第一篇：廳農(nóng)保處：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研情況報(bào)告

為全面了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作精細(xì)化管理，近期我們組成調(diào)研組赴X市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研組前往X縣、X縣等地聽(tīng)取了各地城鄉(xiāng)居保局工作情況匯報(bào)，深入X縣X鎮(zhèn)、X縣X鄉(xiāng)等地勞動(dòng)保障所及農(nóng)戶(hù)家中，詳細(xì)了解基層工作及群眾反映的情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

X市位于江西省南部，下轄十八個(gè)縣（市、區(qū)），總?cè)丝?26.7萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口737.6萬(wàn)人。截至到2016年12月底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到412萬(wàn)人，待遇領(lǐng)取人數(shù)98萬(wàn)人，基金累計(jì)結(jié)余29億元，完成民生工程指標(biāo)數(shù)的106%，參保率達(dá)到99%，續(xù)保率達(dá)到98%。2009年和2010年，X縣，X縣先后被列為全國(guó)第一批、第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。2011年，信豐縣、X縣被列為全國(guó)第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，并同步啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

二、各地工作特色亮點(diǎn)

（一）突出工作特色亮點(diǎn)，著力提升便民服務(wù)水平。一是試點(diǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳工作。X市確定了X縣、X縣、X縣等地開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳試點(diǎn)。X縣在夾湖鄉(xiāng)和程龍鎮(zhèn)開(kāi)展代扣代繳試點(diǎn)，共完成9953人，代扣成功率達(dá)到95%以上。X縣在貢江鎮(zhèn)、沙心鄉(xiāng)、梓山鎮(zhèn)開(kāi)展代扣代繳試點(diǎn)，共完成2.8萬(wàn)人，托收保費(fèi)331萬(wàn)元，代扣成功率也達(dá)到了95%以上。通過(guò)代扣代繳方式，進(jìn)一步減輕了基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的工作量，優(yōu)化了參保經(jīng)辦流程，增強(qiáng)了參保繳費(fèi)的靈活性和主動(dòng)性，杜絕了基金安全隱患，維護(hù)了參保人員的合法權(quán)益。二是搭建關(guān)口前移服務(wù)平臺(tái)。X縣、X縣在人口相對(duì)集中，便于城鄉(xiāng)居民辦理城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)的農(nóng)村副食品店、小超市、小診所及勞動(dòng)保障所設(shè)立“助農(nóng)存取款服務(wù)站”、“三農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”，參保居民可在服務(wù)點(diǎn)查詢(xún)個(gè)人賬戶(hù)的收支情況，并代繳保費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金?？h城鄉(xiāng)居保局及農(nóng)信社派出專(zhuān)人到服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前便民服務(wù)點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)到100%，便民服務(wù)點(diǎn)POS機(jī)布置與行政村占比達(dá)到113%，這一方便快捷的支付方式得到了廣大居民的一致好評(píng)。三是做好待遇領(lǐng)取生存認(rèn)證工作。各地積極爭(zhēng)取黨委政府重視，從制度和技術(shù)層面有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取生存資格認(rèn)證工作。在技術(shù)層面，如X縣、崇義縣開(kāi)展了人臉識(shí)別認(rèn)證，信豐縣自行開(kāi)發(fā)認(rèn)證軟件，X縣將生存資格認(rèn)證列入每年財(cái)政預(yù)算，按每個(gè)資格認(rèn)證對(duì)象6元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)費(fèi)保障，寧都縣組織對(duì)象拍照比對(duì)方式，這些認(rèn)證方式有效杜絕了冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）建立健全工作機(jī)制，著力推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作。一是建立“特殊群體”扶助互助參保機(jī)制。在重度殘疾人代繳最低標(biāo)準(zhǔn)100元的保費(fèi)基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、已落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的一女戶(hù)、二女戶(hù)以及貧困計(jì)生家庭等納入“特殊群體”范疇，由縣（市、區(qū)）政府按照“量力而行、盡力而為”的原則，幫其代繳或再次補(bǔ)助。如X縣為“五類(lèi)對(duì)象”代繳最低標(biāo)準(zhǔn)100元保費(fèi)，連續(xù)代繳15年，代繳人數(shù)達(dá)1.8萬(wàn)人以上，約占符合參保繳費(fèi)人數(shù)的16.7%；X縣對(duì)“三屬”（享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）人員代繳保費(fèi)，并將農(nóng)村已扎二女戶(hù)夫婦的代繳標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的100元/人提高到300元/人。二是建立健全績(jī)效考核機(jī)制。建立健全績(jī)效考核機(jī)制，是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)效的根本保證。X縣、X縣、X縣以縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義出臺(tái)了績(jī)效考核辦法。從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、擴(kuò)面征繳、養(yǎng)老金足額發(fā)放、經(jīng)辦能力建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等方面，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行考評(píng)?？己宿k法明確了目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)明了獎(jiǎng)懲措施，有效地推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。三是創(chuàng)新宣傳方式。各地結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展廣泛持續(xù)、形式多樣的宣傳活動(dòng)，取得了顯著的成果。X縣專(zhuān)門(mén)印發(fā)社?？ǖ男麄骱?bào)，張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和農(nóng)信社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)醒目處，并利用《X手機(jī)報(bào)》、X電視臺(tái)等媒介宣傳社?？ǖ闹饕δ芎褪褂庙氈?，還利用節(jié)假日外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高潮，通過(guò)“送戲下鄉(xiāng)”并穿插有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答形式開(kāi)展宣傳。X縣開(kāi)辟宣傳“綠色”服務(wù)通道，專(zhuān)門(mén)開(kāi)通電話專(zhuān)線和城鄉(xiāng)居民政策宣傳QQ工作群，向全縣公開(kāi)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，利用通訊、網(wǎng)絡(luò)宣傳政策，協(xié)調(diào)解決、解答各種參保疑難問(wèn)題，共接待來(lái)訪1000多人次。

（三）提高監(jiān)督管理水平，著力確?；鸨Ｖ翟鲋?。一是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法，實(shí)行收支兩條線，做到專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。二是建立定期對(duì)賬制度。每月定期將上月發(fā)生的收支情況與金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行逐一核對(duì)，做到日清月結(jié)。三是部分縣區(qū)與銀行簽訂基金存儲(chǔ)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)基金收益保值增值。X縣經(jīng)反復(fù)協(xié)商，簽訂基金存儲(chǔ)協(xié)議，所有基金賬戶(hù)的活期資金均按基金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行社?；饍?yōu)惠利率。并科學(xué)測(cè)算存量資金，合理確定存儲(chǔ)方式，在預(yù)留養(yǎng)老金發(fā)放資金后，將當(dāng)年的個(gè)人繳費(fèi)收入和省、縣財(cái)政補(bǔ)助收入資金及時(shí)轉(zhuǎn)存3至5年定期存款。

三、突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議

調(diào)研中，X市本級(jí)、X縣以及X縣等地反映了工作推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議，歸納起來(lái)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）參保擴(kuò)面征繳難度大。一是年輕人參保意愿不強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民中已經(jīng)達(dá)到或接近養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的人群已基本參保，但45周歲以下人員參保積極性不高，認(rèn)為離領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)政策變化持觀望態(tài)度，導(dǎo)致參保意愿不強(qiáng)，多繳多得的激勵(lì)效應(yīng)不明顯。二是養(yǎng)老保障水平偏低，且未建立正常調(diào)整機(jī)制。目前我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月80元，在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十二連調(diào)”的背景下，特別是隨著物價(jià)不斷上漲，目前的基礎(chǔ)養(yǎng)老金難以保障老年城鄉(xiāng)居民的基本生活，廣大參保居民反映強(qiáng)烈。同時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金尚未建立正常的調(diào)整機(jī)制。三是受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度影響。我省將城鎮(zhèn)大集體企業(yè)職工、小集體企業(yè)職工、手工業(yè)聯(lián)社職工、返城未安置就業(yè)知青、“五七”工、家屬工等群體納入了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的應(yīng)保對(duì)象相應(yīng)減少。

（二）生存資格認(rèn)證質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一是目前沒(méi)有建立統(tǒng)一的喪葬補(bǔ)助政策，死亡人員家屬不主動(dòng)報(bào)告，多領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象難以杜絕。建議在省級(jí)層面明確喪葬補(bǔ)助金制度，省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政按一定比例共同承擔(dān)喪葬補(bǔ)助金。二是全省尚未實(shí)現(xiàn)與計(jì)生、社保、民政、公安等部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)共享，難以及時(shí)了解掌握待遇領(lǐng)取人員的生存情況。建議完善城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取機(jī)制，出臺(tái)生存認(rèn)證獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)信息資源共享。三是許多縣（區(qū)）農(nóng)村戶(hù)口領(lǐng)取待遇人員居住分散，交通不便，少數(shù)家庭因外出,長(zhǎng)年舉家在外，異地生存認(rèn)證工作較困難。四是目前大部分地區(qū)采取的是年度集中的認(rèn)證方式進(jìn)行，基本依靠村協(xié)管員，且全部為手工操作完成，手續(xù)繁雜，認(rèn)證方法原始，花費(fèi)大量的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力，給群眾和工作人員帶來(lái)了諸多的不便。建議省廳統(tǒng)一使用更高效的生存認(rèn)證技術(shù)手段，引入人臉識(shí)別、指紋、虹膜、掌脈等高科技認(rèn)證方式。

（三）基層經(jīng)辦服務(wù)能力總體薄弱。目前全省各地都建立了比較完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，但是相對(duì)工作強(qiáng)度和廣度，基層平臺(tái)尤其是村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)還存在很多不足，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)居保工作的精細(xì)化管理，影響了基層工作人員的工作積極性。一是工作人員流動(dòng)頻繁，隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。由于基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人員流動(dòng)頻繁，造成了工作的無(wú)序性和銜接困難。建議：第一，充分利用“三支一扶”、大學(xué)生村官、公益性崗位等政策，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，推動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；第二，由各縣人社系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一招錄，選派素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)嫻熟的經(jīng)辦人員，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名固定干部專(zhuān)屬?gòu)氖鲁青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。二是工作經(jīng)費(fèi)不足，部分縣區(qū)缺乏經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和村級(jí)協(xié)管員在原有工作職能的基礎(chǔ)上，新增了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，工作量劇增，年人均服務(wù)參保人次超過(guò)萬(wàn)余次，但與此同時(shí)經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有隨同工作量的增加而增加，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制。隨著制度全覆蓋、工作常態(tài)化后，基層經(jīng)辦隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)緊張，待遇水平偏低的矛盾也日益突出，部分地方已出現(xiàn)基層經(jīng)辦人員思想懈怠、隊(duì)伍不穩(wěn)、人員流失、業(yè)務(wù)停滯等現(xiàn)象，影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常開(kāi)展。建議加強(qiáng)與財(cái)政溝通，研究建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，按參保人數(shù)或基金征繳規(guī)模由地方財(cái)政給予一定的工作激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，更好保障基層經(jīng)辦人員的待遇，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助掛鉤，激發(fā)工作積極性。

（四）其他方面問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)需要完善。目前信息系統(tǒng)在自定義查詢(xún)功能、按村組打印參保對(duì)象資料、制度銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共查詢(xún)、增加每月代扣次數(shù)、財(cái)務(wù)核算模塊等功能上不健全，希望進(jìn)一步優(yōu)化完善。二是社會(huì)保障卡的使用和拓展。建議將財(cái)政、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域的資金撥付業(yè)務(wù)由省級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從制度、資金代發(fā)上解決社會(huì)保障卡“沉睡卡”、“死卡”的瓶頸問(wèn)題。三是需反饋代扣代繳結(jié)果。需進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)商，增加辦理代扣代繳業(yè)務(wù)時(shí)同時(shí)開(kāi)通短信提醒業(yè)務(wù)，代扣成功后免費(fèi)發(fā)送短信提示，進(jìn)一步提高參保繳費(fèi)居民的知曉率。

第二篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

XXX部門(mén)：

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)保”工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上，于2011年7月開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截止2012年10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬(wàn)人（其中“新農(nóng)?！睉?yīng)保人數(shù)為132.6萬(wàn)人，“城居?！睉?yīng)保人數(shù)為3.4萬(wàn)人），已參保129.3萬(wàn)人（其中“新農(nóng)?！?27.3萬(wàn)人，“城居保”2萬(wàn)人），參保率達(dá)95%，為32萬(wàn)60周歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成，已從“養(yǎng)兒防老”時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要做法

（一）精心組織，形成合力。

市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市直23個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

（二）主動(dòng)作為，增強(qiáng)保障。

各縣（市、區(qū)）主動(dòng)作為，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（閩委編辦[2010]16號(hào)）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級(jí)“新農(nóng)保”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)保”經(jīng)辦人員133人。同時(shí)，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯恼ｉ_(kāi)展提供了人、財(cái)、物保障。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員，真正做到“送政策上門(mén)，送服務(wù)到家”。

（四）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。

各縣（市、區(qū)）都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶(hù)外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳；印制宣傳材料、宣傳年畫(huà)、發(fā)送短信息；在節(jié)假日期間開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目；通過(guò)電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策；發(fā)揮村干部、黨員示范作用，帶頭參保，利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，讓居民感受到實(shí)惠;召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)、組織了在線訪談、答記者問(wèn)及記者追蹤等。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民疑問(wèn)多的“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”政策專(zhuān)門(mén)在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地?cái)U(kuò)大了影響，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

（五）建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)。

1.完善政策體系框架，建立激勵(lì)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇“新農(nóng)?！焙献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《補(bǔ)充通知》（巖新農(nóng)[2010]

3、5號(hào)），各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng)，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市 1813個(gè)村（居），安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái)，開(kāi)通使用率達(dá)90%以上。

3.提高居民保險(xiǎn)待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障水平，今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)》（龍政辦〔2012〕118號(hào)），除廈門(mén)外，我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從每人每月55元提高至70元，并建立長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外，其他縣（市、區(qū)）都已提高到70元，并建立了相應(yīng)的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，注重督查。

各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績(jī)效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外，各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤；武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，限期整改；長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào)；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。

社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿(mǎn)足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn)，除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外，大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。2011年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元（每月70元），僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。

（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。許多居民對(duì)政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實(shí)行“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”被許多子女認(rèn)為自己交的錢(qián)是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金；年輕時(shí)不繳費(fèi)，等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí)，對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí)，2011年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。

（三）服務(wù)工作相對(duì)滯后。

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距?？鐓^(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬(wàn)人的保險(xiǎn)任務(wù)。

（四）集體補(bǔ)助難度較大。

國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)、閩政[2009]26號(hào)明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。”從我市情況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財(cái)投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，2011年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬(wàn)外，其他縣（市、區(qū)）的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。

三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議

（一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。

新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類(lèi)資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低（每人每月僅100元補(bǔ)貼）等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

一是要提高宣傳的針對(duì)性，特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶(hù)宣傳調(diào)查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對(duì)象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡(jiǎn)明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開(kāi)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及部門(mén)多，聯(lián)系面廣，建立一個(gè)長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要。建議由人社部門(mén)牽頭，相關(guān)的各部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作，加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通、銜接、聯(lián)系，定期召開(kāi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)會(huì)，及時(shí)研究處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。

一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿(mǎn)足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶(hù)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（五）嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保、繳費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。不應(yīng)過(guò)于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多（該類(lèi)人員參保積極性相對(duì)低）等?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何，群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒(méi)有意見(jiàn)，參保人員有沒(méi)有后悔，有沒(méi)有得到實(shí)惠。

（六）加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣（市、區(qū)）的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)情況向社會(huì)公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿(mǎn)足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。

（七）切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確保基金的安全完整。人社部門(mén)要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全完整。

XXX部門(mén)年 月 日

第三篇：(農(nóng)?？?沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答

沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問(wèn)答

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍是什么？

凡年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、如何辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)？

具有我市戶(hù)籍符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)持本人的身份證、戶(hù)口簿原件及身份證、戶(hù)口薄首頁(yè)和本人頁(yè)復(fù)印件（A4紙復(fù)?。┑綉?hù)籍所在地的村（社區(qū)）提出參保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫(xiě)《參保登記表》，簽字蓋章。如果本人不能填寫(xiě)，可由親屬或村（社區(qū)）協(xié)辦員代填，但須本人簽字蓋章或留指紋確認(rèn)。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，上述繳費(fèi)檔次由本人自愿選擇，當(dāng)年選擇某一繳費(fèi)檔次后不得改變，個(gè)人繳費(fèi)按年繳納。

四、個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)后享受哪些政府補(bǔ)貼？

政府對(duì)正常參保繳費(fèi)人員實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，具體標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)檔次選擇100元，政府補(bǔ)貼30元；200元補(bǔ)貼40元；300元補(bǔ)貼50元；400元補(bǔ)貼60元；500元補(bǔ)貼70元；600元補(bǔ)貼80元；700元補(bǔ)貼90元；800元補(bǔ)貼100元；900元補(bǔ)貼110元；1000元補(bǔ)貼120元；1500元補(bǔ)貼150元；2000元補(bǔ)貼170元。鼓勵(lì)大齡參保人員在達(dá)齡時(shí)一次性補(bǔ)繳不足15年部分，對(duì)一次性補(bǔ)繳實(shí)行政府補(bǔ)貼。為保證政府補(bǔ)貼及時(shí)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)在每年6月30日前繳納完畢。

五、政府對(duì)繳費(fèi)困難群體有哪些優(yōu)惠政策？

政府對(duì)重度殘疾人（傷殘一、二級(jí)）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，選擇任意檔次參保繳費(fèi)，地方政府均為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)低保戶(hù)家庭成員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%；對(duì)低保邊緣戶(hù)家庭成員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的48%。

六、個(gè)人繳費(fèi)方式有幾種？參保人員每年應(yīng)如何繳費(fèi)？

我市目前為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員提供兩種繳費(fèi)方式，一是銀行代扣代繳，二是POS機(jī)繳費(fèi)。對(duì)按年正常繳費(fèi)人員，應(yīng)采取銀行代扣代繳方式進(jìn)行繳費(fèi)；對(duì)補(bǔ)繳等特殊情況可采取POS機(jī)方式進(jìn)行繳費(fèi)。

七、享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件是什么？

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿(mǎn)60周歲，累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)已年滿(mǎn)60周歲，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

八、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)是多少？

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以依法繼承。

（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2011年7月至2012年6月，新農(nóng)保和城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元；2012年7月至2014年6月新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月90元；2014年7月以后，新農(nóng)保和城居保統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月145元。從2014年起，繳費(fèi)年限累計(jì)超過(guò)15年的，每超1年（不足一年，按一年計(jì)算），基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加5元。

九、個(gè)人按時(shí)繳費(fèi)與不按時(shí)繳費(fèi)有何區(qū)別？

政府對(duì)正常參保繳費(fèi)人員實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，但對(duì)應(yīng)繳未繳部分進(jìn)行補(bǔ)繳時(shí)，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，因此，按時(shí)繳納比不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員得到的政府補(bǔ)貼要多。例如:某參保人員選擇2000元的繳費(fèi)檔次并按年足額繳費(fèi)，繳費(fèi)15年后其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額為32550元（不含記賬利息），其月個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金為234元；而此人若沒(méi)有按年繳費(fèi)，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，15年后其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額為30000元（不含記賬利息），其月個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金為215元。兩者年收入相差228元，二十年相差4560元之多。

十、大齡人員參保后應(yīng)如何繳費(fèi)？

新農(nóng)保和城居保實(shí)施時(shí)，年齡已超過(guò)45周歲、不足60周歲的農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民，應(yīng)參保并逐年連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待達(dá)到60周歲時(shí)，允許補(bǔ)繳繳費(fèi)年限不滿(mǎn)15年部分，也可以不補(bǔ)繳。

十一、參保人員死亡后，其個(gè)人賬戶(hù)資金如何繼承？

從2014年7月起，參保人員死亡，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以依法全部退還指定受益人或法定繼承人。

十二、參保人員出國(guó)（境）定居后，其個(gè)人賬戶(hù)資金如何處理？

從2014年7月起，參保人員出國(guó)（境）定居后，終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以全部退還本人。

十三、參保人員死亡后，是否享受喪葬補(bǔ)助金？標(biāo)準(zhǔn)是多少？

從2014年7月起，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員死亡后，家屬應(yīng)及時(shí)向村（社區(qū)）申報(bào)并提供相關(guān)材料后，可以享受一次性喪葬補(bǔ)助金。一次性喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按3個(gè)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)，現(xiàn)行月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為145元，一次性喪葬補(bǔ)助金為435元。

十四、參保人員戶(hù)籍發(fā)生變化時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)如何處理？

我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，在繳費(fèi)期間進(jìn)行省內(nèi)或省外戶(hù)籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，由遷出地一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

十五、同時(shí)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)如何處理？ 同時(shí)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年的），可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的（含按規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)仍不足15年的），可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。對(duì)于同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還；本人不予退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金中抵扣。

十六、參保人員未及時(shí)辦理待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證手續(xù)會(huì)有哪些影響？

我市每季度進(jìn)行一次待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，沒(méi)有通過(guò)資格認(rèn)證的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行暫停發(fā)放處理，待其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，從暫停發(fā)放之月起補(bǔ)發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

發(fā)生冒領(lǐng)情況的，由所在區(qū)縣勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)履行勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰程序，對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條規(guī)定：“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”，依法提起訴訟，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四篇：新化縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

新化縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

——宣傳專(zhuān)刊

我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍和實(shí)施時(shí)間？

參保范圍：具有本縣戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工（含靈活就業(yè)者）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，均可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施時(shí)間：新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2010年9月30日起實(shí)施。

符合哪些條件時(shí)可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件是什么？

答：參保人符合下列條件之一的，自年滿(mǎn)60周歲的次月起，按月享受居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（一）累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的。

（二）本辦法實(shí)行之日，已年滿(mǎn)45周歲的人員，按年繳納保險(xiǎn)費(fèi)的。

（三）本辦法實(shí)行之日，已年滿(mǎn)60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年人，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由哪幾部分構(gòu)成？ 答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)

人帳戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)存儲(chǔ)額÷139

參保人繳費(fèi)累計(jì)超過(guò)15年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5元（不含補(bǔ)繳年限）。

3、個(gè)人賬戶(hù)對(duì)參保居民的養(yǎng)老金待遇有何影響？

答：個(gè)人賬戶(hù)所記載的各項(xiàng)基本信息是確認(rèn)參保居民享受養(yǎng)老金待遇資格的重要依據(jù)，個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)的多少?zèng)Q定養(yǎng)老金待遇的高低，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，繳費(fèi)金額越高，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)錢(qián)就越多，養(yǎng)老金待遇也就越高。

4、怎樣領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇？

答：縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)符合按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇條件的參保人核定待遇，在全縣統(tǒng)一的金融機(jī)構(gòu)為待遇享受人開(kāi)設(shè)待遇發(fā)放賬戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

5、參保人在參保繳費(fèi)或養(yǎng)老金領(lǐng)取期間宣告失蹤或死亡怎么辦？

答：參保人在參保繳費(fèi)期間宣告失蹤或死亡，其個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。

什么是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

答：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律法規(guī)，在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的年齡，或因年老喪失勞動(dòng)能力、退出勞動(dòng)崗位后，保障其基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。包括新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

政府補(bǔ)貼是怎么回事

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的政府補(bǔ)貼有哪幾項(xiàng)？ 答：政府補(bǔ)貼主要包括“正常繳費(fèi)補(bǔ)貼”、“基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助”和“特殊困難群體代繳費(fèi)”三項(xiàng)內(nèi)容。

2、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府怎樣給予繳費(fèi)補(bǔ)貼？ 答 ：政府對(duì)每年按時(shí)足額繳費(fèi)的參保人給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。但對(duì)補(bǔ)繳費(fèi)的不享受這項(xiàng)補(bǔ)貼。因此，特別提醒您，當(dāng)您參保后一定要按時(shí)繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不要欠費(fèi)，否則不但無(wú)法享受政府補(bǔ)貼，將來(lái)還會(huì)影響您養(yǎng)老金待遇的高低。

3、基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府如何補(bǔ)助？

答：基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助是指各級(jí)政府為參保并已享受領(lǐng)取待遇條件的人員給予養(yǎng)老金的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，參保人繳費(fèi)累計(jì)超過(guò)15年，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金

每月增加0.5元（不含補(bǔ)繳年限）。

4、政府為哪些人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：縣人民政府對(duì)完全喪失勞動(dòng)力、沒(méi)有收入來(lái)源繳費(fèi)的特困群體，按最低繳費(fèi)檔次代繳其每年全部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為100元。

⑴持1-2級(jí)《殘疾證》的人員。

⑵持A類(lèi)《低保證》的低保人員。

以上所需資金由縣同級(jí)財(cái)政解決。

5、有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織，如何為參保人提供補(bǔ)貼？ 答：有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織，可對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村（居）民會(huì)議民主確定。

如何繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

1、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣定的？

答：參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民可以從下列5個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中任選一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。分別是：每年100元、200元、300元、400元、500元。參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民可以從下列10個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中任選一標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。分別是：每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。參保人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶(hù)，多繳多得。

繳費(fèi)檔次可以在不同繳費(fèi)變更，根據(jù)參保人意愿自主選擇。

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)是怎樣確定的？

答 ：新化縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)為自然，即：從每年的1月1日至當(dāng)年12月31日。

3、參保人個(gè)人賬戶(hù)資金有哪些來(lái)源？

答 ：縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，包括：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和利息；

（二）集體補(bǔ)助和利息；

（三）政府補(bǔ)貼和利息；

（四）其他收入和利息。

4、個(gè)人賬戶(hù)余額可查嗎，怎么樣查？

答：參保人可持繳費(fèi)補(bǔ)貼登記卡到指定金融機(jī)構(gòu)打印個(gè)人賬戶(hù)記錄，或者登陸社會(huì)保障網(wǎng)站查詢(xún)，下載本人的個(gè)人賬戶(hù)記賬明細(xì)等相關(guān)信息，也可持繳費(fèi)補(bǔ)貼登記卡到指定金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)個(gè)人賬戶(hù)情況。

不同年齡段繳費(fèi)辦法不同

1、年滿(mǎn)16-45周歲的居民怎樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？

答：2010年9月30日，年滿(mǎn)16周歲至45周歲的居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。例如：某居民（不分男女），1965年10月出生，2010年10月參保，該人應(yīng)當(dāng)從2010年開(kāi)始連續(xù)繳費(fèi)15年，一直到2024年繳結(jié)滿(mǎn)15年的保險(xiǎn)費(fèi)，如果中間有中斷繳費(fèi)的，可以補(bǔ)繳，2025年，該居民年滿(mǎn)60周歲，從人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)確認(rèn)的次日起，開(kāi)始按月享受待遇。

2、年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)60周歲的居民怎么繳費(fèi)？

答：2010年9月30日，年滿(mǎn)45周歲不滿(mǎn)60周歲的居民參保繳費(fèi)時(shí)，應(yīng)按年繳費(fèi)，愿意補(bǔ)繳的也可以向前補(bǔ)繳，值到退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。例如：某居民（不分男女）1951年11月出生，按照政策規(guī)定2010年10月參保時(shí)，可以把不足15年的部分先補(bǔ)齊，然后再按規(guī)定逐年繳費(fèi)至60歲，等年滿(mǎn)60周歲時(shí)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)確認(rèn)后按月享受待遇。

3、年滿(mǎn)60周歲以上的居民應(yīng)該怎樣繳費(fèi)？什么時(shí)間開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇？

答：2010年9月30日前，年滿(mǎn)60周歲的居民，辦理參保登記手續(xù)后，可不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第五篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程?？h人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。

一、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

xxxx年7月，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，在上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。xxxx3年，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人，已參保128810人，參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人，保費(fèi)收繳1244余萬(wàn)元，待遇享受人數(shù)30321人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬(wàn)元，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100﹪，基金結(jié)存4815萬(wàn)元，全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

二、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作細(xì)化分工，各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運(yùn)行。

二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶(hù)一張）、掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶(hù)解說(shuō)政策，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的了解和認(rèn)知，有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。

三是創(chuàng)新觀念，大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下，將村干部的銀行卡號(hào)通過(guò)手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號(hào)，代其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，待外出人員回家時(shí)，再將收費(fèi)憑證交給其本人。

四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù)，計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額，在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

五是責(zé)任落實(shí)到位，信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，該所明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，著力解決工作中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度，把信息數(shù)據(jù)采集工作與目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

三、當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題

（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開(kāi)展，新增參保的城鄉(xiāng)居民會(huì)越來(lái)越多，面對(duì)參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級(jí)代辦員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展的重要因素。

（二）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。目前，對(duì)參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類(lèi)表、單、帳、卡、冊(cè)等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮，顯得相對(duì)滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問(wèn)題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。

（三）是政策不完善，操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集；二是是特困戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買(mǎi)了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回；由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問(wèn)題。

（四）對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)覺(jué)得平時(shí)工作千頭萬(wàn)緒，沒(méi)有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓。

（五）與其它社會(huì)保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，是一個(gè)迫在眉睫需解決的問(wèn)題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，因戶(hù)籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng)，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶(hù)只能暫時(shí)封存，其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶(hù)上，如此該類(lèi)人員心有疑慮。另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會(huì)保障制度的銜接，比如說(shuō)與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問(wèn)題，配套政策需迅速跟進(jìn)。

三、對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率。隨著擴(kuò)面工作的全面開(kāi)展，參保人數(shù)越來(lái)越多，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作場(chǎng)地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專(zhuān)職人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

（二）應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場(chǎng)所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿(mǎn)足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶(hù)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（四）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類(lèi)資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。