第一篇：村脫貧攻堅工作慰問調(diào)研報告

一、基本情況

市鎮(zhèn)村為 2017 年脫貧出列村。全村轄 15 個村民小組共 457 戶 1643人，其中建檔立卡貧困戶 65 戶 228 人，目前已脫貧 61 戶 221 人，未脫貧戶 4 戶 7 人，貧困發(fā)生率 0.4%。該村由市醫(yī)療保障局和市移動分公司負(fù)責(zé)幫扶，其中市醫(yī)保局為牽頭幫扶單位。

二、走訪慰問情況

按照扶發(fā)〔2020〕2 號文件精神要求，由市醫(yī)療保障局和市移動分公司對 65 戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了慰問，每戶發(fā)放慰問金 200 元。同時，為了引導(dǎo)貧困村深入開展“愛國衛(wèi)生月”活動，由兩個單位的幫扶責(zé)任人以實際行動幫助貧困戶搞好“一清爽”行動，對殘疾人貧困戶采取重點幫扶，由幫扶人分小組行動幫助殘疾貧困戶徹底打掃家庭環(huán)境衛(wèi)生一次，讓每一個貧困戶都過一個干凈清爽、歡樂祥和的新年。貧困邊緣戶 1 戶，由村委會上報鎮(zhèn)人民政府解決冬寒民政救助資金400 元。低保戶 5 戶（含未脫貧農(nóng)村低保兜底戶 4 戶）和分散供養(yǎng)五保戶 13 戶由市民政局和鎮(zhèn)人民政府發(fā)放 2020 年春節(jié)慰問米、油、棉衣等。

三、實地調(diào)研情況

由市醫(yī)療保障局副局長和移動分公司經(jīng)理帶隊，鎮(zhèn)聯(lián)村干部人大主席潘均和駐村幫扶工作隊員組成 2020 年春節(jié)慰問調(diào)研工作小組，開展集中走訪調(diào)研活動。首先，認(rèn)真抓好問題整改清零。對照省市督查巡查和去年年終檢查等反饋的問題，在村認(rèn)真查找有無相同或類似的問題并及時解決和落實到位。其次，下真功夫抓好扶貧信訪輿情的處置。用心抓、深入查、認(rèn)真改，有群眾信訪反映的問題堅決進(jìn)行問題銷號，防止本單位所駐扶貧村出現(xiàn)信訪輿情，按分級分類建立問題臺賬，逐個核查整改銷號，切實把信訪輿情預(yù)防化解到位。第三，繼續(xù)抓好“三明白一清爽”行動。針對重點入戶核查“三明白一清爽”工作情況，確?！叭靼滓磺逅辈宦湎乱粦?。使每個貧困家庭明確“明白人”，算好“明白賬”，貼好“明白卡”。由兩個單位幫扶責(zé)任人為主引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的清潔衛(wèi)生習(xí)慣，搞好屋前屋后、室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生，把農(nóng)具物具擺放整齊，使貧困家庭的人口看起來有精神，問起來脫貧鞏固的斗志堅定，扶貧政策知曉度高，幫扶獲得感足，扶貧認(rèn)可度好。第四，全面梳理各項惠民政策的落實情況。認(rèn)真分析查找惠民政策落實工作中存在問題和不足，核查貧困戶在已往年度是否有惠民政策沒有落實的項目，該補(bǔ)救落實的不折不扣地落實好。由幫扶干部為主再一次做好宣傳各項扶貧政策，提高群眾的知曉率和滿意度。第五，帶著感情轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶著責(zé)任抓落實。在大走訪調(diào)研活動中，切實提高活動針對性和實效性，做到“身心”俱下，切實解決貧困群眾最急需問題。

四、工作意見和建議

通過貧困村的集中走訪調(diào)研，在積極聽取貧困村多數(shù)非建檔立卡貧困戶的意見后，建議將現(xiàn)有建檔立卡貧困戶再進(jìn)行分類，對部分已脫貧并家庭經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)生活設(shè)施條件明業(yè)優(yōu)于大多數(shù)非建檔立卡貧困戶的現(xiàn)有建檔立卡貧困戶取消他們現(xiàn)有享受的扶貧幫扶政策或降低幫扶政策力度。

第二篇：脫貧攻堅工作調(diào)研報告

村脫貧攻堅工作調(diào)研報告

（一）3月30日至31日，我來到單位幫扶村XX鎮(zhèn)XX村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結(jié)對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運(yùn)等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進(jìn)行了座談。對XX村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。

一、基本情況

五河鎮(zhèn)XX村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總?cè)丝诘?5%.XX村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前，XX村僅有的一個教學(xué)點，只有一、二兩個年級，教師1人，學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書，全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務(wù)室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會 3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現(xiàn)

通過這些天的走訪調(diào)研，我初步分析XX主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，村級負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是XX自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內(nèi)山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。

三、脫貧攻堅工作思路

XX村原建檔貧困戶137戶402人，經(jīng)過2014、2015年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，A類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致，這37戶是2016脫貧攻堅重點戶，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因?qū)W致貧、因災(zāi)致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認(rèn)為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結(jié)對的20戶特困戶，要求司法局全體結(jié)對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準(zhǔn)一項脫貧措施，每季度至少到結(jié)對戶家中走訪一次，每月至少為結(jié)對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結(jié)對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結(jié)對貧困戶脫貧責(zé)任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問責(zé)。

三是想法設(shè)法做好XX村脫貧工作。XX村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到XX村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網(wǎng)發(fā)電。

市脫貧攻堅情況調(diào)研報告

（二）遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是“十二五”以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和“33668”行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅“三步走”戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅主要成效

（一）脫貧攻堅加速了全面小康進(jìn)程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市2014全面小康實現(xiàn)程度84.0%,比2013年、2012年、2011年分別提升3.8、7.5、10個百分點。14個縣（市、區(qū)）2014年實現(xiàn)程度均超過80%,均值達(dá)到90.6%,較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。

（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

（四）貧困群眾收入快速增加。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實施“雨露計劃”“陽光工程”提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長13.5%,分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。

（五）脫貧攻堅體制機(jī)制更加完善。在落實省委“33668”扶貧計劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實施《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施“35669”行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開中心組集中學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)會，舉辦專題培訓(xùn)班，對全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅專題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計分類科學(xué)化，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。

（二）精準(zhǔn)落實責(zé)任，在組織保障上實現(xiàn)突破。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實施意見》等政策文件，對各地各部門進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結(jié)對幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金8.45億元，對務(wù)川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“集團(tuán)幫扶”.搶抓上海對口幫扶機(jī)遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣（市）58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。

（三）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實現(xiàn)突破。全面實施脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，精準(zhǔn)實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”,確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”.第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。

（四）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。一是結(jié)對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個貧困村任“第一書記”和“項目書記”,實現(xiàn)貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實施“雨露計劃”與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。“十二五”以來，完成“雨露計劃”培訓(xùn)13萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶、部門幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。“十二五”以來完成農(nóng)村危房改造30.6萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，解決“小康水”飲水安全68萬人，新建改建“小康房”2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，“小康電”一戶一表率95%以上、“小康寨”創(chuàng)建點355個。

三、當(dāng)前遵義市貧困現(xiàn)狀分析

雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。

（一）貧困面廣、貧困程度深。14個縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，51.42萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。

（二）致貧原因復(fù)雜。國務(wù)院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。

（三）收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強(qiáng)、帶動能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對促進(jìn)貧困群眾增收的拉動效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.（四）貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通組公路15830.95公里，71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）貧困人口素質(zhì)偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差，對新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對保守，開拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。

四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機(jī)遇，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”、貧困村全部“出列”、貧困人口全部“脫貧”,到2020年消除絕對貧困。

（一）精準(zhǔn)解決好“扶持誰”的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準(zhǔn)識別“回頭看”活動，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立遵義“扶貧云”,市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據(jù)化查詢、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實施。

（二）精準(zhǔn)解決好“怎么扶”的問題。一是著力推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實現(xiàn)“強(qiáng)一接二連三”.依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，制定分搬遷計劃，確?！笆濉逼陂g完成18萬人易地搬遷任務(wù)。三是著力推動生態(tài)補(bǔ)償扶貧。制定遵義生態(tài)補(bǔ)償實施細(xì)則，細(xì)化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償實施細(xì)則，探索“政府補(bǔ)償”和“市場補(bǔ)償”相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧。對農(nóng)村貧困學(xué)生就讀普通高中、中職學(xué)校，分別實施不同標(biāo)準(zhǔn)的“兩助三免（補(bǔ)）”,對貧困學(xué)生就讀普通高校實施“兩助一免（補(bǔ)）”,確保貧困家庭不因孩子上學(xué)而致貧返貧，確保不讓一名貧困學(xué)生上不起學(xué)、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關(guān)于開展社會保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障“安全網(wǎng)”,完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補(bǔ)充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保2020年前“兩無”人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。

（三）精準(zhǔn)解決好“誰來扶”的問題。一是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的脫貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。夯實縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”,加強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“第一書記”和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。探索完善集團(tuán)扶貧、定點扶貧等“八大扶貧機(jī)制”和“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”的“四包責(zé)任制”,實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制，實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收，逐戶銷號，解決好“如何退”的問題，實現(xiàn)有序退出，防止“數(shù)字脫貧”,防止“平均數(shù)掩蓋”.四是強(qiáng)化考評、嚴(yán)格問責(zé)。強(qiáng)化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅“一票否決”制，對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進(jìn)行表彰；對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）精準(zhǔn)破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”融入干線“大動脈”,完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，確保到2017年實現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運(yùn)車輛比例、農(nóng)村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理“4個100%”.規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源，確?？h縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶實現(xiàn)一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

第三篇：XX村脫貧攻堅工作的調(diào)研報告

XX村脫貧攻堅工作的調(diào)研報告

3月30日至31日，我來到單位幫扶村XX鎮(zhèn)XX村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結(jié)對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運(yùn)等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進(jìn)行了座談。對XX村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。

一、基本情況

五河鎮(zhèn)XX村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總?cè)丝诘?5%。XX村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前，XX村僅有的一個教學(xué)點，只有一、二兩個年級，教師1人，學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書，全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%。全村新農(nóng)合參保率近100%。在村部一樓建有計生服務(wù)室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現(xiàn)

通過這些天的走訪調(diào)研，我初步分析XX主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，村級負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是XX自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內(nèi)山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。

三、脫貧攻堅工作思路

XX村原建檔貧困戶137戶402人，經(jīng)過XX、XX年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，A類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致，這37戶是XX脫貧攻堅重點戶，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因?qū)W致貧、因災(zāi)致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認(rèn)為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結(jié)對的20戶特困戶，要求司法局全體結(jié)對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準(zhǔn)一項脫貧措施，每季度至少到結(jié)對戶家中走訪一次，每月至少為結(jié)對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結(jié)對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結(jié)對貧困戶脫貧責(zé)任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問責(zé)。

三是想法設(shè)法做好XX村脫貧工作。XX村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到XX村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網(wǎng)發(fā)電。

第四篇：脫貧攻堅調(diào)研報告

脫貧攻堅調(diào)研報告范文

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

脫貧攻堅調(diào)研報告范文篇一

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示，11月7日11日，**鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就**村脫貧攻堅工作開展調(diào)查研究，并對調(diào)查情況進(jìn)行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調(diào)研報告?，F(xiàn)將本調(diào)研報告呈領(lǐng)導(dǎo)審閱，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、**村脫貧攻堅工作基本情況

**村位于**鎮(zhèn)東南部，離**圩鎮(zhèn)約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500余人。該村2015年共有在冊貧困戶71戶267人，經(jīng)2016年11月10日精準(zhǔn)再識別，在冊貧困戶調(diào)整為66戶 261人，其中2015年已脫貧35戶137人，2016年計劃脫貧24戶99人，2017年計劃脫貧7戶25人，確保實現(xiàn)2016年底實現(xiàn)脫貧摘帽。

(一)貧困戶分布情況

全村在冊貧困戶66戶261人，其中缺勞力 10 戶33人，缺資金35戶142人，因病16戶70人，因殘5戶16人。貧困戶分布在全村9個村民小組，其中上村小組8戶41人(缺勞力4戶17人、缺資金2戶12人、因病2戶12人)，社光小組10戶38人(缺勞力2戶6人、缺資金6戶27人、因病1戶3人、因殘1戶2人)，新屋小組5戶19人(缺資金2戶10人、因病2戶5人、因殘1戶4人)，田塘小組10戶43人(缺資金6戶 23人、因病4戶20人)，長坑子小組9戶32人

(缺勞力2戶6人、缺資金5 戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。

2015年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。2016年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。

(二)項目實施情況

2016年，共安排各類項目14個(光伏發(fā)電項目已變更，村史館、文化廣場2015年興建，2016年完工)，截止目前，已完工項目11個，正在實施項目工3個。一是已完工項目11個，分別是：(1)安裝上村至新屋、東山下小組村主干

道太陽能路燈項目;(2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;(3)硬化**小學(xué)門口至長坑子小組村組道路項目;(4)興建東山橋橋梁項目;(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;(7)硬化左排至枸子樹下道路項目;(8)中橋至田塘綠化項目;(9)興建**村仿古文化廣場;(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項目。二是正在實施項目3個，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。(3)古村風(fēng)貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設(shè)計，有3棟房屋已開工建設(shè)。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、柑橘產(chǎn)業(yè)。高位推進(jìn)柑橘黃龍病防控，重點打造了**村野豬坑柑橘黃龍病群防群控示范點，示范點果園面積畝，其中蜜桔畝，臍橙畝，共有110余戶果農(nóng)自發(fā)組織了綜合防控理事會，積極開展群防群控工作，有效地把黃龍病發(fā)病率控制在3%以內(nèi)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)步增收脫貧。

2、果園雞養(yǎng)殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費(fèi)發(fā)放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。

3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。

4、其他產(chǎn)業(yè)。有1戶貧困戶養(yǎng)殖藏香豬100余頭，蜜蜂養(yǎng)殖6戶，生豬養(yǎng)殖6戶。

(四)其他工作開展情況

1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貼息貸款，已發(fā)放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難的問題。

2、就業(yè)扶貧方面。通過雨露計劃、安排就業(yè)、提供就業(yè)信息、安排就業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助貧困勞動力脫貧。全村共提供公益性崗位15個，為15名貧困戶提供就業(yè)崗位，每月工資350元

以上;為1名貧困戶提供公益林護(hù)林員崗位，年工資約9000元。

3、教育扶貧方面。大學(xué)助學(xué)貸款3名19000元，普通高中國家助學(xué)金5人次5000元，學(xué)前教育補(bǔ)助1名1000元，義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助11人次7750元。

4、醫(yī)療扶貧方面。醫(yī)療扶貧4戶，新農(nóng)合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險和治安保險。

5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。

二、貧困村退出指標(biāo)體系完成情況

根據(jù)省扶貧和移民辦2016年10月13日下發(fā)的《關(guān)于建立貧困村退出指標(biāo)體系的通知》**扶移字〔2016〕49號文件要求，共8大項指標(biāo)，16項小指標(biāo)。具體如下：

(一)貧困發(fā)生率方面

貧困發(fā)生率低于2%，此為剛性

指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)不得退出。

2016年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達(dá)到3146元。2017年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發(fā)生率低于2%，該項指標(biāo)可以完成。

(二)交通方面 1、25戶(含25戶)以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會硬化道路。

目前，**村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發(fā)文后啟動實施。2、75%以上農(nóng)戶入戶路道路硬化。

據(jù)統(tǒng)計，全村約85%以上農(nóng)戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實現(xiàn)95%以上農(nóng)戶入戶路道路硬化，該項指標(biāo)已完成。

(三)飲水方面

100%農(nóng)戶飲水安全，有水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)的自來水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50戶農(nóng)戶暫未安裝自來水，現(xiàn)喝山泉水，但水質(zhì)未化驗，50戶農(nóng)戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。

(四)住房方面 1、100%農(nóng)戶住房安全。

全村基本實現(xiàn)100%農(nóng)戶住房安全，該項指標(biāo)可以完成。

2、無人居住危房拆除率100%。

經(jīng)摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標(biāo)可以完成。

(五)用電方面 1、100%農(nóng)戶通生活用電。

全村所有農(nóng)戶已通生活用電，該項指標(biāo)已完成。

2、村委會所在地通動力電。

該村已通動力電，該項指標(biāo)已完成。

(六)通訊方面

1、村委會所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

該村已通寬帶網(wǎng)絡(luò)，該項指標(biāo)已完成。2、100%農(nóng)戶能收看電視節(jié)目。

100%農(nóng)戶可收看電視節(jié)目，該項指標(biāo)已完成。

(七)環(huán)境建設(shè)方面 1、65%以上農(nóng)戶享有水沖式衛(wèi)生廁所。

全村約80%農(nóng)戶享有水沖式衛(wèi)生廁所，該項指標(biāo)已完成。2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內(nèi)澇現(xiàn)象，平時無污水橫流現(xiàn)象。

村內(nèi)排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內(nèi)澇現(xiàn)象，平時無污水橫流現(xiàn)象，該項指標(biāo)已完成。3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員

全村共15名保潔員，該項指標(biāo)已完成。4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。

村內(nèi)每天有垃圾車循環(huán)收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落

實，該項指標(biāo)可以完成。

(八)公共服務(wù)設(shè)施方面

1、貧困村有衛(wèi)生室。

村內(nèi)暫無衛(wèi)生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛(wèi)計委，待協(xié)調(diào)解決。

2、貧困村有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺或綜合文化活動室(中心)。

現(xiàn)村委會有綜合服務(wù)平臺，且有下田塘社區(qū)活動室、電商+農(nóng)家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標(biāo)已完成。

(九)其他指標(biāo)完成情況

1、義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生：**該項指標(biāo)已完成。

2、有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：柑橘產(chǎn)業(yè)，該項指標(biāo)已完成。

3、有一個與貧困戶利益聯(lián)結(jié)緊密的合作社：**已成立2個合作社(**縣春勝果業(yè)合作社、**縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標(biāo)已完成。

4、政策覆蓋率達(dá)到100%：下

一步繼續(xù)加大宣傳力度，**該項指標(biāo)可以完成。

5、貧困戶滿意率90%以上：現(xiàn)掛點干部、鎮(zhèn)村干部已實行責(zé)任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，**該項指標(biāo)可以完成。

三、存在的主要問題及原因分析

(一)項目實施產(chǎn)生出的問題及原因

主要集中在古村風(fēng)貌打造項目、松樹下橋梁建設(shè)項目及路燈安裝項目上。古村風(fēng)貌打造項目上主要是因為河邊兩旁新建房屋大部分已花較多資金進(jìn)行了外墻裝修(貼瓷磚)，一部分群眾認(rèn)為在瓷磚表面粉刷、噴漆，時間長了，墻面會脫落，還有一部分人要求資金補(bǔ)償，但目前無補(bǔ)償資金，該項目已啟動。松樹下橋梁建設(shè)項目主要為王培生、王培芳家族與老屋小組村民針對橋梁及今后道路走向各執(zhí)一詞，雙方斗氣，王培生、王培芳家族認(rèn)為村干部偏袒對方，存在優(yōu)親厚友行為;老屋小組村民認(rèn)為對方故

意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現(xiàn)任個別村干部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認(rèn)為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。

(二)工作不實產(chǎn)生出的問題及原因

少數(shù)群眾特別是暫未得到明顯實惠的群眾反映村干部在貧困戶精準(zhǔn)識別上不準(zhǔn)，認(rèn)為條件較好的家庭被列為貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認(rèn)為在農(nóng)村低保對象評定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農(nóng)村低保對象。

(三)宣傳不到位產(chǎn)生出的問題及原因

主要體現(xiàn)在扶貧政策的跟蹤落實、及時反饋方面做的不到位。比如扶貧信貸通財政貼息方面，縣里還在復(fù)核過程中，村民卻認(rèn)為鎮(zhèn)村干部拖拖拉拉，此外鎮(zhèn)村干部在此方面的宣傳力度上做 的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發(fā)放程序及財政貼息的審批程序。還比如農(nóng)村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項工作已并入縣城建局，誤認(rèn)為改建了就可以享受資金補(bǔ)助，不知道今后的土坯房改造應(yīng)按古村的保護(hù)性規(guī)劃嚴(yán)格審批。

四、下一步工作打算

(一)開展好系列宣傳

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮(zhèn)村干部、幫扶干部加強(qiáng)對扶貧各項政策的學(xué)習(xí)及理解，讓幫扶干部先學(xué)后傳。與此同時，增加干部進(jìn)村入戶次數(shù)，面對面地向廣大貧困戶及其他農(nóng)戶宣傳好扶貧的相關(guān)政策。

二是加大其他政策的宣傳力度。加強(qiáng)與縣城建、國土、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等與農(nóng)民密切相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，針對貧困戶或其他農(nóng)戶關(guān)心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農(nóng)戶進(jìn)行宣傳或回復(fù)，提高群眾滿意率。

(二)開展好系列教育

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的教育。利用鎮(zhèn)村干部大會、鎮(zhèn)干部片會、各村工作布置會等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的責(zé)任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮(zhèn)村干部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已采取村定補(bǔ)干部責(zé)任包干的形式，對全村66戶貧困戶實行包干到戶，明確村干部職責(zé)。

二是發(fā)揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現(xiàn)農(nóng)村黨員組織生活的正?；⒂行蚧?，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導(dǎo)廣大黨員建言獻(xiàn)策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責(zé)任心強(qiáng)、參與意識強(qiáng)的黨員充實到村定補(bǔ)干部后備人選中，引導(dǎo)其配合開展一些力所能及的工作。

三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農(nóng)民的氣，針對農(nóng)民的牢騷、恩怨，深入農(nóng)戶家中做好相關(guān)解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發(fā)泄出內(nèi)心的不滿或不痛快另一方面，借助農(nóng)民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導(dǎo)其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進(jìn)一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。

(三)開展好系列走訪

一是繼續(xù)開展好貧困戶的走訪。督促幫扶干部經(jīng)常性到貧困戶家中，了解貧困戶家庭的收入、疑惑、困難等等，關(guān)心貧困家庭的生產(chǎn)生活，協(xié)助解決貧困家庭產(chǎn)業(yè)驗收、產(chǎn)業(yè)行情分析等群眾關(guān)心的事宜。

二是開展好群眾糾紛大排查活動。結(jié)合當(dāng)前進(jìn)村入戶聽訴工作，組織幫扶干部及鎮(zhèn)干部開展一次群眾糾紛大排查活動，分門別類收集匯總好群眾糾紛及社會不穩(wěn)定因素，建立相關(guān)臺賬，明確專人包干，實行銷案負(fù)責(zé)。

三是開展好重點人群的走訪工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點梳理出

上訪戶、牢騷戶、糾紛戶等群體，針對這部分農(nóng)戶的思想，做足前期工作，克服畏難情緒，采取曲線方式盡可能做通其思想工作，切實提升廣大群眾的滿意度。

(四)開展好系列工作

一是開展好三同活動。每月開展一次幫扶干部與貧困戶的三同活動，不走過場，不流于形式，進(jìn)一步拉近與群眾的距離，及時梳理貧困戶的建議與意見，加強(qiáng)與貧困戶的溝通，做好省、國家第三方評估工作的前期準(zhǔn)備工作。

二是開展好黨員與貧困戶結(jié)對幫扶。扎實開展好黨建+扶貧工作，認(rèn)真挑選一批覺悟較高、家庭條件較好、威信較高的黨員，尤其是擔(dān)任過村干部的黨員，一對一地與思想較落后的貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，走好人情關(guān)系，樹立良好的家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。

三是開展好春節(jié)慰問前期工作。一方面，加強(qiáng)與省建工集團(tuán)公司的溝通匯報，該公司已計劃年終開展一次慰問

活動，積極與該公司協(xié)商，爭取盡可能增加慰問家庭戶數(shù)，讓貧困戶及未列入貧困戶且有意見的較貧困家庭得到幫扶單位的溫暖另一方面，謀劃好春節(jié)慰問活動的前期準(zhǔn)備工作，充分醞釀討論好相關(guān)慰問人員的慰問名單，爭取擴(kuò)大春節(jié)慰問受益面。

四是開展好項目推進(jìn)工作。一方面，圍繞第三方評估硬指標(biāo)，加強(qiáng)與縣相關(guān)部門的溝通匯報，重點加快老屋小組道路硬化、50戶農(nóng)戶自來水安裝、村衛(wèi)生室等項目的進(jìn)度，確保指標(biāo)按時完成;另一方面，圍繞滿意率這個中心，及時妥善處置好松樹下橋梁建設(shè)糾紛事宜，力求雙方訴求得到較好處置。針對古村風(fēng)貌打造項目，計劃分期實施，一期計劃在年前盡量完成村中心主道兩旁農(nóng)戶的風(fēng)貌打造，二期積極爭取資金向周圍延伸。

脫貧攻堅調(diào)研報告范文篇二

按照《市脫貧攻堅專題督查方案》，1月9-10日，市中心醫(yī)院黨委書記、院長同志帶領(lǐng)院領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部37人一行，采取實地查看、與基層干部群眾座談、查閱資料、聽取匯報等方式，到縣鄉(xiāng)村開展了專題調(diào)研督查，現(xiàn)將督查情況報告如下：

一、督查村的基本情況

鄉(xiāng)村地處公路通鐵公路段60公里處，東與接壤，西與相鄰，北與接壤。全村幅員面積平方公里，耕地650畝，田302余畝，地348畝。平均海拔7001160米，森林覆蓋率為40%，年平均降雨量1050毫米，年平均氣溫16℃，無霜期270天。

共有4個農(nóng)業(yè)合作社208戶，804人，其中在外務(wù)工267人。全村享受低保24戶，2014年精準(zhǔn)識別扶貧戶48戶，154人，留守兒童35人，在校大學(xué)生3人。該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，系全市出名的貧困村。全村年均總收入300萬元，人均年收入3340元，2000元以下貧困戶150余人，90%收入靠勞務(wù)輸出，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，無一處水利設(shè)施，相當(dāng)一部分農(nóng)戶人畜飲水困難，全村沒有衛(wèi)生站，沒有村小學(xué)，沒有幼兒園。住居條件極差，大部分農(nóng)戶散居在高山上，加之90%的村民隔河而居，交通極不便利，一部分務(wù)工掙到錢的農(nóng)民到城區(qū)、街道、農(nóng)家樂等地購買了房屋，仍居住在高山上，沒有搬出來的則確屬貧困農(nóng)戶，無力改變住居條件。

二、開展精準(zhǔn)脫貧攻堅工作情況

(一)縣各級黨委、政府高度重視精準(zhǔn)脫貧攻堅工作。通過到村的調(diào)查反映，縣委、政府、鄉(xiāng)黨委、政府能認(rèn)真自覺貫徹中央、省、市委關(guān)于精準(zhǔn)脫貧攻堅的決策部署，自覺把上級要求不折不扣地傳達(dá)到村、組和農(nóng)戶。尤其是市委去年12月上旬精準(zhǔn)脫貧電視電話會后，能按照六個精準(zhǔn)、五個一+

1、五個一批和市委六個不納入的要求，開好三會(村民大會、村民代表大會、村兩委會)，認(rèn)真開展精準(zhǔn)識別回頭看。

(二)督查的貧困村脫貧思路清

晰，脫貧攻堅目標(biāo)明確。

尤其是近段時間以來，村按縣委政府的統(tǒng)一要求，再次細(xì)化整村脫貧規(guī)劃，細(xì)化貧困戶脫貧規(guī)劃和幫扶規(guī)劃，為脫貧攻堅找到了切實可行的路子。

(三)部門用心幫扶，脫貧攻堅有了良好開端。

1、加強(qiáng)村兩委陣地建設(shè)。

按上級要求對該村黨員活動陣地進(jìn)行改建，村黨組織活動場所面積不低于120平方米。達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，即：有辦公、會議、培訓(xùn)桌椅，有規(guī)范的黨旗懸掛和兩委牌子，有檔案、資料柜，有黨務(wù)村務(wù)公開欄，有各類規(guī)章制度，有遠(yuǎn)程教育設(shè)備，有宣傳學(xué)習(xí)資料，有室外活動場地。建好群眾文化和健身廣場，面積達(dá)到590平方米，配齊娛樂器材，共需資金21萬元。

2、交通建設(shè)

一是遠(yuǎn)期維修豬鉆洞漫水橋1座，長70米，預(yù)算投資20萬元。

二是維修加寬從豬鉆洞至村黨

組織陣地的村道路5公里，在原路的基礎(chǔ)上加寬1米，預(yù)算投資50萬元。

三是硬化村中心到3社產(chǎn)業(yè)園的公路3公里，預(yù)算投資135萬元。

四是新建并硬化從黃梁嘴到村黨組織陣地的公路公里，預(yù)算投資270萬元。

3、水利設(shè)施建設(shè)

提前啟動水務(wù)局規(guī)劃的全村5處大堰8200米和維修堰塘1座，新建微水池2口，預(yù)算投資180萬元。

4、土地整理項目

對全村1200畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園實施土地整理項目(包括作業(yè)道和產(chǎn)業(yè)園的拉桿立線)，預(yù)算投資600萬元。

5、民生工程建設(shè)

實施農(nóng)村危舊房改造工程﹙土坯房﹚80戶，異地移民搬遷46戶，預(yù)算投資萬元。

6、廣播電視項目工程

對全村廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，預(yù)算投資50萬元。

7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

新建三社獼猴桃產(chǎn)業(yè)園500畝，在獼猴桃產(chǎn)業(yè)園內(nèi)配套種植中藥材(折耳根)200畝，改造核桃園300畝，新建核桃園500畝，培育養(yǎng)羊大戶10戶，養(yǎng)牛大戶5戶，預(yù)算投資300萬元。

9、電網(wǎng)建設(shè)項目

在全村實施低壓變電器和農(nóng)網(wǎng)升級改造，預(yù)算投資180萬元。

10、醫(yī)療衛(wèi)生

新建100平方米甲級衛(wèi)生站1座，培訓(xùn)1名以上醫(yī)療衛(wèi)生人員，開展免費(fèi)疾病篩查，預(yù)算投資70萬元。

全村2015年2020年，共計預(yù)算投入萬元。

三、存在的主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。村貧困的主要原因還是無支柱產(chǎn)業(yè)，貧困戶無穩(wěn)定增收來源。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)落后。全村三社、四社無公路，無自來水。

(三)公用服務(wù)入戶率低。村無村

衛(wèi)生站，無村文化室，通過中心醫(yī)院援建才建成。全村所有村民飲水不達(dá)標(biāo)，全村無寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

(四)村集體經(jīng)濟(jì)無收入，貧困戶等、靠、要思想仍然存在。

四、下一步工作建議

(一)認(rèn)識需再深化。脫貧攻堅應(yīng)充分發(fā)揮貧困戶主動脫貧的主體作用，加大宣傳力度，激發(fā)貧困戶脫貧奔康內(nèi)生動力;要把扶貧攻堅的利好政策交給群眾，特別是要變過去財政資金無償扶持變成有償使用的基金，變資金為資本，變輸血為造血。

(二)規(guī)劃需再完善。貧困村的整村脫貧規(guī)劃要與所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、公用服務(wù)等相關(guān)規(guī)劃相銜接，與地方相關(guān)配套政策相對應(yīng)，避免各自為政。

(三)措施再具體。如對貧困戶再按五個一批要求，細(xì)化入戶到人，把生產(chǎn)自救、產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在縣(區(qū))統(tǒng)籌來抓，移民搬遷、新居建設(shè)必須充分發(fā)動群眾，尊重群眾選擇，不搞大包大攬。

(四)工作再強(qiáng)化。各級要把脫貧奔康作為我們首要的政治任務(wù)來抓，對建卡貧困戶要宣講到位、關(guān)心到位、幫扶到位，重點要突出。

脫貧攻堅調(diào)研報告范文篇三

遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅三步走戰(zhàn)略和35669行動計劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅主要成效

(一)脫貧攻堅加速了全面小康

進(jìn)程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市2014全面小康實現(xiàn)程度%，比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個百分點。14個縣(市、區(qū))2014年實現(xiàn)程度均超過80%，均值達(dá)到%，較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%，習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。

(二)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品(輕紡)工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方

竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

(四)貧困群眾收入快速增加。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實施雨露計劃陽光工程提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均

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可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長%，分別比全市平均增速快2和個百分點。

(五)脫貧攻堅體制機(jī)制更加完善。在落實省委33668扶貧計劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實施《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(試行)》《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

二、主要做法

(一)精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開中心組集中學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)會，舉辦專題培訓(xùn)班，對全市各縣(市、區(qū))

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黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅專題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計分類科學(xué)化，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。

(二)精準(zhǔn)落實責(zé)任，在組織保障上實現(xiàn)突破。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組建扶貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快減貧摘帽的實施意見》等政策

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文件，對各地各部門進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結(jié)對幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金億元，對務(wù)川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集團(tuán)幫扶。搶抓上海對口幫扶機(jī)遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣(市)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。

(三)精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實現(xiàn)突破。全面實施脫貧攻堅三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動計劃，精準(zhǔn)實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧六個到村到戶，確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實現(xiàn)習(xí)水、正安、~ 29 ~

務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。

(四)精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。一是結(jié)對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個貧困村任第一書記和項目書記，實現(xiàn)貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二

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五以來，完成雨露計劃培訓(xùn)13萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶、部門幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。十二五以來完成農(nóng)村危房改造萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來,確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進(jìn)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點355個。

三、當(dāng)前遵義市貧困現(xiàn)狀分析

雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。

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(一)貧困面廣、貧困程度深。14個縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。

(二)致貧原因復(fù)雜。國務(wù)院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。

(三)收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強(qiáng)、帶動能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對促進(jìn)貧困

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群眾增收的拉動效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%。

(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)貧困人口素質(zhì)偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差，對新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對保守，開拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了

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脫貧攻堅難度。

四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機(jī)遇，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，到2020年消除絕對貧困。

(一)精準(zhǔn)解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準(zhǔn)識別回頭看活動，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立遵義扶貧云，市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據(jù)化查詢、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實施。

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(二)精準(zhǔn)解決好怎么扶的問題。一是著力推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實現(xiàn)強(qiáng)一接二連三。依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，制定分搬遷計劃，確保十三五期間完成18萬人易地搬遷任務(wù)。三是著力推動生態(tài)補(bǔ)償扶貧。制定遵義生態(tài)補(bǔ)償實施細(xì)則，細(xì)化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償實施細(xì)則，探索政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動教育醫(yī)

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療扶貧。對農(nóng)村貧困學(xué)生就讀普通高中、中職學(xué)校，分別實施不同標(biāo)準(zhǔn)的兩助三免(補(bǔ))，對貧困學(xué)生就讀普通高校實施兩助一免(補(bǔ))，確保貧困家庭不因孩子上學(xué)而致貧返貧，確保不讓一名貧困學(xué)生上不起學(xué)、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關(guān)于開展社會保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障安全網(wǎng)，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補(bǔ)充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保2020年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。

(三)精準(zhǔn)解決好誰來扶的問題。一是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨

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政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的脫貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。夯實縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。探索完善集團(tuán)扶貧、定點扶貧等八大扶貧機(jī)制和市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人的四包責(zé)任制，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制，實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收，逐戶銷號，解決好如何退的問題，實現(xiàn)有序退出，防止數(shù)字脫貧，防止平均數(shù)掩蓋。四是強(qiáng)化考評、嚴(yán)格問責(zé)。強(qiáng)化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅一票否決制，對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓

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進(jìn)行表彰;對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)精準(zhǔn)破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農(nóng)村公路毛細(xì)血管融入干線大動脈，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，確保到2017年實現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運(yùn)車輛比例、農(nóng)村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理4個100%。規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源，確?？h縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶實現(xiàn)一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

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第五篇：小南莊村脫貧攻堅調(diào)研報告

脫貧路徑 整村搬遷 ——太平莊鄉(xiāng)小南莊村脫貧之路怎樣走

神池縣人民檢察院 檢察長 康瑞琴

黨的十九大報告提出:“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧，真脫貧”。為落實黨的十九大精神，神池縣縣委、縣政府結(jié)合縣情，多措并舉，確保2020年全縣貧困人口全部如期脫貧。為打好打勝這場為期三年的脫貧攻堅戰(zhàn)，縣委縣政府決定舉全縣之力，上下同心，決勝攻堅。把脫貧攻堅任務(wù)量化細(xì)化，并作為一項最大政治任務(wù)安排部署，決定縣直各單位包村，機(jī)關(guān)干部包戶，單位一把手坐陣指揮，駐村工作隊蹲點住村，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，尋求符合實際的脫貧路徑，今年9月份按照縣扶貧總指揮部的統(tǒng)一部署，我們院負(fù)責(zé)太平莊鄉(xiāng)小南村脫貧攻堅幫扶任務(wù)，為盡快掌握第一手資料，籌化該村脫貧措施，完成幫扶脫貧任務(wù)，我于今年10月至11月深入小南莊村進(jìn)行調(diào)查研究，走訪老黨員，與村民“炕頭座談”，找致困原因，出脫貧妙計，特別多次與“兩委”主任和村民代表召開座談會，分析研究本村當(dāng)前現(xiàn)狀，謀化未來發(fā)展，就如何走出貧困，盡快致富脫貧進(jìn)行了反復(fù)論證，同時與駐村

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總10頁 工作隊、包戶干部結(jié)合“三送三看三促進(jìn)”活動，入戶調(diào)查、聽取村民的意見和建議，帶著縣委縣政府確定的移民搬遷幫扶脫貧措施，在太平莊鄉(xiāng)小南村進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，小南莊村以整村搬遷脫貧切合實際，有針對性和實效性。

小南莊村位于神池縣城東南面，太平莊鄉(xiāng)東面，距縣城4公里，距鄉(xiāng)政府5公里左右，屬半山半川的小村，全村共有75戶，貧困戶46戶、非貧困戶30戶。低保戶17人，五保戶5戶5人，有殘疾證的殘疾人4人。貧困戶占40%，主要產(chǎn)業(yè)以種植養(yǎng)殖為主。全村總面積5000畝，其中耕地面積2460畝，播種面積1450畝，平地面積800畝，25度以上坡地面積600畝，10公分成材林面積550畝，宜林地面積950畝，下余道路和流水溝，2015年人畜吃水已解決，已通電，村里主要路面全是石子路，村容村貌較差，老百姓居住的房子35%左右的漏水。

一、當(dāng)前小南莊村貧困現(xiàn)狀分析

(一)貧困面廣、貧困程度深。到2016年底，全村共有75戶，158人，其中貧困戶46戶，貧困人口104人。其中缺勞力 5 戶13人，缺資金18戶66人，因病8戶15人，因殘5戶10人。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。

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總10頁(二)致貧原因復(fù)雜。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的政府而言，困難不小。

(三)收入渠道單一。由于貧困村農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不高，對促進(jìn)貧困群眾增收的拉動效應(yīng)不明顯。村里群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難。

(四)貧困制約突破難。由于村地理位置山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

(五)貧困人口素質(zhì)偏低。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差，對新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對保守，開拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。

二、主要做法

一、黨建引領(lǐng)、脫貧攻堅。我院扶貧工作隊注重以黨建帶動扶貧，推動農(nóng)村基層黨組織黨建工作和扶貧工作雙提高雙促進(jìn)。駐村扶貧以來，工作隊人員想方設(shè)法為村的發(fā)展破

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總10頁 難題、理路子，有效提升基層組織的服務(wù)能力和治理水平，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作深入開展。駐村工作隊通過講黨課、支部會議談心、推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、征求村黨員意見等方式，堅持做到“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。

2017年正處于村兩委換屆周期，駐村扶貧工作隊在全力以赴做好扶貧工作的同時，重點把好換屆工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，協(xié)助配合監(jiān)督“村兩委”換屆選舉工作，做到駐村扶貧兩促進(jìn)兩不誤，幫助村民選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)引導(dǎo)觀念新、見識廣、有志于脫貧致富的青年人加入村干部隊伍。

扶貧工作隊全程參與選舉的全部流程，對投票、計票、唱票等各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，與所有工作人員一起工作到凌晨。經(jīng)過扶貧工作隊和村委、鄉(xiāng)政府的努力，往年需幾輪才能完成的換屆選舉工作今年僅經(jīng)過兩輪即順利完成。

二、精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村有冊、實現(xiàn)了統(tǒng)計指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計分類科學(xué)化，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。

三、精準(zhǔn)落實責(zé)任，在組織保障上實現(xiàn)突破。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由院檢察長任組長，院黨組成員副檢察長任副組長的縣檢察院脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組、檢察院脫貧攻堅駐村工作隊，進(jìn)一步加強(qiáng)了脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善了駐

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總10頁 村工作隊工作職能，明確了工作任務(wù)和責(zé)任分工，形成了脫貧攻堅工作有人抓、有人管的良好態(tài)勢。院黨組高度重視派駐第一書記的重要作用，慎重研究，選派責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬、經(jīng)驗豐富、有擔(dān)當(dāng)?shù)耐靖按迓穆?。在住村同志的指?dǎo)協(xié)助下，村黨建工作深入發(fā)展，兩委會班子隊伍建設(shè)成效明顯，黨組織的力量進(jìn)一步得到加強(qiáng)，兩委會班子開展脫貧攻堅、推動村級發(fā)展的能力顯著提升，發(fā)揮帶領(lǐng)群眾奔小康的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出。

四、縣檢察院高度重視制度的重要性，通過建章立制、嚴(yán)格考勤和督查，不斷增強(qiáng)工作組織性、紀(jì)律性，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，確保脫貧攻堅駐村入戶工作扎實開展。一是制定了駐村工作隊職責(zé)及駐村工作制度，制定出臺了《神池縣人民檢察院幫扶計劃》、《駐村工作隊員管理辦法》等制度，明確職責(zé)分工，層層夯實責(zé)任。通過建立駐村干警書面職責(zé)清單和遵規(guī)守紀(jì)清單，進(jìn)一步明晰了干警什么該干、什么不該干，確保工作不走樣、不偏題。二是嚴(yán)格駐村工作日志及考勤制度。制定了駐村干警換班制度、簽到制度、工作紀(jì)實制度、請銷假及考勤制度，保證工作持續(xù)、不間斷、高質(zhì)量、有效開展。聽取群眾對干警幫扶工作的意見建議，確保工作落到實處。

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總10頁 制定了《干警幫扶群眾實施辦法》，確定幫扶方案。全院29名干警對包扶村75戶農(nóng)戶進(jìn)行全部幫扶，將農(nóng)戶幫扶工作分配給每一名干警，并明確幫扶任務(wù)。結(jié)合各項脫貧攻堅政策，幫扶干部深入進(jìn)行入戶走訪，健康扶貧、等事關(guān)群眾切身利益的各項惠農(nóng)政策進(jìn)行深入宣講，耐心講解，并向群眾發(fā)放印制有干警聯(lián)系電話，姓名，聯(lián)系方式的便民聯(lián)系卡。扎實幫扶，真心為民。深入開展“三問”工作，對于農(nóng)戶存在的水電不通，生活實際困難和訴求，進(jìn)行詳實的登記，及時匯報給院黨組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時予以解決。

走訪入戶，了解民情確定幫扶方案。成立扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，制定幫扶計劃，全員29名工作人員分小組結(jié)對幫扶貧困戶共計46 戶，各小組成員走訪入戶，進(jìn)一步了解結(jié)對貧困戶家庭狀況，致貧原因以及如何脫貧方案，之后與幫扶村委開展座談會，討論每戶幫扶具體實施方案，通過再次走訪確定最終幫扶計劃。

想方設(shè)法，解決問題落實脫貧計劃。各幫扶小組根據(jù)制定的脫貧計劃，開展精準(zhǔn)幫扶工作，針對不同的致貧原因，開展每周定期扶貧工作，幫扶小組深入到結(jié)對貧困戶家中開展扶貧行動。因殘致貧，因病返貧是扶貧攻堅路上的頑疾，我院干警對殘疾人和患病人家屬及其本人，認(rèn)真進(jìn)行心理疏導(dǎo)，落實國家保障政策，使他們重新樹立生活的

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總10頁 在脫貧攻堅工作中，縣檢察院積極創(chuàng)新宣傳教育形式，注重思想引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干警深入民主村幫助群眾解決實際問題和困難的決心和信心，筑牢打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)和知識儲備。一是充分利用檢察機(jī)關(guān)“兩微一端”新媒體平臺，大力宣傳中央、省、市、縣脫貧攻堅工作會議精神以及總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述，大力宣傳縣檢察院開展脫貧攻堅工作的舉措和成效，營造氛圍，提高干警思想認(rèn)識，調(diào)動參與積極性。

三、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和中央、省市縣扶貧開發(fā)大會精神，搶抓脫貧攻堅機(jī)遇，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2018年全村搬遷脫貧、貧困人口全部脫貧。

(一)精準(zhǔn)解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準(zhǔn)識別回頭看活動，做到戶有卡、村有簿，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋。實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據(jù)化查詢、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準(zhǔn)化實施。

(二)精準(zhǔn)解決好怎么扶的問題。一是著力推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施

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總10頁 意見》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實現(xiàn)強(qiáng)一接二連三。依托貧困地區(qū)氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的山村養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，制定分搬遷計劃，確保2018年完成整村易地搬遷任務(wù)。三是著力推動生態(tài)補(bǔ)償扶貧。四是建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費(fèi)等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關(guān)于開展社會保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障安全網(wǎng)，完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補(bǔ)充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保2018年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。

(三)精準(zhǔn)解決好誰來扶的問題。一是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。扭住黨委主責(zé)、干部主幫、院成立脫貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)脫貧攻堅同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。檢察院包村、院干警包戶，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧

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總10頁 困幫扶到村到戶到人，貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機(jī)制。設(shè)定時間表，建立完善貧困戶退出機(jī)制，實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收，逐戶銷號，解決好如何退的問題，實現(xiàn)有序退出，防止數(shù)字脫貧，防止平均數(shù)掩蓋。四是強(qiáng)化考評、嚴(yán)格問責(zé)。強(qiáng)化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅一票否決制，對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進(jìn)行表彰;對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）精準(zhǔn)把握貧困戶的心理，實施差異化搬遷，落實“搬得出、穩(wěn)的住、能致富”。在我院干警進(jìn)村入戶走訪結(jié)對后，大多數(shù)貧困戶愿意搬遷，認(rèn)為黨的政策好。但目前留守村中的貧困戶，大多數(shù)年齡偏大，素質(zhì)較低，生活技能不高，對搬遷工作有顧慮，尤其是搬入縣城后，如再想回村種地，來回這么長距離，如何回去種地，有些農(nóng)機(jī)具如何存放，現(xiàn)有養(yǎng)殖牲畜如何處理，如變賣，可能影響生活質(zhì)量，如繼續(xù)養(yǎng)殖，場地如何解決，農(nóng)忙時節(jié)，如何解決收獲與吃住的問題。在此實施過程中，對貧困戶的搬遷工作應(yīng)以區(qū)別對待，實施差異化搬遷。要動員愿搬遷的農(nóng)民做有疑慮的農(nóng)民的工作，他們做工作可以起帶頭作用。對那些年輕力壯的，想進(jìn)入縣城居住的，政府應(yīng)該大力鼓勵，同時，為穩(wěn)定社會，要幫助解決就業(yè)問題：“就業(yè)一人，脫貧一戶”。免費(fèi)對他們加大加強(qiáng)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，拓寬謀生渠道，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、自主

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總10頁 擇業(yè)，以保證入住縣城后，由于無法生活，難融入其中，由此致貧。對于那些年老體弱，不愿搬遷的，可按照就近原則，就地安置，當(dāng)整村搬遷后，可在其相鄰村附近，采取政府補(bǔ)貼加自己掏錢的方式購置房屋居住。在其周圍要建設(shè)公共設(shè)施和生活設(shè)施，如商店、電力供給設(shè)施、飲水供給設(shè)施。一則、解決了養(yǎng)殖與種植的矛盾，生活質(zhì)量不會下降。二則、解決了離開耕地?zé)o法生活的恐懼心理。三則、對于整村搬遷不會造成負(fù)面影響，同時，也較好地實施了政府的扶貧攻堅計劃。我院干警以真心換真情，千方百計幫助貧困戶脫貧致富，讓他們感受到黨和政府的溫暖和關(guān)心。鼓勵其自力更生，樹立創(chuàng)造幸福生活的信心。

總之，在黨的十九大精神的指引下，廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，眾志成城，以共同的使命，共同的愿景，共同的責(zé)任，凝聚各級各界力量，促使落后地區(qū)早日跟其他發(fā)達(dá)地區(qū)一道共同進(jìn)步，過上更加幸福美滿的生活，努力實現(xiàn)“共同富?！?、“國富民強(qiáng)”、“偉大復(fù)興”。精準(zhǔn)扶貧的號角已經(jīng)吹響，中國共產(chǎn)黨在人類發(fā)展史上再一次奏響一曲極為重要的時代強(qiáng)音，是具有重大而悠遠(yuǎn)的歷史意義—是積貧人群嚴(yán)冬里的雪中送炭，是貧困地區(qū)大地上的久旱甘霖，是中國消除貧富分化的滾滾春雷。

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