第一篇：局長(zhǎng)包村調(diào)研報(bào)告

以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階

干部下鄉(xiāng)住村幫建新農(nóng)村建設(shè)，是在新時(shí)期、新形勢(shì)下強(qiáng)化基層組織建設(shè)，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力推進(jìn)我縣新農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，我就結(jié)對(duì)幫建新農(nóng)村建設(shè)在繁城鎮(zhèn)東魏村安營(yíng)扎寨進(jìn)行調(diào)研，在村委會(huì)聽(tīng)取了村支書(shū)魏北計(jì)同志對(duì)村里工作的匯報(bào)后，實(shí)地察看了村里的人畜飲水、村里的街巷硬化工程、水利設(shè)施、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，深入農(nóng)戶(hù)家中問(wèn)收入、拉家常，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，給村民解難題、辦實(shí)事，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)具體情況報(bào)告如下：

一、東魏村基本情況

繁城鎮(zhèn)東魏村位于縣城西北部、馬峪河以東，全村有268戶(hù)、1000多人，其中黨員有34人，高中文化以上有5人?，F(xiàn)有耕地面積1950畝（水澆地1000畝），大型企業(yè)有4個(gè)（1個(gè)磚廠3個(gè)選廠），標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖牛存欄210頭、豬存欄300頭；全村經(jīng)濟(jì)作物有玉米、黍、谷。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2013年，東魏村人均純收入10000多元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為玉米、黍、谷種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等。一是種植業(yè)，以玉米、黍、谷作為口糧只能解決全村的吃飯問(wèn)題。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)存欄生豬300頭，肉牛210頭，有年均一萬(wàn)元以上收入的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)3戶(hù);三是運(yùn)輸業(yè)，全村從事運(yùn)輸業(yè)的6戶(hù)，大小運(yùn)輸車(chē)6臺(tái);四是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工310人。另外，有部分村民在農(nóng)閑時(shí)到本村的1個(gè)磚廠3個(gè)選廠臨時(shí)務(wù)工。

2.教育事業(yè)發(fā)展情況。東魏村有一座寄宿小學(xué)，周?chē)鷰讉€(gè)村的學(xué)生都在這里就讀，全校共六年級(jí)，專(zhuān)科學(xué)歷的教師有13個(gè),本科學(xué)歷的教師有8個(gè)，一年級(jí)、二年級(jí)、三年級(jí)、四年級(jí)、五年級(jí)、六年級(jí)學(xué)生分別有41人、37人、37人、35人、33人、33人，共計(jì)226人。全村小學(xué)教育適齡兒童共104人，入學(xué)率100%，沒(méi)有輟學(xué)現(xiàn)象，均享受?chē)?guó)家“兩免一補(bǔ)”政策, 3.社會(huì)保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)1000多人，參合率達(dá)到97%;2012年開(kāi)始在全村范圍內(nèi)推廣參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保對(duì)象800多人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。

4.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學(xué)習(xí)文化、教育培訓(xùn)、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，建于六煙屯，處于高升寨到縣城的縣鄉(xiāng)道路邊，為一棟磚混結(jié)構(gòu)建筑，建筑面積為300多平米的辦公室，內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃生育室、培訓(xùn)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會(huì)議廳等，衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品。

5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是在道路交通方面要加強(qiáng)養(yǎng)好。二是水利灌溉設(shè)施比較薄弱。三是通訊設(shè)施不完善。全村的通電、通電話(huà)、手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，有三分之二的農(nóng)戶(hù)安裝有衛(wèi)星電視接收設(shè)備，但遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的停電和手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。

6.精神文明建設(shè)和農(nóng)村政策落實(shí)情況。村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好，豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習(xí)俗在該村有較好的控制。

7.村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況。現(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書(shū)記1人，副支部書(shū)記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會(huì) 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專(zhuān)文化程度2人。村“兩委”班子成員是各 村民小組的經(jīng)濟(jì)能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強(qiáng)的工作能力。二是村“兩委”班子開(kāi)展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開(kāi)等制度，重大問(wèn)題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開(kāi)展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿(mǎn)意。三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員34人，其中有女黨員 1人，高中文化以上的有5人，50歲以上的有21人，文化程度普遍不高，黨員年齡老化。

三、發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

近幾年來(lái)，東魏村在上級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，全村人民群眾的溫飽生活雖然得到了解決，但在生產(chǎn)生活中任然存在很多困難和問(wèn)題。

1.群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差。部分群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動(dòng)性不高。

2.新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，指導(dǎo)不到位，大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋布局零亂，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶(hù)排污水溝獨(dú)立不聯(lián)通，有的家戶(hù)直 接把污水排到路上，柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.村兩委班子的干部文化程度普遍不高，只注重干一些具體工作，忽視了理論學(xué)習(xí)，在一定程度上制約著村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.村干部隊(duì)伍年齡老化，對(duì)于吸納和培養(yǎng)年輕干部問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)年輕干部的使用放不開(kāi)，怕出問(wèn)題，缺乏對(duì)年輕干部的正確培養(yǎng)和引導(dǎo)。

5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共事業(yè)和綜合保障部分比較健全，農(nóng)民主體地位沒(méi)有得到足夠重視。因地制宜開(kāi)展工作創(chuàng)新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明顯。

6.缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織，農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力不足，如適合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)民缺乏技術(shù)、銷(xiāo)售、互助方面的依托，不敢投資，怕搞不成賠進(jìn)去，加上沒(méi)人組織多數(shù)不敢養(yǎng)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。

7.村中還存在調(diào)產(chǎn)力度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，還是以傳統(tǒng)的玉米、黍、谷大作物為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展不夠。

四、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議

1.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)多種形式，大力宣傳黨的十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政 策，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解、熟悉黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，使他們充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不只是國(guó)家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農(nóng)民群眾確確實(shí)實(shí)得到實(shí)惠的一項(xiàng)德政工程、民心工程，引導(dǎo)他們自覺(jué)地、積極地、主動(dòng)地參與、支持新農(nóng)村建設(shè)。

2.立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定東魏村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，然后按規(guī)劃分期分批逐步推進(jìn)實(shí)施。建議首先應(yīng)按照因地制宜、適度超前、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色的原則，認(rèn)真編制好“十二五”新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與道路、人畜飲水、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)中心等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，為農(nóng)村居民提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，要確保村莊建設(shè)規(guī)劃得到實(shí)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民房舍建設(shè)要符合規(guī)劃要求，對(duì)不符合規(guī)劃的建設(shè)行為要及時(shí)制止，對(duì)歷史建筑要逐年“消化”。積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改廁、改路、改房，實(shí)現(xiàn)雨污分流、垃圾清理，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。

3.加快人畜飲水和水利設(shè)施工程建設(shè)，徹底解決人畜 飲水和農(nóng)田灌溉困難。建議按照“農(nóng)民出一點(diǎn)、財(cái)政拿一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、包村單位和有關(guān)部門(mén)幫一點(diǎn)”的思路，構(gòu)建起“政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、群眾自助、社會(huì)贊助”的投入機(jī)制。抓住國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)大力支持這一大好發(fā)展機(jī)遇，徹底解決人畜飲水、農(nóng)田水利等與人民群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。

4.以在全縣開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村兩委班子干部的教育培訓(xùn)，努力扭轉(zhuǎn)黨員干部在思想觀念，作風(fēng)建設(shè)方面存在的種種問(wèn)題，使村集體的核心作用充分體現(xiàn)和發(fā)揮出來(lái)。

5.抓住這次幫建新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，在不斷加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、人畜飲水、教育、醫(yī)療保障的同時(shí)，還要抓好“一村一品”，特別在大棚蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫，實(shí)現(xiàn)精品農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

6.做好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)還要安排好留守兒童家庭的后勤服務(wù)工作，讓務(wù)工人員安心創(chuàng)業(yè)。

第二篇：下鄉(xiāng)包村調(diào)研報(bào)告

“大排查、大接訪、大化解”活動(dòng)下鄉(xiāng)包村

調(diào)研報(bào)告

嵐縣食品藥品監(jiān)督管理局索海冰

一、王獅鄉(xiāng)陽(yáng)坡坪村基本情況

陽(yáng)坡坪村位于石橋山下，距209國(guó)道10公里，人口680人，165戶(hù)，耕地2450畝，宜林地3500余畝，全村黨員17人，學(xué)校一所，學(xué)生26人，村衛(wèi)生所一所。經(jīng)濟(jì)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，有大牲畜200余頭，羊600余只，基本屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工23人，人均收入2000余元。

二、存在的主要矛盾糾紛

通過(guò)逐戶(hù)走訪排查、實(shí)地調(diào)研和座談會(huì)的形式，向群眾宣傳黨的惠農(nóng)政策以及與群眾密切相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，收集匯總了現(xiàn)階段陽(yáng)坡坪村經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活中存在的主要矛盾糾紛。

當(dāng)前陽(yáng)坡坪村各種關(guān)系基本協(xié)調(diào)，社會(huì)基本穩(wěn)定，生活水平不斷提高。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些關(guān)系與矛盾趨于復(fù)雜和緊張，存在著某些不安定的隱患和不和諧的因素；影響社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)坡坪村矛盾糾紛有以下兩類(lèi)。

1、群眾與村支委及干部間的矛盾糾紛。

(1)、干部作風(fēng)問(wèn)題。由于村領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)參差不齊，在政策執(zhí)行上時(shí)常出現(xiàn)偏差，對(duì)待群眾工作方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，對(duì)人民群眾反映時(shí)間題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對(duì)正當(dāng)要求臵若罔聞，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時(shí)調(diào)處，常搞高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾，因基層干部工作方式

1簡(jiǎn)單粗暴而引發(fā)的上訪事件時(shí)有發(fā)生。基層干部與群眾釣惡性互動(dòng)起了雙方的對(duì)立，基層群眾把對(duì)個(gè)別干部的埋怨轉(zhuǎn)化成對(duì)政策的不理解和對(duì)村委會(huì)的不信任。而群眾的上訪也讓村委會(huì)把其劃為“刁民”，干群關(guān)系逐步緊張。

(2)、管理職能與體制問(wèn)題?；鶎咏M織，群防群治作用發(fā)揮不好。綜治網(wǎng)絡(luò)、人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不健全，組織的不健全導(dǎo)致在基層工作中，基層網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不好，對(duì)因宅基地、土地、婚姻、鄰里關(guān)系等引發(fā)的民事糾紛不能及時(shí)妥善化解處理。矛盾長(zhǎng)期得不到化解，基層群眾對(duì)村委會(huì)的信任度成下降趨勢(shì)。

(3)、民主管理方面的問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民的民主法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，然而少數(shù)村干部在村級(jí)集體事務(wù)管理中；沒(méi)有真正貫徹“四議兩公開(kāi)”，最多是形式上做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，但對(duì)于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)個(gè)會(huì)就研究決定了，決策的不公開(kāi)極易引發(fā)村民不滿(mǎn)，村民代表會(huì)和村民議事會(huì)多數(shù)形同擺設(shè)，村務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。群眾對(duì)干部多心、不放心，有意見(jiàn)，反映村干部吃喝貪占和財(cái)務(wù)混亂的越級(jí)上訪問(wèn)題仍居高不下。

2、群眾與群眾之間的矛盾糾紛。

由于法律條文枯燥難懂，群眾對(duì)法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)不到位，鄰里發(fā)生糾紛后不能正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，而基層組織又不能及時(shí)化解矛盾，從而導(dǎo)致鄰里之間矛盾不斷加深，家庭內(nèi)部成員之間關(guān)系不斷惡化。這些糾紛糾紛既影響 著村內(nèi)的和諧、村風(fēng)的健康發(fā)展，也使干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。

群眾間的糾紛主要表現(xiàn)為：

(1)、因宅基地、責(zé)任田引起的糾紛。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，法治與村規(guī)民約、歷史與現(xiàn)狀的沖撞，村宅基地糾紛正呈逐年增多之勢(shì)。主要因村莊規(guī)劃不夠科學(xué)與規(guī)范；部分村民法律意識(shí)較為淡漠，對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)充耳不聞、視而不見(jiàn)，“自主翻建或新建’，以致侵犯了他人的宅基地使用權(quán)或集體土地所有權(quán)而引發(fā)的矛盾糾紛；加之現(xiàn)在農(nóng)村年青人往往不愿意與父母住在一起，某些村民在翻建房屋時(shí)，為了能讓自己和父母分開(kāi)居住“建新不拆舊”，形成事實(shí)上的“多占搶占”，而產(chǎn)生了矛盾糾紛；有一些村干部不按法律、村規(guī)民約辦事，亂許口，亂批地，也造成了許多糾紛；宅基地糾紛，往往特別難調(diào)處。

(2)、因家庭、婚姻關(guān)系引起的糾紛。伴隨著人們婚姻家庭觀念的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)家庭婚姻類(lèi)糾紛成逐年上升趨勢(shì)，農(nóng)村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級(jí)。農(nóng)村倫理道德遭甚至引發(fā)家庭暴力，虐待婦女、兒童、老人等犯罪現(xiàn)象。

三、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的主要特征

一是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛類(lèi)型的多樣性。矛盾糾紛由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類(lèi)矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大。

二是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛主體的群體性。當(dāng)前很多矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，組織化程度不斷提高。個(gè)別群眾為了實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。許多糾紛如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。

三是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處的艱難與復(fù)雜性。過(guò)去的糾紛多發(fā)生在個(gè)人與個(gè)人之間，調(diào)處時(shí)當(dāng)事人的情緒也較為溫

和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個(gè)人或群體基層組織、政府部門(mén)之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時(shí)將矛頭指向政府部門(mén)，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升，甚至還有相當(dāng)一部分矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求達(dá)到自己的目的，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來(lái)了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。

四是農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛當(dāng)事人尋求解決糾紛的方式呈現(xiàn)激烈化。矛盾糾紛的當(dāng)事人為維護(hù)自身的權(quán)益，在矛盾出現(xiàn)之初，大多都能通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩胶褪侄螌で簏h政組織和有關(guān)單位部門(mén)解決紛爭(zhēng)，希望能公正、公平地解決問(wèn)題。但是，一些重大復(fù)雜疑難的矛盾糾紛沒(méi)有能達(dá)到自己希望的結(jié)果。當(dāng)事人往往采取群體圍攻、上訪甚至以武力相威脅的手段，迫使有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，從而引發(fā)了的群體性上訪事件，而政府部門(mén)對(duì)待這些非正常上訪事件，往往片面強(qiáng)調(diào)“和諧穩(wěn)定”在處理問(wèn)題中往往做出過(guò)多的妥協(xié)，最后事情雖然得到解決，但卻在社會(huì)上造成人民群眾信訪不信法的惡劣影響。

四、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景，其形成的原因是多方面的。主要表現(xiàn)為：

1、少數(shù)群眾追求個(gè)人利益的思想過(guò)于片面化。

2、干部的宗旨意識(shí)淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。

3、基層組織建設(shè)薄弱，尤其是村一級(jí)干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)法律知識(shí)掌握得不多，處理問(wèn)題時(shí)主觀因素影響大。

4、宣傳解釋工作做得不深入細(xì)致，法律法規(guī)宣傳力度

不大。

5、對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理得不夠穩(wěn)妥。

矛盾是不可避免的，有效預(yù)防和及時(shí)化解基層矛盾是基層政府及基層干部必須直面面對(duì)的。

(1)、加大普法力度，促使群眾知法、遵法、守法?，F(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入“六五”普法階段，在總結(jié)以往普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)普法宣傳的投入。

(2)、健全制度，依法管理，緩和干群關(guān)系。在健全村務(wù)管理制度中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助村級(jí)自治組織健全村務(wù)管理制度，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村主要干部的考核，制定出相關(guān)考核辦法。通過(guò)加強(qiáng)鞏固黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)行為，加快基層民主化進(jìn)程，從根本上減少或杜絕因村務(wù)管理混亂而產(chǎn)生矛盾糾紛。

(3)、依法行政、減少行政糾紛。工作人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，做到廉潔自律、依法行政、不損群眾利益，從而減少矛盾糾紛，促使社會(huì)和諧。

二○一二年六月十三日

第三篇：下鄉(xiāng)包村工作調(diào)研報(bào)告

下鄉(xiāng)包村工作調(diào)研報(bào)告

今年，按照上級(jí)精神要求，全鄉(xiāng)開(kāi)展了干部下鄉(xiāng)住村幫扶農(nóng)戶(hù)增收工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，按照以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局的客觀需要，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，努力形成新農(nóng)村建設(shè)工作合力的重要舉措。通過(guò)下鄉(xiāng)包村開(kāi)展基層幫扶工作，現(xiàn)將工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本村情

村位于209國(guó)道西畔，地理位置優(yōu)越，交通便捷，轄兩個(gè)

自然村，共有8個(gè)村民小組，360余戶(hù)，人口1536人，全村土地面積4.6平方公里，全村耕地面積為5405畝。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是蘋(píng)果種植，副業(yè)有養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和交通運(yùn)輸?shù)龋渲叙B(yǎng)雞戶(hù)2戶(hù)，養(yǎng)豬戶(hù)10余戶(hù)，運(yùn)輸戶(hù)30戶(hù)。2009年新修建的通村路總長(zhǎng)1.6公里，寬5米，通村路兩邊種植了綠化苗木

1000余株，全村街巷道硬化覆蓋率為百分之九十以上。

2011年新建農(nóng)家書(shū)屋一個(gè)，內(nèi)藏有圖書(shū)2萬(wàn)余冊(cè)，為群

眾提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。新建文化活動(dòng)室一個(gè)，內(nèi)有民間藝術(shù)品剪紙、書(shū)法等，設(shè)有投影儀有一臺(tái)，可以給群眾播放一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目和科技知識(shí)。新硬化廣場(chǎng)1200平方

米，安裝有各種健身器材，廣場(chǎng)內(nèi)有籃球場(chǎng)一個(gè)，羽毛球場(chǎng)一個(gè)，滿(mǎn)足了群眾的業(yè)余文化娛樂(lè)生活。廣場(chǎng)建成后，婦女朋友們每天在廣場(chǎng)上學(xué)習(xí)廣場(chǎng)舞，文化活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，最近，在村主干的支持下，村里又成立了女子軍鼓隊(duì)，現(xiàn)正在緊張學(xué)習(xí)和排練當(dāng)中。

二、新農(nóng)村建設(shè)和基層黨建工作情況

一是完善陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)的經(jīng)常性開(kāi)展。在去年的建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善陣地建設(shè)，在上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)的幫扶下，實(shí)現(xiàn)了辦公桌椅的配套使用，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)室制度上墻，保證了組織活動(dòng)的經(jīng)常性、科學(xué)性、規(guī)范性開(kāi)展。

二是貫徹落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”工作，使群眾享受到國(guó)家的惠民支農(nóng)政策。對(duì)村里未硬化的巷道進(jìn)行集中硬化，解決群眾門(mén)前泥濘，出行不便的問(wèn)題。共硬化巷道1公里，基本實(shí)現(xiàn)了本村巷道硬化全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。在硬化巷道的同時(shí)，通過(guò)群眾集資，干部墊資的方式，又對(duì)村委會(huì)文化廣場(chǎng)進(jìn)行了硬化，硬化面積1200余平方米，為群眾提供了一個(gè)休閑娛樂(lè)的平臺(tái)，廣場(chǎng)硬化后，在鄉(xiāng)文化站的協(xié)助下，在廣場(chǎng)上配套安裝了健身器材，使群眾在閑暇時(shí)間能夠鍛煉身體，娛樂(lè)身心。廣場(chǎng)硬化好以后，婦女們的廣場(chǎng)健身操活動(dòng)開(kāi)展得更加有聲有色了。村干部通過(guò)多方努力，利用新建的村委大樓，簡(jiǎn)單收拾裝潢一番后新建了村級(jí)圖書(shū)室一個(gè)，圖書(shū)室有兩名專(zhuān)職管理員，負(fù)責(zé)圖書(shū)的借閱歸還管理，室內(nèi)配有沙發(fā)，茶幾，桌椅，內(nèi)藏圖書(shū)2萬(wàn)余冊(cè)，涵蓋歷時(shí)、人文、農(nóng)技、生活常識(shí)、兒童等方面，讓讀書(shū)愛(ài)好者受益匪淺。

三、存在的問(wèn)題

1、村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是果樹(shù)種植，但由于農(nóng)戶(hù)管理不夠科學(xué)，果樹(shù)間伐工作開(kāi)展不夠充分，果農(nóng)投資過(guò)大，造成增收困難。

建議：繼續(xù)實(shí)現(xiàn)果樹(shù)間伐工程，實(shí)現(xiàn)果樹(shù)的通風(fēng)透光，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理的管理方式，促進(jìn)資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)的增產(chǎn)增收。

2、南景村底子薄，雖然近兩年村容村貌變化較大，新農(nóng)村建設(shè)力度也很大，群眾反應(yīng)好。但全村整體情況還和別的村有較大差距。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，群眾公益性事業(yè)發(fā)展緩慢。

建議：完善各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作力度，保持村容村貌長(zhǎng)久整潔、干凈，努力推進(jìn)南景村新農(nóng)村建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。加快本村的精神文化建設(shè)，滿(mǎn)足群眾空閑時(shí)節(jié)的精神文化需求，提高村民的品味，宣傳好文明新風(fēng)。

第四篇：馮局長(zhǎng)調(diào)研報(bào)告

淺析新時(shí)期在檢察環(huán)節(jié)中

化解社會(huì)矛盾的新方法新舉措

鹽山縣檢察院瀆檢局局長(zhǎng)馮棟輝

化解社會(huì)矛盾是檢察院深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)自身工作的重要職責(zé)。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益重新分配，政治、經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)深化改革的轉(zhuǎn)型期，因而一些深層次的社會(huì)矛盾有可能在一些層面呈突現(xiàn)趨勢(shì)，雖屬人民內(nèi)部矛盾，反映的主要是利益訴求，但切不可忽略，需要及時(shí)準(zhǔn)確加以排解。新形勢(shì)下的新的矛盾需要新的方式新的舉措去解決。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合基層院檢察工作實(shí)際，筆者認(rèn)為在檢察環(huán)節(jié)化解社會(huì)矛盾應(yīng)有下列新方式新舉措。

一、建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將分析預(yù)測(cè)涉檢信訪動(dòng)態(tài)與各類(lèi)案件辦理工作相結(jié)合，建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握突出的社會(huì)矛盾，消除不穩(wěn)定因素。如對(duì)擬作批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕、起訴或不起訴、決定逮捕或取保候?qū)?、提?qǐng)或不提請(qǐng)抗訴、立案或不立案?jìng)刹椤⒊蜂N(xiāo)案件決定的案件以及對(duì)擬作維持原處理決定刑事申訴案件、不予賠償決定的案件，承辦人應(yīng)分析案件當(dāng)事人對(duì)決定的態(tài)度，綜合案件情況，對(duì)可能引 1

起涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性、傾向性案件及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，設(shè)置預(yù)警級(jí)別，在檢察環(huán)節(jié)加強(qiáng)防范化解工作，對(duì)涉檢信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，切實(shí)將上訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于重大敏感案件、涉眾型案件、社會(huì)關(guān)注的案件進(jìn)行預(yù)測(cè)研判，制定出信訪風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案、化解措施，提出化解目的和要求。承辦人根據(jù)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)案，把法制宣傳和心理疏導(dǎo)工作寓于辦案中，認(rèn)真做好相關(guān)人員思想工作。對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患、漏洞，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，監(jiān)督有關(guān)單位完善制度，加強(qiáng)管理，預(yù)防和減少違法犯罪，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

二、建立健全查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件工作機(jī)制，著力化解深層次社會(huì)矛盾

職務(wù)犯罪分子的貪污受賄、瀆職失職等各項(xiàng)腐敗行為嚴(yán)重地?fù)p害黨和政府以及干部隊(duì)伍形象和威信，嚴(yán)重地?fù)p害黨群、干群關(guān)系，同時(shí)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、民風(fēng)、民生造成不良影響，以致民怨沸騰，社會(huì)矛盾突出，各種心理的轉(zhuǎn)化和扭曲，一旦遇到某種事由都有可能引起群體事件，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。因此，檢察機(jī)關(guān)在這一環(huán)節(jié)上要建立健全查辦職務(wù)犯罪工作機(jī)制，加大查辦職務(wù)犯罪力度。同時(shí)，還要建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。要充分利用檢察建議幫助有關(guān)單位、企事業(yè)建章立制、堵塞漏洞，防患于未然，要積極探索與有關(guān)部門(mén)一道，發(fā)揮多方合力的預(yù)防體系和機(jī)制的作用，及時(shí)消除隱患，有

效預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、推行人民監(jiān)督員參與化解矛盾糾紛機(jī)制，增強(qiáng)檢察工作透明度

推行人民監(jiān)督員參與化解矛盾糾紛，這是檢察機(jī)關(guān)探索處理涉檢信訪的新機(jī)制，它使人民監(jiān)督員面對(duì)面地聽(tīng)取來(lái)訪群眾的反映成為常態(tài),深化了人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督機(jī)制，提高檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量、執(zhí)法水平和透明度，促進(jìn)依法行使檢察權(quán)和妥善處理涉檢信訪問(wèn)題提供了有力保障。在執(zhí)法辦案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤消案件的；擬不起訴的；應(yīng)當(dāng)立案的而不立案或者是不該立案而立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結(jié)的；應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償?shù)亩灰婪ㄓ枰源_認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的案件，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與案件辦理，結(jié)合案件調(diào)查和處理情況，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，向信訪人答疑解惑，盡可能說(shuō)服信訪當(dāng)事人，促其息訴罷訪。對(duì)于在辦案中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公問(wèn)題，要實(shí)事求是正確對(duì)待，該糾正的糾正，對(duì)于違法違紀(jì)辦案人員要進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理，不能姑息遷就。通過(guò)人民監(jiān)督員參與化解矛盾糾紛，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，從而達(dá)到當(dāng)事人滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的社會(huì)效果。這不僅公平公正地處理了信訪疑難案件，妥善化解涉檢矛盾，而且又樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)新形象，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

四、健全檢察信訪救助機(jī)制，體現(xiàn)司法人為關(guān)懷

檢察機(jī)關(guān)要把信訪救助作為化解社會(huì)矛盾的重要手段，加大對(duì)困難刑事被害人、困難涉檢信訪人救助的力度。對(duì)遭受犯罪行為侵害，無(wú)法及時(shí)獲得有效賠償?shù)谋缓θ耍瑱z察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，積極引導(dǎo)和幫助刑事被害人特別是特困群體、弱勢(shì)群體應(yīng)對(duì)困境；對(duì)那些無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償?shù)睦щy涉檢信訪人，加強(qiáng)釋法說(shuō)理、心理疏導(dǎo)等工作。堅(jiān)持把信訪救助與依法辦案相并重，從人道主義出發(fā)，根據(jù)司法救助的有關(guān)規(guī)定，從經(jīng)濟(jì)上予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，通過(guò)安撫的辦法，撫慰受害人及其涉檢信訪當(dāng)事人的心靈，安定其生產(chǎn)生活，以消除他們的對(duì)立情緒，達(dá)到化解矛盾的根本目的。同時(shí)，在工作中，要充分發(fā)揮救助工作的積極作用，注意不能因?yàn)樾淌卤缓θ双@得救助而放縱對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度，也不能因?yàn)榉缸锵右扇?、被告人無(wú)力賠償而忽視從寬政策的適用，切實(shí)做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)那些打著涉檢信訪旗號(hào)，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，搞非法串聯(lián)集會(huì)、游行，圍堵黨政機(jī)關(guān)，阻斷交通，擾亂社會(huì)秩序的，要堅(jiān)決按照《中華人民共和國(guó)游行示威法》處置；違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例予以處罰；對(duì)有犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，從而切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第五篇：郝局長(zhǎng)調(diào)研報(bào)告[范文模版]

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

促進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)管理再上新臺(tái)階

郝繼輝

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的科學(xué)理論，在全黨開(kāi)展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。當(dāng)前，按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，交通局黨委在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在此次“大學(xué)習(xí)、大討論”過(guò)程中，作為一名黨員干部、一名在交通戰(zhàn)線工作多年的老兵，我深深感覺(jué)到科學(xué)發(fā)展觀對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)及管理工作所具有的重要意義，如何在新形勢(shì)下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理跨越式發(fā)展是擺在我們面前的重要課題。

一、交通基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，我局千方百計(jì)爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，積極籌措建設(shè)資金，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部、職工，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，著力推進(jìn)以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性突破，極大地改善了人民群眾的出行條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。特別是縣十次黨代會(huì)以來(lái)，嘉蔭縣委縣政府高度重視交通事業(yè)發(fā)展，全面啟動(dòng)公路建設(shè)，嘉蔭縣的交通事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，可以說(shuō)是一年一大步，幾年大變樣，尤其是全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性的突

1破。水泥路進(jìn)村、通鄉(xiāng)，交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，為嘉蔭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足。一是包括執(zhí)法人員和機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的職工綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，主要是解決辦事能力、辦事效率和辦事水平的問(wèn)題，從而推進(jìn)交通部門(mén)依法行政、依法力事水平的不斷提高；二是農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是爭(zhēng)取和籌措資金的路數(shù)和方法還要進(jìn)一步擴(kuò)大和提高。這些突出問(wèn)題我們將列入今年工作重點(diǎn)并加以克服和解決。

三、下步工作打算及策思路

當(dāng)前，全縣上下正在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀和市場(chǎng)化取向改革的思想觀念、體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控政策和對(duì)交通工作的新要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在今后的農(nóng)村公路建設(shè)中，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，深化改革，積極探索新的農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展模式，以更大的力度，更有效的舉措，促進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的制定上，要克服四面出擊、貪大求全、不切實(shí)際、不重效益、盲目攀比的現(xiàn)象，按科學(xué)發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。在推動(dòng)具體工作的過(guò)程中，要用改革的辦法破解發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，用創(chuàng)新的思路尋求推進(jìn)工作的新舉措，著力在“求新、求精、求廉、求實(shí)”上不斷取得新突破。

（一）在農(nóng)村公路建設(shè)上要堅(jiān)持以下原則：

——堅(jiān)持盡力而為、量力而行原則。要結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)實(shí)際需要和資金情況，合理實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，確保有限的公路建設(shè)資金取得實(shí)實(shí)在在的效益。要避免出現(xiàn)長(zhǎng)期拖延工期的胡子工程、尾巴工程；避免出現(xiàn)因拖欠工程款和民工工資等引發(fā)社會(huì)矛盾；避免脫離實(shí)際需要、片面追求高等級(jí)化的公路工程?！獔?jiān)持少花錢(qián)、修好路的原則。要嚴(yán)格公路建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工管理，加強(qiáng)成本控制，牢固樹(shù)立技術(shù)等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)多樣化、安保工程多形式、資金籌措多渠道的交通建設(shè)理念。努力節(jié)約建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)少花錢(qián)、多修路、修好路、養(yǎng)好路的目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新工作思路，全力破解發(fā)展難題

——求新，就是要在推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要有“新”的思路。只有這樣，才能不斷適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題。在建設(shè)資金的籌措上，要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新辦法，努力拓展投融資渠道，完善投融資政策，積極探索投融資新體制、新方法。除了積極爭(zhēng)取上級(jí)支持外，要積極探索如何充分利用市場(chǎng)機(jī)制，采取多種方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理思路，加快農(nóng)村公路建設(shè)。同時(shí)，在實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要按照“技術(shù)等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)多樣化、資金籌措多渠道”的要求，合理選擇標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、路面，既節(jié)約了建設(shè)成本，又保障了出行要求。

同時(shí)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞縣委、政府的發(fā)展思路，積極研究農(nóng)村公路建設(shè)與資源開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、水土開(kāi)發(fā)、環(huán)境

保護(hù)等方面的鍥合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)多向互利、多向共贏的大好局面。

——求精，就是要在服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量方面精益求精，全面推行精細(xì)化管理。在服務(wù)工作上，“求精”，就是要不斷提升交通行業(yè)服務(wù)水平，從人民群眾需求出發(fā)，為民多做好事；從解決“出行難”要求出發(fā)，為民多辦實(shí)事;從方便群眾辦事出發(fā)。同時(shí)，要高度關(guān)注農(nóng)民的出行問(wèn)題，加快解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。在工程質(zhì)量上，“求精”就是要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，做到精益求精。要切實(shí)把工程質(zhì)量放在工作的首位，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，加大對(duì)在建工程的監(jiān)督，督促項(xiàng)目建設(shè)單位依法有序地組織工程施工，確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

——求廉，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。在制度建設(shè)上，要不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督措施，深入排查監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域容易出現(xiàn)腐敗的環(huán)節(jié)，研究一整套有效的辦法，構(gòu)建和完善治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制；要健全議事規(guī)則制度，區(qū)分重大事項(xiàng)與一般事項(xiàng)的決策程序，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與各自分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。在廉政教育上，要做到警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)黨員干部自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。

——求實(shí)，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要完成好今后農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。我們要以時(shí)不我待、敢為人先的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、精益求精的工作作風(fēng)，全面落實(shí)好各項(xiàng)工

作措施。要進(jìn)一步建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、緊張有序的工作格局，切實(shí)改變自上而下、層層交辦、耗力費(fèi)時(shí)而又容易跑冒滴漏的做法。要切實(shí)優(yōu)化工作環(huán)境，營(yíng)造一心一意抓工作、同心同德干事業(yè)的氛圍，大力倡導(dǎo)重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的風(fēng)尚，堅(jiān)決制止浮燥、懶惰、散漫等不良傾向，造就一支團(tuán)結(jié)實(shí)干的隊(duì)伍，形成良好協(xié)作的工作氛圍。

四、關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

要完成“十二五”的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們要采取切實(shí)有效的措施，將農(nóng)村公路建設(shè)作為我們今后工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好抓出實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓責(zé)任落實(shí)。確保“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。要進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起全縣農(nóng)村公路建設(shè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步明確分工，逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、落實(shí)一班人盯著抓”的工作格局。要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)以往特別是去年以來(lái)好的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和分片負(fù)責(zé)制，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)擺在更加突出的位置，從思想上、組織上、措施上予以強(qiáng)化和落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，抓整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)管理工作涉及面廣，群眾性和社會(huì)性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。交通部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，要主動(dòng)服從服務(wù)于工程建設(shè)，加強(qiáng)與施工

單位溝通與協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)。要及時(shí)為施工單位提供良好的施工環(huán)境，積極協(xié)調(diào)和妥善解決好施工中遇到的各種困難和問(wèn)題。同時(shí)要發(fā)揮媒體的作用，大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，在全縣上下形成人人關(guān)心、支持農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，抓建管養(yǎng)一體化。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)民安全出行的重要基礎(chǔ)條件，養(yǎng)護(hù)管理工作是保證農(nóng)村公路長(zhǎng)期使用和發(fā)揮效益的關(guān)鍵。積極探索建立適合本地實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度和具體的養(yǎng)護(hù)管理模式是我們今后工作的重中之重。對(duì)此，我們要引起高度的重視，積極研究農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。要進(jìn)一步明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)。要逐步確立“組織機(jī)構(gòu)體系、各項(xiàng)制度體系、管養(yǎng)職責(zé)體系、規(guī)范操作體系、資金保障體系、考核驗(yàn)收體系”六大體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)一體化。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們一定要以飽滿(mǎn)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作中來(lái)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為促進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階而努力奮斗！