區(qū)縣革命遺址保護(hù)利用情況調(diào)研報(bào)告對(duì)策建議

X是革命老區(qū)。土地革命時(shí)期，中共X創(chuàng)建X邊聯(lián)隊(duì)等X支人民革命武裝，率領(lǐng)X人民打土豪、分田地；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，紅X軍、紅X軍、紅X五軍先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)X，創(chuàng)建了X、X、X革命根據(jù)地；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，X北路部隊(duì)血戰(zhàn)X，拉開了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。在歷次革命斗爭(zhēng)中X余X兒女參軍參戰(zhàn)，X余人壯烈犧牲，留下X等將軍的足跡，涌現(xiàn)了X、X等民族精英。多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視革命文物及革命遺址保護(hù)，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，加強(qiáng)管理，合理利用”，建成了一批革命教育基地，珍藏了一批革命文物，開展了一些教育活動(dòng)，起到了一定的教育作用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。X區(qū)共有革命遺址X處。全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地X個(gè)：X革命烈士陵園、X革命烈士陵園；烈士紀(jì)念碑（亭、祠）X座：X烈士亭、X烈士亭、X烈士亭等；重要?dú)v史事件發(fā)生地及舊址X處：X、X、X等紅X方面軍戰(zhàn)斗舊址X個(gè)，X、X、X、X等X戰(zhàn)斗舊址X個(gè)，X黨小組遺址；散葬烈士墓X座。

X革命烈士陵園始建于X年，后因X地基下沉，于X年遷建于X處，是國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)XA級(jí)紅色旅游景區(qū)、全省廉政教育基地。陵園占地

X畝，總建筑面積X畝，近年來(lái)累計(jì)投資X余萬(wàn)元對(duì)陵園進(jìn)行維修改造。陵園有革命烈士紀(jì)念碑、革命歷史紀(jì)念館、紀(jì)念碑亭、X紀(jì)念亭、東西仿古四角亭、革命烈士紀(jì)念墻、X市知名烈士主題浮雕、X級(jí)登陵臺(tái)階、X園等。陵園園名由原國(guó)家主席李先念題寫，園內(nèi)收集了大量X大革命時(shí)期、土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的革命烈士事跡、文物、陳列展板和影像等史料。X革命烈士陵園是十堰市規(guī)模最大、設(shè)施最多、史料最全的烈士陵園，年接待人數(shù)X余萬(wàn)人次。

X革命烈士陵園位于X村，始建于X年，陵園總占地X畝，建有烈士紀(jì)念碑X個(gè)、碑文齋X個(gè)、紀(jì)念亭X個(gè)、紀(jì)念館X個(gè)。碑名由X元帥親筆提寫，碑文齋鐫刻著由X主席撰寫的X多字碑文，紀(jì)念館分別為共和國(guó)革命將領(lǐng)紀(jì)念館和X烈士陵園陳列館。X革命烈士陵園是全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育基地，教育范圍輻射河南X、X及X地區(qū)，年接待X余萬(wàn)人次。

二、主要做法。X.抓規(guī)劃，搞好遺址開發(fā)設(shè)計(jì)。根據(jù)全區(qū)革命遺址分布情況，按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，對(duì)全區(qū)革命遺址保護(hù)、開發(fā)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)側(cè)重點(diǎn)不同，X革命烈士陵園突出愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育、廉政教育及紅色旅游主題，進(jìn)行提檔升級(jí)和改擴(kuò)建；

X鎮(zhèn)革命烈士陵園突出“X”及紅三、紅四方面軍戰(zhàn)斗主題，還原戰(zhàn)斗場(chǎng)景及歷史人物事跡，展示遺物，對(duì)陵園進(jìn)行修繕和維護(hù)；X山、X坪、X廟、X嶺、X坡等戰(zhàn)斗遺址突出現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、場(chǎng)景再現(xiàn)，待條件成熟后有序開發(fā)，發(fā)展紅色旅游；其余革命烈士紀(jì)念碑（亭、祠）突出日常維護(hù)與修繕。其中，X革命烈士陵園本著打造集愛(ài)國(guó)教育、觀光旅游、市民休閑于一體的公園式的生態(tài)陵園，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行改擴(kuò)建，規(guī)劃用地X畝，規(guī)劃建筑面積X平方米，停車位X個(gè)，綠化率X.X%。規(guī)劃將由南向北依次建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育區(qū)、X歷史文化走廊、生態(tài)旅游區(qū)三大區(qū)域。X鎮(zhèn)革命烈士陵園修繕規(guī)劃主要以豐富展館內(nèi)容為主，對(duì)陵園進(jìn)行綠化、亮化、美化。

X.清家底，開展遺址普查清理。近年來(lái)，X區(qū)結(jié)合第三次全國(guó)文物普查和第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的革命舊址和革命文物進(jìn)行了全面的普查登記，進(jìn)一步摸清境內(nèi)的革命舊址和革命文物的數(shù)量和分布情況，并采集了大量圖片、聲像等數(shù)據(jù)資料。目前，全區(qū)共有現(xiàn)存革命遺址X處，其中X鎮(zhèn)X處、X鎮(zhèn)X處、X鎮(zhèn)X處、X鎮(zhèn)X處、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)X處。館藏革命文物有X件，其中X革命烈士陵園歷史紀(jì)念館X件、X革命烈士陵園紀(jì)念館X件。

X.強(qiáng)保護(hù)，加大遺址維護(hù)修繕。先后投入X余萬(wàn)元提檔升級(jí)全區(qū)

X余處革命遺址，集中安葬X名零散烈士。一是對(duì)X革命烈士陵園進(jìn)行改擴(kuò)建。根據(jù)規(guī)劃，X區(qū)X年X月啟動(dòng)X革命烈士陵園改擴(kuò)建一期項(xiàng)目，主要對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育區(qū)進(jìn)行改造（對(duì)原革命烈士陵園進(jìn)行提檔升級(jí)），X年X月動(dòng)工建設(shè)，X年X月竣工。項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔X〕X號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔X〕X號(hào)）精神，經(jīng)X年第X次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，整合財(cái)政存量資金、老區(qū)建設(shè)資金、上級(jí)劃撥專項(xiàng)資金X萬(wàn)元，新建烈士紀(jì)念墻、拓寬入園公路、擴(kuò)建紀(jì)念廣場(chǎng)、維修紀(jì)念碑、維修登陵臺(tái)階、修復(fù)生態(tài)林、翻新英雄戰(zhàn)機(jī)園等，改擴(kuò)建X革命歷史紀(jì)念館。二是對(duì)X鎮(zhèn)革命烈士陵園進(jìn)行修繕。X年以來(lái)先后投入近X萬(wàn)元，提檔升級(jí)南化革命烈士陵園展館，修復(fù)完善正門、道路、公共衛(wèi)生間、安防、陵園亮化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。三是投資近X萬(wàn)元，硬化X山革命遺址入園道路，預(yù)計(jì)今年年底竣工。四是對(duì)烈士碑（亭、祠）及零散烈士紀(jì)念墓進(jìn)行了修繕和維護(hù)。先后投入X余萬(wàn)元，對(duì)X余個(gè)烈士碑（亭、祠）及烈士墓進(jìn)行了修繕。

X.嚴(yán)管理，做好遺址安全管護(hù)。一是明確管護(hù)責(zé)任。按照“屬地管理”原則，將遺址保護(hù)責(zé)任細(xì)化到相關(guān)部門、相關(guān)單位，明確到具體人員，確保有專人管護(hù)。按照《烈士褒揚(yáng)條例》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的要求，加強(qiáng)政策宣傳，劃區(qū)域?qū)Ω锩沂窟z址進(jìn)行保護(hù)。二是提高服務(wù)質(zhì)量。在革命遺址保護(hù)區(qū)域，由鎮(zhèn)、村安排專人，每逢重要時(shí)段和有較大團(tuán)隊(duì)舉行祭掃活動(dòng)時(shí)，提前制定方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)安全保障，為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在烈士家屬祭掃服務(wù)上，不分節(jié)假日和休息時(shí)間，安排專人迎接等候，提供食宿保障，安排專人陪護(hù)和撫慰，并給予困難烈士家屬必要的幫助。祭掃高峰期，組織志愿者為前來(lái)祭掃的烈士家屬提供咨詢、祭掃用品、主持講解、墓穴查找等服務(wù)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在革命遺址保護(hù)區(qū)域，加大員工教育培訓(xùn)力度，不斷提升管理隊(duì)伍素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)熟練、操作規(guī)范、熱情服務(wù)。其中，X革命烈士陵園通過(guò)勞務(wù)派遣形式，配備保潔、保安、后勤保障人員X名，開展全天候巡邏、保潔服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

X.重育人，發(fā)揮遺址教育功能。一是宣傳烈士英雄事跡。編纂出版了《X文史資料》《紅色X》《X革命史》等書冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)師生及廣大人民群眾等，廣泛開展革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育，大力宣講李先念、徐向前、王震等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在X戰(zhàn)斗的紅色事跡。二是開展烈士紀(jì)念活動(dòng)。X年國(guó)家將每年X月X日設(shè)立為烈士紀(jì)念日后，每年由市委、市政府牽頭，市四大家領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負(fù)責(zé)人、區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界群眾代表X余人在X革命烈士陵園舉行了烈士公祭活動(dòng)，祭奠革命先烈，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，擔(dān)當(dāng)歷史使命。三是開展愛(ài)國(guó)主義教育。每年利用清明、五一、五四、七一、八一、烈士紀(jì)念日等重大節(jié)日，向前來(lái)緬懷革命烈士的黨員干部和人民群眾提供愛(ài)國(guó)主義教育。

三、存在的主要問(wèn)題。X.紅色資源挖掘不夠深入。X是一塊紅色圣地，革命事跡很多，徐向前元帥指揮的紅四軍X戰(zhàn)役、李先念率領(lǐng)的X，史料十分珍貴，事跡十分感人，但是收集整理難度大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，加之當(dāng)年參加革命的紅軍戰(zhàn)士基本不在人世，為還原當(dāng)時(shí)革命歷史場(chǎng)面及完整性增加許多難度，兩個(gè)烈士陵園的紀(jì)念場(chǎng)館展示的圖片多、文物少，缺乏歷史厚重感，紅色資源還有待深挖。

X.革命遺址保護(hù)開發(fā)不夠到位。近年來(lái)，X區(qū)先后對(duì)X革命烈士陵園、X鎮(zhèn)革命烈士陵園進(jìn)行維修改造和提檔升級(jí)，對(duì)X山、X嶺、X坡、X寨等戰(zhàn)斗遺址劃定了保護(hù)區(qū)域。X山戰(zhàn)斗遺址作為“X”戰(zhàn)役的重要戰(zhàn)場(chǎng)，紅色教育地位特殊，紅色旅游價(jià)值突出，目前正在規(guī)劃謀劃、招商引資階段，保護(hù)開發(fā)還有一定提升空間。

X.紅色文化品牌不夠響亮。紅色文化宣傳還停留在傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)方式上，宣傳方式單一，宣傳的靈活性、針對(duì)性不夠，群眾對(duì)X紅色文化知曉率不高。對(duì)外推介有待加強(qiáng)，X紅色文化品牌不夠響亮，知名度還有待提升。

四、下一步工作打算。X.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)修繕保護(hù)。革命遺址是寶貴的革命歷史財(cái)富，具有精神教育價(jià)值、歷史見(jiàn)證價(jià)值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值，是不可再生的寶貴資源。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)革命遺址的保護(hù)、規(guī)劃、挖掘，邀請(qǐng)省、市有關(guān)方面的專家，對(duì)每一處遺址的保護(hù)開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)論證，制定出切實(shí)可行、因地制宜的規(guī)劃方案和保護(hù)措施。同時(shí)加大資金投入，逐步對(duì)革命遺址進(jìn)行修繕或提檔升級(jí)。

X.加強(qiáng)宣傳，傳承紅色基因。依托各級(jí)各類學(xué)校，深入宣傳X地區(qū)第一個(gè)黨小組（X黨小組）成立、X戰(zhàn)役、鄂X根據(jù)地、紅軍武裝斗爭(zhēng)等重大歷史事件，大力宣講X、X等革命前輩英雄事跡，傳承紅色基因。充分利用“兩微一端”新型媒體，加大X紅色文化對(duì)外宣傳推介，打造紅色名片。

X.有序開發(fā)，發(fā)展紅色旅游。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，把保護(hù)修繕革命遺址工作與發(fā)展紅色旅游結(jié)合起來(lái)，開發(fā)紅色教育研學(xué)旅行線路，打造“紅色教育、綠色休閑”的紅色文化和生態(tài)旅游品牌。大力招商引資，吸引社會(huì)資本參與紅色旅游的開發(fā)，使革命遺址真正發(fā)揮“傳承紅色文化、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的作用。加大對(duì)歷史事件和烈士事跡的挖掘，通過(guò)再現(xiàn)戰(zhàn)斗場(chǎng)景、呈現(xiàn)烈士遺物、修復(fù)戰(zhàn)斗遺址等方式開發(fā)X山、X嶺、X坡、X寨等戰(zhàn)斗遺址，提高革命遺址的紅色文化品位與檔次。

X.加強(qiáng)管護(hù)，保護(hù)紅色資源。認(rèn)真落實(shí)《文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)革命遺址保護(hù)和利用。加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞歷史文物的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行打擊；對(duì)不按規(guī)劃要求進(jìn)行盲目開發(fā)的“建設(shè)性破壞”行為，堅(jiān)決予以懲處。