第一篇：調(diào)研報告2

青少年是祖國的未來，民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。黨和政府歷來十分關(guān)心和高度重視青少年的成長。近年來，由于各種消極因素和不良環(huán)境的影響，青少年違法犯罪問題日漸突出，我縣2002年青少年違法犯罪立案13人，2003年立案7 人，2004年第一季度就達(dá)到18人（其中6人為在校學(xué)生）。有輕微違法，沒有立案的更多，呈上升趨勢。為此，縣政協(xié)把對青少年違法犯罪情況的調(diào)研列為 2004年的重點(diǎn)工作之一，得到了縣委的批準(zhǔn)和支持。近日，縣政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，邀請縣政法委、公安局、教育局、文體局和博湖鎮(zhèn)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，對我縣青少年違法犯罪情況進(jìn)行了為期兩天的調(diào)研，認(rèn)真研究和分析了我縣近年來青少年犯罪的原因、對策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研的基本方法：

這次調(diào)研活動采取了召開座談會、走訪學(xué)生家長、詢問犯罪嫌疑人、突擊檢查網(wǎng)吧等多種形式，由于接觸面廣，了解了較多的實(shí)情。

調(diào)研組首先來到博湖中學(xué)，用了一天的時間，分別與博湖中學(xué)教師、學(xué)生進(jìn)行了座談，共同探討了青少年違法犯罪的成因、對策。并于當(dāng)晚深夜，組織調(diào)研組部分成員對全縣三家網(wǎng)吧進(jìn)行了突擊檢查，除“e家”沒發(fā)現(xiàn)學(xué)生外，在 “科普”發(fā)現(xiàn)5名學(xué)生，“五彩魚”發(fā)現(xiàn)1名學(xué)生。由于業(yè)主對進(jìn)入者沒有按規(guī)定實(shí)行身份證登記制度，不能確定其它上網(wǎng)人員還有無未成年人。

第二天，調(diào)研組分成三個小組走訪了部分優(yōu)秀學(xué)生和表現(xiàn)較差學(xué)生的家長，詢問了少數(shù)在押青少年犯罪嫌疑人，了解了其家庭教育情況、生活情況等。

二、青少年走向違法犯罪道路的主要原因：

根據(jù)調(diào)研的情況，調(diào)研組認(rèn)為，導(dǎo)致我縣青少年違法犯罪的原因十分復(fù)雜，歸納起來，主要有主、客觀兩方面的原因。

（一）主觀原因：

1、部分青少年認(rèn)識問題的能力和辨別是非的能力差，看問題簡單、片面，待人處事往往感情用事，很少經(jīng)過深思熟慮，常常不計(jì)后果。交友不慎，很容易被人利用，今年所發(fā)生的一起團(tuán)伙盜竊案中，就有兩個學(xué)生是被人利用而犯罪的。

2、少數(shù)青少年法律觀念淡薄，不學(xué)法、不懂法，往往從一些影視作品、電腦游戲、書刊雜志中，吸收一些不健康的東西。

3、少數(shù)青少年性格內(nèi)向、孤僻，加上來自學(xué)校、家長、社會等方面的壓力大，心理長期受壓抑，缺乏傾訴對象，平時又得不到正確的引導(dǎo)，成為違法犯罪的心理動因。再加上易沖動，不能克制自己的情緒，以致造成明知故犯的嚴(yán)重后果。去年博湖中學(xué)一學(xué)生以刀傷人就是這一情況。

（二）客觀原因：

1、家庭教育不當(dāng)。（1）、家長教育方法不好。一種是對孩子無原則的溺愛、袒護(hù)和嬌縱，致使孩子對自己的不良行為產(chǎn)生“合理感”；第二種是孩子出現(xiàn)問題后采用極端粗暴方式管教，無情的謾罵毒打，甚至趕出家門。（2）、家長監(jiān)護(hù)不力。有的父母在外打工或因工作太忙，無暇顧及孩子，孩子幾天不回家，也不過問；（3）、有的家庭教育環(huán)境惡劣。如單親家庭、不和睦家庭，致使孩子心理受嚴(yán)重傷害；（4）、有的家長有不良嗜好對孩子的成長產(chǎn)生不利影響。（5）、有的家長平時只過問孩子的學(xué)習(xí)成績，很少主動與學(xué)校、班主任聯(lián)系，了解其子女在校表現(xiàn)，一旦孩子出事，就把發(fā)生問題的責(zé)任都推給學(xué)校。

2、學(xué)校教育有偏差。主要表現(xiàn)在：一是重視學(xué)生的智育教育，對學(xué)生的品行教育重視不夠。為了應(yīng)付考試，有壓縮、擠占其它非考試科目課的現(xiàn)象發(fā)生。二是學(xué)校監(jiān)管不力。主動和學(xué)生家長聯(lián)系不夠，和治安等有關(guān)部門溝通少，其結(jié)果是家庭、學(xué)校、社會三方面的教育管理脫節(jié)，對學(xué)生的不良行為不能及時的幫教處理，導(dǎo)致問題沉積，起不到防微杜漸作用。三是學(xué)校法制、思想道德教育不夠，課時少，且形式呆板、效果差。據(jù)悉，目前博湖中學(xué)只有初中二年級安排有法制教育課，其它年級都沒有課時安排。四是部分教師職業(yè)道德修養(yǎng)較差，教育方式、方法不當(dāng)。少數(shù)教師對違紀(jì)學(xué)生缺乏耐心的說服教育，有體罰和變相體罰現(xiàn)象，輕則諷刺挖苦、狀告家長，重則打罵、趕出教室，致使少數(shù)學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，流入社會參加不健康的活動。

3、社會誘因的侵蝕。（1）、近年來，社會上不良風(fēng)氣對青少年有腐蝕作用。文化部門有時對文化市場管理不夠嚴(yán)格。特別是音響制品和網(wǎng)吧對青少年的危害很大。有些網(wǎng)吧的業(yè)主還利用各種手段引誘青少年上網(wǎng)，并給買煙、買食品、開夜場等，致使他們“樂不思蜀”，學(xué)習(xí)沒心思，整天想著上網(wǎng)、玩游戲，成癮者就如同吸毒一樣，對孩子的身體、精神造成嚴(yán)重?fù)p害。博湖中學(xué)出現(xiàn)過學(xué)生半夜從宿舍二樓跳窗出去上網(wǎng)的事件，可見網(wǎng)吧對學(xué)生的吸引力之強(qiáng)。他們上網(wǎng)的錢是有限的，沒有了錢，有的向家里人要，有的就去偷，去搶。據(jù)我們調(diào)查，違法青少年，絕大部分是游戲迷。如今年所破獲的一個青少年團(tuán)伙盜竊商店案，當(dāng)晚盜竊來的錢，當(dāng)晚就直奔網(wǎng)吧。（2）、我縣缺少適合青少年活動的場所，課余時間無處可去。博湖中學(xué)有2300多學(xué)生，只有兩個籃球場和十幾個乒乓球案。（3）、少數(shù)學(xué)生在外租房，造成學(xué)校、家長監(jiān)管失控，極易沾染社會不良習(xí)氣，走上違法犯罪的道路。今年破獲的一個青少年盜竊團(tuán)伙，就是因?yàn)椴辉敢馐芗议L、學(xué)校的約束，方便玩，才合伙租房，結(jié)果沒錢就去偷。（4）、文化路橫穿博湖中學(xué)，造成中學(xué)不能進(jìn)行封閉管理，一些社會青年隨意進(jìn)出，尤其是晚自習(xí)以后，他們對一些學(xué)生進(jìn)行欺詐和拐帶，影響很不好。

三、預(yù)防和減少青少年違法犯罪的幾點(diǎn)建議：

預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，只有學(xué)校、社會、家庭三方協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，從苗頭抓起，抓緊抓實(shí)，才能預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

1、加強(qiáng)法制教育。第一、學(xué)校要適當(dāng)增加法制、思想道德教育課時，采取多種形式，可舉辦專題法制講座，參觀法制圖片展覽，旁聽法庭審判，邀請表現(xiàn)好的犯人現(xiàn)身說教等形式，以提高學(xué)生的守法意識和政治思想覺悟，以期收到明顯的效果。

第二、學(xué)校要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)和教書育人的水平；在教育方法和策略上，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，給予學(xué)生（特別是后進(jìn)生）足夠的關(guān)心和愛護(hù)，注意學(xué)生的心理活動，改進(jìn)教育方法，不要歧視有問題的學(xué)生，要積極引導(dǎo)他們克服缺點(diǎn)，改正錯誤。在目前情況下，可以讓一些責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)生信任、懂心理學(xué)的教師開展一些心理咨詢活動，及時消除一些學(xué)生的不良心理（博湖中學(xué)張戰(zhàn)科老師是個不錯的人選）。第三、學(xué)校最好采取封閉式管理，減少外界的干擾。絕不允許學(xué)生在外租房居住，由學(xué)校統(tǒng)一安排食宿；建議封閉文化南路，由博湖中學(xué)管理建設(shè)該路段，防止外人隨意進(jìn)出校區(qū)。第四、學(xué)校盡量少用開除的方式處理有問題學(xué)生，把他們推向社會是不明智之舉，這樣不但

使問題得不到解決，反而可能給社會造成更大危害。

第五、老師要加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系，要形成制度，多進(jìn)行家訪，及時召開家長會。平時以電話、書信的形式與家長聯(lián)系。要辦好家長學(xué)校，積極指導(dǎo)家長搞好子女的家庭教育。

2、努力改造社區(qū)環(huán)境。首先，按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)道德建設(shè)，努力提高全社會的道德水平，為青少年的健康成長營造良好的社會環(huán)境；第二、要加大宣傳教育力度，積極倡導(dǎo)全社會都來關(guān)心和支持教育，關(guān)心和重視青少年的健康成長；第三、治安部門要堅(jiān)持不懈地抓好校園周邊環(huán)境的綜合治理，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，為學(xué)校教育提供良好的社區(qū)環(huán)境。第四、縣上要努力爭取盡快建成青少年活動中心，并投入使用。博湖中學(xué)應(yīng)在課余時間和節(jié)假日免費(fèi)對學(xué)生開放其計(jì)算機(jī)房，并盡快多建設(shè)一些體育活動場所。第五、文化部門對網(wǎng)吧等場所應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決制止誘惑、唆使、允許未成年人進(jìn)入的行為。

3、積極改善家庭教育環(huán)境。要大力開展“五好家庭”（家庭團(tuán)結(jié)好、尊老愛幼好、發(fā)展經(jīng)濟(jì)好、遵紀(jì)守法好、鄰里關(guān)系好）創(chuàng)建活動，大力表彰教子有方的家長。營造家庭教育的良好氛圍，作為家長，首先要改變教育孩子的錯誤觀念，多與孩子溝通，多與學(xué)校聯(lián)系，不要以粗暴的方式教育孩子，避免孩子產(chǎn)生逆反心理；第二、家長要起好榜樣示范作用，對孩子進(jìn)行潛移默化的影響；第三、要加大對孩子的監(jiān)護(hù)力度，多關(guān)心孩子的心理動向和去向。多留些時間陪伴孩子，要用愛心去感化孩子。

52139 2009-09-18 10:46:39

青少年心理問題早已引起團(tuán)市委的重視，2000年，團(tuán)市委成立了哈爾濱市希望青少年心理援助中心，為我市青少年緩解心理壓力、促進(jìn)青少年心理健康起到了積極的作用。馬家爵事件發(fā)生后，大學(xué)生乃至整個青少年群體的“心理健康”問題愈發(fā)引起社會的廣泛關(guān)注和重視。為了進(jìn)一步了解全市青少年心理健康狀況,2004年11月至12月,團(tuán)市委成立專門調(diào)研組, 以問卷與個別訪談相結(jié)合的形式，就我市青少年心理健康狀況進(jìn)行了調(diào)查。課題組首先在哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院隨機(jī)選取了100名在校生進(jìn)行了問卷調(diào)查,并對他們進(jìn)行了個性成熟度測評。課題組共發(fā)放問卷100份、個性成熟度測驗(yàn)卷100份,回收92份,回收率 92%,有效率88%。隨后,又分別對哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院心理輔導(dǎo)教師、團(tuán)委書記和哈爾濱市希望青少年心理援助中心主任張大生進(jìn)行了個別訪談。課題組經(jīng)過綜合分析調(diào)查問卷與個別訪談情況后得出結(jié)論：在哈爾濱市青少年當(dāng)中出現(xiàn)的心理問題得不到及時、正確的疏導(dǎo)和解決，已經(jīng)成為影響我市青少年心理健康的強(qiáng)勢誘因。

一、青少年心理健康狀況

1、對“健康”的認(rèn)識尚不全面。世界衛(wèi)生組織對“健康”一詞全面含義的詮釋是：“健康不僅僅是沒有身體疾病和癥狀，而是一種個體在身體上、心理上和社會上的完好狀態(tài)”。也就是說，健康不僅是一種身心狀態(tài)，也是一種生活態(tài)度和生活方式，是身體健康、心理健康和良好社會適應(yīng)能力三種因素的統(tǒng)一體，而心理健康是一個人獲得整體健康的核心與支柱。然而，調(diào)查顯示，仍有10.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“身體健康就是真正全面的健康”（見表1）。表1：您認(rèn)為一個人全面的健康應(yīng)是什么？ 項(xiàng)目 身體健康 心理健康 身心健康 有效百分比（%）10．9 17.4 71.72、心理承受能力普遍弱化。青少年階段是人生心路歷程中最為躁動不安的階段。在這個階段里，青少年無論在生理上或心理發(fā)展、社會適應(yīng)等方面都要經(jīng)歷巨大的變化，擺在他們面前需要面對的，不僅是學(xué)習(xí)、交往、發(fā)育、升學(xué)、就業(yè)等自身成長過程中遇到的一系列問題，同時，還有現(xiàn)代化進(jìn)程中社會轉(zhuǎn)型給他們造成的巨大心理壓力與考驗(yàn)。一方面，強(qiáng)烈的自尊心與過高的期望值常常使他們幻想一切順利、事事成功；另一方面，在越來越實(shí)際的現(xiàn)實(shí)面前，他們又面臨著各種壓力，要承受各種困惑、煩惱、挫折、憂傷乃至不幸。處在這種現(xiàn)實(shí)中的青少年，面對挫折和失敗，心理承受能力往往不堪一擊，部分接受調(diào)查的大學(xué)生承認(rèn)自己經(jīng)常伴有焦慮不安、精神抑郁、冷漠、恐懼、易怒、自卑、多疑、逆反心理等癥狀（見表

2）。表2：請選出您有過的下列行為？ 項(xiàng)目 有效百分比（%）項(xiàng)目 有效百分比（%）項(xiàng)目有效百分比（%）時常焦慮不安 4.7 恐懼 3.3 神經(jīng)衰弱 3.3 精神抑郁 3.6 易怒 6.9 冷漠 10.5 自卑 4.3 逆反心理 9.4 情緒穩(wěn)定 3.3 樂觀 13.4 開朗 15.6 積極進(jìn)取 6.9 敏感 7.2 多疑 5.1 其他 2.5

3、心理問題普遍困擾青少年。在調(diào)查目前青少年心理狀況的程度時，有31.5%的大學(xué)生認(rèn)為一般，15.2%的大學(xué)生認(rèn)為較差，有5.4%的大學(xué)生認(rèn)為非常差；有36.9%的被調(diào)查者認(rèn)為自己或身邊的同學(xué)、朋友常受心理問題的干擾；接受調(diào)查的大學(xué)生中有71.8%的人認(rèn)為“提高青少年心理健康”迫切或極為迫切。在團(tuán)市委2004年組織開展的“哈爾濱青年生存發(fā)展?fàn)顩r”的調(diào)查中也顯示：當(dāng)代哈爾濱青少年健康意識明顯增強(qiáng)，但心理健康狀況堪憂。

4、個性成熟程度較低。課題組對哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校大學(xué)生的個性成熟度測驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析后表明：28.4%的大學(xué)生個性欠成熟，不善于處理社會生活中的各種問題和矛盾，不善于觀察問題的各種復(fù)雜因素，不能準(zhǔn)確地預(yù)見自己行為的結(jié)果；56.8%的大學(xué)生個性具有兩重性，一半老練，一半幼稚；只有14.8%的大學(xué)生較為成熟，能很得體的處理大部分事情，能夠很好地適應(yīng)社會，建立起較良好的人際關(guān)系；接受測驗(yàn)的大學(xué)生中尚無一人達(dá)到很成熟老練的程度。

5、人際交往障礙不容忽視。據(jù)哈爾濱市希望青少年心理援助中心的粗略統(tǒng)計(jì)：社交（即人際關(guān)系）障礙占該中心所接待心理疾患的28-30%。調(diào)查問卷也顯示：有8%的大學(xué)生心理問題來源于“孤獨(dú)”，分別有7.2%和5.1%的大學(xué)生敏感、多疑（見表

2、表3）。表3：您或您的同學(xué)、朋友的心理問題主要原因？ 項(xiàng)目 有效百分比（%）項(xiàng)目有效百分比（%）項(xiàng)目 有效百分比（%）學(xué)習(xí)或考試壓力 4.7 家長的語言暴力 2.2 老師的語言暴力 1.1 同學(xué)的語言暴力 2.5 未來就業(yè)壓力 13.8 懷疑自己的能力 10.1 挫折 12.3 自卑 14.5 敏感 9.8 清高 3.6 孤獨(dú) 8 社會不良文化影響

6.2

6、青少年心理問題不能得到科學(xué)引導(dǎo)。青少年心理問題極易引發(fā)輕生、犯罪、自毀前程等嚴(yán)重事件。然而，調(diào)查顯示：部分青少年有了煩惱和痛苦多采用抽煙、喝酒、睡覺、上網(wǎng)聊天等消極方式對抗（見表4）。表4：您或您的同學(xué)、朋友產(chǎn)生心理問題后常用排解方式？ 項(xiàng)目 有效百分比（%）項(xiàng)目 有效百分比（%）項(xiàng)目有效百分比（%）讀書 4 向朋友或同學(xué)傾訴 17.4 寫信寫日記 10.9 睡覺 5.8 向老師、家長傾訴 5.1 喝酒、抽煙 6.2 假裝高興 3.3 順其自然 13.8 看電影、錄相或聽音樂 9.4 上網(wǎng)玩游戲或聊天 8.3 自我安慰 10.1 心理醫(yī)生熱線或其他媒介 2.5 找心理醫(yī)生 2.2 其他 1.1二、青少年心理問題成因分析

1、學(xué)習(xí)壓力。此次接受問卷調(diào)查的大學(xué)生中14.5%人表示面臨學(xué)習(xí)或考試壓力（見表3）。希望青少年心理援助中心的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)也顯示：要求提供心理咨詢或矯治的來訪青少年中30%是由于學(xué)習(xí)壓力造成的心理問題。而團(tuán)省委的一次調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示：有68.9%的學(xué)生認(rèn)為“壓力很大”或“壓力較大”，21.5%的學(xué)生“說不清”，僅有9.5%的學(xué)生輕松地感到學(xué)習(xí)“沒有壓力”，有35.9%的中學(xué)生已經(jīng)把“學(xué)習(xí)太累”當(dāng)做自己學(xué)習(xí)勁頭不足的最主要原因。

2、教育缺失。對青少年中出現(xiàn)的一些問題，我們通常從政治上、思想上、品德上分

析得多，而從心理上分析得少，以簡單、呆板、僵化、千篇一律的思想政治工作取代一切，盲目追求升學(xué)率，使得青少年的心理素質(zhì)包括競爭力、情緒、情感、性格、自我意識、人格傾向、社會交往與適應(yīng)能力等等方面，往往處于一種自發(fā)形成和盲目發(fā)展的危險狀態(tài)。而傳統(tǒng)文化倍加推崇的師生關(guān)系被打破，更使青少年失去可容健康心靈成長的大片土壤。由于缺乏必要的交往，師生間交流互動減少，情感和思想交流渠道不暢，老師在學(xué)生心目中的位置漸行漸遠(yuǎn)，而教師不能公平、公正地對待每一位學(xué)生以及有償家教、鄙視成績差的學(xué)生等現(xiàn)象更使師生心理距離越拉越大。調(diào)查中，有71.7%的大學(xué)生認(rèn)為師生關(guān)系“一般”，甚至有6.5%的大學(xué)生認(rèn)為師生關(guān)系“差”，這種現(xiàn)象客觀存在，且已不是局部、暫時的個別現(xiàn)象。

3、家庭影響。家庭環(huán)境是青少年個性形成和發(fā)展的主要場所，在青少年人格的形成過程中起著極其重大的作用，其中，影響最為重要和突出的，則當(dāng)數(shù)父母的文化素質(zhì)、教養(yǎng)方式、健康狀況、夫妻關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況及父母的品德行為等因素。在與哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院心理咨詢教師及團(tuán)委書記的個別訪談中了解到：有心理問題的學(xué)生多來自生活困難或單親家庭。希望青少年心理援助中心主任張大生更是一語中的：每一個問題孩子的背后必有一個問題家庭。

4、校園暴力。在許多人看來，暴力行為和學(xué)校是不沾邊兒的事，但嚴(yán)峻的事實(shí)是：校園中的確存在著暴力行為。在市希望青少年心理援助中心了解到，在他們接待的來訪青少年中，因受校園暴力影響而產(chǎn)生心理問題的占有一定比例，且日趨嚴(yán)重。其中最常見的表現(xiàn)是搶劫，即高年級在校生或流失生向低年級學(xué)生索要錢財，被搶者如果沒有錢或者錢少就會被毆打，而被搶者由于遭到威脅往往不敢向老師或家長反映，導(dǎo)致實(shí)施搶劫者愈發(fā)猖狂。而學(xué)校及家長往往將預(yù)防校園暴力的重點(diǎn)對準(zhǔn)校外，卻忽視了同為學(xué)生的校內(nèi)施暴者。校園中的搶劫現(xiàn)象給青少年的學(xué)習(xí)、生活特別是心理上造成的危害是極大的，許多被搶學(xué)生日后想起當(dāng)時情景仍感到很害怕。

5、社會環(huán)境。伴隨社會轉(zhuǎn)型成長的當(dāng)代青少年，不僅時刻感受和體驗(yàn)著競爭的無處不在，而且他們也必須面對成人社會為他們設(shè)定的價值取向：學(xué)習(xí)不好→考不上大學(xué)→找不到好工作→賺不到大錢→無法享受生活→枉為人生?！敖鸢耦}名有人喝彩，名落孫山被人輕視”、應(yīng)試教育長期以來根深蒂固的影響等社會風(fēng)氣更是嚴(yán)重影響了青少年的身心發(fā)展。

三、提高青少年心理健康水平的對策與建議 塑造健康的心理有助于青少年確立積極的生活目標(biāo)與態(tài)度，培養(yǎng)健全的人格與個性。按照黨的十六屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，為此，共青團(tuán)組織要加大服務(wù)青少年的工作力度，加強(qiáng)服務(wù)青少年的能力建設(shè)，切實(shí)提高青少年心理的健康水平。

1、提高青少年思想道德教育的實(shí)效性。青少年心理健康教育是德育工作的延伸，團(tuán)隊(duì)組織和教育部門要充分正視當(dāng)前面臨的新形勢，審時度勢，深入剖析，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須改變當(dāng)前空對空的說教方式，在思想觀念、教育內(nèi)容、工作方法、活動渠道等方面大膽進(jìn)行創(chuàng)新，樹立新觀念、充實(shí)新內(nèi)容、創(chuàng)造新方法、拓寬新渠道，以人為本，立足青少年的思想實(shí)際和心理發(fā)展特點(diǎn)，將德育工作“虛功實(shí)做”，著力提高工作成效。

2、幫助青少年正確緩解壓力。痛苦、挫折、失敗并不可怕，可怕的是不能正確面對，要正確引導(dǎo)青少年以積極的健康愉悅的心理正確認(rèn)知和評價壓力，讓青少年充分認(rèn)識到：生活中，快樂與痛苦并存，生活中的挫折、沖突和失敗是不可避免的；要正確引導(dǎo)青少年掌握一些雖不能治本，卻在具體情境中有其實(shí)用性的生理放松的方法，如通過控制呼吸、心跳等生理反應(yīng)來從外到內(nèi)改變情緒；要給予青少年包括自尊心、自信心等在內(nèi)的適當(dāng)?shù)男睦碇С郑瑥亩行p輕壓力的不良影響，提高應(yīng)對紛繁復(fù)雜現(xiàn)實(shí)生活各種挑

戰(zhàn)的能力；要引導(dǎo)青少年積極參與社會實(shí)踐活動，讓青少年在實(shí)踐中磨煉意志，砥礪品格，培育良好的個性心理品質(zhì)和較強(qiáng)的心理調(diào)適能力。

3、構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)。一要發(fā)揮家庭教育的作用。父母要保持良好心態(tài)，提高自身修養(yǎng)，樹立家庭教育的可持續(xù)發(fā)展觀，培養(yǎng)孩子多方面的興趣愛好，從根本上避免外在的、強(qiáng)制的、過度的教育，并給孩子以情感上的支持。二要注重同伴之間的關(guān)系。青少年渴望同伴間的友情，同伴的影響大大超過了父母、教師的影響，要通過有效的外部干預(yù)和幫助增強(qiáng)青少年的人際交往能力，形成良好的同伴關(guān)系。三要突出學(xué)校教育的重要地位。要在高起點(diǎn)上塑造教師完美人格，加強(qiáng)師德建設(shè)，增進(jìn)師生感情；要依靠學(xué)?，F(xiàn)有的心理健康工作者隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)，針對不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展實(shí)用的心理健康教育和適應(yīng)能力訓(xùn)練；要加強(qiáng)對學(xué)校心理健康教育方面的教師、班主任、校醫(yī)等相關(guān)人員的精神衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高早期發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理行為異常、疏導(dǎo)和解決學(xué)生心理問題、指導(dǎo)學(xué)生尋求醫(yī)療幫助的能力。四要優(yōu)化社會環(huán)境。要在全社會創(chuàng)設(shè)寬松的成長環(huán)境，尊重青少年個體特點(diǎn)和發(fā)展需求；要逐步建立有效的青少年心理援救體制，有針對性地指導(dǎo)青少年了解心理健康方面的知識，如何自我調(diào)適；要按照國家有關(guān)規(guī)定，建立從事學(xué)生心理健康教育的專、兼職教師，特別是心理輔導(dǎo)或咨詢?nèi)藛T的資格認(rèn)證體系。

第二篇：調(diào)研報告

計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

——細(xì)談3dmax 從事室內(nèi)設(shè)計(jì)的人都知道，3DMAX是制作室內(nèi)效果圖非常實(shí)用的三維設(shè)計(jì)軟件，如果運(yùn)用得當(dāng)，可以為室內(nèi)設(shè)計(jì)提供極好的展示手段。

通過實(shí)踐與調(diào)查，從實(shí)際出發(fā)，力求將室內(nèi)設(shè)計(jì)理念與3DMAX的操作技巧融為一體。在制作過程中除了吸取別人意見外也穿插了自己的構(gòu)思和審美觀點(diǎn)（如建筑的風(fēng)格、造型、觀點(diǎn)、色調(diào)、環(huán)境等的協(xié)調(diào)），提高了自己室內(nèi)設(shè)計(jì)效果圖的創(chuàng)作水平。

優(yōu)秀的室內(nèi)設(shè)計(jì)作品，其成功的最重要因素就是因?yàn)樗鼈兌加幸粋€完善合理的整體布局。在此基礎(chǔ)上，提出一個與環(huán)境協(xié)調(diào)、構(gòu)思獨(dú)特、布局完善的設(shè)計(jì)方案。然后，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，制作與整體布局有關(guān)的局部建筑構(gòu)件，如室內(nèi)中的沙發(fā)，電視背景墻，茶幾。在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，制作的每一個局部造型必須與整體造型協(xié)調(diào)一致。也就是說，必須在設(shè)計(jì)整體思想的指導(dǎo)下，來制作每一個具體的造型，這個思想將慣徹始終。在效果圖制作時，應(yīng)注意的一個重要問題就是從一開始就要把握全局，做到整體構(gòu)圖合理，局部建模精致細(xì)膩?？傊瑢⒔ㄖ褪覂?nèi)布局、環(huán)境綠化結(jié)合起來，使建筑空間與室內(nèi)空間成為一個有機(jī)整體，是我們制作室內(nèi)效果圖時自始至終的觀點(diǎn)。

三維多媒體表現(xiàn)這個新的技術(shù)就正好可以把設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)思想發(fā)揮得淋漓盡致。用來投標(biāo)的傳統(tǒng)方式就是一邊看效果圖，設(shè)計(jì)師一邊在旁邊解說，但這個畢竟是靜態(tài)的，不夠直觀，也不容易理解。近年來，很多的設(shè)計(jì)師都在著力商討，在設(shè)計(jì)的投標(biāo)上，怎樣才能更加直觀去表達(dá)一個設(shè)計(jì)方案,因?yàn)檫@個直接可以影響到投標(biāo)結(jié)果。根據(jù)這一點(diǎn)，我們就開始實(shí)行使用動畫的方式，進(jìn)行動態(tài)的展示，即是把漫游動畫與多媒體動畫相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行包裝制作，在每個作品中，甲方就可以更加深入去關(guān)注它的文化內(nèi)涵和人文特征，更加了解到設(shè)計(jì)師的意圖，這樣一來，設(shè)計(jì)的作品更活躍、更強(qiáng)烈起來。使每個場景都具有藝術(shù)的感染力。它可以解決方案設(shè)計(jì)者與甲方之間存在著一個溝通的問題，這個就是有一個非常合適的交流方式，可以使設(shè)計(jì)者的意圖盡可能準(zhǔn)確完整的傳達(dá)給選用者.設(shè)計(jì)者也可以充分地表達(dá)自己本身的設(shè)計(jì)創(chuàng)意，從而讓甲方接受這個設(shè)計(jì)。效果圖、多媒體相結(jié)合進(jìn)行了效果圖和動畫漫游這兩種效果表現(xiàn)制作，既保證了對建筑裝飾設(shè)計(jì)在效果表現(xiàn)的完整、和諧和統(tǒng)一，同時也能更好地和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，及時地對效果制作進(jìn)程或原設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題即使地進(jìn)行修改和調(diào)整，這個是制作整個三維多媒體的一個基礎(chǔ)，比如光線的處理、材質(zhì)的調(diào)整和動畫腳本的制定等等，都是一環(huán)接一環(huán)緊靠而不可以分割。每個項(xiàng)目作品我都更加關(guān)注它的文化內(nèi)涵很人文特征，努力使設(shè)計(jì)的各個元素更活躍起來、更強(qiáng)烈起來，使每一個場景都具有藝術(shù)感染力三維多媒體最能表現(xiàn)的就是“直觀”，用這種方式能將設(shè)計(jì)思路、空間表現(xiàn)等等大量的信息按照設(shè)計(jì)師希望的方式、強(qiáng)化的傳達(dá)給甲方。其實(shí)動畫包裝對室內(nèi)設(shè)計(jì)起了很大的輔助作用，使室內(nèi)設(shè)計(jì)成果更為完整的向外界表示，尤其是在激烈的設(shè)計(jì)競標(biāo)中其優(yōu)勢更為突出，通過片頭、片尾及鏡頭在建筑空間內(nèi)合理的流線組織，再配以優(yōu)美貼切的音樂旋律幾詳盡的解說，經(jīng)常使其方案成果在眾多設(shè)計(jì)競選方案中處于優(yōu)勢的地位，給專家、評委及業(yè)主和甲方留下深刻、強(qiáng)烈的沖擊，同時也使設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)概念得以充分表達(dá)。到現(xiàn)時為止，三維多媒體的技術(shù)在裝飾設(shè)計(jì)界的領(lǐng)域里面已經(jīng)開始占據(jù)了不少有力的地位，利用多媒體技術(shù)去展示自己的設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)師也越來越多。由于多媒體的技術(shù)成熟，漸漸地，甲方也變成了主導(dǎo)地位，許多的工程標(biāo)書都把三維多媒體的列為主要的一條。我個人認(rèn)為，由于三維動畫在建筑設(shè)計(jì)表現(xiàn)上的獨(dú)特，不久的將來，將會全部融入到設(shè)計(jì)領(lǐng)域去。

在室內(nèi)設(shè)計(jì)種所總結(jié)的一些設(shè)計(jì)方法： 一 室內(nèi)設(shè)計(jì)的方法；

1．大處著眼、細(xì)處著手，總體與細(xì)部深入推敲

2．從里到外、從外到里，局部與整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一

3．意在筆先或筆意同步，立意與表達(dá)并重

二、室內(nèi)設(shè)計(jì)的程序步驟

室內(nèi)設(shè)計(jì)根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)程，通常 可以分為四個階段

1．設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段

2．方案設(shè)計(jì)階段

3．施工圖設(shè)計(jì)階段

4．設(shè)計(jì)施工階段

三、室內(nèi)設(shè)計(jì)風(fēng)格

室內(nèi)設(shè)計(jì)風(fēng)格的形成，是不同的時代思潮和地區(qū)特點(diǎn)，通過創(chuàng)作構(gòu)思和表現(xiàn)，逐漸發(fā)展成為具有代表性的室內(nèi)設(shè)計(jì)形式。一種典型風(fēng)格的形式，通常是和當(dāng)?shù)氐娜宋囊蛩睾妥匀粭l件密切相關(guān)，又需有創(chuàng)作中的構(gòu)思和造型的特點(diǎn)。形成風(fēng)格的外在和內(nèi)在因素。風(fēng)格雖然表現(xiàn)于形式，但風(fēng)格具有藝術(shù)、文化、社會發(fā)展等深刻的內(nèi)涵；從這一深層含義來說，風(fēng)格又不停留或等同于形式。室內(nèi)設(shè)計(jì)風(fēng)格的分類

在體現(xiàn)藝術(shù)特色和創(chuàng)作個性的同時，相對地說，可以認(rèn)為風(fēng)格跨越的時間要長一些，包含的地域會廣一些。室內(nèi)設(shè)計(jì)的風(fēng)格主要可分為：傳統(tǒng)風(fēng)格、現(xiàn)代風(fēng)格、后現(xiàn)代風(fēng)格、自然風(fēng)格以及混合型風(fēng)格等。

四、室內(nèi)設(shè)計(jì)原則

1、功能性原則：包括滿足與保證使用的要求，保護(hù)主體結(jié)構(gòu)不受損害和對建筑的立面、室內(nèi)空間等進(jìn)行裝飾這三個方面；

2、安全性原則：無論是墻面、地面或頂棚，其構(gòu)造都要求具有一定強(qiáng)度和剛度，符合計(jì)算要求，特別是各部分之間的連接的節(jié)點(diǎn)，更要安全可靠。

3可行性原則：之所以進(jìn)行設(shè)計(jì)，是要通過施工把設(shè)計(jì)變成現(xiàn)實(shí)，因此，室內(nèi)設(shè)計(jì)一定要具有可行性，力求施工方便，易于操作。

4、經(jīng)濟(jì)性原則：要根據(jù)建筑的實(shí)際性質(zhì)不同和及用途確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不要盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，單純追求藝術(shù)效果，造成資金浪費(fèi)，也不要片面降低標(biāo)準(zhǔn)而影響效果，重要的是在同樣造價下，通過巧妙地構(gòu)造設(shè)計(jì)達(dá)到良好的實(shí)用與藝術(shù)效果。

第三篇：調(diào)研報告

包孝肅公祠實(shí)地調(diào)研報告

前言

在本次大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃中，我們團(tuán)隊(duì)以“中國傳統(tǒng)法治精神”為中心，歸納并總結(jié)了從先秦時期至新中國時期一系列有關(guān)法治的案例，以便于能夠更好發(fā)掘出傳統(tǒng)法治精神在歷史中繼承和發(fā)展中的一系列問題。在歸納總結(jié)中，我們發(fā)現(xiàn)在歷朝歷代的法治案例中，北宋時期的包拯以及其個人的一些斷案思想在整個中國歷史的法治進(jìn)程中都起了十分重要的作用。

為了能夠更好地理解包拯的斷案思想以及他的法治精神，本人于暑假期間親自拜訪了位于安徽省合肥市的包孝肅公祠，分析了包拯在執(zhí)法過程中的法治精神與辦案特色，并且對于其個人官德修養(yǎng)與法治精神的關(guān)系進(jìn)行了總結(jié)。希望能夠借此更好的理解中國傳統(tǒng)法治精神在歷史中的傳承與發(fā)展。

包拯個人簡介

包拯，字希仁，廬州合肥（今安徽合肥肥東）人。生于宋真宗咸平二年（公元99年），卒于宋仁宗嘉祐七年（公元1062年），享年64歲，謚號孝肅。

包拯29歲考中進(jìn)士，為盡孝兩度辭官，39歲始登仕途，首任天長縣知縣，此后歷任端州，瀛洲，揚(yáng)州，廬州，池州等地知府，江寧和開封知府，京東路，陜西路，河北路轉(zhuǎn)運(yùn)使，監(jiān)察御史，知諫院，天章閣侍制，龍圖閣直學(xué)士，御史中丞，三司使，累官至樞密副使。

他以廉潔公正，剛直不阿，斷案英明而著稱于世，世間有“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老”之語，后世尊稱為“包公”，“包青天”。時至今日，包拯仍受到人民群眾的尊敬與愛戴，他的思想與文化也得以發(fā)揚(yáng)與傳承。同時代的人為他寫的《孝肅包公墓志銘》中說，他是宋仁宗朝著名的“勁正之臣”，“其聲烈表爆天下人之耳目，雖外夷亦服其重名。”直至現(xiàn)在，可以說，包拯不但在中國婦孺皆知、家喻戶曉，而且在韓國、日本、新加坡等東方國家，知道者也很多。當(dāng)然，大家所知道的包拯，大多是戲劇舞臺上或影視屏幕上的“黑臉包青天”，是鐵面無私、斷案如神的“清官”。如著名學(xué)者胡適所說:“包龍圖———包拯———是箭垛式的人物，古來有許多精巧的折獄故事，或載在史書，或流傳民間，一般人不知道他們的來歷，這些故事遂容易堆在一個人身上?！鼻О倌陙恚瑥V為傳頌的包公斷案故事就有上百個，明代《百家公案》說包拯破過一百個案子，而實(shí)際上，包拯親自斷過的民刑案件，史書中有真實(shí)記載或有據(jù)可考的不超過十個(如果寬泛地將宋人筆記小說中所涉及的與包拯相關(guān)的民刑案件全部包括在內(nèi)，也不足二十個)，其他都屬于民間傳說及各種文學(xué)作品虛構(gòu)的。包孝肅公祠簡介

（平面圖）

包公祠為白墻青瓦構(gòu)筑的封閉式三合院組成。主建筑是包公亭堂，端坐包拯高大塑像，壁嵌黑石包公刻像，威嚴(yán)不阿，表現(xiàn)了“鐵面無私”的黑臉包公的凜然正氣。亭堂西面配以曲榭長廊；東面有一六角龍井亭聳立，內(nèi)有古井，號“廉泉”。1981年公布為省級文物保護(hù)單位。

清風(fēng)閣坐西朝東，與包公墓遙對呼應(yīng)。閣高42米，明五暗四，共九層，登頂可俯視城市風(fēng)光及整個包公文化旅游區(qū)的秀麗景色。一層為官德廳，二層為正直廳，三層為清心廳，四層為勤業(yè)廳，五層為孝親廳。五個大廳展示了包拯的生平事跡以及個人的為官之道，從不同方面對其進(jìn)行了評價和概括。包公墓全稱包孝肅公墓園，與包公祠緊緊相連。整座墓園面積1200平方米。包拯病逝于北宋嘉七年（1062年），次年由開封護(hù)喪歸葬在今合肥市東郊大興集。1973年建于此，1988年竣工。墓園內(nèi)遷安了包拯及其夫人、子孫的遺骨。包公曾言：“后世子孫仕宦有犯贓者，不得放歸本家，死不得葬大塋中。不從吾志，非吾子孫也?！惫视小安恍ぷ訉O，不得入墓”的傳說。墓園由主墓區(qū)、附墓區(qū)和管理區(qū)組成。主墓呈“覆斗型”，墓室內(nèi)安放有包拯墓志銘和2.4米長的金絲楠木棺，棺內(nèi)安放包拯遺骨。

清風(fēng)閣簡介

在本次包孝肅公祠的參觀中，清風(fēng)閣給我留下了較為深刻的印象。此閣共九層，其中可供游客游覽的共五層，一層為官德廳，二層為正直廳，三層為清心廳，四層為勤業(yè)廳，五層為孝親廳。五個大廳通過圖文說明，文物展示向我們闡述了一系列有關(guān)包拯的形形色色的案例，并且對包拯的為官之德，為人之正，為人之清，為官之勤，為人之孝進(jìn)行了詳細(xì)而又精確的歸納總結(jié)。

清風(fēng)閣-官德廳

古時門第觀念極強(qiáng)，官僚出身分士庶，職務(wù)分清濁。然而，此時的清官指的卻是地位顯貴而政務(wù)不繁的官職，一般都由士族壟斷。直到晚宋時期和金，元之際，清官才指那些清正廉潔的官。清官文化始于宋朝，由民間創(chuàng)造 而其精神原型則正是包拯。包拯由于其廉潔奉公，心清如水而成為了清官代表，樹立起了清官史碑。

大廳中同時也列舉了自宋朝以后的許多清官的名稱： 況鐘（明朝）-況青天 張淳（明朝）-張一包 魯穆（明朝）-魯鐵面 金光悌（清朝）-清代包公 海瑞（明代）-海青天

通過歷朝歷代人們對于這些清官的評價不難看出，包拯已然成為了清官的代名詞，成為了后世清官們所學(xué)習(xí)的對象。

那么，如何成為一個清官呢？

官德興，國必興；官德衰，國必衰。此時此刻，“官德”已經(jīng)被提到了興國安邦的地位。因此，欲做清官，必修官德

大廳中總結(jié)道：官德有三用六則。三用有：以德正君，以德治官，以德化民；六則有忠孝，清廉，公正，勤勉，謹(jǐn)慎，仁愛。為官者，唯有做到以上的三用六則，方可成為清官，為民做主。

清風(fēng)閣-官德廳-包拯與清官文化

研究包拯的法律思想與實(shí)踐 ,絕不能忽視這一歷史人物在中國清官文化中的影響和地位。可以說 , 包拯是中國清官文化的代表人物 ,其影響之深 ,流傳之廣 ,幾乎無人能與之匹敵。具體而言 ,包拯身上所體現(xiàn)出的清官的特質(zhì)主要有以下幾方面:

其一 ,不畏權(quán)貴 ,剛直不阿。《宋史· 包拯傳》記載“拯立朝剛毅 , 貴戚宦官為之?dāng)渴?,聞?wù)呓詰勚?,開封的百姓皆贊曰: “關(guān)節(jié)不到 ,有閻羅包老。”包拯七彈張堯佐就是顯例。張堯佐是宋仁宗寵妃張美人的伯父 ,他依裙帶關(guān)系掌握了財政大權(quán) ,此人昏庸無能 ,貪婪成性 ,導(dǎo)致民怨沸騰。包拯不顧個人安危七次彈劾 ,迫使宋仁宗免去其職位。

其二 ,清廉自恃 ,嚴(yán)于律己。包拯一生以“正人先正己”為自己的座右銘。把正己而揚(yáng)正作為自己的理想?！端问贰防镞@樣的記載很多 ,如包拯在端州任職時 ,那里特產(chǎn)端硯 ,許多官員都大肆搜刮 , 而官拯直到任滿 ,也未持一硯歸?！段宄佳孕袖洝贩Q贊包拯“居家儉約 ,雖貴 ,衣服器用飲食如初官時”。而且 ,他晚年時還立家規(guī): “后世子孫仕官有犯贓者 ,不得放歸本家 ,死不得葬大塋中 ,不從吾志 ,非吾子孫也。”可見他不僅嚴(yán)于律己 ,還能嚴(yán)格要求子孫 ,這種精神實(shí)在難能可貴。

其三 ,鐵面無私 ,執(zhí)法如山。包拯曾被譽(yù)為“包青天”,這是對其鐵面無私、執(zhí)法如山的最恰當(dāng)?shù)脑u價。他秉公執(zhí)法 ,不留情面 ,縱使屬吏從舅犯法 ,也予笞撻。特別是在法律與個人或家庭的利益發(fā)生沖突時 ,能夠舍私而為公 ,拋私利而守法 ,在法律面前不徇私情 ,能夠?qū)ψ约旱挠H屬依法論罪 ,幾乎六親不認(rèn);其四 ,愛民如子 ,為民請命。民本主義貫穿于包拯法律思想的始終 ,并落實(shí)在其司法、執(zhí)法的實(shí)踐中。包拯愛民如子 ,舍身為民請命 ,替百姓伸張正義。如他主張免除常賦以外的一切臨時加派 ,他上奏朝廷 ,要求減輕災(zāi)害地區(qū)與貧困地區(qū)的田賦 ,對重災(zāi)區(qū)要罷除一切無名科率 ,減免百姓對官府的積欠 ,并開倉濟(jì)貧等。

清風(fēng)閣-正直廳

包拯生性耿直，入仕以來，無論面對官職調(diào)動，面對皇族權(quán)臣，他都不改初衷，剛正不阿，直言敢諫，宋仁宗曾親口稱其為“勁正之臣”，這也正是“包青天”之稱的由來。

大廳中列舉了許多被包拯彈劾過的重要官吏，懲王莽（江西路轉(zhuǎn)運(yùn)使），責(zé)昭亮（宋太宗李后的侄兒），杖從舅（包公的堂舅）……

由此可見，正，乃立身之本，官德之根?！墩撜Z.子路》曾言：己身正，不令而行；己身不正，雖令不從?？梢?，為人官者，都需要立身以正，剛正公直，做到為人以真，處事以正，為官在正，行權(quán)在公，方可做到像包拯一般直道而行，無私公正。

清風(fēng)閣-清心廳

亮曾曰“非淡泊無以寧靜，非寧靜無以致遠(yuǎn)”，包拯亦是如此。包公為官清廉儉樸，首次赴任天長縣時便作詩《書郡齋壁》明其志

清心為治本，直道是身謀。

秀干終成棟，精鋼不作鉤。

倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。

史冊有遺訓(xùn)，毋貽來者羞!包公為官多年，位尊名顯，但依舊節(jié)儉如初，衣服，器用，飲食皆和布衣時一樣，歐陽修曾贊包公“清節(jié)美行，著自貧賤”。包拯在任端州知府時，更是由于其“不持一硯歸”的美行，得到了當(dāng)時天下人的贊譽(yù)。

為何清心如此重要？

因?yàn)閷τ诠賳T而言，只有保持清廉品行，才能做到行直無私。而一旦私心萌動，難免會利令智昏，徇私枉法。故“公生明，廉生威”堪稱為政的不變之道。

而官員正直清廉，為民表率，民風(fēng)自然淳樸。反之，官員貪腐成風(fēng)，以權(quán)謀私，勢必上行下效，以至舉國貪賄之風(fēng)蔓延，民風(fēng)日敗，政教必失。

清風(fēng)閣-勤業(yè)廳

包公任職時期，正值社會矛盾趨于尖銳，改革呼聲日趨高漲。包公關(guān)心百姓疾苦，洞察社會矛盾，積極參與改革,興利除弊，提出很多務(wù)實(shí)措施。正如《孝肅包公墓志銘》中提到“公所蒞職，常急吏寬民，凡橫斂無名之類，多所蠲除?！?/p>

由此可見，勤為百業(yè)之基。為官要勤于政務(wù)，方能政有條理，事無留帶，勤勉盡職。要求官員在其位謀其政，恪盡職守，勤政敬業(yè)，造福于民。而包公的治國理念正是以“安民固本”為核心，緊緊圍繞“民本”的理念，用人得以民心，法治取信于民，理財舒緩民力，國防旨在衛(wèi)民。

清風(fēng)閣-孝親廳

包拯于宋仁宗天圣五年（1027）考中進(jìn)士，本可早入仕途，但因父母年事已高，且不愿隨包拯遠(yuǎn)離故土，故為盡孝兩度辭官，待雙親去世后又在墓旁守孝，前后共計(jì)十年。此等孝親之舉深得朝野好評。

孝，乃立身之本，家和之本，國安之基。孝親持家，則家政修明，內(nèi)外無怨?？梢?，包拯能夠得到歷朝歷代民間百姓的認(rèn)可，不僅僅在于他為官清廉，勤業(yè)愛民，更是由于他在任職期間能夠做到恪守忠孝之道，能夠做到盡瘁于君，盡孝于父。包拯對于民本思想的貢獻(xiàn)

為民制產(chǎn) ———耕者有其田

包拯著力于解決農(nóng)民土地問題的必要性 , 盡其所能 , 在自己力所能及的范圍內(nèi) , 做了一些這方面的工作 , 值得重視。例如 , 他多次請求將牧馬地改令農(nóng)民佃耕 , 就是明顯的事例。北宋前期 , 政府為了養(yǎng)馬曾將河北漳河左右的良田一萬五千余頃 , 劃作牧場 , 設(shè)立廣平二監(jiān)。廣平監(jiān)后來停廢一監(jiān) , 退出草地七千五百余頃 , 令百姓租佃。對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來是好事 , 可是事隔多年 , 牧地已成熟田 , 當(dāng)?shù)毓俑畢s又下令要將這些佃戶趕走 , 收地入官 , 使近萬戶農(nóng)民喪失生計(jì)。包拯發(fā)現(xiàn)此事后 , 立即上了 《請將邢名牧馬地給與人戶依舊耕佃》 二疏 , 說明 “河北人戶累值災(zāi)傷 , 流亡未復(fù) , 豈忍更奪其衣食 , 俾之失所 , 有傷和氣 , 無益仁化” , 存在嚴(yán)重的隱憂。因此請求 “且令人戶依舊耕佃 , 供納租課。公私大利 , 莫勝于此。”又如 , 京西多閑田 , 知州趙尚寬大興水利 , 將召信臣渠及境內(nèi)眾多陂堰修復(fù) , 灌溉民田數(shù)萬頃 , 使荒瘠之地變?yōu)槲秩?, “非獨(dú)流民自歸 , 又有淮南河北之民 , 至者萬余戶?！?把農(nóng)民與土地結(jié)合起來 , 做的很有成效 , 包拯請求仁宗特加表彰。

為民請命 ———輕徭薄賦

在薄賦斂方面 , 宋王朝奉行 “恩逮于百官者惟恐其不足 , 財取于萬民者不留其有余” 的政策 , 賦稅名目繁多 , 除夏秋二稅外 , 最令人難于應(yīng)付的是 “折變” , 包拯認(rèn)為 “祖宗之世 , 所輸之稅 , 只納本色” 的辦法是好的 , 可是后來 “用度日廣 , 所納并從折變 , 重率暴斂 , 日甚一日”。據(jù)他調(diào)查 , 陳州將夏稅應(yīng)交之麥折成現(xiàn)錢 , 每斗納錢150文 , 市價實(shí)只50 文。蠶鹽每斤折錢100文 , 再折成小麥2斗5升 , 每斗納錢140文 , 反復(fù)折變的結(jié)果 , 蠶鹽每斤需納錢 350文。因此他請求 : “令民取便 , 送納現(xiàn)錢 , 或納本色 , 庶使不濟(jì)人戶 , 稍獲蘇息”。連續(xù)上了4封 《請免江淮兩浙折變》 疏 , 一再要求 “權(quán)免諸般折變 , 只令各納本色”。

在寬力役方面 , 宋朝百姓納稅的時候 , 官府常常命令 “移此輸彼 , 移近輸遠(yuǎn)” , 有時不得不 “往返千里 , 耗費(fèi)十倍” , 以致 “怨苦悲嘆 , 充塞道路”。包拯看到陳州遭災(zāi)以后 , 便請求 “將今年夏稅大小麥與免支移 , 只令就本州送納現(xiàn)錢”。后來發(fā)現(xiàn)河北沿邊地區(qū) “連年淹澇 , 民力重困” , 當(dāng)?shù)毓倮魪?qiáng)迫人民 “依自來體例 , 二稅一切折變支移” , 結(jié)果造成 “輸納不逮 , 流亡者甚眾” 時 , 他又請求允許當(dāng)?shù)厝嗣?, “只納本色 , 更不得一切折變及支移”。特別是 “職役” , 更是一般百姓難以應(yīng)付的沉重負(fù)擔(dān)。例如 , 衙前役是主管官物的 , 運(yùn)輸損耗 , 保管不善 , 必須按規(guī)定賠償;因此 “所差衙前例各賠錢一二千貫 , 前后人戶破蕩家產(chǎn)不少”。包拯發(fā)現(xiàn)后便建議縮短充任衙前役的時間 , 每兩年替換一批 , 使應(yīng)役者有喘息的機(jī)會。里正役是督賦稅的 , 要為逃戶代納租稅 , 應(yīng)此役者也常致破產(chǎn)。此役規(guī)定應(yīng)派上等人戶 , 但有的縣卻以中等戶充 , 還有以里正 “充衙前 , 應(yīng)付重難之役” , 結(jié)果造成 “例皆破蕩 , 逃亡非命者 , 比比皆是” , 因此他請求 “罷里正充衙前 , 庶幾凋殘之民 , 稍獲存濟(jì)”。

在救饑饉方面 , 包拯看到 “江淮六路連歲亢旱 , 民食艱阻流亡者比比皆是” 的時候 , 就考慮到 “若不速令賑濟(jì) , 必致流亡 , 強(qiáng)壯者起盜賊 , 老弱者轉(zhuǎn)死溝洫 , 因此生事 , 為患不細(xì)”。他一再 “請支義倉米賑給百姓”, “請差災(zāi)傷路分安撫”, “ 請救濟(jì)江淮饑民”。這樣的奏章很多。

為民父母 ———整頓吏治

選任賢俊 :包拯對仁宗說 :“臣聞王者之總治天下也 , 內(nèi)則宰臣、百執(zhí)事 , 外則按察之官、刺史、縣令而已。若中外各得其人 , 協(xié)心以濟(jì) , 則陛下垂拱仰成 , 無為無事矣”。治理國家最重要的是選拔官吏。在 《論委任大臣》 中 , 他說 :“帝王之德莫大于知人?！?希望仁宗對中外臣僚的才與不才 , 要仔細(xì)考察。發(fā)現(xiàn)好的 , “敢任天下之責(zé)者 , 即當(dāng)委而付之;設(shè)或拱默取容 , 以徇一身之利者 , 亦當(dāng)罷而去之”。指出 “大抵今之居位者 , 挾奸佞則蔽善而背公 , 溺愛憎則賣直而嫁禍 ,” 政風(fēng)極為不正 , 必須亟加整頓?！罢衽e紀(jì)律 , 杜絕萌漸 , 正是可為之時”。只要選拔一批 “廉直退讓有才之士 , 擇焉而用 , 置諸左右 , ” 就可使政風(fēng)大大改變 , “向日之失立可矯正 , 而邪諂茍且忌刻奸險之徒當(dāng)不令而去矣”。

知人用人 :包拯說 :“今天下不患乏人 , 患在不用。用人之道 , 不必分文武之異 , 限高卑之差 , 在其人如何耳?！弊鳛閲易罡呓y(tǒng)治者的皇帝 , 其責(zé)任就在 “能知人 , 能官人” , “若知而不能用 , 用而不能盡其才 , 何以致理哉 ?”要想人盡其才 , 作皇帝的應(yīng)該讓臣下心情舒暢 , 大膽處理問題。充分信任是很必要的 , “以四海之廣 , 不患無賢 , 而患在信用之不至耳?！?特別是 “頃歲以來 , 凡有才名之士 , 必遭險薄之輩假以他事中傷 , 殆于屏棄 , 卒不得用” , 若不特加信任 , 人才怎能出得來呢 ?只要 “進(jìn)用賢俊 , 廣公正之路” , 就可 “振舉綱目 , 使教敦于上 , 民悅于下 , 召天下之和氣 , 致邦國于永寧?！?/p>

反腐倡廉 :政風(fēng)的好壞 , 與考核是否嚴(yán)格有很大的關(guān)系。表揚(yáng)先進(jìn) , 鼓勵后進(jìn)。對錯誤嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的 , 應(yīng)該加以必要的懲罰。包拯說 : “廉者 , 民之表也;貪者 , 民之賊也?！?針對 “今天下郡縣至廣 , 官吏至眾 , 而贓污揭發(fā) , 無日無之” 的嚴(yán)重情況 , 應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的密切重視 , 依照法律嚴(yán)肅處理;可是有人卻尋找種種理由 , 從輕發(fā)落 , “或橫貸以全其生 , 或推恩以除其釁 , 雖有重律 , 僅同空文。” 這樣一來 , 影響當(dāng)然極壞 , “貪猥之徒 , 殊無畏憚” , 政治上的腐敗現(xiàn)象怎能制止得了呢 ? 因此 , 包拯請求 “今后臣僚犯贓抵罪 , 不從輕貸 , 并依條施行;縱遇大赦 , 更不錄用;或所犯若輕者 , 只得授副使上佐。如此 , 則廉吏知所勸 , 貪吏知所懼矣?！薄?包拯集》 中 , 此類請求嚴(yán)懲貪污的奏章很多 , 不需詳述。

緊縮開支 :為了解決財政困難 , 包拯主張 “節(jié)用度 , 若冗雜不減 , 用度不節(jié) , 雖善為計(jì) , 亦不能救也?！?具體說來 , 就要 “ 省禁中奢侈之僭 , 節(jié)上下浮枉之費(fèi)”。把那些 “土木之工不急者悉罷之”。例如 , 上清宮被火焚之后 , 他就乘機(jī)上疏說 :“風(fēng)聞道路云 , 陛下似有繕修之意 , 未辨虛實(shí) , 咸懷危懼。況天下多事 , 調(diào)發(fā)旁午 , 帑藏未實(shí) , 邊鄙未寧 , 豈可先不急之務(wù) , 重?zé)o名之率哉”!不能讓老百姓再吃大興土木工程的苦頭了。

為民作主 ———改革法制

治國之要 , 莫大于法 :包拯認(rèn)為治理國家離不開法 , 法令的地位和作用極其重要。他在 《上殿扎子》 中對仁宗說 :“臣聞法令者 , 人主之大柄 , 而國家治亂安危之所系焉 , 不可不慎。” 唐文宗問宰臣李石 :“天下何以易治 ?” 李石說 : “ 朝廷法令行則易治?！?包拯大加贊賞說 : “誠哉!治道之要 , 無大于此?！?他認(rèn)為 : “法令既行 , 紀(jì)律自正 , 則無不治之國 , 無不化之民 , 在陛下力行而已。”他希望通過改革法制 , 改善君民關(guān)系 , 只要認(rèn)真堅(jiān)持抓到底 , 必有好的結(jié)果。

秉公執(zhí)法 , 鐵面無私 :包拯身體力行 , 在這方面也有許多值得稱道的實(shí)踐。史載 , 他性格嚴(yán)毅 , 不肯與人茍合 ,平生不作私書 , 不接受干請 , 哪怕是故人親黨 , 也全都拒絕。當(dāng)時 , 官場的風(fēng)氣很壞 , 案件經(jīng)常不通過正常的渠道 , 不按正規(guī)的條文處理 , 而是拉關(guān)系說人情 , 進(jìn)行幕后交易 , 謂之 “ 通關(guān)節(jié)”。包拯卻不接受這一套 , 老百姓中流行一句諺語 :“關(guān)節(jié)不到 , 有閻羅包老”。他守法持正 , 知廬州時其從舅犯法 , 他不循私情 , 依法嚴(yán)厲杖撻 , 親舊莫不畏服。后來 , 他擔(dān)任開封府尹 , 更是立朝剛毅 , 一身正氣 , 不茍言笑 , “人以包拯笑比黃河清”。因而胡作非為的達(dá)官貴人都很怕他 , “貴戚宦官為之?dāng)渴?, 聞?wù)邞勚? 再也不敢橫行霸道、為非作歹。

開門辦案 , 體察民情 :在訴訟的審理程序方面 , 包拯也進(jìn)行了大膽的改革。當(dāng)時 , 封建的等級觀念非常嚴(yán)格 , 官民隔閡 , 不能處于平等的地位說話?！胺苍V訟不得徑造庭下” , 老百姓告狀 , 必須呈遞狀牒 , “府吏坐門 , 先收狀牒 , 謂之牌司” , 得到允許之后 , 才能來到庭下申訴。包拯認(rèn)為這樣的規(guī)定 , 不能直接了解案情 , 官民之間隔著屬吏 , “吏緣為奸” , 容易作弊。于是命令 : 大開正門 , 百姓得徑造庭下 , 自陳曲直?？s短了官民的距離 , 直接聽取兩造對案情的申訴 , 了解真實(shí)情況 , 察言觀色 , 辨別真?zhèn)问欠?, 作出的判決可能更加符合案情的實(shí)際。實(shí)行的結(jié)果 , “吏民不敢欺” , 官民 “無復(fù)隔閡” , 解決了老百姓見官難的大問題。當(dāng)時的 “童稚婦女亦知其名 , 呼曰包待制”。官民關(guān)系得到了改善。

觀包孝肅公祠感

本次對包孝肅公祠的實(shí)地調(diào)研中，我們小組以“法治精神”為核心對于包拯的治民，斷案以及為人的思想進(jìn)行了系統(tǒng)的記述，認(rèn)識到了包拯個人在整個中國法治進(jìn)程史上所做出的偉大貢獻(xiàn)。其中，“以民為本”“執(zhí)法為民”的思想更是與我們當(dāng)代民主法治思想有很大的相似性；同時，包拯嚴(yán)懲貪官污吏，彈劾皇親國戚的行為更能夠體現(xiàn)出他執(zhí)法過程中不懼皇權(quán)，不懼權(quán)貴的大無畏精神，這一點(diǎn)與古時那些以維護(hù)封建專制皇權(quán)為目地的法治是有很大區(qū)別的。

然而，在對包公的進(jìn)一步了解之后我們發(fā)現(xiàn)，包拯雖然作為一名執(zhí)法人員，但是其貢獻(xiàn)卻早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了法治的范疇。他的思想，不僅僅對于當(dāng)時法治體系的完善有著十分重要的作用，對當(dāng)時人們的行為準(zhǔn)則，道德規(guī)范更有著深刻的影響。

不同于現(xiàn)在的民主法治，古時社會的治理在很大程度上依賴于吏治，所謂“吏治壞，國家壞”指的正是這個道理。所以，上至吏部尚書，下至七品芝麻官，作為朝廷與民眾老百姓之間的橋梁，任何一個地區(qū)官員道德品行的好壞都將影響一個地區(qū)的民風(fēng)民俗。

但是，廉潔的吏治從何而來？也許會有很多人回答：執(zhí)法清廉，斷案公平即可。答案卻并非如此。法律作為約束人們行為準(zhǔn)則的最后一道防線，在當(dāng)時所要完成的工作僅僅是維護(hù)社會的穩(wěn)定而已，在法律之外的道德層面，人們的行為是不受法律約束的。以“鍘美案”為例，在當(dāng)時男尊女卑，皇權(quán)至上思想的壓迫之下，陳世美的行為雖然會在道德上受到人們的非議，但他的行為在法律上卻是無罪的。再以“楊玉環(huán)”為例，身為李瑁王妃，遭到公爹唐玄宗的公然搶奪，雖然在現(xiàn)在看來聞所未聞，但在當(dāng)時王權(quán)的壓迫之下卻仍然順理成章。

可見，古時的法治雖然有法律的支撐，卻仍然要受到權(quán)力以及思想的壓迫。而且更多道德層面上的問題，僅僅有法律這個武器是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是就引出了以下關(guān)于“成文法”與“非成文法”的概念。

在這里，我們可以將“非成文法”理解為沒有以法律形式所表現(xiàn)出來行為標(biāo)準(zhǔn)?？梢院苊黠@的看出，在當(dāng)時的歷史背景下，法律所能倚靠的僅僅是“成文法”，而“非成文法”則不受到法律體制的約束，這就造成了許多官員在當(dāng)時變成了“法治上的巨人，道德上的小人”。官德不修，官操不正成為了古時許多官員的通病。以嘉慶，乾隆晚期時期為例，當(dāng)時的吏治官員出入賭場，青樓，待父不孝者數(shù)不勝數(shù)，謊報官績，欺君罔上者更是層出不窮。正是因?yàn)楫?dāng)時官場道德風(fēng)氣糜爛，為官風(fēng)氣不正，才使得當(dāng)時的吏治一片混亂。

而包拯，不僅僅在法治層面上給人們留下了剛正不阿，大公無私的印象，更在道德層面上，通過其個人的勤業(yè)精神，孝親精神，清心精神，正直精神為其他的為官者樹立起了官德的好榜樣。而正是因?yàn)樗麑τ谛袨闇?zhǔn)則，道德規(guī)范的嚴(yán)格職守，才使得他能夠在法治上做出了如此大的貢獻(xiàn)。

可見，法治與道德二者是緊密不可分的，失法治者道德淪喪，失道德者法治難成，二者渾然天成，不可缺一。而包拯，正是因?yàn)樗ㄖ紊瞎?，道德上的清廉才得到了民心，得到了后世對他及其高的評價。

第四篇：調(diào)研報告

關(guān)于對軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)實(shí)踐的調(diào)研與思考

中國消防在線 | 時間： 2007-12-11 | 文章來源： 貴州 | 作者： 謝國華

2001年頒布執(zhí)行的《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，對轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策進(jìn)行了改革，首次實(shí)行了自主擇業(yè)安置方式，為轉(zhuǎn)業(yè)干部各得其所，人盡其才提供了新的舞臺，也較好地緩解了地方政府計(jì)劃安置的壓力，但近年來，轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的越來越少。從貴州省公安消防部隊(duì)2001年至2007年的轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的情況看，逐年呈下降。2001年自主擇業(yè)占符合條件的68%，2002年自主擇業(yè)占符合條件的60%，2003年自主擇業(yè)占符合條件的53%，2004年自主擇業(yè)占符合條件的48%，2005年自主擇業(yè)占符合條件的50%，2006年自主擇業(yè)占符合條件的24.3%，2007年自主擇業(yè)占符合條件的35%。對此，筆者就全省公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的情況進(jìn)行調(diào)研。

一、直接影響轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)的原因

一是自主擇業(yè)政策宣傳引導(dǎo)不夠。據(jù)調(diào)查了解，大部分現(xiàn)役干部，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)業(yè)務(wù)部門的同志，對當(dāng)前的安置政策處于一知半解或不了解的情況，對明確批準(zhǔn)為轉(zhuǎn)業(yè)干部的對象沒有讓他們有充足的時間掌握了解安置政策，對相關(guān)政策法規(guī)了解不多，理解不深，特別是對有關(guān)自主擇業(yè)干部的優(yōu)惠政策和待遇知之甚少，從而直接影響轉(zhuǎn)業(yè)干部對安置方式的選擇。

二是部分優(yōu)惠政策的吸引力不大。軍轉(zhuǎn)安置政策以來，國家和有關(guān)部門都出臺了很多關(guān)于自主擇業(yè)干部的優(yōu)惠政策，但有些政策較為原則、籠統(tǒng)，有的規(guī)定并沒有能真正體現(xiàn)對自主擇業(yè)干部的照顧，對轉(zhuǎn)業(yè)干部的吸引力并不是很大。比如，對創(chuàng)辦企業(yè)的自主擇業(yè)干部稅收上的

優(yōu)惠，必須是該企業(yè)使用或招聘60%以上的自主擇業(yè)干部才能享受，而吸納地方下崗再就業(yè)人員占30%的企業(yè)就可以享受。這項(xiàng)優(yōu)惠政策在我們的調(diào)研中就基本沒有自主擇業(yè)干部能有這種機(jī)會去享受，可以說，這項(xiàng)政策對自主擇業(yè)干部并不十分優(yōu)惠。又如，關(guān)于銀行提供低息貸款問題，如果各地沒有明確的細(xì)則規(guī)定，銀行不可能給沒有抵押資產(chǎn)的自主擇業(yè)干部視情提供低息貸款。因此，自主擇業(yè)干部也就為籌措“基礎(chǔ)資金” 而發(fā)愁，難以享受落實(shí)這項(xiàng)政策的優(yōu)惠，從某種程度上降低了自創(chuàng)企業(yè)的積極性。

三是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部擇業(yè)觀念比較陳舊。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分干部“官本位”思想仍然較重，他們把“是否做官、官做得大小”作為衡量一個人的成就、價值的唯一標(biāo)志，對自主擇業(yè)存在著一定的“失衡感”，一時很難承受“削官為民”、無職無權(quán)的現(xiàn)實(shí)，為了謀一官半職而選擇計(jì)劃分配。另外隨著地方“陽光工程”政策出臺，公務(wù)員的政治待遇和福利待遇大副度提升，公務(wù)員工資高，生活穩(wěn)定，是“金飯碗”，選擇自主擇業(yè)不僅少了“票子”，還失了“面子”，既無權(quán)又沒錢，以后啥事也辦不成，很難在社會上立足。特別是部分團(tuán)職干部對此的疑慮顯得較為突出。

四是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部年齡和知識結(jié)構(gòu)缺乏優(yōu)勢。政策規(guī)定團(tuán)職或營職軍齡滿20年的干部才能選擇自主擇業(yè)，而這些干部年齡大都36歲至45歲之間，除有一技之長單純的部隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部外，大多數(shù)轉(zhuǎn)業(yè)干部對自己參與就業(yè)競爭的能力和信心不足，不敢輕意冒險，不情愿之中選擇自主擇業(yè)，自主擇業(yè)確定后，又因各種原因的限制，一時找不到合適的工作，有的即使暫時找到了臨時性工作，收入也比較低，這種經(jīng)濟(jì)上和理想上的失衡，在很大程度上影響了干部選擇自主擇業(yè)的信心。

五是部分先期自主擇業(yè)干部服務(wù)保障不到位帶來的影響。由于各種自主擇業(yè)的相關(guān)配套政

策和保障措施還沒有完全跟上，一些涉及到轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益的優(yōu)惠條件還不明晰，在某種程度上使已選擇自主擇業(yè)的干部不能完全滿意。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)自主擇業(yè)干部在政治上有失落感。干部選擇自主擇業(yè)后，雖然組織關(guān)系在街道社區(qū)，但有的街道社區(qū)收取一次性交納一年的黨費(fèi)，組織生活就更難參加，其他政治待遇更難以落實(shí)；有的地方在慰問軍烈屬時也沒有把自主擇業(yè)干部列在其中；有的市（縣）自主擇業(yè)干部落戶時，因政策宣傳不夠，派出所只同意在戶口薄職業(yè)一欄中填寫“無業(yè)”。另外，醫(yī)療保障和住房補(bǔ)貼落實(shí)上也存在較大問題，許多地方存在著自主擇業(yè)干部自己花錢看病，將來再報銷的現(xiàn)象，有的看了病一年半載找不到報銷的地方，或找到地方因各種理由又不能報銷，使自主擇業(yè)干部產(chǎn)生很大的怨氣。其次，隨著國家公務(wù)員的素質(zhì)要求和企事業(yè)單位人員的裁減，我們有些干部家屬也隨著大的用人政策趨勢被裁減下崗，而我們的轉(zhuǎn)業(yè)干部是好不容易努力才提為一名干部，這一下子要面臨著“夫妻雙雙下崗”，這種現(xiàn)實(shí)上難面對祖宗，下難面對子女，所以也只好硬著頭皮要擠進(jìn)國家公務(wù)員機(jī)關(guān)當(dāng)干部。

上述幾種情況，由于主客觀方面的原因存在，確實(shí)讓軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在擇業(yè)安置時產(chǎn)生了較大顧慮，也是近年來軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)下降的一個基本現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作的建議

一是加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策宣傳。首先是地方有關(guān)部門應(yīng)把相關(guān)政策通過各種形式進(jìn)行宣傳，引起軍轉(zhuǎn)干部的關(guān)注。部隊(duì)更是要積極主動做好關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策的擇業(yè)就業(yè)觀念宣傳工作，特別是對那些符合當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)條件的干部，要讓他們領(lǐng)會精神，吃透政策，早作安置思想準(zhǔn)備，最后被組織決定為轉(zhuǎn)業(yè)對象的，讓他們根據(jù)自己的實(shí)際情況，在選擇安置方式時，有一個明智的、準(zhǔn)確的選擇，不吃“后悔藥”。

二是適當(dāng)放寬選擇自主擇業(yè)安置的時間。在安置擇業(yè)時間上，按規(guī)定干部在確定轉(zhuǎn)業(yè)組織談話時就必須選定是否自主擇業(yè)安置，此后不能更改。實(shí)際上，許多轉(zhuǎn)業(yè)干部在計(jì)劃安置后的單位或崗位不如意時，想改為自主擇業(yè)已經(jīng)沒有機(jī)會了。因此，建議在轉(zhuǎn)業(yè)安置后期可確定一個時期為選擇自主擇業(yè)的最后期限，便于不愿計(jì)劃安置的轉(zhuǎn)業(yè)干部有一個機(jī)會改為自主擇業(yè)。不然就因?yàn)閱挝换驆徫徊贿m應(yīng)，給轉(zhuǎn)業(yè)干部造成心理的壓抑，甚至直接影響軍轉(zhuǎn)干部的形象。

三是加強(qiáng)開辟自主擇業(yè)干部教育培訓(xùn)的多種途徑。突出“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，緊扣自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)要求和市場需求，以公共科目和專業(yè)技能多方面開展教育培訓(xùn)。自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部只有盡快就業(yè)，才能進(jìn)一步發(fā)揮作用，增加收入。其就業(yè)培訓(xùn)不同于計(jì)劃分配的轉(zhuǎn)業(yè)干部，由于每個人的就業(yè)需求不同，對培訓(xùn)內(nèi)容的要求也不同，很難集中組織。根據(jù)《國轉(zhuǎn)聯(lián)[2001]8號》文件規(guī)定的：“個人自愿，按需培訓(xùn)，依托社會，政府協(xié)力”的原則，可由個人自主選擇培訓(xùn)時間、地點(diǎn)和內(nèi)容，拓寬就業(yè)空間，充分開發(fā)利用好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部這一人才資源，吸引更多的轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)由安置地政府予以補(bǔ)助。

四是加強(qiáng)完善自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作體系。各區(qū)（縣）可設(shè)軍轉(zhuǎn)安置工作部門，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部日常管理服務(wù)工作。安置自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)有專人從事自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部日常管理服務(wù)工作，加強(qiáng)與自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的勾通和聯(lián)系，了解他們的思想、生活、就業(yè)情況，幫助他們解決生活、就業(yè)等方面遇到的種種困難，把政府的關(guān)心、厚愛和溫暖送到自主擇業(yè)干部的身邊，化解可能存在的不穩(wěn)定因素。另外出臺自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)有關(guān)規(guī)定，目前，針對自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部流動性大、地域分布范圍廣的特點(diǎn)，國家要對異地就業(yè)的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作的重要性作出明確規(guī)定，促進(jìn)自主擇業(yè)干部開拓創(chuàng)業(yè)和有關(guān)培訓(xùn)及工作經(jīng)費(fèi)。再則是部隊(duì)的有關(guān)部門對每

年的自主擇業(yè)干部要主動上門關(guān)心，幫助他們解決就業(yè)，購房、子女轉(zhuǎn)學(xué)和看病等特殊原因造成的生活困難，使這個特殊群體享受到黨和組織的溫暖。

五是加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作。隨著自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)的逐年增加，各級管理部門，尤其是基層管理部門必須探索自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作的有效性、時效性，有針對性地開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理教育工作，要按照中組部、人事部、總政治部《關(guān)于加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》的要求，做到哪里有自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員，哪里就有組織的管理教育，要使他們始終處在道德法律的約束之中，成為遵紀(jì)守法的模范，始終處在各級職能部門、各級黨組織的管理之中，發(fā)揚(yáng)我黨、我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘軍人本色，發(fā)揮其特長作用，更好地為當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：調(diào)研報告格式

目錄

一、標(biāo)題頁

1、調(diào)研報告標(biāo)題

2、調(diào)研報告提交對象

3、調(diào)研報告撰寫者

4、發(fā)布日期

二、前言

三、正文

1、調(diào)查研究的目的2、市場調(diào)查背景資料介紹

3、市場調(diào)查過程以及調(diào)查方法的說明

4、提出結(jié)論

5、局限性

6、意見和建議

四、附錄