第一篇：XX縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

XX縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自2010年10月1日正式啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視，積極采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。為更好地促進(jìn)和推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)，現(xiàn)對(duì)我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行調(diào)研。

一、基本情況

XX縣位于江西省東南端，居贛、閩、粵三省交界處。南北長(zhǎng)78公里，東西寬61公里，總面積2311.38平方公里，全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有6個(gè)居委會(huì)，173個(gè)行政村，總?cè)丝?1.71萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口26.5萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的83.6%。至6月24日止，我縣16-59周歲續(xù)保人數(shù)為86747人，新增參保人數(shù)2386人，收繳保費(fèi)943.45萬(wàn)元，對(duì)60周歲以上符合領(lǐng)取條件的29242人發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，發(fā)放資金834.4865萬(wàn)元。合計(jì)參保人數(shù)為115989人，完成全年民生指標(biāo)任務(wù)152323人的76.15%。

二、政策落實(shí)

抓宣傳發(fā)動(dòng)，確保政策進(jìn)戶(hù)、入心。通過(guò)多種形式，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。組織干部職工幫群眾算好對(duì)比帳，消除參保疑慮，調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性。以“三送”工作為載體，“三送”工作隊(duì)員在進(jìn)行“三送”工作的同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行政策宣傳，使廣大居民足不出戶(hù)，就能了解政策法規(guī)。在電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄，大力宣傳先進(jìn)典型，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以身邊人帶動(dòng)身邊人，全力營(yíng)造“以點(diǎn)帶面、人人參與、全民參保”的良好局面。

抓任務(wù)落實(shí)，確保業(yè)務(wù)迅速、高效。按照“早謀劃、早動(dòng)手、早推進(jìn)”的工作思路，精心組織城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保發(fā)放和征繳工作。一是開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底工作，為養(yǎng)老金的發(fā)放提供了準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)。二是制定了《實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則（試行）》，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展提供政策依據(jù)。三是下發(fā)文件，明確工作實(shí)施步驟。實(shí)行班子成員包村、村干部包戶(hù)工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，確保征繳工作高效推進(jìn)。四是將政府補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨(dú)記賬、核算。在各村居對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

抓調(diào)度考核，確保推進(jìn)扎實(shí)、有效。建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入全縣績(jī)效考核體系。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)職責(zé)，對(duì)照工作目標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，考核結(jié)果列入全年綜合考核。堅(jiān)持定期調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合，規(guī)范、引導(dǎo)、督促城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作日調(diào)度、周通報(bào)、月督查，年底考核制度，確保工作的順利推進(jìn)。

三、財(cái)政保障

目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，政府對(duì)參保繳費(fèi)居民每人每年補(bǔ)貼30元（其中省財(cái)政補(bǔ)貼24元、縣財(cái)政補(bǔ)貼6元）。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元起步，每增加一個(gè)檔次多補(bǔ)貼5元，最高不超過(guò)75元。2010年

新農(nóng)保 國(guó)家補(bǔ)貼XX萬(wàn) 2011年

新農(nóng)保 國(guó)家補(bǔ)貼XX萬(wàn) 省補(bǔ)貼XX萬(wàn) 縣補(bǔ)貼XX萬(wàn) 城居保 國(guó)家補(bǔ)貼XX萬(wàn) 2012年

新農(nóng)保 國(guó)家補(bǔ)貼XX萬(wàn) 城居保 國(guó)家補(bǔ)貼XX萬(wàn)

四、經(jīng)辦能力建設(shè)

抓平臺(tái)建設(shè)，確保工作辦實(shí)、辦好。縣委、縣政府高度重視基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，在全縣形成了縣政府主導(dǎo)、人保部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主辦、村（居）委會(huì)廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。為切實(shí)提高經(jīng)辦服務(wù)水平，進(jìn)一步完善辦公和服務(wù)設(shè)施，我局于3月初給15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一配臵了電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、存折打印機(jī)、檔案柜等設(shè)備，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞保所的辦公條件，提高了他們的辦事效率；5月中上旬，認(rèn)真落實(shí)全省“金保工程”視頻會(huì)議精神，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放省里配備的瘦客戶(hù)端電腦、打印機(jī)、路由器等設(shè)備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省、市縣、鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓機(jī)制創(chuàng)新，確保服務(wù)快捷、便利。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所和村（居）委會(huì)的工作職責(zé)，勞保所服務(wù)大廳實(shí)行“一站式”窗口服務(wù)，將規(guī)章制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等統(tǒng)一制牌上墻，做到標(biāo)識(shí)明顯，臺(tái)賬齊全，確保了辦事程序透明，工作服務(wù)到位。根據(jù)縣里各金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布和經(jīng)辦能力，確定了兩家金融機(jī)構(gòu)作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和發(fā)放服務(wù)的經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行在各村（居）委會(huì)安裝了金融發(fā)放終端（pos機(jī)），并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每個(gè)村配備新農(nóng)保代辦員，方便村民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金和參保繳費(fèi)。

五、存在的困難和問(wèn)題

盡管我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求還有一定差距，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展的總體情況看，反映出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在推進(jìn)的過(guò)程中一些問(wèn)題和困難，逐漸成為影響和制約這一重大民生工程順利實(shí)施的突出問(wèn)題。

問(wèn)題一：相關(guān)制度銜接不完善

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、老農(nóng)保和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)一道，共同構(gòu)成了我國(guó)基本養(yǎng)老保障體系的主體框架。這三項(xiàng)制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換，特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換，還需深入研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。此外，還有一些涉及養(yǎng)老的制度和政策，例如城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！薄⑸鐣?huì)優(yōu)撫、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等，也要在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)過(guò)程中做好銜接工作，以提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率，更好地保障人民群眾權(quán)益。問(wèn)題二：宣傳發(fā)動(dòng)還不到位

對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)不足、宣傳不夠，仍然當(dāng)前是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，宣傳工作力度不夠，造成一些村參保人全選一個(gè)繳費(fèi)檔次，而且是最低的繳費(fèi)檔次。部分城鄉(xiāng)居民對(duì)政策了解不深，理解不透，擔(dān)心政策變化和參保資金的安全性。年輕適齡參保人覺(jué)得養(yǎng)老問(wèn)題遙遠(yuǎn)，積極性不高，影響城鄉(xiāng)居民的參保積極性。個(gè)別隔閡戶(hù)、老上訪(fǎng)戶(hù)，因尚未意識(shí)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，有意阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居集體開(kāi)展“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”工作。問(wèn)題三：平臺(tái)建設(shè)比較薄弱

我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)和村（居）委會(huì)服務(wù)站還比較薄弱。主要表現(xiàn)為：一是各級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全、工作人員經(jīng)驗(yàn)不足、檔案資料管理不規(guī)范、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)操作不熟練等問(wèn)題存在。二是村級(jí)協(xié)理員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平偏低，積極性不高。三是各項(xiàng)管理工作機(jī)制不健全，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位等，這些都制約著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再上新臺(tái)階。問(wèn)題四：縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及廣大群眾，由于參保人數(shù)多、信息量大，致使工作壓力增大，工作人員每天都超負(fù)荷工作。目前縣農(nóng)保局在空編五名的情況下，聘用了臨時(shí)人員和大學(xué)見(jiàn)習(xí)生共七人，但臨時(shí)人員難以保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第二篇：關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，構(gòu)建和諧社會(huì)，從2007年起，我市正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）工程，通過(guò)近幾年不斷完善政策體系，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大參保范圍、提高保險(xiǎn)待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

一、基本情況

截至2010年10月底，本年新增參保繳費(fèi)16.47萬(wàn)人，累計(jì)參保繳費(fèi)達(dá)29.88萬(wàn)人,完成泰州市交任務(wù)的111%，基本實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。享受養(yǎng)老待遇5.17萬(wàn)人（其中60歲以上3.83萬(wàn)人），有10.81萬(wàn)60歲以上老年居民從2010年5月起按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%。

本年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.67億元,其中個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)1.82億元,省級(jí)預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)助4519萬(wàn)元,地方財(cái)政補(bǔ)助3956萬(wàn)元，基金支出0.92億元，當(dāng)期結(jié)余1.75億元。基金滾存結(jié)余6.95億元。

二、主要做法

（一）緊密結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建好“一活二高三接四補(bǔ)助”的政策體系

今年年初，按照國(guó)務(wù)院、及省市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施細(xì)則》。新的辦法在制度設(shè)計(jì)可概括為“一活二高三接四補(bǔ)助”。

“一活”，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)靈活。我市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除按照國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個(gè)檔次外，還根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據(jù)家庭當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收入，在100-6000元之間自主選擇繳費(fèi)金額，多繳多得。

“二高”，養(yǎng)老待遇提高。從今年5月起，我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)已從每人每月30元或41.06元統(tǒng)一提高到每人每月60元。

“三接”，新老制度間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。為保證各類(lèi)參保人群的合法利益不受損失，我市明確規(guī)定了老農(nóng)保人員、原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員向現(xiàn)行制度轉(zhuǎn)移過(guò)渡的具體辦法，基本實(shí)現(xiàn)了人員、基金的平穩(wěn)過(guò)渡。

“四補(bǔ)助”，補(bǔ)助所有參保人員。一是補(bǔ)助個(gè)人帳戶(hù)。市財(cái)政對(duì)所有參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。二是補(bǔ)助困難群體。市財(cái)政對(duì)低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。三是對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助。每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由財(cái)政投入,省財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。

（二）堅(jiān)持“六到位”，搭建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)

落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,各級(jí)服務(wù)平臺(tái)都承擔(dān)著重要的工作職能。我市通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)。

機(jī)構(gòu)到位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社保障公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)早已建立，并掛牌正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在村級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，從2007年開(kāi)始，采取“先試點(diǎn)后展開(kāi)、先啟動(dòng)后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進(jìn)。截至今年10月底，全市339個(gè)行政村（居）“勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站”已全部掛牌運(yùn)行。

人員到位。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所共有工作人員77名。村級(jí)平臺(tái)設(shè)專(zhuān)兼職勞動(dòng)保障協(xié)管員，5000人以上規(guī)模的行政村（居）各增配1名專(zhuān)職協(xié)管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作。

經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所為全額撥款事業(yè)單位，市財(cái)政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所勞動(dòng)保障協(xié)理員等企業(yè)性質(zhì)人員工資收入為每人每月1000元，均在市財(cái)政撥付的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

場(chǎng)所到位。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、6個(gè)街道保障工作站都具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。在村級(jí)平臺(tái)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)方面，全市339個(gè)行政村的電話(huà)、電腦、網(wǎng)絡(luò)全部安裝、聯(lián)通到位，確保基層平臺(tái)的辦公條件，為全面推進(jìn)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

制度和工作到位。根據(jù)工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、街道保障工作站都建立健全了工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、文明服務(wù)等規(guī)章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監(jiān)督。

目前，市、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺(tái)全部使用泰州市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程，杜絕手工操作。同時(shí)，為方便農(nóng)民繳納保費(fèi)，我們還與信用聯(lián)社合作，搭建繳費(fèi)快速通道，參保人只需持繳費(fèi)證就可到最近的信用網(wǎng)點(diǎn)繳納保費(fèi)，保費(fèi)實(shí)時(shí)進(jìn)入農(nóng)?；饘?zhuān)戶(hù)，繳費(fèi)信息實(shí)時(shí)記入農(nóng)保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。操作過(guò)程中，各級(jí)信息管理網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)助、相互配合，登記錄入、審核確認(rèn)、繳費(fèi)到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保，錢(qián)從銀行走”的參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取全程信息化管理模式。

（三）圍繞“四輪驅(qū)動(dòng)”,基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)，涉及方方面面，紛繁復(fù)雜，推進(jìn)工作難度大。我市上下大力弘揚(yáng)“厚德開(kāi)泰，奮發(fā)圖興”的新時(shí)期**精神，突出重點(diǎn),四輪驅(qū)動(dòng)，僅用70天的時(shí)間就全面完成了省、市下達(dá)的“全覆蓋”任務(wù)。

一是依靠行政推動(dòng)。在5月初召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議上，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，16個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作的組織和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。人社局作為這項(xiàng)工作的主管部門(mén)，由4名局負(fù)責(zé)人牽頭，成立4個(gè)工作小組，實(shí)行劃片包干，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化考核促動(dòng)。5月18日，我市召開(kāi)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”動(dòng)員大會(huì)，市長(zhǎng)高亞梓作動(dòng)員報(bào)告，部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作，提出“大干100天，實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標(biāo)。會(huì)上，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任狀》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)。我市還將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)列入了市委市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實(shí)事工程考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲辦法，將目標(biāo)任務(wù)分解到村組，落實(shí)到責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的包保體系。

三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。電視臺(tái)、有線(xiàn)臺(tái)、廣播臺(tái)及**網(wǎng)積極主動(dòng)配合，聯(lián)合設(shè)計(jì)宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報(bào)紙上有文章、網(wǎng)絡(luò)上有消息。全面、立體解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，宣傳擴(kuò)面推進(jìn)的工作典型。同時(shí)，成立政策宣講團(tuán)，4個(gè)工作小組按照責(zé)任區(qū)劃分，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部，按“村不漏組、組不漏戶(hù)”的要求，深入農(nóng)戶(hù)家中，發(fā)放《政策問(wèn)答》20萬(wàn)份，與老百姓面對(duì)面講政策，說(shuō)好處，擺道理，算細(xì)帳，引導(dǎo)群眾積極參保。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式，市長(zhǎng)親自走進(jìn)農(nóng)村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證，宣傳農(nóng)保政策，傾聽(tīng)群眾呼聲，大大激發(fā)了農(nóng)民的參保積極性。

四是通過(guò)服務(wù)拉動(dòng)。為圓滿(mǎn)完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，今年我市在提高服務(wù)效能上做文章，以服務(wù)促參保，以服務(wù)求實(shí)效，以服務(wù)出成績(jī)。面對(duì)幾何倍增長(zhǎng)的工作量，市人社局舉全局之力充實(shí)經(jīng)辦力量，從街道抽調(diào)人力資源社會(huì)保障專(zhuān)管員和臨時(shí)聘用部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生20余人，騰出大會(huì)議室，配齊辦公設(shè)備，分行政區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)包干，開(kāi)通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦綠色通道，保證各類(lèi)人員及時(shí)足額享受養(yǎng)老待遇。

三、主要問(wèn)題

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程，雖然我市進(jìn)展順利，成效顯著，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。但我們也應(yīng)清醒地看到在鞏固和推進(jìn)的過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

1、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年我市選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)（100元/年）繳費(fèi)的人員占同期繳費(fèi)人員的90%左右，對(duì)基金而言，影響了基金的保值增值及抗風(fēng)險(xiǎn)能力；對(duì)參保人員而言，選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，難以維持年老后的基本生活，發(fā)揮不了養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有的保障作用。

2、集體補(bǔ)助難覓蹤影。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助相結(jié)合”的籌資原則。但通過(guò)近一年的宣傳發(fā)動(dòng)，基金中除個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼外，未能見(jiàn)到集體補(bǔ)助的身影。主要是受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)水平的限制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中集體補(bǔ)助部分很難落實(shí)。

3、基礎(chǔ)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全市開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著保費(fèi)籌集、養(yǎng)老金支付、個(gè)人帳戶(hù)管理、基金管理等項(xiàng)工作，但其專(zhuān)職人員只有5名，遠(yuǎn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。二是村級(jí)專(zhuān)（兼）職協(xié)管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平差，積極性不高。

4、相關(guān)社會(huì)保障制度需有效銜接。比如說(shuō)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實(shí)現(xiàn)與這些制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問(wèn)題。

四、幾點(diǎn)建議

實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障目標(biāo)的重要舉措。在深入分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)建議：

一要通過(guò)完善政策，引導(dǎo)農(nóng)民多繳保費(fèi)。積極向上爭(zhēng)取政策，適當(dāng)提高最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將財(cái)政參保補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)金額持鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)民按較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的積極性。

二要全力籌措資金，確保財(cái)政補(bǔ)貼到位。既要主動(dòng)向上最大限度地爭(zhēng)取資金支持，保證政府補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到位，又要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村居民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y助，真正建立起個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。

三要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源，加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專(zhuān)人、覆蓋無(wú)死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)辦人員上，建議招錄一批工作人員充實(shí)市、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍。

四要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行到位。人社、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要加快制訂和完善城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確?；饘?zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

五要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保制度間有效銜接。人社、財(cái)政、國(guó)土、民政、殘聯(lián)、計(jì)生要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快完善各項(xiàng)政策制度的配套銜接。在制度銜接時(shí)，應(yīng)注意兩點(diǎn)問(wèn)題：方便和公平。方便，即銜接過(guò)程不應(yīng)太復(fù)雜，應(yīng)方便操作。公平，即銜接過(guò)程不應(yīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障的不公平現(xiàn)象，應(yīng)盡可能的滿(mǎn)足大部分人的要求。

第三篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

XXX部門(mén)：

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)?！惫ぷ魅〉蔑@著成效的基礎(chǔ)上，于2011年7月開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截止2012年10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬(wàn)人（其中“新農(nóng)?！睉?yīng)保人數(shù)為132.6萬(wàn)人，“城居?！睉?yīng)保人數(shù)為3.4萬(wàn)人），已參保129.3萬(wàn)人（其中“新農(nóng)?！?27.3萬(wàn)人，“城居?！?萬(wàn)人），參保率達(dá)95%，為32萬(wàn)60周歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成，已從“養(yǎng)兒防老”時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要做法

（一）精心組織，形成合力。

市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市直23個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。

（二）主動(dòng)作為，增強(qiáng)保障。

各縣（市、區(qū)）主動(dòng)作為，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（閩委編辦[2010]16號(hào)）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級(jí)“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?！苯?jīng)辦人員133人。同時(shí)，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為“新農(nóng)保”工作的正常開(kāi)展提供了人、財(cái)、物保障。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員，真正做到“送政策上門(mén)，送服務(wù)到家”。

（四）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。

各縣（市、區(qū)）都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶(hù)外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳；印制宣傳材料、宣傳年畫(huà)、發(fā)送短信息；在節(jié)假日期間開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目；通過(guò)電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策；發(fā)揮村干部、黨員示范作用，帶頭參保，利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，讓居民感受到實(shí)惠;召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)、組織了在線(xiàn)訪(fǎng)談、答記者問(wèn)及記者追蹤等。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民疑問(wèn)多的“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”政策專(zhuān)門(mén)在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地?cái)U(kuò)大了影響，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

（五）建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)。

1.完善政策體系框架，建立激勵(lì)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇“新農(nóng)?！焙献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《補(bǔ)充通知》（巖新農(nóng)[2010]

3、5號(hào)），各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng)，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市 1813個(gè)村（居），安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái)，開(kāi)通使用率達(dá)90%以上。

3.提高居民保險(xiǎn)待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障水平，今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)》（龍政辦〔2012〕118號(hào)），除廈門(mén)外，我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從每人每月55元提高至70元，并建立長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外，其他縣（市、區(qū)）都已提高到70元，并建立了相應(yīng)的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

（六）強(qiáng)化責(zé)任，注重督查。

各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績(jī)效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外，各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤；武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，限期整改；長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào)；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。

社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿(mǎn)足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn)，除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外，大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。2011年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元（每月70元），僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。

（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。許多居民對(duì)政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實(shí)行“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”被許多子女認(rèn)為自己交的錢(qián)是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金；年輕時(shí)不繳費(fèi)，等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí)，對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí)，2011年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。

（三）服務(wù)工作相對(duì)滯后。

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距。跨區(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬(wàn)人的保險(xiǎn)任務(wù)。

（四）集體補(bǔ)助難度較大。

國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)、閩政[2009]26號(hào)明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定?！睆奈沂星闆r看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財(cái)投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，2011年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬(wàn)外，其他縣（市、區(qū)）的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。

三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議

（一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。

新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類(lèi)資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低（每人每月僅100元補(bǔ)貼）等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

一是要提高宣傳的針對(duì)性，特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶(hù)宣傳調(diào)查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對(duì)象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡(jiǎn)明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開(kāi)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及部門(mén)多，聯(lián)系面廣，建立一個(gè)長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要。建議由人社部門(mén)牽頭，相關(guān)的各部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作，加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通、銜接、聯(lián)系，定期召開(kāi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)會(huì)，及時(shí)研究處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。

一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿(mǎn)足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶(hù)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（五）嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保、繳費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。不應(yīng)過(guò)于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多（該類(lèi)人員參保積極性相對(duì)低）等?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何，群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒(méi)有意見(jiàn)，參保人員有沒(méi)有后悔，有沒(méi)有得到實(shí)惠。

（六）加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣（市、區(qū)）的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)情況向社會(huì)公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿(mǎn)足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。

（七）切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確?；鸬陌踩暾Ｈ松绮块T(mén)要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩暾?。

XXX部門(mén)年 月 日

第四篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告--社保所

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的座談及實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

近年來(lái)，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)的大力支持，經(jīng)過(guò)各村（社區(qū)）干部的共同努力，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保人數(shù)13244人，應(yīng)參保人數(shù)參保率達(dá)98%，待遇享受人數(shù) 6236人。

二、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、微信、qq、印發(fā)宣傳資料、掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鎮(zhèn)干部、村干部進(jìn)村入戶(hù)解說(shuō)政策。不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)

第五篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程?？h人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。

一、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

xxxx年7月，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，在上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。xxxx3年，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人，已參保128810人，參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人，保費(fèi)收繳1244余萬(wàn)元，待遇享受人數(shù)30321人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬(wàn)元，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100﹪，基金結(jié)存4815萬(wàn)元，全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

二、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作細(xì)化分工，各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運(yùn)行。

二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶(hù)一張）、掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶(hù)解說(shuō)政策，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的了解和認(rèn)知，有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。

三是創(chuàng)新觀(guān)念，大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下，將村干部的銀行卡號(hào)通過(guò)手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號(hào)，代其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，待外出人員回家時(shí)，再將收費(fèi)憑證交給其本人。

四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù)，計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額，在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

五是責(zé)任落實(shí)到位，信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，該所明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，著力解決工作中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度，把信息數(shù)據(jù)采集工作與目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

三、當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題

（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開(kāi)展，新增參保的城鄉(xiāng)居民會(huì)越來(lái)越多，面對(duì)參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級(jí)代辦員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展的重要因素。

（二）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。目前，對(duì)參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類(lèi)表、單、帳、卡、冊(cè)等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮，顯得相對(duì)滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問(wèn)題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。

（三）是政策不完善，操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集；二是是特困戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買(mǎi)了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回；由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問(wèn)題。

（四）對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)覺(jué)得平時(shí)工作千頭萬(wàn)緒，沒(méi)有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓。

（五）與其它社會(huì)保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，是一個(gè)迫在眉睫需解決的問(wèn)題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，因戶(hù)籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng)，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶(hù)只能暫時(shí)封存，其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶(hù)上，如此該類(lèi)人員心有疑慮。另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會(huì)保障制度的銜接，比如說(shuō)與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問(wèn)題，配套政策需迅速跟進(jìn)。

三、對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率。隨著擴(kuò)面工作的全面開(kāi)展，參保人數(shù)越來(lái)越多，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作場(chǎng)地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專(zhuān)職人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

（二）應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場(chǎng)所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿(mǎn)足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶(hù)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（四）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類(lèi)資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。