第一篇：市司法局對于改進文明單位創(chuàng)建調(diào)研報告

根據(jù)市文明辦《關(guān)于提供改進文明單位創(chuàng)建調(diào)研材料的通知》要求，我局對照調(diào)研提綱，結(jié)合司法行政工作實際，開展了廣泛的走訪調(diào)研，征求干部職工意見建議，形成了調(diào)研報告，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我局參加文明單位創(chuàng)建的主要做法

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造文明創(chuàng)建氛圍。黨的十八大以來，我局班子高度重視文明單位創(chuàng)建工作，堅持把精神文明創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作放在同等位置，同部署同落實，建立了完善的文明創(chuàng)建工作機制，明確目標、夯實基礎(chǔ)、健全制度、規(guī)范工作。一是堅持層層抓落實。成立了由局黨組書記、局長任組長，副局長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室(部門)負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室負責(zé)日常文明創(chuàng)建工作事宜，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負責(zé)。二是工作開展有規(guī)劃。每一年我局都適時召開文明創(chuàng)建專題會議，組織局務(wù)會認真研究，因地制宜，圍繞中心工作和文明創(chuàng)建主題，制定切實可行的方案措施，將文明創(chuàng)建工作貫穿司法行政工作始終。三是全員參與。實行“一崗雙責(zé)”，有效動員全體干部職工和各部門全員參與，為創(chuàng)建工作提供堅強的組織保證。通過多方位宣傳、廣泛教育，使每位干部職工意識到文明創(chuàng)建必須要從每個人做起、從每件事做起，培養(yǎng)良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，把文明行為、文明風(fēng)氣變成每個人的自覺行為，營造了我市司

法行政系統(tǒng)文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。

(二)規(guī)范管理措施，樹立全新隊伍形象。

1、狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)。一是健全完善各項制度。使制度更全面更細致，做到用制度管人管事;二是深入開展“馬上就辦，辦就辦好”活動。將“馬上就辦”活動與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作結(jié)合起來，與文明創(chuàng)建，創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，完善法律援助、基層司法所等窗口服務(wù)、簡化辦事流程、縮短工作時限，不斷提升司法行政隊伍新形象;三是鞏固黨務(wù)政務(wù)公開工作。繼續(xù)完善政務(wù)公開工作、考核、責(zé)任追究等制度，堅持“先審查，后公開”和“一事一審”原則，定期不定期對黨務(wù)政務(wù)公開工作情況進行檢查和通報，通過加強檢查監(jiān)督，不斷提高信息公開的質(zhì)量和效率。四是定期開展督查工作。局機關(guān)定期組織督查組，隨機對各街道司法所開展督查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認真貫徹落實“中央八項規(guī)定”和十八大、十九大關(guān)于反腐倡廉的重要精神各級系列相關(guān)會議精神，嚴肅政治紀律。每年我局均認真研究制定黨風(fēng)廉政責(zé)任計劃，通過建立廉政風(fēng)險防控機制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，明確領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制。二是充分利用廉政宣傳教育月活動契機，組織觀看反腐倡廉教育片、參觀警示教育基地等，發(fā)揮廉政文化和警示教育的作用。深化廉政風(fēng)險防控工作，重點加強對業(yè)務(wù)用房建設(shè)、社區(qū)矯正工

作廉政風(fēng)險防控監(jiān)督。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，給每位干部、黨員制作廉政教育警示桌牌，進一步增強了黨員干部廉潔勤政反腐敗意識。三是建章立制，加強人、財、物管理，對特殊崗位和相關(guān)工作人員認真排查風(fēng)險點，進一步增強自我防范、互相監(jiān)督、依法行政的意識。

3、規(guī)范日常事務(wù)管理工作。建立健全和完善考勤、會議、財產(chǎn)登記、安全工作、綜治維穩(wěn)等各項管理制度，明確領(lǐng)導(dǎo)分工、各司法所和各職能科室工作任務(wù)，加強規(guī)范權(quán)力運行和文明執(zhí)法，加強節(jié)日期間的矛盾糾紛排查調(diào)處和節(jié)假日值班工作，做到單位辦公環(huán)境整潔干凈，各項工作件件有人管、事事有人抓，日常工作有條不紊。

(三)加強思想教育，推動創(chuàng)建工作開展。

1、深入開展各項主題教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大和十九大會議精神，緊緊圍繞“依法治國”這一方針開展司法行政工作。組織全體干警開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育和學(xué)習(xí)身邊先進任務(wù)的先進事跡，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識。

2、思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)并重。堅持局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課制度，努力抓好司法行政隊伍的理想信念教育、為人民服務(wù)的宗旨教育、廉潔自律教育和職業(yè)道德教育，在隊

伍中樹立文明執(zhí)法、弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民和執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)。重點學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，開展以和諧社會建設(shè)、社會主義核心價值體系及《公民道德建設(shè)實施綱要》、“發(fā)揚傳統(tǒng)，堅定信念，執(zhí)法為民”等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動。以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力為目的，通過各種形式組織開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法行政隊伍和法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。在學(xué)習(xí)要求上，強調(diào)理論聯(lián)系實際，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。每年制訂出理論學(xué)習(xí)計劃，重點工作細化分解表，而且每次學(xué)習(xí)都要求記筆記，并對學(xué)習(xí)進行檢查和考核。

3、注重發(fā)現(xiàn)模范、宣傳模范和學(xué)習(xí)模范。積極參與道德模范、“最美人物”、“身邊好人”、“身邊正能量”等先進人物評選推薦、學(xué)習(xí)宣傳活動。組織法律服務(wù)從業(yè)人員重點開展“樹行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)文明單位”的職業(yè)道德教育，“愛崗敬業(yè)”的爭先創(chuàng)優(yōu)教育，法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)、法律服務(wù)文明誠信教育專題活動等。鼓勵干部職工多讀書、讀好書，激發(fā)愛國熱情、民族精神、責(zé)任意識和敬業(yè)精神。

4、持續(xù)開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶活動。在市文明辦指導(dǎo)下，精心策劃、認真組織，建立市司法局法律服務(wù)志愿者隊伍，進社區(qū)開展法律服務(wù)，參加各類志愿服務(wù)活動。積極響應(yīng)文明辦號召，建立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊伍，認真按要

求開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿活動以及完成市文明辦布置的志愿服務(wù)工作。

二、文明單位創(chuàng)建工作存在的問題和不足 1、創(chuàng)建舉措落實不夠到位。站的角度不夠高，習(xí)慣等著上級的要求來推進，缺乏力度，單位創(chuàng)建特色不明顯。

2、“評時嚴”、“平時散”現(xiàn)象仍一定程度存在。“重結(jié)果、輕過程”，“要牌子，真抓實創(chuàng)不到位”等錯誤創(chuàng)建觀念和現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

3、創(chuàng)建工作思路有待進一步拓寬。局限于單位內(nèi)部抓創(chuàng)建，對文明單位建設(shè)的深刻內(nèi)涵理解認識存在一定偏差。

三、下一步改進文明單位創(chuàng)建的建議 1、加強創(chuàng)建經(jīng)驗交流。通過印發(fā)簡報、召開經(jīng)驗交流會等形式，使全市各文明單位的創(chuàng)建經(jīng)驗共享，幫助爭創(chuàng)單位開闊創(chuàng)建思路，更新創(chuàng)建理念。

2、及時修訂相關(guān)文明單位創(chuàng)建管理的辦法規(guī)章。現(xiàn)行的有些規(guī)章制度內(nèi)容已不能體現(xiàn)時代要求，運行機制已不適應(yīng)文明單位發(fā)展的需要，管理體制上一些弊端表現(xiàn)得更為明顯。

3、加強系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作力度。要采取有效措施，鼓勵各機關(guān)單位帶動系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，以提高行業(yè)創(chuàng)建整體水平。

4、強化文明單位的屬地管理。各級各單位應(yīng)按照市級

文明委的工作要求，加強轄區(qū)文明單位一些創(chuàng)建工作的督辦檢查，督促各級文明單位從參與社區(qū)共建，落實綜合治理等工作任務(wù)入手，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，實現(xiàn)單位的發(fā)展與地方的發(fā)展相互促進、共同提高。

5、充分調(diào)動人民群眾的積極性，變被動創(chuàng)建為主動創(chuàng)建。進一步發(fā)揮服務(wù)功能，提高群眾對文明創(chuàng)建的知曉率、支持率和滿意率。在考核標準中，要做到定量和定性相結(jié)合。日常管理、理論學(xué)習(xí)、宣傳工作、文明創(chuàng)建等方面進行量化考核，基層群眾對文明創(chuàng)建工作的知曉度、滿意度、支持度進行定性分析，兩項進行加權(quán)考核，基層群眾的定性分析加權(quán)比重要達到 60%以上，機關(guān)事業(yè)單位重在提高工作效率，樹立良好形象。

6、進一步健全文明單位創(chuàng)建工作機制。一是調(diào)研機制。加強調(diào)研力度，通過調(diào)研促進創(chuàng)建的深入，通過督促提高創(chuàng)建的實效;二是建立激勵機制。要根據(jù)考核情況，對文明創(chuàng)建工作落實好的單位予以表彰;對考核不合格者，要給予警告;情節(jié)嚴重的，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是建立工作聯(lián)系機制。密切與黨委、人大、政府、政協(xié)的聯(lián)系，組織部分人大代表、政協(xié)委員和新聞記者進行專項調(diào)研，通過座談會、通氣會、協(xié)調(diào)會等形式，及時反饋基層文明創(chuàng)建工作動態(tài)，獲得更多的合力支持。

第二篇：創(chuàng)建文明單位調(diào)研報告

黨的十七大以來，我單位深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推進精神文明創(chuàng)建，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，大力加強對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、宣傳和研究，引導(dǎo)廣大干部職工深刻認識科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、指導(dǎo)意義和豐富內(nèi)涵，切實把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，增強樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力推動各項工作開創(chuàng)新局面。

進一步健全精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，深入開展文明單位、文明班組、文明處室等職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動和內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動，使文明新風(fēng)尚到單位、進班組、入家庭。認真開展社會主義核心價值體系教育，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。堅持“三貼近”原則，加大新聞宣傳工作力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、多媒體等多種渠道，增強宣傳工作的實效性、針對性，唱響主旋律，打好主動仗，堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好的社會輿論氛圍。

第三篇：司法局創(chuàng)建文明單位事跡材料

深澤縣司法局創(chuàng)建文明單位事跡材料

一、凝聚合力，營造文明創(chuàng)建濃厚氛圍。一是整治單位內(nèi)部工作環(huán)境。投入20多萬元對辦公樓進行維修，更換了門窗及電路設(shè)施，粉刷了墻壁。同時狠抓了內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，改變了單位內(nèi)部環(huán)境“臟、亂、差”的狀況。二是改善機關(guān)內(nèi)部的辦公條件，配備了微機、傳真、攝象機等現(xiàn)代辦公自動化設(shè)備。設(shè)置具有司法行政文化特色的標牌，通過“看得見、摸得著”的司法行政符號，營造文明高效、健康向上的文化氛圍。三是在全縣司法行政系統(tǒng)基層黨組織和黨員中扎實開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，在單位、科室中開展了“文明科室”評比活動，形成了全員參與創(chuàng)建、共同創(chuàng)造文明的生動局面。

二、以人為本，提高干警隊伍文明素質(zhì)。一是把干警思想政治教育、革命傳統(tǒng)教育、感恩教育、群眾觀教育、警示教育作為重點，堅持用正確、先進思想理念武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步增強廣大干警和法律服務(wù)工作者從事司法行政工作的光榮感、使命感。二是狠抓教育培訓(xùn)。在機關(guān)實行“三員”學(xué)習(xí)法，每名人員輪流講課，大家既當老師，又當學(xué)生，同時還當評論員，通過“一人講、全員聽、眾人評”，使每位干警職工學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。三是健全規(guī)章制度，嚴格督查考評。制定了《司法行政干警行為準則》，對干警的政治思想、執(zhí)法活動、廉政建設(shè)、安全保密、警紀警容、語言舉止等方面提出明確的行為規(guī)范。出臺律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者管理規(guī)定，保障各項工作行有規(guī)范、做有制度、干有約束。同時，積極開展家訪、談話談心活動，注重干警潛在能力的激發(fā)，做到政治上關(guān)心、精神上激勵、生活上幫助、心理上關(guān)懷。

三、履行職能，塑造良好司法文明形象。一是圍繞中心，服務(wù)大局取得新業(yè)績。全縣調(diào)解組織年排查調(diào)處矛盾糾紛1000余起，成功化解了一批熱點、難點矛盾糾紛。強化刑釋解教人員幫教安置工作，276名刑釋解教人員無一人重新違法犯罪。社區(qū)矯正工作得到進一步規(guī)范，目前正在管理的68名社區(qū)服刑人員均能認真接受矯正教育。二是強化服務(wù)保障，法律服務(wù)邁出新步伐。著力加強律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)工作，代理各類法律案件300余件，年辦理各類公證事項2000余件、法律援助案件30余起，為當事人節(jié)約訴訟成本60萬元，挽回損失400余萬元。三是加強法律宣傳，依法治縣取得新進展。全年印發(fā)法律宣傳材料萬余份，接待和解答群眾法律咨詢服務(wù)千余人次，舉辦各類法制講座120場次，受教育群眾達萬人以上。幾年來沒有發(fā)生任何違法違紀事件和違反計生政策問題。

第四篇：市級文明單位創(chuàng)建工作總結(jié)（市司法局）

近年來，市司法局市級文明單位創(chuàng)建工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市文明辦的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委提出的“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”及“三個在前”的要求和市委“三年全面恢復(fù)、五年提升跨越、八年全面小康”的恢復(fù)重建總體目標，認真落實《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決定》和《公民道德建設(shè)實施綱要》，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，干部職工隊伍文明素養(yǎng)明顯提升，文明單位創(chuàng)建水平明顯增強。

一、基本情況

全市現(xiàn)有司法行政機關(guān)干部職工261人，律師事務(wù)所35個，律師365人，公證處7個，執(zhí)業(yè)公證員31人，司法鑒定機構(gòu)5個，司法鑒定人68人，基層法律服務(wù)所40個，基層法律服務(wù)工作者242人，人民調(diào)解委員會1919個，人民調(diào)解員15634人，法律援助站點131個。我局現(xiàn)有干部職工48名（局領(lǐng)導(dǎo)7名），設(shè)政治部、辦公室、黨委辦、基層處、法宣處、法援處、公律處、機關(guān)黨總支、離退休工作處、鑒定處、法制處、行政審批科等12個科室。

二、主要做法

（一）抓學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，樹立高效隊伍形象

我們堅持把理論武裝作為隊伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓，努力在確保政治合格、提高隊伍思想政治素質(zhì)上下功夫。

一是堅持理論學(xué)習(xí)。通過舉辦專題培訓(xùn)班等，組織司法行政隊伍專題學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中、五中全會精神，全國政法工作會議精神，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等；進一步健全落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認真組織中心組成員開展學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)心得體會。同時，將律師服務(wù)三項重點工作納入“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。不斷增強大局意識、服務(wù)意識。

二是堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照三項制度建設(shè)的要求，以素質(zhì)提高、能力培養(yǎng)、實踐運用為目的，科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃教育培訓(xùn)內(nèi)容和時間，強化培訓(xùn)效果，做好有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與了省、市兩級的各種培訓(xùn)；通過外出學(xué)習(xí)考察、座談交流、專題講座、自主選擇等形式，先后組織開展了機關(guān)干部集中教育培訓(xùn)、法律援助管理系統(tǒng)培訓(xùn)、人民調(diào)解員培訓(xùn)、律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、“五五”普法檢查驗收工作培訓(xùn)、公證人員培訓(xùn)、司法鑒定人繼續(xù)教育培訓(xùn)等15期，受訓(xùn)33000余人次。大力實施“隊伍素質(zhì)建設(shè)年”計劃，開展“讀書、演講、實踐”活動，成功舉辦了“全市司法行政系統(tǒng)局（科、所）長論壇”和“全市律師優(yōu)秀黨員演講比賽”。

三是堅持教育引導(dǎo)。堅持局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課制度，努力抓好司法行政隊伍的理想信念教育、為人民服務(wù)的宗旨教育、廉潔自律教育和職業(yè)道德教育。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)先進”作為隊伍建設(shè)的一個重要內(nèi)容，開展了向先進典型劉德嘉同志學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。同時，組織全體黨員干部收看《警鐘長鳴》等警示教育片；組織市局干部職工、幫扶村干部群眾到XX監(jiān)獄警示教育基地開展警示教育；在律師隊伍中開展了汲取李莊案件深刻教訓(xùn)的警示教育活動。通過正反兩方面的教育，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進了隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（二）抓干部作風(fēng)建設(shè)，樹立勤政為民形象

在全系統(tǒng)深入推行一線工作法（即：問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線化解，感情在一線深化，干部在一線培養(yǎng)，形象在一線樹立），深入推進干部作風(fēng)建設(shè)。

一是公開承諾轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在落實“三項制度”中，組織全局干部集體宣誓，層層立下

“軍令狀”，簽訂目標責(zé)任書，向社會喊響“做合格的局長”、“做合格的處長”、“做合格的司法行政干部”。

二是深入基層調(diào)查研究。嚴格落實深入基層調(diào)研制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對縣（市、區(qū)）司法局分片包干，定點聯(lián)系基層司法所，從市局機關(guān)

選派1名年青干部到基層掛職，從縣（市、區(qū)）司法局選派17名干部到司法所掛職。市、縣兩級司法局領(lǐng)導(dǎo)每月安排一天接待群眾來訪，每季度至少下訪一次。2010年，市局科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研，形成各類調(diào)研報告32篇。

三是積極開展主題活動。為進一步轉(zhuǎn)變廣大干部職工、法律服務(wù)人員的思想觀念、工作作風(fēng)，知群眾之所難，解群眾之所需。認真開展了“法律六進”、“心系千村、法律惠民”、“牽手農(nóng)民工、援助在身邊”、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”等活動，在全市推行了“一村一法律顧問”制度，服務(wù)、改善和保障民生，通過執(zhí)業(yè)活動和社會公益活動，努力化解社會矛盾、辦理法律援助和開展法律服務(wù)。

四是提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。努力改進工作方式，把信訪接待、法律援助、人民調(diào)解等規(guī)范到窗口和政務(wù)中心、惠民中心，分別由市局機關(guān)干部、律師輪流值班，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。將司法考試報名工作納入政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)，方便考生報名。今年，信訪接待咨詢316人次，辦理群眾來信14件，辦理市長信箱批轉(zhuǎn)件10件。

（三）抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象

緊緊圍繞提高隊伍素質(zhì)、嚴格依法行政、規(guī)范辦事行為、實施“陽光行政”、提高工作效率、強化監(jiān)督機制、完善獎懲機制等重點內(nèi)容，認真組織開展機關(guān)效能建設(shè)。

一是建立健全規(guī)范、統(tǒng)一的隊伍管理機制。印發(fā)了《中共XX市司法局委員會關(guān)于進一步加強司法行政隊伍建設(shè)的意見》。先后建立了《XX市司法局干部理論學(xué)習(xí)制度》、《XX市司法局機關(guān)目標管理責(zé)任制度》、《XX市司法局執(zhí)法執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度》等。結(jié)合司法行政執(zhí)法工作實際，建立健全《全市司法行政機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法及標準》、《執(zhí)法案卷評議辦法及標準》；以新修訂和出臺的法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合司法體制改革，完善《XX市司法局行政執(zhí)法責(zé)任制》，以推行和落實行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，推進行政執(zhí)法評議考核工作。探索建立起司法行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、高效執(zhí)法的內(nèi)控機制和便于社會監(jiān)督的長效機制。

二是在全市司法行政系統(tǒng)推行績效管理，改進對各縣（市、區(qū)）司法局、市局各處（室、部）的目標考核辦法，體現(xiàn)績效考核內(nèi)容，激勵各單位爭創(chuàng)一流業(yè)績，建設(shè)一流機關(guān)，使機關(guān)作風(fēng)進一步改善，工作效率較大提高，行政成本大幅降低。

三是努力推進各項工作的標準化和規(guī)范化建設(shè)，細化工作步驟，明確工作標準，加強工作考核，提高工作質(zhì)量。對非行政審批事項辦理程序、方式、范圍等進行了重新梳理，編制辦事流程，并落實了責(zé)任人，采取一系列措施提高辦事效率，并上網(wǎng)公示。第六次清理審批事項，將原有的15項審批事項減少至9項，將（初審）的20個法定工作日，縮短為5個工作日內(nèi)辦理，大大縮短了辦事時間，提高了工作效率，使機關(guān)服務(wù)質(zhì)量得到了顯著提升，也得到了廣大群眾的認可。

四是落實“三公開一監(jiān)督”制度(公開法律服務(wù)范圍、辦理程序、收費標準，公開監(jiān)督電話)，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，完善法律服務(wù)監(jiān)督投訴制度。樹立公開促公正、以透明保廉明的思想，積極實施“陽光政務(wù)”。除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都公之于眾，設(shè)立信息公開觸摸屏和XX市司法局網(wǎng)站，將本局人員、機構(gòu)的職能職責(zé)、行政許可事項、法律援助、司法鑒定、司法考試、法律服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)、程序和條件等信息及時公開，便于群眾了解，方便群眾辦事，自覺接受公眾監(jiān)督。

五是按照全國政法系統(tǒng)“百萬案件評查活動”要求，落實《全面推進依法行政實施綱要》精神，結(jié)合執(zhí)法檢查，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，采取集中和分散抽查的方式，分對不同行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查、評議，2010年對全市執(zhí)行《公證法》、《四川省人民調(diào)解條例》的情況以及我局行政審批工作情況進行了專項檢查；開展了涉法涉訴信訪積案清理、案件評查工作、公證管理質(zhì)量執(zhí)法和公證質(zhì)量檢查、司法鑒定執(zhí)法檢查等。力求通過依法明確執(zhí)法職權(quán)、明晰執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法程序、完善配套制度、落實執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高司法行政執(zhí)法水平和能力。

（四）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立廉潔從政形象

把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在全市司法行政整體工作中去謀劃、去部署，不斷強化法紀教育，深化思想認識，提高自律意識，細化工作措施，有力地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在全市司法行政系統(tǒng)的貫徹落實。

一是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真落實“一崗雙責(zé)”，積極推行廉政風(fēng)險防控管理工作，按照市委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》的方案，對涉及司法行政的工作任務(wù)進行及時的分解、下達。積極推進律師、公證人員、司法鑒定人員、基層法律服務(wù)工作者的誠信體系建設(shè)，努力形成內(nèi)容完備、運行有序、監(jiān)督有力、制約有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二是市局黨委對學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》高度重視，及時做出安排部署，給每個黨員發(fā)放了一本《廉潔從政若干準則》，開展專題講座，組織《廉潔從政若干準則》專門學(xué)習(xí)和知識測驗，組織黨員干部對照《廉政準則》8個禁止52個不準認真自查，全面加強黨員干部廉潔從政和黨的宗旨教育，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三是扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，聘請了7名政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員，向社會各界發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)問卷1000份，從收回的958份來看，對全市司法行政系統(tǒng)依法行政、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、政務(wù)公開、隊伍形象、清正廉潔等方面，很滿意的占總?cè)藬?shù)93.5%、滿意的占總?cè)藬?shù)5.5%、基本滿意的占總?cè)藬?shù)1%、不滿意的占總?cè)藬?shù)0 %。在2009年XX社會公眾安全度調(diào)查中，市司法局群眾滿意度占87.7%。至目前，全市司法行政系統(tǒng)干部職工嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，做到廉潔自律，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)違法行為，無人受到黨紀政紀處分。

（五）抓三項重點工作，樹立求真務(wù)實形象

將作風(fēng)建設(shè)的各項要求貫穿于司法行政各項業(yè)務(wù)工作的始終，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動司法行政事業(yè)健康發(fā)展。律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得了新成效。法律援助納入“民生工程”，彩票公益金法律援助等試點工作順利開展，連續(xù)三年被司法部評為先進。人民調(diào)解在化解社會矛盾、構(gòu)建“大調(diào)解”中的基礎(chǔ)作用中的創(chuàng)新作法和經(jīng)驗，得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，中央、省、市級新聞媒體爭相報道，同時也受到兄弟省、市同仁的關(guān)注；在維護穩(wěn)定工作中，市司法局和3名個人被市委、市政府表彰。法治城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進；全面完成“五五”普法目標任務(wù)，開展并接受了“五五”普法檢查驗收，舉辦了“五五”普法成果展；市司法局被評為全國“五五”普法中期先進單位。法律服務(wù)規(guī)范化管理循序漸進，“三項制度”、“積案清理”、“案件評查”活動環(huán)環(huán)相扣，完善制度健全機制，確保公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。在今年涉法涉訴信訪積案清理中，我局無積案，內(nèi)部信訪案件數(shù)為零。

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，強化宣傳教育，健全長效機制，狠抓徹底整治，各項工作取得顯著成效，在各次檢查和暗訪中，都名列前茅，市局機關(guān)被確定為市直機關(guān)現(xiàn)場參觀點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到市委的肯定，在全市創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進會上，市司法局和仁競律師事務(wù)所被確定為參觀點，并作了經(jīng)驗交流發(fā)言。至目前，2010年全市司法行政系統(tǒng)獲市級以上表彰的先進集體有14個，先進個人有22人次。

三、存在問題

雖然我們在文明單位創(chuàng)建方面做了一些工作，取得了一些成績，但離省委省政府、市委市政府、省委政法委、省司法廳的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是司法行政在政法系統(tǒng)中，基層基礎(chǔ)相對薄弱，影響制約發(fā)展的瓶頸依然存在；二是隊伍素質(zhì)有待進一步提高；三是機關(guān)效能建設(shè)仍是主題。下一步我們將緊緊圍繞中心工作，繼續(xù)加強司法行政隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，突出“三項重點工作”，以“三項制度”為抓手，不斷創(chuàng)新工作方式，使隊伍建設(shè)再上新臺階。

第五篇：市財政收支改進調(diào)研報告

一、當前XX市財政收支結(jié)構(gòu)中存在的主要問題

（一）財政收入結(jié)構(gòu)問題突出

（二）財政支出結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化

與其他各地財政相似，我市財政支出結(jié)構(gòu)面臨的主要問題有：一是財政支出總量不足與財政資金損失浪費并存。一方面財政收入上劃中央較多，地方可用財力增長有限，另一方面部分單位花錢大手大腳，財務(wù)管理松弛，支出管理難以控制。二是支出“越位”與“缺位”共存。一方面，政府承擔事務(wù)較多，一些應(yīng)由市場提供和由社會負擔的支出仍然背在財政身上，財政負擔較重。另一方面應(yīng)由政府承擔的社會公共事務(wù)，財政力不從心。三是財政支出管理和控制機制尚未健全。政府預(yù)算本是規(guī)范支出管理最重要、最有效的一項法律制度，是支出管理的基本依據(jù)，但部分單位在執(zhí)行預(yù)算中的隨意性和預(yù)算約束軟化的狀況相當嚴重。此外，還有一點需要引起注意，即財政支出中法定支出膨脹，“以法壓法”、法與法“打架”的現(xiàn)象十分突出，財政無所適從，平衡壓力加大，這實質(zhì)上也是財政支出管理和控制困難的一個突出表現(xiàn)。

二、未來一段時間改進收支結(jié)構(gòu)的總體思路

（一）圍繞實施銅陵奮力崛起，建立健全財政收入穩(wěn)定增長機制，打造“持續(xù)財政、優(yōu)質(zhì)財政”工程

積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關(guān)系，建立健全財政收入穩(wěn)定增長的保障機制。主要是按照中央和省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進和落實各項稅制改革，完善地方稅收征管機制。全面推進非稅收入管理改革，建立規(guī)范的政府非稅收入管理體系，實現(xiàn)政府非稅收入管理信息化、規(guī)范化和法制化。建立健全科學(xué)的財政收入考核機制，努力擴大財政收入規(guī)模，提高財政運行質(zhì)量，形成具有良好的增長彈性的財政收入穩(wěn)定增長機制。

（二）圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全財政宏觀調(diào)控機制，打造“發(fā)展財政，協(xié)調(diào)財政”工程

不斷豐富和完善財政調(diào)控手段，充分發(fā)揮財政優(yōu)惠政策和貼息、獎勵、轉(zhuǎn)移支付、擔保等財政政策工具作用，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。注重通過財政資金支持和財稅制度創(chuàng)新，支持生態(tài)和環(huán)境保護，支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。進一步整合政府投資和各類支持經(jīng)濟發(fā)展資金，支持支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目的建設(shè)和發(fā)展，從而不斷擴大財政經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)財政經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）圍繞構(gòu)建和諧社會，建立健全“以人為本”的公共財政支出機制，打造“民生財政、和諧財政”工程

重點是要進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”目標，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，逐步滿足人們對公共產(chǎn)品的需求，促進人的全面發(fā)展，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果，沐浴公共財政陽光。

（四）圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給新機制，打造“公平財政、陽光財政”工程

按照“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與此同時，積極推進農(nóng)村綜合改革，逐步建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生財政體系、服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民負擔監(jiān)管新機制、農(nóng)民基本公共服務(wù)體系等，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機制。

（五）圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代公共財政管理機制，打造“精細財政、績效財政”工程

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主要是通過繼續(xù)深入預(yù)算管理制度改革，規(guī)范財政資金分配、支付、使用管理，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的公共財政監(jiān)督管理新體制。

三、改進收支結(jié)構(gòu)的具體對策建議

（一）改進收入結(jié)構(gòu)方面的主要建議

1、把增加地方金融能力作為解決融資渠道的重要途徑。銅陵市現(xiàn)有地方金融基礎(chǔ)薄弱，資金供求結(jié)構(gòu)渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國有商業(yè)銀行，受國家宏觀調(diào)控政策影響，貸款條件與貸款額度限制較多，另一方面民營企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴重不足。因此，要適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極爭取國家各類商業(yè)銀行對銅陵經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時要加快財政擔保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進個體私營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)。

2、進一步加強項目建設(shè)，擴大經(jīng)濟規(guī)模。項目是經(jīng)濟增長的支撐，加快項目建設(shè)，特別要重視兩個問題：一是要積極做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏得好口碑。二是要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，做好項目儲備，充實完善項目庫。抓住這個關(guān)鍵，有了項目建設(shè)，才能保證經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的協(xié)同增長，才能實現(xiàn)財政經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展的長遠目標。

3、把發(fā)展三產(chǎn)提高到重要位置。三產(chǎn)的基本貢獻一是解決就業(yè)與地方營業(yè)稅收入，二是可以增強城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當前可以重點考慮：一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市政府可統(tǒng)一出臺物流企業(yè)稅收獎勵政策，吸引國際、國內(nèi)知名第三方物流企業(yè)進駐銅陵，以提高物流服務(wù)水平，拓展物流市場，增強對周邊地區(qū)的輻射功能，有利于增強地方財力。二是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建議建立內(nèi)外包服務(wù)區(qū)，將國內(nèi)外知名IT軟件設(shè)計、建筑工程設(shè)計、城市規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)理、會計、審計等服務(wù)公司吸引進駐，承接本地業(yè)務(wù)、輻射外地服務(wù)，增加地方收入。三是深入推進金融保險業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)、城市旅游業(yè)、會展業(yè)以及教育、文化和衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、用足用活稅收政策，進一步挖掘地方收入的增收空間。一是實行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財政契稅征管信息平臺優(yōu)勢，在財政契稅征收窗口統(tǒng)一征收（代征）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅以及城市維護建設(shè)稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)相關(guān)的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實增加地方財政收入。二是加強稅種之間的征管調(diào)控。比如對企業(yè)所得稅的征收管理。對企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等，應(yīng)足額繳納或計提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。

5、要在稅源管理上下功夫，切實提高稅收征管質(zhì)量。一是要加強稅收征管。在行業(yè)上重點加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、貨物運輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點加強對集貿(mào)市場、個體工商戶的征管工作；在稅種上重點加大對房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應(yīng)收盡收。二是要依法減免稅收。稅務(wù)部門要認真貫徹《稅收征管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟增長的成果切實體現(xiàn)在稅收的快速增長上來。

（二）改進支出結(jié)構(gòu)的初步設(shè)想

1、硬化預(yù)算約束，確保重點支出。依法加強預(yù)算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會議費、招待費、出國考察培訓(xùn)經(jīng)費等，努力節(jié)約財政資金，配合實施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉(xiāng)社會治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財政應(yīng)對公共安全的保障能力。加大對環(huán)境保護、城市建設(shè)的籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進人與自然、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

2、繼續(xù)實施民生工程，加快推動和諧銅陵建設(shè)。加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力保障和改善民生。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標，重點加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會治安等方面的投入，并努力在體制機制建設(shè)上下功夫，推動加快建立改善民生的長效機制，努力推進基本公共服務(wù)均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

3、全面推進農(nóng)村綜合改革，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行“以錢養(yǎng)事”服務(wù)方式改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)推進和深化“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大財政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的整合力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村信息服務(wù)和資源整合，繼續(xù)完善面向農(nóng)民服務(wù)的全程代理模式，不斷提升農(nóng)村“一站式”服務(wù)水平，推行“一線實”工作方式。建立村級組織經(jīng)費保障機制，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)，不斷增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

4、推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財政對科研與科技進步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的財稅激勵機制。加大對科技創(chuàng)新人員的鼓勵和支持力度，努力培養(yǎng)一批具有較強創(chuàng)新能力的科技人才隊伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長性的企業(yè)給予重點扶持，不斷提高其原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競爭能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。大力支持物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，用好用活專項資金。積極爭取支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的財稅政策，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

5、加強財政管理，提高依法理財水平。繼續(xù)推進和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動成果。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，積極實施國庫集中支付網(wǎng)上申報、網(wǎng)上支付工程。加快“金財工程”建設(shè)，逐步完善財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開展編制國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。全面加強財政機關(guān)效能建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/p>