏步的向工業(yè)化邁進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在經(jīng)濟(jì)體制和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的雙重轉(zhuǎn)變時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)在發(fā)生著深刻變化，隨之而來的政治體制改革已拉開了序幕，正向縱深化發(fā)展，任何倒退都

將是死路一條，安全生產(chǎn)及其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的任何改革必須適應(yīng)這一變化，才能有所作為。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)很少有人去探究在中國(guó)特定的社會(huì)政治、文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下安全生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)律性特點(diǎn)，一談到安全生產(chǎn)事故，就是加強(qiáng)監(jiān)管，加大投入；就是官商勾結(jié)，官煤勾結(jié)；就是安全文化的缺失；可是據(jù)我所知，全國(guó)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)全國(guó)又有幾家，安全投入又有多少；一談到安全文化總是言必稱杜邦，可是又有幾人知道杜邦的“STOP”的精髓，又有幾人了解杜邦的歷史。殊不知，這些原因只是表象，“皮之不存，毛將焉附”，我們切不可只知其表，不知其里，犯“盲人摸象”的錯(cuò)誤，更不可為了解決一時(shí)的問題而以點(diǎn)概面，將安全生產(chǎn)工作引向錯(cuò)誤的方向。

實(shí)際上安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要因素是多種因素，多方作用力所造成的。中央要求按科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀來統(tǒng)領(lǐng)我們從事的一切工作，筆者覺得有必要另辟思路，探究原因，本文試圖從“納什均衡”理論的視角對(duì)當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)作一分析，找出規(guī)律性的東西，以飧讀者。

我國(guó)政府對(duì)安全生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域一直高度重視，尤其是近幾年安全生產(chǎn)被提到國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中，提出了安全發(fā)展的總體規(guī)劃，然而安全生產(chǎn)博弈中的其他“局中人”似乎難以與政府就此達(dá)成共識(shí)。

體現(xiàn)在安全生產(chǎn)立法層面上，制定法律的初衷與現(xiàn)實(shí)的無奈。我國(guó)85%以上的法律是中央政府的部門立法，國(guó)務(wù)院法制辦與各部委同屬中央政府領(lǐng)導(dǎo)，彼此間是兄弟部門，難以對(duì)法案進(jìn)行公正客觀的衡量。立法者和執(zhí)法者事實(shí)上是高度一致，執(zhí)法者即是規(guī)則制定者，因此立法的權(quán)威性在社會(huì)上受到普遍質(zhì)疑。

體現(xiàn)在安全生產(chǎn)執(zhí)法層面上，由于執(zhí)法者同時(shí)又是規(guī)則制定者和裁判者，因此執(zhí)法的客觀公正性在社會(huì)上受到普遍質(zhì)疑。

鑒于現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，我公司加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的管理與落實(shí)工作，總結(jié)如下：

一、高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)。

我公司一直以來高度重視安全生產(chǎn)工作，自項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、安裝、投產(chǎn)和使用，環(huán)環(huán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)初期，我們就根據(jù)生產(chǎn)工藝操作等情況，成立了一套班子，專門研究制定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我們主要落實(shí)了以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

一是建立、完善各種安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)管理人員、各職能部門、各崗位員工應(yīng)負(fù)的責(zé)任。目前我們建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、公司總經(jīng)理安全職責(zé)、公司副總經(jīng)理安全職責(zé)、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、車間主任安全職責(zé)、職工安全生產(chǎn)職責(zé)以及各部門安全職責(zé)等19 種。近階段公司又組織相關(guān)人員對(duì)部分責(zé)任制、責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整，并得到公司自聘專家的認(rèn)可。同時(shí)公司組織專門人員對(duì)責(zé)任制按季度進(jìn)行考核打分，作為年終獎(jiǎng)懲和評(píng)優(yōu)的主要條件。

二是制定完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)保障員工人身安全健康和財(cái)產(chǎn)安全的最基本規(guī)定。安全操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的依據(jù)。作為公司主要負(fù)責(zé)人，我很重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的完善工作。我公司的規(guī)章制度和操作規(guī)程幾經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員、員工骨干、專家的討論修改，結(jié)合本公司實(shí)際情況，形成安全生產(chǎn)值班、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育、事故管理、消防管理等五大類23項(xiàng)制度，今年又補(bǔ)充制定了主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度等。公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、生產(chǎn)崗位操作規(guī)程等24種規(guī)程，在試生產(chǎn)中，不斷根據(jù)操作實(shí)踐和工藝改進(jìn)情況進(jìn)行了完善，特別完善了主產(chǎn)品《氯乙酸操作規(guī)程》和《氨

制冷操作規(guī)程》現(xiàn)已較成功的改善了產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，這些制度、規(guī)程還制成牌匾，公布上墻并要求嚴(yán)格執(zhí)行。

三是合理調(diào)整安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理要求，根據(jù)公司的實(shí)際情況，我們?cè)谠嚿a(chǎn)前組織召開專題會(huì)議，調(diào)整公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員，把一些有能力、有學(xué)歷、懂得現(xiàn)代管理的人員充實(shí)到管理層。調(diào)整后的人員(主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全員)都經(jīng)過市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門的培訓(xùn)考核，并取得了安全資格證書。

四是足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入。2009年1-10月份，公司在沒有銷售收入的情況下，按財(cái)政部和相關(guān)部門的要求已提取安全生產(chǎn)費(fèi)用 25萬元，實(shí)際投入使用的約17萬元，添置了監(jiān)控器、氣體報(bào)警儀、空氣呼吸器等設(shè)施、設(shè)備，為生產(chǎn)安全運(yùn)行打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，員工工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，正在籌備之中，年內(nèi)繳清。

五是督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，我每月組織1-2次安全生產(chǎn)自查，每月組織召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，討論總結(jié)公司當(dāng)月的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)我們還實(shí)行總值班制度，每天24小時(shí)的開展安全巡查，確保公司的生產(chǎn)安全。這些檢查、會(huì)議等都形成記錄，歸類存檔，做到有據(jù)可查。

六是積極完善應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，預(yù)防突發(fā)事故。該公司在安全評(píng)估、環(huán)保送批時(shí)就編制了一整套的應(yīng)急預(yù)案，并在市縣兩級(jí)安監(jiān)部門備案。但由于預(yù)案是中介公司編制，在實(shí)際操作中，細(xì)節(jié)方面還存在小的瑕疵。為此，該組織公司的相關(guān)人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容切合實(shí)際的進(jìn)行完善細(xì)化，并請(qǐng)專家確認(rèn)，使預(yù)案有真正的可操作性。10月11日，我公司經(jīng)過精心準(zhǔn)備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發(fā)性事故應(yīng)急救援演練預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援演練方案》，成功進(jìn)行了氯氣泄漏和?；芬馔馄鸹鹗鹿实南姥菥?，使員工熟悉了事故發(fā)生后迅速疏散的方法和路線，正確掌握了氯氣泄漏及火災(zāi)事故的應(yīng)急處理的方法，推進(jìn)了公司的消防救援工作的應(yīng)急能力。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，貫切落實(shí)相關(guān)部門的文件精神

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全方位做好隱患排查治理工作。2009年是“安全生產(chǎn)年”，國(guó)務(wù)院同時(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)。園區(qū)于5月份開展“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)月”活動(dòng)，6月份開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為了切實(shí)做好這些工作，公司相繼成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的各種活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)致的活動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展工作。這些活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有影像資料、有總結(jié)，全部歸類存檔。氯乙酸項(xiàng)目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責(zé)任制。同時(shí)制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報(bào)告制度等。成立以我為組長(zhǎng)的“天天查隱患”領(lǐng)導(dǎo)小組;以副總經(jīng)####為組長(zhǎng)的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開展隱患排查治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組深入實(shí)際，定期召開會(huì)議，總結(jié)部署有關(guān)隱患排查治理工作，并記錄在案。對(duì)一時(shí)不能整改的隱患，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，并報(bào)安監(jiān)部門。

2、積極開展全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?；どa(chǎn)企業(yè)持證上崗是上級(jí)相關(guān)部門的要求。為此公司從我做起，分管負(fù)責(zé)人、安全員、全體一線員工，都參加了鹽城市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心、響水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的培訓(xùn)，相繼取得各種有關(guān)證件。對(duì)新進(jìn)廠員工的二、三級(jí)教育滿足上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的課時(shí)，這些教育培訓(xùn)記錄在案，歸類存檔。

3、各級(jí)政府及有關(guān)部門的文件或會(huì)議精神，是企業(yè)安全生產(chǎn)的指南。為此，我公司積極參加各級(jí)部門組織的會(huì)議及其他活動(dòng)。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加。每次文件下達(dá)或會(huì)議后，我定期組織學(xué)習(xí)會(huì)議和文件精神，并形成記

錄，重要的事情安排專人負(fù)責(zé)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)政府及部門的文件和會(huì)議精神。

4、設(shè)施、設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我公司在購(gòu)買安裝過程中，對(duì)所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計(jì)、氯氣流量計(jì)等都進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格方可安裝。9月30日公司停車，利用了8天的時(shí)間對(duì)抽濾器、測(cè)溫表、比重表等進(jìn)行維修更換，對(duì)其他設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，以保證開工時(shí)生產(chǎn)的安全。

5、做好各項(xiàng)工作，接受各級(jí)安監(jiān)部門的檢查。日常，我們做好各種安全生產(chǎn)工作，積極配合各級(jí)部門的安全生產(chǎn)檢查。對(duì)檢查中存在的問題主動(dòng)整改，對(duì)一時(shí)不能整改的，按照“五落實(shí)”的要求，制定方案，報(bào)安監(jiān)部門批準(zhǔn)。國(guó)慶前夕，上級(jí)部門組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經(jīng)理，我對(duì)安全生產(chǎn)的這根弦一刻也沒松過，我知道，安全生產(chǎn)關(guān)系著他人生命，關(guān)系著公司的財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。今后，我將一如既往的抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)重中之重的工作，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)。

6、試生產(chǎn)以來，公司的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備都在良好狀態(tài)下正常運(yùn)行。除了職能部門的檢測(cè)外，我還組織定期維護(hù)、保養(yǎng)。開、停車制定嚴(yán)密的方案，并報(bào)告上級(jí)安監(jiān)部門。但由于有些方面我們還需要進(jìn)行調(diào)試，我們將申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)延期，進(jìn)一步扎實(shí)的把工作做實(shí)、做好。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我公司安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，全社會(huì)重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以十六屆五中全會(huì)確定的“安全發(fā)展”為指導(dǎo)原則，學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)提出的“完善應(yīng)急管理機(jī)制體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)”的方針，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，積極開展了安監(jiān)執(zhí)法專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定.安全生產(chǎn)工作是重中之重，沒有最好，只有更好。在今后的工作中，我公司會(huì)吸取教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

第二篇：優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文

小編給大家介紹優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文，希望能對(duì)大家有所幫助。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文一：

近年來，**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)主責(zé)，深化三轉(zhuǎn)，按照打鐵還需自身硬的要求，結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育，堅(jiān)持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合能力。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程的監(jiān)督，對(duì)存在的問題不遮掩、不護(hù)短、零容忍，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的主要做法

**區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠按照中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)的部署，著力推進(jìn)三轉(zhuǎn)、聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部沒有一起違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。就紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作主要做法有以下方面。

一是嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。**區(qū)紀(jì)委換屆以來，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選調(diào)錄用干部標(biāo)準(zhǔn)和程序的意見》等法規(guī)文件要求，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部選用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把握紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格條件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流、回避、任期制等制度。在對(duì)鎮(zhèn)街紀(jì)委班子選配上，按照雙重領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)規(guī)定程序，會(huì)同區(qū)委組織部調(diào)整鎮(zhèn)街紀(jì)委書記2名;經(jīng)過區(qū)紀(jì)委認(rèn)真考察對(duì)6處鎮(zhèn)街配備紀(jì)委副書記7名，進(jìn)一步優(yōu)化了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，兩次調(diào)整清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消或不再參與的有42個(gè)，保留或繼續(xù)參與的只有10個(gè)。全面規(guī)范紀(jì)委書記職責(zé)分工,真正做到了區(qū)紀(jì)委書記和6處鎮(zhèn)街紀(jì)委書記，無一人存在兼職和其他職責(zé)分工，突出了主業(yè)主責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部在編不在崗(吃空餉)、在企業(yè)兼職(含退休人員)等情況進(jìn)行全面認(rèn)真核查，全部簽訂了承諾書，確保不存在此類情況。

二是開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)系列活動(dòng)，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部政治定力。近年來，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，先后開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年、作風(fēng)能力建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)鞏固提升年等系列活動(dòng)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，特別是通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍受到了馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，四風(fēng)積弊得到有力整治，一批關(guān)系群眾切身利益的問題得到有效解決，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。今年以來，開展了黨組織書記為紀(jì)檢監(jiān)察干部講授黨課活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，全面落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部擰緊理想信念總開關(guān)。開展向齊魯時(shí)代楷模金鄉(xiāng)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部陳新寧同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，用模范的精神凈化心靈，用模范的行為實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的誓言。開展警示教育月活動(dòng)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看《前車之鑒》等警示片，學(xué)習(xí)中央和省市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)案件有關(guān)通報(bào)，運(yùn)用正反兩方面典型教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律規(guī)矩的內(nèi)容、內(nèi)涵，自覺遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。三是加大教育培訓(xùn)力度，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。**區(qū)紀(jì)委綜合運(yùn)用各種形式和載體，建立健全分層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)。建立了培訓(xùn)工作檔案，詳細(xì)登記每名紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既注重政治理論培訓(xùn)，又注重紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)及社會(huì)科學(xué)、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的針對(duì)性。在培訓(xùn)方式上，實(shí)行上掛、下派等多種形式，采取到基層輔導(dǎo)，到發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)多種舉措，緊貼實(shí)際，注重實(shí)效，不斷提升培訓(xùn)工作質(zhì)量。今年以來，委局自辦案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，選派2名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市委黨校學(xué)習(xí)，累計(jì)選派38人次參加中央紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心、省紀(jì)委廉政教育中心、市紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重實(shí)踐鍛煉，提升實(shí)戰(zhàn)能力，在委局科室和各派駐紀(jì)工委之間，實(shí)行輪崗培訓(xùn)鍛煉，2014年以來，19名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了輪崗培訓(xùn)。從各紀(jì)檢監(jiān)察科室主任開始，輪流備課講課，各業(yè)務(wù)科室輪流選取典型案例，開展案例研討9次，實(shí)行以案代訓(xùn)。根據(jù)區(qū)委要求，選派1名紀(jì)檢干部到村任第一書記，選派36名紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部到社區(qū)開展雙報(bào)到活動(dòng)，通過擔(dān)任法律顧問、糾紛調(diào)解等職務(wù)，辦實(shí)事、解難題。

四是制定完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)和教育實(shí)踐活動(dòng)的系列活動(dòng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，針對(duì)查擺的問題，修訂完善規(guī)章制度20項(xiàng)。制定《區(qū)紀(jì)委常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，建立健全了《常委會(huì)議事規(guī)則》，要求常委會(huì)成員在嚴(yán)守紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)民主、廉潔自律等方面要做到五個(gè)帶頭。制定實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定》，提出30個(gè)不準(zhǔn)，實(shí)行了常委會(huì)周例會(huì)、專題會(huì)制度，以及工作日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、工作小結(jié)和工作總結(jié)制度，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律意識(shí)。完善了派駐機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定了一規(guī)則三辦法等工作制度，明確了派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、工作程序、干部管理和后勤保障等，為各派駐機(jī)構(gòu)做什么、怎么做、如何做好明確了方式方法，推進(jìn)了派駐機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和程序化，2014年底又對(duì)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的部門(單位)進(jìn)行了輪換，改變監(jiān)督方式，拓寬了監(jiān)督范圍。進(jìn)一步完善辦案、用車、辦公經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)接待等方面的制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題查處和情況通報(bào)制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為。

五是明確干部監(jiān)督室職責(zé)，強(qiáng)化系統(tǒng)干部問題線索管理。信任不能代替監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察干部一旦違紀(jì)違法，將嚴(yán)重影響黨和政府形象，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象。按照上級(jí)紀(jì)委的要求，將紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能并入干部室，并配齊配強(qiáng)干部室人員，逐步建立完善干部監(jiān)督工作制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部問題線索處置辦法》的有關(guān)要求，加強(qiáng)和規(guī)范問題線索的排查和處理，確保線索得到及時(shí)有效處理。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢、誡勉談話，絕不養(yǎng)癰遺患，防止小問題演變成大問題。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不打折扣、不留情面，以零容忍的態(tài)度查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的各級(jí)紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部，一律點(diǎn)名道姓公開曝光。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督存在問題及原因

近年來，**區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力得到增強(qiáng)，沒有發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，但在有些方面與新形勢(shì)的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督認(rèn)識(shí)還不足、重視程度還不夠;監(jiān)督制度還不夠完善、監(jiān)督方式措施還不夠科學(xué);監(jiān)督效果不夠明顯等問題。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要等。

造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有：1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)時(shí)監(jiān)督難。紀(jì)檢監(jiān)察干部也沒有天生的免疫力，黨員干部存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍同樣存在。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是同級(jí)黨委的組成部分，受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不便越過地方黨委去實(shí)施具體監(jiān)督。另外，由于地域上的距離，往往鞭長(zhǎng)莫及，容易造成監(jiān)督的失靈和失控;再加上基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是鎮(zhèn)街流動(dòng)性大，造成實(shí)時(shí)監(jiān)督難。2.部分人員自我監(jiān)督意識(shí)差。部分人員只愿拿手電筒照別人，不愿拿鏡子照自己，平時(shí)缺乏自我監(jiān)督意識(shí)。3.礙于面子，難以內(nèi)部監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部是自家人，搞內(nèi)部監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督，這也許是紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)紀(jì)監(jiān)督所具有的特殊性。另外紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，使外界人士和群眾的監(jiān)督在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)很難介入和實(shí)施，外部監(jiān)督弱化。4.監(jiān)督制度還不夠健全。從總體看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不明，即使有自我監(jiān)督制度和規(guī)定，但規(guī)定不明確，非常抽象、籠統(tǒng)，沒有可操作性，容易造成一種擺式的負(fù)作用。內(nèi)部監(jiān)督民主化程度不高，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑诰€監(jiān)督保障機(jī)制不明確等，都帶來監(jiān)督的難度。

三、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的對(duì)策和建議

針對(duì)上述困難和問題及產(chǎn)生的原因，就新形勢(shì)下如何推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出以下對(duì)策和建議。

一要增強(qiáng)抓好干部監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著純潔黨的隊(duì)伍、維護(hù)黨的肌體健康的重要使命，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要深刻認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問題，深化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作極端重要性和現(xiàn)實(shí)必要性的認(rèn)識(shí)，采取堅(jiān)決有力的措施，推動(dòng)干部監(jiān)督管理工作取得新的更大成效。所謂打鐵還需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能，讓紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部在監(jiān)督別人的同時(shí)，自身也成為監(jiān)督對(duì)象，健全監(jiān)督管理機(jī)制，著力強(qiáng)化監(jiān)督工作的針對(duì)性，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的觀念，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，以自身硬、自身凈，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的廉潔性和紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，以保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行，更加有力地推動(dòng)反腐倡廉工作。

二要提高干部監(jiān)督工作的針對(duì)性。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過個(gè)別談話、定期約談、民主測(cè)評(píng)、責(zé)任追究和目標(biāo)考核等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀(jì)律和民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及勤政廉政、作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)活動(dòng)的監(jiān)督，針對(duì)案件檢查、信訪舉報(bào)等辦案重點(diǎn)部門和線索初核、立案、移送等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案，防止不作為、亂作為和違法違規(guī)辦案、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)思想政治教育，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部筑牢遵紀(jì)守法、拒腐防變的思想防線。同時(shí)，拓展監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作圈和生活圈、社交圈的監(jiān)督，確保其秉公安全文明執(zhí)紀(jì)。

三要健全干部監(jiān)督管理機(jī)制。完善上級(jí)對(duì)下級(jí)的制約機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，加大上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的管理力度。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，探索上級(jí)紀(jì)委派員指導(dǎo)、監(jiān)督并參與下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，健全上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制，推行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委述職述廉和報(bào)告工作等措施。強(qiáng)化干部監(jiān)督室人員選配。配置有過硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的黨性和好的人品的人員，專門監(jiān)督檢查本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織及其工作人員從政的廉潔性，履行職責(zé)的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問題。完善下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督機(jī)制，建立和完善情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，使下級(jí)紀(jì)委對(duì)上級(jí)紀(jì)委事務(wù)有更多的了解和參與。完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)督，走好群眾路線，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征集社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見和建議，充分利用好來自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部的監(jiān)督來搞好系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部克服存在的問題，不斷規(guī)范行為。

四要強(qiáng)化干部資格審查考評(píng)機(jī)制。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，建立資格的限制制度。健全完善并認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位人員輪崗交流制度。完善目標(biāo)管理檢查考核機(jī)制，將干部的升降獎(jiǎng)懲與本人的能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)以及廉政建設(shè)情況充分結(jié)合起來，使之發(fā)揮正面激勵(lì)作用。要充分引進(jìn)利益激勵(lì)機(jī)制，保障紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資福利待遇，保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各種經(jīng)費(fèi)，使利益機(jī)制導(dǎo)向與廉政導(dǎo)向相一致。建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在公務(wù)活動(dòng)中造成過錯(cuò)的，紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的，提高違紀(jì)成本，取消其政治經(jīng)濟(jì)待遇，使其感到一旦失去這種政治經(jīng)濟(jì)待遇，將不再有從事這項(xiàng)職業(yè)的機(jī)會(huì)，喪失這種從業(yè)資格，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢觸犯紀(jì)律條規(guī)。

信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然的保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督是一個(gè)新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要環(huán)保，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要環(huán)保，打鐵先要自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止燈下黑，以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文二：

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確提出：理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。為貫徹落實(shí)這一要求，進(jìn)一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高xxxx城市管理效能，我們對(duì)xxxx年以來xxxx城管執(zhí)法體制改革及運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)意見建議。

一、xxxx城管行政執(zhí)法體制改革及其運(yùn)行情況

(一)xxxx城管行政執(zhí)法體制改革歷程

第一階段：xxxx年xxxx年10月。xxxx年5月，市政府印發(fā)《xxxx清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(xxxx政發(fā)〔xxxx〕16號(hào))，開始實(shí)施綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。xxxx年12月，市編委印發(fā)xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案(xxxx編〔xxxx〕112號(hào))，將分散的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，同時(shí)各轄區(qū)組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，均受原市建委的委托，從事城市管理方面的行政執(zhí)法工作。xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)還受原市建委的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在業(yè)務(wù)上對(duì)各轄區(qū)大隊(duì)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

第二階段：xxxx年10月xxxx年12月階段。xxxx城市管理局組建成立，市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)劃歸市城市管理局。市轄各區(qū)政府成立城市管理局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)隸屬市轄區(qū)城管局。市城市管理局作為行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法委托市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和各轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)同時(shí)仍受市住建局的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各轄區(qū)城管大隊(duì)的執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市轄區(qū)城管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理、維護(hù)等方面的職能，承擔(dān)市城管局下放的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，但沒有履行行政處罰執(zhí)法職權(quán)。

第三階段：xxxx3年至今。xxxx2年底市政府對(duì)城市管理行政執(zhí)法體制進(jìn)行調(diào)整，將市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)更名為市城市管理綜合行政執(zhí)法局，同時(shí)各轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)加掛市城市管理綜合行政執(zhí)法局轄區(qū)分局牌子，形成了市、區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的格局。此階段的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市管理局委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局實(shí)施，各轄區(qū)城管執(zhí)法分局(大隊(duì))作為市城市管理綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理方面的行政執(zhí)法工作。市住建局不再委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市轄區(qū)城管局仍然沒有作為行政處罰執(zhí)法主體開展執(zhí)法工作。

(二)xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效及存在問題 xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效，在于整合了各分散的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少了城管執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施了綜合行政執(zhí)法，相對(duì)改革前的執(zhí)法體制而言，更有利于提高城管執(zhí)法效率和管理水平。但xxxx現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法體制，離黨的十八屆四中全會(huì)提出的要求還有較大的差距，主要問題有：

1.與其他部門之間存在執(zhí)法推諉問題?，F(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法，僅限于城市管理部門執(zhí)法職權(quán)的小綜合，除市住建局對(duì)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法職能曾委托城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施外，規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的部分城管執(zhí)法職能沒有集中進(jìn)來。其實(shí)，在xxxx年市編委印發(fā)的xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案(xxxx編〔xxxx〕112號(hào))中，已明確要求通過委托執(zhí)法方式，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)調(diào)整給新組建的市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行使，但有關(guān)部門都沒有落實(shí)到位，市住建局xxxx年委托期滿后也不再委托。這種狀況不利于解決城管部門與其他有關(guān)主管部門之間的執(zhí)法推諉、扯皮問題，與當(dāng)前推進(jìn)大城管、大綜合的改革方向不相符。

2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)層設(shè)置級(jí)多，委托執(zhí)法審批程序復(fù)雜?？v觀整個(gè)改革歷程，雖然對(duì)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，減少了城管執(zhí)法隊(duì)伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)層級(jí)卻增加了，執(zhí)法機(jī)構(gòu)顯得更復(fù)雜。市轄區(qū)政府增設(shè)了城管局，但沒有落實(shí)行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義開展行政處罰執(zhí)法。市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)增掛了市城管綜合執(zhí)法局的牌子，市轄區(qū)城管大隊(duì)增掛了執(zhí)法分局的牌子，但都沒有執(zhí)法主體資格。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)均受市城管局委托執(zhí)法，不利于強(qiáng)化轄區(qū)城管部門的職責(zé)和執(zhí)法主動(dòng)性，不利于提高執(zhí)法效率。

3.聯(lián)合執(zhí)法難以常態(tài)化?，F(xiàn)行城管執(zhí)法體制下，規(guī)劃、住建、工商、環(huán)保、公安交通等相關(guān)部門涉及城管方面的執(zhí)法權(quán)分散在各部門，日常難以形成協(xié)調(diào)高效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，城管執(zhí)法隊(duì)伍往往是單打獨(dú)斗，通過市政府或轄區(qū)政府組織相關(guān)工作部門開展的聯(lián)合執(zhí)法，往往是陣風(fēng)式的突擊整治，難以開展常態(tài)執(zhí)法震懾，效果很不理想。例如，在對(duì)流動(dòng)商販亂擺賣的治理中，城管部門只能適用《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》進(jìn)行罰款，缺少?zèng)]收、暫扣等威懾力的手段。對(duì)此類違法行為在《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中雖然均有相應(yīng)的罰則表述，但相關(guān)部門往往認(rèn)為街頭執(zhí)法只是城管部門的事，出現(xiàn)想管的管不了，該管的管不到位的無奈局面。

4.市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法責(zé)任界限不清?，F(xiàn)行城管行政執(zhí)法的以市轄區(qū)為主的行政執(zhí)法，各市轄區(qū)的城管執(zhí)法工作應(yīng)由本轄區(qū)城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但由于市城管綜合行政執(zhí)法局(支隊(duì))同時(shí)在海城區(qū)、銀海區(qū)一定區(qū)域內(nèi)履行行政執(zhí)法權(quán)，這容易造成其與海城區(qū)、銀海區(qū)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍重疊問題。

二、深化xxxx城市管理行政執(zhí)法體制改革的建議

針對(duì)xxxx城管執(zhí)法體制存在的問題，根據(jù)中央有關(guān)精神，借鑒南寧、柳州等城市的城管執(zhí)法體制改革經(jīng)驗(yàn)，建議進(jìn)一步深化xxxx城管綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法效能。

(一)深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，牢固樹立放權(quán)理念。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，增向基層強(qiáng)放權(quán)的意識(shí)，強(qiáng)化基層政府執(zhí)法職能。黨的十八大以來，中央的一個(gè)重要導(dǎo)向是減少執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，向地方政府和基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)下放行政執(zhí)法權(quán)。城管執(zhí)法體制改革，應(yīng)當(dāng)按照這一政策導(dǎo)向深入推進(jìn)。事實(shí)上xxxx年以來，市城管部門在行政許可執(zhí)法方面已將近10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)下放給市轄區(qū)主管部門，但行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法權(quán)仍然由市主管部門行使。建議下一步加強(qiáng)市轄區(qū)城管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法完善其行政執(zhí)法主體資格。

(二)擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。十八屆四中全會(huì)提出根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。城管涉及面廣，城管執(zhí)法涉及多個(gè)主管部門，實(shí)施跨部門的綜合執(zhí)法，有利于避免執(zhí)法扯皮等問題。xxxx年市政府制定城管執(zhí)法體制改革方案已明確將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)綜合到城管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并沒有落實(shí)到位。建議在下一步的改革中，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管方面的執(zhí)法職能真正集中進(jìn)來，同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔xxxx2〕17號(hào))規(guī)定的條件和程序，通過報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，授權(quán)城管部門獨(dú)立行使規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門城管方面的行政處罰權(quán)，強(qiáng)化城管部門的執(zhí)法主體資格，改變目前委托執(zhí)法的狀況。

(三)減少執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級(jí)，強(qiáng)化基層城管部門執(zhí)法主體資格。建議強(qiáng)化轄區(qū)城管部門屬地管理責(zé)任，取消市一級(jí)城管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轄區(qū)城管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)執(zhí)法力量，通過向自治區(qū)政府申請(qǐng)授權(quán)后，獨(dú)立履行城管綜合行政執(zhí)法職能，改變目前委托執(zhí)法造成的審批層級(jí)較多的、執(zhí)法效率低下的狀況。改革后，執(zhí)法職能集中在市轄區(qū)城管部門，市轄區(qū)城管部門在本轄區(qū)內(nèi)相對(duì)集中行使城市管理行政處罰權(quán)，市城管部門負(fù)責(zé)全市城管理綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。

第三篇：優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告

“素質(zhì)教育現(xiàn)狀”社會(huì)調(diào)查

——以巫山縣為例

報(bào) 告 書

學(xué) 生 姓 名及學(xué)號(hào) 曾德輝 20110510522

學(xué) 生 姓 名及學(xué)號(hào) 吳曉輝 20110510524

所 在 學(xué) 院 教育科學(xué)學(xué)院

年級(jí)專業(yè)班級(jí) 2011級(jí)教育學(xué)

指 導(dǎo) 教 師 孔 慶 茵

“素質(zhì)教育現(xiàn)狀”社會(huì)調(diào)查

——以巫山縣為例

報(bào) 告 書

摘 要：素質(zhì)教育是當(dāng)下關(guān)注的熱點(diǎn)問題，然而素質(zhì)教育現(xiàn)狀卻是問題頻頻。給學(xué)生減負(fù)，為教師減壓，是素質(zhì)教育必須要完成的目標(biāo)。為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展以及培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，必須合理設(shè)置學(xué)校課程，開設(shè)選修模塊，重視學(xué)生學(xué)習(xí)過程及方法，而不是重視學(xué)習(xí)結(jié)果。形成新的合理的評(píng)價(jià)方式，讓學(xué)生能夠真正的體會(huì)到學(xué)習(xí)與生活的樂趣。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育，課程設(shè)置，評(píng)價(jià)機(jī)制，家庭教育

自20世紀(jì)80年代后，從國(guó)家教委主要領(lǐng)導(dǎo)到著名教育理論家，從教育科學(xué)研究工作者到廣大中小學(xué)校長(zhǎng)老師，乃至學(xué)生家長(zhǎng)和普通電視觀眾，紛紛參與到素質(zhì)教育中來，展開了熱烈的討論。面對(duì)當(dāng)下的教育現(xiàn)狀，實(shí)施素質(zhì)教育這一舉措到底成果如何？因此我們對(duì)素質(zhì)教育現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中的成果和不足，并提出改進(jìn)的意見和建議。

一、調(diào)研的基本情況

（一）調(diào)研目的

自從素質(zhì)教育提出后一直是教育界一大焦點(diǎn)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的教育形勢(shì)，學(xué)生需要減負(fù)，教師需要減負(fù)。由于高考制度，升學(xué)壓力導(dǎo)致“應(yīng)試教育”成行，讓學(xué)生和教師不堪重負(fù)，影響學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)，給教師也帶來不小的壓力。為了教師和學(xué)生的健康發(fā)展，以及教育的高效有序進(jìn)行，素質(zhì)教育的實(shí)行無疑是教育界的一個(gè)盛舉。

因此，本次調(diào)研的目的是了解當(dāng)下素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的問題并提出建議和意見。

（二）調(diào)研內(nèi)容 了解巫山縣素質(zhì)教育現(xiàn)狀。對(duì)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)三類人員展開調(diào)查，了解教師、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)素質(zhì)教育的理解以及對(duì)現(xiàn)在教育形勢(shì)的看法。

（三）調(diào)研地點(diǎn)、方法

本次調(diào)研采用了抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查法，分別在重慶巫山縣的縣城、廟宇鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心和長(zhǎng)粱村進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)放問卷600份。選擇了巫山縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村這三個(gè)層次的地方，保證調(diào)研的有效性和普遍性。

（四）調(diào)研過程

本次調(diào)研，分為五個(gè)步驟進(jìn)行：選題分析、問卷制定、發(fā)放問卷、資料整理、撰寫報(bào)告。

選題分析。通過收集資料，結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，本小組最終確定調(diào)研選題為“素質(zhì)教育現(xiàn)狀——以巫山縣為例”。因此，本次調(diào)研為現(xiàn)狀調(diào)查。

問卷制定。通過對(duì)素質(zhì)教育的文獻(xiàn)收集整理，分析出素質(zhì)教育可能的影響因素，考慮到問卷填寫人群的特點(diǎn)，以及對(duì)素質(zhì)教育內(nèi)涵的把握，制定出針對(duì)素質(zhì)教育現(xiàn)狀可能出現(xiàn)的問題的調(diào)查問卷。

發(fā)放問卷。運(yùn)用寒假期時(shí)間，本小組成員對(duì)確定好的調(diào)研地點(diǎn)進(jìn)行問卷的發(fā)放和回收，力求做到抽樣調(diào)查人群的隨機(jī)性，保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性。

資料整理。對(duì)于調(diào)研收集到的一手資料進(jìn)行整理、分類、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)等工作，并分析出現(xiàn)的問題以及提出建議和意見。

撰寫報(bào)告。調(diào)研的最后一個(gè)步驟，調(diào)研報(bào)告的撰寫，真實(shí)、系統(tǒng)、規(guī)范的記錄此次調(diào)研的結(jié)果，形成書面報(bào)告，展示調(diào)研成果。

（五）調(diào)研時(shí)間

本次調(diào)研時(shí)間為2013年1月2日至2月31日

（六）調(diào)研結(jié)果

通過本次素質(zhì)教育現(xiàn)狀調(diào)研，本小組收集到一手資料，調(diào)查問卷發(fā)放600份，有效問卷550份，進(jìn)行整理分析后，得出以下結(jié)果：

1.本次調(diào)研對(duì)象主要有三類人群：教師、家長(zhǎng)、學(xué)生，他們所占比例如下圖所示：

學(xué)生家長(zhǎng)教師

2.家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的要求這一項(xiàng)調(diào)查，反映出，家長(zhǎng)更看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合素質(zhì)方面。

***學(xué)習(xí)成績(jī)工作能力品德操行綜合素質(zhì)百分比

3.關(guān)于考試排名的觀點(diǎn)，不少人覺得是可以接受的，在倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天，僅憑成績(jī)的高低來評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的做法是值得深思的。

60.00%40.00%20.00%0.00%非常贊同可以接受反對(duì)無所謂 4.關(guān)于教師布置家庭作業(yè)的情況調(diào)查可以看出，素質(zhì)教育提出近20年的今天，家庭作業(yè)的形式還是和以往一樣，沒有實(shí)質(zhì)性的改變。下圖為學(xué)生家庭作業(yè) 的方式調(diào)查：

6050403020100書本上練習(xí)練習(xí)冊(cè)上練習(xí)教師編制習(xí)題探究性作業(yè)百分比

5.通過調(diào)查顯示，幾所學(xué)校的學(xué)生作業(yè)量和學(xué)習(xí)時(shí)間較大，素質(zhì)教育所倡導(dǎo)的的為學(xué)生減負(fù)，為教師減壓，在實(shí)際實(shí)施中比沒有取得理想的成績(jī)。下圖為學(xué)生作業(yè)量的調(diào)查：

***較多適當(dāng)較少?zèng)]有

6.人們對(duì)素質(zhì)教育現(xiàn)狀的滿意程度調(diào)查結(jié)果如下：

非常滿意比較滿意不滿意無所謂

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和事件能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)注意事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?/p>

素質(zhì)教育作為一種新的教育理念，在我國(guó)已推行二十多年，其觀念已被人們普遍接受。但是近年來不少地方的現(xiàn)實(shí)情況與素質(zhì)教育背道而馳，有人形象地說是轟轟烈烈講“素質(zhì)”，扎扎實(shí)實(shí)干“應(yīng)試”，應(yīng)試教育愈演愈烈，學(xué)生負(fù)擔(dān)有增無減。應(yīng)試教育在家長(zhǎng)和學(xué)生思想當(dāng)中還有很大的影響。比如：學(xué)校不抓應(yīng)試了，不重視成績(jī)了，不再排名次了，一些家長(zhǎng)和學(xué)生反而感到?jīng)]底了，沒有動(dòng)力了。他們認(rèn)為面對(duì)激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，只有讓孩子們上了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中、重點(diǎn)高中、重點(diǎn)大學(xué)，才能有好的工作，好的未來。素質(zhì)教育理念在該地已被社會(huì)各界所接受，在實(shí)施中也取得了一定的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但由于受到社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)、地域等因素的影響，素質(zhì)教育的實(shí)施還存在許多突出的問題和困難。

（一）教師壓力大，學(xué)生負(fù)擔(dān)重

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90%以上的學(xué)生都有很大的作業(yè)量，面對(duì)學(xué)習(xí)的壓力，他們也很迷茫。而學(xué)習(xí)成績(jī)則占了一大半的學(xué)生評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)里面。老師和學(xué)生的睡眠時(shí)間不超過7小時(shí)的占據(jù)7成。

不少人把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校面臨社會(huì)不正確的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)教師教學(xué)要求過高，某些學(xué)校甚至分配到每個(gè)教師負(fù)責(zé)的班級(jí)上一本、二本、三本線的人數(shù)必須有多少人；期末考核的學(xué)生成績(jī)也成為教師工作考核的主要部分，更有甚者教師的公資待遇和學(xué)生成績(jī)掛鉤等種種原因?qū)е陆處煹膲毫^大。

由于學(xué)校給教師壓力過大，所以教師在教學(xué)過程中就會(huì)刻意的關(guān)注學(xué)生的成績(jī)，對(duì)學(xué)生的要求也按照考試內(nèi)容而定，讓學(xué)生大量的練習(xí)，布置大量的家庭作業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生在題?？嗫鄴暝Ｈ欢?，不少家長(zhǎng)也會(huì)在周末以及寒暑假送學(xué)生上補(bǔ)習(xí)班，學(xué)生的休息和玩耍時(shí)間嚴(yán)重不足，導(dǎo)致許多學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)。

（二）評(píng)價(jià)機(jī)制不完整

學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)僅限于成績(jī)的高低，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示大于70%的人認(rèn)為，學(xué)生的成績(jī)高低是評(píng)價(jià)學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)，而學(xué)校通過成績(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行排名，分優(yōu)良中差等級(jí)。學(xué)生的綜合素質(zhì)、日常表現(xiàn)、道德品質(zhì)都未進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校更加重視知識(shí)的教育，陷入惡性循環(huán)，使學(xué)生沒有得到全面的發(fā)展。

（三）課程設(shè)置不合理

根據(jù)調(diào)研結(jié)果看出，學(xué)校對(duì)課程開設(shè)這一塊并沒有達(dá)到國(guó)家要求，80%以上的學(xué)校的課程設(shè)置并不符合素質(zhì)教育的要求。首先，學(xué)校和教師普遍重視考試科目的課程設(shè)置，如：數(shù)學(xué)、語文、英語等主干課目。這一現(xiàn)象，完全體現(xiàn)了“應(yīng)試教育”的一面，與素質(zhì)教育背道而馳。其次，學(xué)校開設(shè)課程中缺少選修模塊，除了必修課程外，缺少音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐等課程的開設(shè)。造成學(xué)生不能得到全面發(fā)展，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展也受到阻礙。

（四）重考試，輕素質(zhì)

本次調(diào)研還發(fā)現(xiàn)另外一個(gè)問題，那就是學(xué)校和教師普遍的重考試、輕素質(zhì)。60%以上的老師只關(guān)注學(xué)生的成績(jī)，也有50%的家長(zhǎng)只關(guān)心學(xué)生的成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況，而不重視其他方面。不少學(xué)校的班級(jí)，課程表上的音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐等非考試要求科目的課時(shí)被用來上語文、數(shù)學(xué)等必考科目。這一舉動(dòng)讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活更加的枯燥乏味，沒有適當(dāng)?shù)呐d趣發(fā)展，導(dǎo)致許多學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，給教師也帶來負(fù)擔(dān)。

（五）家庭教育問題重重

經(jīng)過對(duì)家長(zhǎng)的調(diào)查分析，60%以上的家長(zhǎng)抱著“孩子送到學(xué)校，就全由學(xué)校教育”的想法，而家長(zhǎng)最在乎的只是學(xué)生的成績(jī)。因此，學(xué)生缺少正常的家庭教育，以及和父母溝通交流的機(jī)會(huì)。不少學(xué)生因?yàn)槌煽?jī)不理想，家長(zhǎng)沒有采取正確的教育方式，在學(xué)校又面臨許多學(xué)習(xí)壓力和負(fù)擔(dān)，而自暴自棄，甚至棄學(xué)。

三、解決問題的建議

（一）給教師減壓，給學(xué)生減負(fù)

當(dāng)前新課題改革注重培養(yǎng)學(xué)生健康人格，注重學(xué)生心理問題的解決。關(guān)心青少年的心理健康，已成為人們的共識(shí)，但被人們譽(yù)為“人類靈魂工程師”的教師的心理健康至今尚未引起社會(huì)的足夠重視，即使是教育行政部門、學(xué)校也忽視教師的心理健康狀況。

不僅是老師，學(xué)生在面對(duì)如此的學(xué)習(xí)壓力下，也需要我們從根本上解決這些問題。不要以單純的學(xué)習(xí)成績(jī)來判定一個(gè)老師或者學(xué)生的優(yōu)劣。學(xué)校應(yīng)開設(shè)心理咨詢站或者心理健康課，對(duì)教師學(xué)生開展心理咨詢工作，講解基本的心理知識(shí)，進(jìn)行心理健康檢測(cè)。

另一方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦多種文娛活動(dòng)、體育活動(dòng)，增強(qiáng)教師和學(xué)生的身體素質(zhì)，防范心理疾病。從內(nèi)因來講，教師應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)，學(xué)會(huì)溝通，學(xué)會(huì)自控。增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力和應(yīng)變能力。應(yīng)重視自身修養(yǎng)，學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)，提高心理機(jī)能。學(xué)生應(yīng)該自己積極地面對(duì)自己的生活，儲(chǔ)備自己的知識(shí)，為了未來的生活一步一步累積，增強(qiáng)自己的能力。

（二）建立完整的教育評(píng)價(jià)機(jī)制

教育評(píng)價(jià)就是根據(jù)一定社會(huì)的教育性質(zhì)，教育方針、政策、法規(guī)所確定的培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)代化的手段，對(duì)所實(shí)施的各種教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)對(duì)象的情況及效果進(jìn)行的價(jià)值判斷。[1]素質(zhì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系 統(tǒng)工程，必須遵循一定的原則。

構(gòu)建學(xué)生素質(zhì)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一是要注意面向全體學(xué)生，有利于學(xué)生全面發(fā)展；二是要依法保障學(xué)生學(xué)習(xí)的基本權(quán)利；三是要尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律。對(duì)學(xué)生德智體美等方面素質(zhì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)定。

（三）合理開設(shè)課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式只重視了知識(shí)的灌輸，而忽視了學(xué)生的思想品德教育、法制教育、心理健康教育，窒息了學(xué)生的創(chuàng)造力、想象力和求知欲，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。[2] 實(shí)施素質(zhì)教育關(guān)鍵在于培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。

實(shí)施素質(zhì)教育并不意味著可以放松智育教育實(shí)施素質(zhì)教育，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，決不能簡(jiǎn)單地理解成可以放松智育教育，降低教學(xué)質(zhì)量。素質(zhì)教育是要轉(zhuǎn)變智育教育的方式和方法，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考的意識(shí)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和獵取新知識(shí)的能力以及分析問題和解決問題的能力。

（四）轉(zhuǎn)變思想觀念，重視學(xué)生素質(zhì)教育

學(xué)校是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的主要渠道，而教師則是素質(zhì)教育的主要實(shí)施者。所以教師首當(dāng)其沖要轉(zhuǎn)變以往的陳舊觀念，不要總以教師為中心，重理論知識(shí)輕能力，而是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

學(xué)校、社會(huì)都要轉(zhuǎn)變觀念，為深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)“面向未來，面向世界，面向現(xiàn)代化”的合格型新人才。挖掘個(gè)性潛能，根據(jù)學(xué)生的不同條件塑造學(xué)生的個(gè)性．教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)，塑造良好的人格，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，從而適應(yīng)時(shí)代的要求。[3]

（五）改善家庭教育

家庭教育是指從人的各項(xiàng)能力的提高和全面發(fā)展的角度出發(fā)，在家庭生活中，家庭成員之間相互實(shí)施的一種教育。[4] 家庭教育是學(xué)校素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。因?yàn)榧彝ソ逃恰叭酥酢钡慕逃?，家庭的一切都?huì)在孩子幼小純真的心靈中留下深刻的印象。不能把應(yīng)試教育的負(fù)面影響帶到家庭中。

一方面，要提高家長(zhǎng)的綜合素質(zhì)，建立良好的家庭教育。家長(zhǎng)自身素質(zhì)提高了，能真正理解家庭教育的含義和重要性，就可以從實(shí)際出發(fā)，選擇正確的教育方法和模式。

另一方面，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”，讓孩子以學(xué)為樂。

四、結(jié)語

素質(zhì)教育自被提出以來，一直是教育界廣泛關(guān)注的熱門話題。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)人才，是教育改革縱深發(fā)展的必然結(jié)果，是時(shí)代賦予教育的神圣使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然抉擇，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇，是推動(dòng)人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證，更是我國(guó)教育發(fā)展的必由之路。[5]進(jìn)行素質(zhì)教育已成為世界性的教育改革潮流，素質(zhì)教育是符合教育規(guī)律的更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的教育。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生，不僅有好的學(xué)習(xí)成績(jī)，而且具有包括人生幸福的所有方面。素質(zhì)教育的學(xué)生將是綜合素質(zhì)能力很高的學(xué)生，他們將為我們的未來抒寫更精彩的 明天，將是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和民族凝聚力的新一代。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝祥清．論素質(zhì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建[J]．學(xué)術(shù)探索，2001（01）：44-46． [2]沈君克．實(shí)施素質(zhì)教育關(guān)鍵在于培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（4）：65-67．

[3]錢翔．論教師教育關(guān)聯(lián)的轉(zhuǎn)變[J].考試周刊，2012（52）：19．

[4]吳淑芳．從家庭教育談素質(zhì)教育的實(shí)施[J]．現(xiàn)代教育科學(xué)，2005（06）：52-53． [5]李燦榮．試論素質(zhì)教育的由來[J]．新西部，2012(18)．

附錄一：調(diào)查問卷

“素質(zhì)教育現(xiàn)狀”調(diào)查問卷

您好！這是一份關(guān)于素質(zhì)教育的調(diào)查問卷，此次調(diào)查旨在了解素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)素質(zhì)教育所存在的潛在問題，我誠(chéng)摯的希望您能如實(shí)的填寫。感謝您的參與，謝謝！

1.你在教育中扮演的角色是（）A.學(xué)生 B.老師 C.家長(zhǎng)

2.素質(zhì)教育口號(hào)提出后，學(xué)校教育教學(xué)方面有何改進(jìn)之處（）

A.課程設(shè)置多樣化

B.師生互動(dòng)彼此開放

C.作業(yè)量趨于合理 D.學(xué)習(xí)氛圍更輕松 E.流于形式 F.其他

3.學(xué)校以什么作為評(píng)價(jià)一個(gè)優(yōu)秀學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)（）

A.學(xué)習(xí)成績(jī) B.工作能力 C.品德操行 D.綜合素質(zhì) E、其他 4.家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求是（）

A.學(xué)習(xí)優(yōu)異 B.競(jìng)賽獲獎(jiǎng) C.綜合發(fā)展興趣愛好 D.其他 5.你認(rèn)為上學(xué)的目的是（）

A.取得好分?jǐn)?shù)，考取好大學(xué)

B.與同學(xué)更好的相處，增強(qiáng)人際圈 C.享受學(xué)習(xí)的樂趣 D.增長(zhǎng)自己的見識(shí) E.進(jìn)入社會(huì)的踏板 F.其他

6.你對(duì)考試排名這一做法的看法是（）

A.非常贊同 B.可以接受 C.反對(duì) D.無所謂 7.你更希望家長(zhǎng)關(guān)心學(xué)生什么（）

A.學(xué)習(xí)成績(jī) B.獲獎(jiǎng)狀況 C.自己和孩子溝通的技巧 D.其他

8、總的來說，你對(duì)現(xiàn)行的素質(zhì)教育現(xiàn)狀是否滿意？（）

A、非常滿意 B、較為滿意 C、不滿意 D、不了解，無所謂 9.老師以什么形式布置家庭作業(yè)（）【老師、學(xué)生選擇】

A.課本上的練習(xí)題 B.練習(xí)冊(cè)上的習(xí)題 C.印發(fā)試卷 D.寫在黑板上的習(xí)題 E.課后探究或?qū)嶒?yàn)

10.學(xué)校有沒有在課余時(shí)間安排補(bǔ)課（）【老師、學(xué)生選擇】 A.沒有 B.偶爾有但考試前會(huì)增多 C.經(jīng)常有 11.你每天的睡眠時(shí)間有（）【老師、學(xué)生選擇】

A.8小時(shí)以上 B.7~8小時(shí) C.6~7小時(shí) D.5~6小時(shí) E.5小時(shí)以下 12．減負(fù)口號(hào)提出多年，你們現(xiàn)在的作業(yè)量（）【學(xué)生選擇】 A.很多 B.較多 C.合理 D.較少 E、沒有 13.你認(rèn)為你的壓力主要來源于（）【學(xué)生選擇】

A.與同學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)

B.自我期望值過高

C.對(duì)未來的迷茫 D.擔(dān)心考試成績(jī)和排名 E.其他

14.除了上體育課和做廣播操外，你還經(jīng)常參加別的體育活動(dòng)文娛活動(dòng)嗎（）【學(xué)生選擇】

A.經(jīng)常 B.偶爾 C.很少 D.不參加

15.學(xué)校微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室，課余時(shí)間對(duì)你們開放嗎()【學(xué)生選擇】

A.不開放 B.開放，經(jīng)常去 C.開放，偶爾去 D.開放，但沒時(shí)間去 E.想去，但學(xué)校沒有

16.你認(rèn)為素質(zhì)教育存在哪些問題？這些問題有什么解決措施？

第四篇：優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告例文文檔

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文

小編給大家介紹優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文，希望能對(duì)大家有所幫助。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文一：

近年來，**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)主責(zé)，深化三轉(zhuǎn)，按照打鐵還需自身硬的要求，結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育，堅(jiān)持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合能力。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程的監(jiān)督，對(duì)存在的問題不遮掩、不護(hù)短、零容忍，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的主要做法

**區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠按照中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)的部署，著力推進(jìn)三轉(zhuǎn)、聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極為全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部沒有一起違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。就紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作主要做法有以下方面。

一是嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。**區(qū)紀(jì)委換屆以來，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《關(guān)于加

強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》、《關(guān)于嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選調(diào)錄用干部標(biāo)準(zhǔn)和程序的意見》等法規(guī)文件要求，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部選用標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把握紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格條件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流、回避、任期制等制度。在對(duì)鎮(zhèn)街紀(jì)委班子選配上，按照雙重領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)規(guī)定程序，會(huì)同區(qū)委 XX 部調(diào)整鎮(zhèn)街紀(jì)委書記2名;經(jīng)過區(qū)紀(jì)委認(rèn)真考察對(duì)6 處鎮(zhèn)街配備紀(jì)委副書記7名，進(jìn)一步優(yōu)化了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，兩次調(diào)整清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消或不再參與的有 42 個(gè)，保留或繼續(xù)參與的只有 10 個(gè)。全面規(guī)范紀(jì)委書記職責(zé)分工,真正做到了區(qū)紀(jì)委書記和 6 處鎮(zhèn)街紀(jì)委書記，無一人存在兼職和其他職責(zé)分工，突出了主業(yè)主責(zé)。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部在編不在崗(吃空餉)、在企業(yè)兼職(含退休人員)等情況進(jìn)行全面認(rèn)真核查，全部簽訂了承諾書，確保不存在此類情況。

二是開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)系列活動(dòng)，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部政治定力。近年來，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，先后開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年、作風(fēng)能力建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)鞏固提升年等系列活動(dòng)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，特別是通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍受到了馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，四風(fēng)積弊得到有力整治，一批關(guān)系群眾切身利益的問題得到有效解決，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。今年以來，開展了黨組織書記為紀(jì)檢監(jiān)察干部講授黨課活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，全面落實(shí)中央紀(jì)委、省市紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部擰緊理想信念總開關(guān)。開展向齊魯時(shí)代楷模金鄉(xiāng)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部陳新寧同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，用模范的精神凈化心靈，用模范的行為實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的誓言。開展警示教育月活動(dòng)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看《前車之鑒》等警示片，學(xué)習(xí)中央和省市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)案件有關(guān)通報(bào)，運(yùn)用正反兩方面典型教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律規(guī)矩的內(nèi)容、內(nèi)涵，自覺遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

三是加大教育培訓(xùn)力度，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。**區(qū)紀(jì)委綜合運(yùn)用各種形式和載體，建立健全分層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)。建立了培訓(xùn)工作檔案，詳細(xì)登記每名紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既注重政治理論培訓(xùn)，又注重紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)及社會(huì)科學(xué)、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的針對(duì)性。在培訓(xùn)方式上，實(shí)行上掛、下派等多種形式，采取到基層輔導(dǎo)，到發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)多種舉措，緊貼實(shí)際，注重實(shí)效，不斷提升培訓(xùn)工作質(zhì)量。今年以來，委局自辦案件檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 2 期，選派 2 名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市委黨校學(xué)習(xí)，累計(jì)選派 38 人次參加中央紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心、省紀(jì)委廉政教育中心、市紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重實(shí)踐鍛煉，提升實(shí)戰(zhàn)能力，在委局科室和各派駐紀(jì)工委之間，實(shí)行輪崗培訓(xùn)鍛煉，2019 年以來，19 名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了輪

崗培訓(xùn)。從各紀(jì)檢監(jiān)察科室主任開始，輪流備課講課，各業(yè)務(wù)科室輪流選取典型案例，開展案例研討 9 次，實(shí)行以案代訓(xùn)。根據(jù)區(qū)委要求，選派 1 名紀(jì)檢干部到村任第一書記，選派 36 名紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部到社區(qū)開展雙報(bào)到活動(dòng)，通過擔(dān)任法律顧問、糾紛調(diào)解等職務(wù)，辦實(shí)事、解難題。

四是制定完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)和教育實(shí)踐活動(dòng)的系列活動(dòng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，針對(duì)查擺的問題，修訂完善規(guī)章制度 20 項(xiàng)。制定《區(qū)紀(jì)委常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，建立健全了《常委會(huì)議事規(guī)則》，要求常委會(huì)成員在嚴(yán)守紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)民主、廉潔自律等方面要做到五個(gè)帶頭。制定實(shí)施《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定》，提出 30 個(gè)不準(zhǔn)，實(shí)行了常委會(huì)周例會(huì)、專題會(huì)制度，以及工作日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、工作小結(jié)和工作總結(jié)制度，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律意識(shí)。完善了派駐機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定了一規(guī)則三辦法等工作制度，明確了派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、工作程序、干部管理和后勤保障等，為各派駐機(jī)構(gòu)做什么、怎么做、如何做好明確了方式方法，推進(jìn)了派駐機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和程序化，2019 年底又對(duì)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的部門(單位)進(jìn)行了輪換，改變監(jiān)督方式，拓寬了監(jiān)督范圍。進(jìn)一步完善辦案、用車、辦公經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)接待等方面的制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察干

部違紀(jì)違法問題查處和情況通報(bào)制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為。

五是明確干部監(jiān)督室職責(zé)，強(qiáng)化系統(tǒng)干部問題線索管理。信任不能代替監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察干部一旦違紀(jì)違法，將嚴(yán)重影響黨和政府形象，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象。按照上級(jí)紀(jì)委的要求，將紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能并入干部室，并配齊配強(qiáng)干部室人員，逐步建立完善干部監(jiān)督工作制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部問題線索處置辦法》的有關(guān)要求，加強(qiáng)和規(guī)范問題線索的排查和處理，確保線索得到及時(shí)有效處理。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢、誡勉談話，絕不養(yǎng)癰遺患，防止小問題演變成大問題。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不打折扣、不留情面，以零容忍的態(tài)度查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的各級(jí)紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部，一律點(diǎn)名道姓公開曝光。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督存在問題及原因

近年來，**區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提升，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力得到增強(qiáng)，沒有發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，但在有些方面與新形勢(shì)的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督認(rèn)識(shí)還不足、重視程度還不夠;監(jiān)督制度還不夠完善、監(jiān)督方式措施還不夠科學(xué);監(jiān)督效果不夠明顯等問題。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能

適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要等。

造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有：1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)時(shí)監(jiān)督難。紀(jì)檢監(jiān)察干部也沒有天生的免疫力，黨員干部存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍同樣存在。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是同級(jí)黨委的組成部分，受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不便越過地方黨委去實(shí)施具體監(jiān)督。另外，由于地域上的距離，往往鞭長(zhǎng)莫及，容易造成監(jiān)督的失靈和失控;再加上基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是鎮(zhèn)街流動(dòng)性大，造成實(shí)時(shí)監(jiān)督難。2.部分人員自我監(jiān)督意識(shí)差。部分人員只愿拿手電筒照別人，不愿拿鏡子照自己，平時(shí)缺乏自我監(jiān)督意識(shí)。3.礙于面子，難以內(nèi)部監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部是自家人，搞內(nèi)部監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督，這也許是紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)紀(jì)監(jiān)督所具有的特殊性。另外紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，使外界人士和群眾的監(jiān)督在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)很難介入和實(shí)施，外部監(jiān)督弱化。4.監(jiān)督制度還不夠健全。從總體看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督措施和規(guī)定還不完善，沒有形成一套完備的監(jiān)督制度體系。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不明，即使有自我監(jiān)督制度和規(guī)定，但規(guī)定不明確，非常抽象、籠統(tǒng)，沒有可操作性，容易造成一種擺式的負(fù)作用。內(nèi)部監(jiān)督民主化程度不高，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑诰€監(jiān)督保障機(jī)制不明確等，都帶來監(jiān)督的難度。

三、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的對(duì)策和建議

針對(duì)上述困難和問題及產(chǎn)生的原因，就新形勢(shì)下如何推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出以下對(duì)策和建議。

一要增強(qiáng)抓好干部監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著純潔黨的隊(duì)伍、維護(hù)黨的肌體健康的重要使命，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要深刻認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問題，深化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作極端重要性和現(xiàn)實(shí)必要性的認(rèn)識(shí)，采取堅(jiān)決有力的措施，推動(dòng)干部監(jiān)督管理工作取得新的更大成效。所謂打鐵還需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能，讓紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部在監(jiān)督別人的同時(shí)，自身也成為監(jiān)督對(duì)象，健全監(jiān)督管理機(jī)制，著力強(qiáng)化監(jiān)督工作的針對(duì)性，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的觀念，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，以自身硬、自身凈，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的廉潔性和紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，以保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行，更加有力地推動(dòng)反腐倡廉工作。

二要提高干部監(jiān)督工作的針對(duì)性。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過個(gè)別談話、定期約談、民主測(cè)評(píng)、責(zé)任追究和目標(biāo)考核等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀(jì)律和民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及勤政廉政、作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)活動(dòng)的監(jiān)督，針對(duì)案件檢查、信

訪舉報(bào)等辦案重點(diǎn)部門和線索初核、立案、移送等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)依紀(jì)依法辦案，防止不作為、亂作為和違法違規(guī)辦案、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)思想政治教育，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部筑牢遵紀(jì)守法、拒腐防變的思想防線。同時(shí)，拓展監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作圈和生活圈、社交圈的監(jiān)督，確保其秉公安全文明執(zhí)紀(jì)。

三要健全干部監(jiān)督管理機(jī)制。完善上級(jí)對(duì)下級(jí)的制約機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，加大上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的管理力度。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，探索上級(jí)紀(jì)委派員指導(dǎo)、監(jiān)督并參與下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，健全上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制，推行下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委述職述廉和報(bào)告工作等措施。強(qiáng)化干部監(jiān)督室人員選配。配置有過硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的黨性和好的人品的人員，專門監(jiān)督檢查本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織及其工作人員從政的廉潔性，履行職責(zé)的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問題。完善下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督機(jī)制，建立和完善情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，使下級(jí)紀(jì)委對(duì)上級(jí)紀(jì)委事務(wù)有更多的了解和參與。完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)督，走好群眾路線，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征集社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見和建議，充分利用好來自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部的監(jiān)督來搞好系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部克

服存在的問題，不斷規(guī)范行為。

四要強(qiáng)化干部資格審查考評(píng)機(jī)制。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，建立資格的限制制度。健全完善并認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位人員輪崗交流制度。完善目標(biāo)管理檢查考核機(jī)制，將干部的升降獎(jiǎng)懲與本人的能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)以及廉政建設(shè)情況充分結(jié)合起來，使之發(fā)揮正面激勵(lì)作用。要充分引進(jìn)利益激勵(lì)機(jī)制，保障紀(jì)檢監(jiān)察干部的工資福利待遇，保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各種經(jīng)費(fèi)，使利益機(jī)制導(dǎo)向與廉政導(dǎo)向相一致。建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在公務(wù)活動(dòng)中造成過錯(cuò)的，紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的，提高違紀(jì)成本，取消其政治經(jīng)濟(jì)待遇，使其感到一旦失去這種政治經(jīng)濟(jì)待遇，將不再有從事這項(xiàng)職業(yè)的機(jī)會(huì)，喪失這種從業(yè)資格，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢觸犯紀(jì)律條規(guī)。

信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然的保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督是一個(gè)新的課題，也是必須要解決的課題。黨內(nèi)要環(huán)保，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要環(huán)保，打鐵先要自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決防止燈下黑，以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文二：

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確提出：理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

為貫徹落實(shí)這一要求，進(jìn)一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高 xxxx城市管理效能，我們對(duì) xxxx 年以來 xxxx 城管執(zhí)法體制改革及運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)意見建議。

一、xxxx 城管行政執(zhí)法體制改革及其運(yùn)行情況

(一)xxxx 城管行政執(zhí)法體制改革歷程

第一階段：xxxx 年 xxxx 年 10 月。xxxx 年 5 月，市政府印發(fā)《xxxx 清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(xxxx 政發(fā)〔xxxx〕16 號(hào))，開始實(shí)施綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。xxxx 年 12 月，市編委印發(fā) xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案(xxxx 編〔xxxx〕112 號(hào))，將分散的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，同時(shí)各轄區(qū)組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，均受原市建委的委托，從事城市管理方面的行政執(zhí)法工作。xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)還受原市建委的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在業(yè)務(wù)上對(duì)各轄區(qū)大隊(duì)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

第二階段：xxxx 年 10 月 xxxx 年 12 月階段。xxxx 城市 XX 局,XX局組建成立，市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)劃歸市城市 XX 局,XX

局。市轄各區(qū)政府成立城市 XX 局,XX 局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)隸屬市轄區(qū)城管局。市城市 XX 局,XX 局作為行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法委托市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和各轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)同時(shí)仍受市住建局的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各轄區(qū)城管大隊(duì)的執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市轄區(qū)城管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理、維護(hù)等方面的職能，承擔(dān)市城管局下放的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，但沒有履行行政處罰執(zhí)法職權(quán)。

第三階段：xxxx3 年至今。xxxx2 年底市政府對(duì)城市管理行政執(zhí)法體制進(jìn)行調(diào)整，將市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)更名為市城市管理綜合行政 XX 局，同時(shí)各轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)加掛市城市管理綜合行政 XX 局轄區(qū)分局牌子，形成了市、區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的格局。此階段的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市 XX 局,XX 局委托市城市管理綜合行政 XX 局實(shí)施，各轄區(qū)城管執(zhí)法分局(大隊(duì))作為市城市管理綜合行政 XX 局的業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理方面的行政執(zhí)法工作。市住建局不再委托市城市管理綜合行政 XX 局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。市轄區(qū)城管局仍然沒有作為行政處罰執(zhí)法主體開展執(zhí)法工作。

(二)xxxx 城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效及存在問題

xxxx 城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效，在于整合了各分散的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少了城管執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)施了綜合行政執(zhí)法，相對(duì)改革前的執(zhí)法體制而言，更有利于提高城管執(zhí)法效率和管理水平。但 xxxx 現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法體制，離黨的十八屆四中全會(huì)提出的要求還有較大的差距，主要問題有：

1.與其他部門之間存在執(zhí)法推諉問題?，F(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法，僅限于城市管理部門執(zhí)法職權(quán)的小綜合，除市住建局對(duì)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法職能曾委托城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施外，規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的部分城管執(zhí)法職能沒有集中進(jìn)來。其實(shí)，在 xxxx 年市編委印發(fā)的 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案(xxxx 編〔xxxx〕112 號(hào))中，已明確要求通過委托執(zhí)法方式，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)調(diào)整給新組建的市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行使，但有關(guān)部門都沒有落實(shí)到位，市住建局 xxxx 年委托期滿后也不再委托。這種狀況不利于解決城管部門與其他有關(guān)主管部門之間的執(zhí)法推諉、扯皮問題，與當(dāng)前推進(jìn)大城管、大綜合的改革方向不相符。

2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)層設(shè)置級(jí)多，委托執(zhí)法審批程序復(fù)雜。縱觀整個(gè)改革歷程，雖然對(duì)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，減少了城管執(zhí)法隊(duì)伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)層級(jí)卻增加了，執(zhí)法機(jī)構(gòu)顯得更復(fù)雜。市轄區(qū)政府增設(shè)了城管局，但沒有落實(shí)行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義開展行政處罰執(zhí)法。市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)

增掛了市城管綜合 XX 局的牌子，市轄區(qū)城管大隊(duì)增掛了執(zhí)法分局的牌子，但都沒有執(zhí)法主體資格。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)均受市城管局委托執(zhí)法，不利于強(qiáng)化轄區(qū)城管部門的職責(zé)和執(zhí)法主動(dòng)性，不利于提高執(zhí)法效率。

3.聯(lián)合執(zhí)法難以常態(tài)化?，F(xiàn)行城管執(zhí)法體制下，規(guī)劃、住建、工商、環(huán)保、公安交通等相關(guān)部門涉及城管方面的執(zhí)法權(quán)分散在各部門，日常難以形成協(xié)調(diào)高效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，城管執(zhí)法隊(duì)伍往往是單打獨(dú)斗，通過市政府或轄區(qū)政府組織相關(guān)工作部門開展的聯(lián)合執(zhí)法，往往是陣風(fēng)式的突擊整治，難以開展常態(tài)執(zhí)法震懾，效果很不理想。例如，在對(duì)流動(dòng)商販亂擺賣的治理中，城管部門只能適用《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》進(jìn)行罰款，缺少?zèng)]收、暫扣等威懾力的手段。對(duì)此類違法行為在《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中雖然均有相應(yīng)的罰則表述，但相關(guān)部門往往認(rèn)為街頭執(zhí)法只是城管部門的事，出現(xiàn)想管的管不了，該管的管不到位的無奈局面。

4.市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法責(zé)任界限不清?，F(xiàn)行城管行政執(zhí)法的以市轄區(qū)為主的行政執(zhí)法，各市轄區(qū)的城管執(zhí)法工作應(yīng)由本轄區(qū)城管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但由于市城管綜合行政 XX 局(支隊(duì))同時(shí)在海城區(qū)、銀海區(qū)一定區(qū)域內(nèi)履行行政執(zhí)法權(quán)，這容易造成其與海城區(qū)、銀海區(qū)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍重疊問題。

二、深化 xxxx 城市管理行政執(zhí)法體制改革的建議

針對(duì) xxxx 城管執(zhí)法體制存在的問題，根據(jù)中央有關(guān)精神，借鑒南寧、柳州等城市的城管執(zhí)法體制改革經(jīng)驗(yàn)，建議進(jìn)一步深化xxxx 城管綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法效能。

(一)深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，牢固樹立放權(quán)理念。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，增向基層強(qiáng)放權(quán)的意識(shí)，強(qiáng)化基層政府執(zhí)法職能。黨的十八大以來，中央的一個(gè)重要導(dǎo)向是減少執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，向地方政府和基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)下放行政執(zhí)法權(quán)。城管執(zhí)法體制改革，應(yīng)當(dāng)按照這一政策導(dǎo)向深入推進(jìn)。事實(shí)上 xxxx 年以來，市城管部門在行政許可執(zhí)法方面已將近10 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)下放給市轄區(qū)主管部門，但行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法權(quán)仍然由市主管部門行使。建議下一步加強(qiáng)市轄區(qū)城管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法完善其行政執(zhí)法主體資格。

(二)擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。十八屆四中全會(huì)提出根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。城管涉及面廣，城管執(zhí)法涉及多個(gè)主管部門，實(shí)施跨部門的綜合執(zhí)法，有利于避免執(zhí)法扯皮等問題。xxxx 年市政府制定城管執(zhí)法體制改革方案已明確將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)綜合到城管綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并沒有落實(shí)到位。建議在下一步的改革中，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管方面的執(zhí)法職能真正集中進(jìn)來，同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行

政處罰權(quán)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔xxxx2〕17 號(hào))規(guī)定的條件和程序，通過報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，授權(quán)城管部門獨(dú)立行使規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門城管方面的行政處罰權(quán)，強(qiáng)化城管部門的執(zhí)法主體資格，改變目前委托執(zhí)法的狀況。

第五篇：調(diào)研報(bào)告

2016優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文一：

按照鎮(zhèn)黨委、政府開展走訪活動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，我對(duì)xxxx村部分群眾進(jìn)行了走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

xxxx村現(xiàn)有人口 538 人 175戶，耕地面積500余畝，果園 800畝左右，全村主要以生產(chǎn)蘋果為主，果園生產(chǎn)條件便利，生產(chǎn)路基本滿足生產(chǎn)需要，現(xiàn)有水利設(shè)施1處，70%以上的果園都能得到灌溉。

二、開展走訪活動(dòng)情況

按黨委要求，我共走訪了20戶，包括低保戶10戶，一般戶10戶。低保戶全部為老年人，農(nóng)戶10戶，年齡都在3560歲之間，家庭收入都在3萬元以上，走訪活動(dòng)采取了實(shí)地查看、入戶走訪的形式，向群眾介紹了我鎮(zhèn)黨委開展走訪活動(dòng)情況，宣傳了我鎮(zhèn)黨委和上級(jí)黨組織的方針政策，聽取了群眾的意見和建議。群眾們普遍反映近年來在中央、省、市、鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，村兩委班子帶領(lǐng)村民群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，村民生活水平不斷改善，生活會(huì)越來越好;同時(shí)也提出了一些問題，發(fā)表了一些意見。

三、存在的問題

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾在中央、省、市、鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的扶持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委班子的協(xié)調(diào)幫助下，通過大家的努力，農(nóng)村基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌改善、生產(chǎn)生活發(fā)展等方面都有所發(fā)展。但通過走訪也了解到存在一些這樣那樣的問題。一是：蘋果銷售難。今年是大年，蘋果產(chǎn)量增加，庫(kù)費(fèi)上漲，但是前來收購(gòu)蘋果的果品經(jīng)銷商缺很少。很多群眾反映蘋果銷售存在困難。

二是：基礎(chǔ)設(shè)施不完善。蘋果種植本身需水量非常大，在天氣干旱的情況下，目前的一套水利設(shè)施難以保障灌溉用水;道路硬化只完成了村內(nèi)主要道路，生產(chǎn)路硬化，部分村內(nèi)道路沒有硬化存在行路難。

三是：農(nóng)村黨員年齡偏大，兩委班子文化程度偏低。通過走訪了解到，現(xiàn)在大多數(shù)村的黨員年齡偏大，近幾年發(fā)展的黨員較少。村黨員在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用存在一些不適應(yīng)。

四是：新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題。近幾年我國(guó)實(shí)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾普遍反映到醫(yī)院能看起病了，并且國(guó)家對(duì)此的投入一年比一年多，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)大大減輕。但是，由于今年新農(nóng)合價(jià)格由150元/每人上漲到220元/人，很多群眾對(duì)于價(jià)格上漲的原因不了解，也不理解，對(duì)于新農(nóng)村合作醫(yī)療的問題心存疑慮。

四：幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村醫(yī)療保障制度的全面落實(shí)，最大限度地減少貧困家庭的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)加大宣傳，充分利用村村響、入戶走訪的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，將村民關(guān)注關(guān)心的教育、醫(yī)療、低保等政策宣傳解釋到位。

二是提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，積極拓寬蘋果銷售渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)村里的果業(yè)大戶、蘋果經(jīng)濟(jì)人積極走出去，闖市場(chǎng);鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶按照互聯(lián)網(wǎng)+的思路，發(fā)動(dòng)村內(nèi)的年輕人，積極發(fā)展電商，變田間地頭銷售為全網(wǎng)銷售。

三是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，新上灌溉工程一處，解決輪灌周期長(zhǎng)問題