**縣司法局基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

2019年8月22日

司法行政機(jī)關(guān)是國家法治建設(shè)的重要部門，黨建工作在司法行政工作中處于重要的核心地位。新形勢下司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)能否適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求，關(guān)乎司法行政系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展和職能作用的發(fā)揮。下面就司法局基層黨建工作情況調(diào)研報(bào)告如下。

一、我縣司法局基層黨組織建設(shè)的基本概況

司法局黨組織設(shè)有1個(gè)機(jī)關(guān)黨組，1個(gè)黨總支和3個(gè)黨支部(機(jī)關(guān)支部、律師支部和離退休支部)，共有黨員50名。局機(jī)關(guān)黨員28人，離退休支部18人，榕城律師支部4人。

二、司法局基層黨組織建設(shè)存在的問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。司法局嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：

1、部分黨員干部對黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與職能不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在部分基層黨員對于“三會(huì)一課”制度的貫徹執(zhí)行不到位，不求有功、但求無過，存在做一天和尚撞一天鐘的思想。造成這種狀況的原因：

一是目前司法所的黨員組織關(guān)系分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在黨支

部黨員人數(shù)多、部門多、工作性質(zhì)各不相同，有些黨員參加組織生活不正常;

二是少數(shù)黨員平時(shí)忙于業(yè)務(wù)工作，不注重政治理論學(xué)習(xí),對必要的組織形式和活動(dòng)感到無所謂，淡化了組織紀(jì)律觀念，這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差，致使司法行政系統(tǒng)基層黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用得不到發(fā)揮，與司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能不相適應(yīng);

三是部分黨員把黨建工作與單位發(fā)展割裂開來，導(dǎo)致黨建工作與單位和個(gè)人的發(fā)展相脫節(jié)，不能充分運(yùn)用黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力來推動(dòng)司法行政事業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身價(jià)值。

2.黨員教育管理機(jī)制和工作還沒有完全適應(yīng)新的形勢，形式單一。黨員教育方式仍習(xí)慣于以單向灌輸為主，受教育者始終處于被動(dòng)接受狀態(tài)，缺乏互動(dòng)性、思辯性;學(xué)習(xí)的針對性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)方式還停留在讀報(bào)紙、讀文件、讀領(lǐng)導(dǎo)講話上，聯(lián)系實(shí)際少，針對性、指導(dǎo)性弱;在激發(fā)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力上缺乏有效措施，少數(shù)黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，不能很好地適應(yīng)新形勢下對黨員干部提出的新要求。

三、做好司法局基層黨組織建設(shè)的設(shè)想

司法行政系統(tǒng)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、整體形象和職能作用發(fā)揮。因此，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)建設(shè)意義重大。主要從以下幾方面入手：

(一)完善黨建制度建設(shè)，在提升工作實(shí)效上有新提高

做好新時(shí)期基層司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作，要在制度建

設(shè)、落實(shí)上下功夫，才能確保黨建工作有條不紊地開展。具體說來，要做好“三抓”：

1、抓好黨建制度的制定與完善，提升黨建工作質(zhì)量。

一是健全機(jī)關(guān)工作制度。

要在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《廉政準(zhǔn)則》等黨章黨規(guī)的同時(shí)，根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的黨支部工作制度、學(xué)習(xí)制度、民主生活制度等配套制度，并在實(shí)踐中根據(jù)出現(xiàn)的問題不斷予以發(fā)展和完善，如黨組會(huì)議制度、辦事辦文程序、政務(wù)公開制度、首問責(zé)任制度、公開承諾制度等。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。積極落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，運(yùn)用制度對工作進(jìn)行檢查對照，運(yùn)用制度對全局干警進(jìn)行監(jiān)督約束。通過制度建設(shè)，用制度規(guī)范行為，有效遏制了違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，有力促進(jìn)了干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是完善干部選拔任用制度。用人導(dǎo)向是最好的作風(fēng)導(dǎo)向。要不斷完善以競爭上崗為核心的選人用人機(jī)制，選拔年青干警走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的潛能。

2.抓好思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平。一是建立學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。年初，要制定《司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《司法局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和要求，確保學(xué)習(xí)有序進(jìn)行;同時(shí)，堅(jiān)持局機(jī)關(guān)每周二下午的集中學(xué)習(xí)制度，并建立了學(xué)習(xí)簽到制度，使學(xué)習(xí)計(jì)劃較好地落到實(shí)處。二是抓好政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。要通過開設(shè)專題講座、上專題黨課、邀請專家授

課等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十九大會(huì)議精神、《黨章》、黨的基本知識(shí)、時(shí)事政治等，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄、有心得體會(huì)，確保政治理論學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在的成效。同時(shí)，通過組織重溫入黨誓詞等活動(dòng)，使黨員干部在思想和靈魂深處得到深刻洗禮，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。三是運(yùn)用各種形式，確保學(xué)習(xí)效果。為取得學(xué)習(xí)成效，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，并以自學(xué)為主，并注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，注重教育實(shí)效，采用學(xué)習(xí)文件材料、集中學(xué)習(xí)、專題宣講輔導(dǎo)、觀看警示片、正反典型教育、組織座談?dòng)懻?、進(jìn)行知識(shí)測試和撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，從而取得了較好的學(xué)習(xí)效果。

3.抓好制度的監(jiān)督與落實(shí)，推進(jìn)黨建工作走前頭。在重視制度建立健全的同時(shí)，要狠抓制度落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，對基層黨支部推行黨建目標(biāo)責(zé)任制管理，并集思廣益，制定出臺(tái)了基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法及考核實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，加強(qiáng)對支部黨建工作的督促檢查和指導(dǎo)，從嚴(yán)治理基層黨支部的工作。通過實(shí)行司法行政工作崗位目標(biāo)責(zé)任制考核與基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核，建立長效機(jī)制來保證黨內(nèi)***的定時(shí)召開，保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量，保證談話、戒勉制度的開展，保證嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員等，從而使司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作充滿生機(jī)與活力。

(二)找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，在工作方法上有新突破

司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作，要根據(jù)黨的路線、方針和政

策，圍繞黨的中心工作，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。

1.要在業(yè)務(wù)工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想，從總體上說，是要“圍繞司法抓黨建，抓好黨建促司法”，要緊緊圍繞司法行政中心工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨員干部比學(xué)趕超、敢想敢干、敢為人先，切實(shí)在法律保障、法律服務(wù)、法治宣傳、***等司法行政職能發(fā)揮上有新作為。要搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。要加大改革創(chuàng)新力度，下更大決心、花更大力氣推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)問題的解決，為增強(qiáng)發(fā)展活力提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的優(yōu)勢。

2.要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立、發(fā)展過程中，人們的利益和思想觀念、價(jià)值觀念都發(fā)生了重大變化。面對新形勢、新情況，要借助現(xiàn)代科技技術(shù)途徑開展政治思想教育工作宣傳途徑，充分利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體快速的優(yōu)勢，把對方針政策、政府信息、工作目標(biāo)及工作相關(guān)的最新信息傳遞到干部職工中去，通過局機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、QQ群、微信公眾號等形式，建立政治思想教育工作調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的主動(dòng)性、針對性和時(shí)效性，為廣大干部職工提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流思想溝通的平臺(tái)。

3.要在各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)和公益活動(dòng)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。要以機(jī)關(guān)黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動(dòng)。積極參加兩結(jié)對三互比一聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，積極主動(dòng)組織機(jī)關(guān)黨員到結(jié)對

支部開展“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)”的“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，促進(jìn)全局司法干警踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想自覺、文化自覺、責(zé)任自覺和道德自覺。

(三)優(yōu)化活動(dòng)載體，在活力激發(fā)上有新作為

黨建工作必須依托于載體建設(shè)，以活動(dòng)為依托，充分發(fā)揮載體作用，提高黨建工作水平，這是增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)與活力的有效途徑。

1.要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。把爭創(chuàng)活動(dòng)貫穿于黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)，通過開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”、“黨員先鋒示范崗”、“優(yōu)秀黨員”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各支部、各黨小組的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大黨員立足法律服務(wù)、法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群管理等業(yè)務(wù)職能，創(chuàng)造性的開展工作，爭做先進(jìn)，推動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作再上新臺(tái)階。

2.要發(fā)掘、培育和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范和表率作用。堅(jiān)持把培養(yǎng)先進(jìn)典型、發(fā)揮典型人物示范引領(lǐng)作用作為黨建工作的重要舉措來抓，開展在司法行政系統(tǒng)先進(jìn)人物、身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力把典型人物的可貴精神和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為激勵(lì)廣大黨員干部職工腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

3.要加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)，努力打造黨建工作品牌。要把融精神文化、物態(tài)文化、制度文化為一體的系統(tǒng)文化建設(shè)作為黨建工作的載體，要開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的文化活動(dòng)，如舉辦全局文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，警體運(yùn)動(dòng)會(huì)，藍(lán)排球比賽，營造積極向上的司法行政系統(tǒng)文化氛圍，樹立全系統(tǒng)的公共形象和服務(wù)品牌，提升知名度和美譽(yù)度。