第一篇：勘察設(shè)計(jì)調(diào)研報(bào)告

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

前言

根據(jù)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)2010年下半年工作安排，協(xié)會(huì)從9月份開(kāi)始圍繞三個(gè)重點(diǎn)課題開(kāi)展了全行業(yè)調(diào)研工作：一是貫徹節(jié)能減排，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；二是發(fā)揮評(píng)優(yōu)引導(dǎo)作用，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，確保質(zhì)量安全；三是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化自律機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

此次專(zhuān)題調(diào)研工作，受到了各有關(guān)勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員單位的充分重視和積極配合，截止2010年9月30日，協(xié)會(huì)共收到各單位報(bào)送的調(diào)研報(bào)告 58 份，調(diào)查表 303份。

協(xié)會(huì)秘書(shū)處在王素卿理事長(zhǎng)親自率領(lǐng)下，組織協(xié)會(huì)工作人員和有關(guān)專(zhuān)家近20人，組成三個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組分別赴北京、上海、沈陽(yáng)、武漢、鄭州、西安等地，以座談、實(shí)地考察等形式，與60余家勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了廣泛的交流，聽(tīng)取了勘察設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)和建議，獲得了大量的第一手資料。本次調(diào)研通過(guò)多層次、多角度、相互配合的研討活動(dòng)，取得了摸清行業(yè)基本狀況，明確重點(diǎn)訴求，完善工作思路，提出發(fā)展目標(biāo)，制定措施辦法，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的預(yù)期效果。經(jīng)過(guò)對(duì)本次調(diào)研成果的匯總和整理，形成本報(bào)告。

一、行業(yè)發(fā)展情況 從調(diào)研總的情況看，在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，勘察設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮了先導(dǎo)作用，保證了龐大的投資得以落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施。伴隨著工程設(shè)計(jì)技術(shù)的逐漸成熟，設(shè)計(jì)企業(yè)不僅在國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)了一系列世界矚目的重大工程，而且走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并帶動(dòng)了中國(guó)的機(jī)電出口、材料出口、勞務(wù)出口，對(duì)國(guó)家形象的樹(shù)立和國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)揮了重大作用。在當(dāng)前建設(shè)兩型社會(huì)、發(fā)展低 碳經(jīng)濟(jì)的工作中，工程設(shè)計(jì)作為節(jié)能減排和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正在發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。

近十年來(lái)，在勘察設(shè)計(jì)體制改革的推動(dòng)下，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已擁有14200多家企業(yè)，比2001年增加了25.2%，勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員達(dá)127萬(wàn)，比2001年增加了71.6%，2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6853億元，是2001年?duì)I業(yè)收入的9.5倍。人均營(yíng)業(yè)收入達(dá)53.96萬(wàn)元，是2001年的5.5倍。在“一業(yè)為主、兩頭延伸、橫向拓寬”的思想指導(dǎo)下，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，跨地域、跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，不斷做大做強(qiáng)，逐步成為我國(guó)工程建設(shè)的中堅(jiān)力量。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在工程建設(shè)貫徹落實(shí)節(jié)能減排國(guó)策中發(fā)揮著主導(dǎo)和關(guān)鍵作用

1、勘察設(shè)計(jì)具有不可替代的重要作用

勘察設(shè)計(jì)工作決定著工藝技術(shù)的應(yīng)用、工程技術(shù)的優(yōu)化以及新設(shè)備新材料的采用，是將先進(jìn)、適用的節(jié)能減排技術(shù)及措施應(yīng)用在工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程和最終工程產(chǎn)品能否達(dá)到節(jié)能減排的效果。相比某個(gè)工藝環(huán)節(jié)上單元技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的改進(jìn)，工程設(shè)計(jì)的集成化、工程化開(kāi)發(fā)具有更大的優(yōu)勢(shì)，更有能力匯集各個(gè)環(huán)節(jié)的成果對(duì)整個(gè)工藝流程進(jìn)行改進(jìn)和完善，取得并保證整體工程的綜合節(jié)能減排效果，具有不可替代的重要作用。

2、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的節(jié)能減排意識(shí)

調(diào)查中，許多企業(yè)意識(shí)到在落實(shí)節(jié)能減排中設(shè)計(jì)院承擔(dān)的責(zé)任，自覺(jué)從組織保障、人才保證、技術(shù)支撐、資金支持、制度管理等方面落實(shí)節(jié)能減排項(xiàng)目，各行業(yè)都涌現(xiàn)出了一批節(jié)能減排的先進(jìn)企業(yè)。如電力行業(yè)的設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)大容量、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組技術(shù)并國(guó)產(chǎn)化，發(fā)電煤耗、廠用電率和耗水量分別降低了約91％、41％和64％，而全廠熱效率由41.5%提高到了45%；許多民用院也積極參與綠色建筑和節(jié)能減排實(shí)

踐，從設(shè)計(jì)源頭綜合考慮建筑節(jié)能要求，推廣使用節(jié)能新材料、新技術(shù)。

3、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新延伸工藝流程和產(chǎn)品鏈，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如一些企業(yè)將節(jié)能減排和環(huán)保領(lǐng)域作為企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)著力培養(yǎng)，自主研發(fā)相關(guān)技術(shù)和裝備，開(kāi)拓了有關(guān)節(jié)能減排的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，取得了顯著成效。

4、勘察設(shè)計(jì)節(jié)能減排工作取得豐碩成果

5、勘察設(shè)計(jì)節(jié)能減排前景廣闊，極具潛力

目前，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)已經(jīng)擁有一大批具有節(jié)能減排意識(shí)的設(shè)計(jì)人員和管理人員，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和詳盡的技術(shù)資料，建立了一批節(jié)能減排的科研機(jī)構(gòu)，擁有大量的技術(shù)儲(chǔ)備，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)開(kāi)展節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一支重要生力軍。

（二）積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，科技成果工程化成績(jī)顯著，新技術(shù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展中的重要作用凸顯

1、技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

近幾年來(lái)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)一步重視技術(shù)創(chuàng)新工作，加大了技術(shù)研發(fā)投入，很多企業(yè)都設(shè)臵了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)研發(fā)中心。據(jù)中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，146家會(huì)員單位2009年科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額達(dá)20億元，較2008年增長(zhǎng)近40%，占營(yíng)業(yè)總收入的2.44%；協(xié)會(huì)會(huì)員單位科

技成果轉(zhuǎn)讓收入總額36億元，占營(yíng)業(yè)總收入4.4%，是2005年的13.6倍。由于重視科技投入，這些企業(yè)的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)有了大幅度增加，2009年累計(jì)擁有專(zhuān)利技術(shù)1292項(xiàng)、專(zhuān)有技術(shù)1171項(xiàng)，分別比2005年增長(zhǎng)2.3倍和2倍。在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)注重結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情和國(guó)家節(jié)能減排政策，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，努力降低企業(yè)采用新技術(shù)的投資成本。

此外，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特別注重發(fā)揮信息化技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。近年來(lái)，設(shè)計(jì)單位大力發(fā)展信息化技術(shù)，積極向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，應(yīng)用三維設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等信息技術(shù)，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)水平的快速提升。

2、科技成果工程化成績(jī)突出

3、新技術(shù)的主導(dǎo)與核心作用進(jìn)一步體現(xiàn)

在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)降低了工程造價(jià)，贏得了市場(chǎng)美譽(yù)，在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，又對(duì)突破資源、能源及環(huán)境制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起著重要的作用。

（三）堅(jiān)持深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

1、立足企業(yè)實(shí)際堅(jiān)持深化改革

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)立足自身實(shí)際，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略積極探索適合本企業(yè)發(fā)展的改革道路。一大批立足于向工程公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大型設(shè)計(jì)企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，走資本運(yùn)作道路；行業(yè)內(nèi)具備一定實(shí)力的優(yōu)秀企

業(yè)為謀求企業(yè)快速做大，加快實(shí)施并購(gòu)重組戰(zhàn)略；部分企業(yè)則著手進(jìn)行二次改革，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化資源配臵，完善股權(quán)設(shè)臵和公司治理結(jié)構(gòu)，建立主輔分離、股權(quán)激勵(lì)等促進(jìn)骨干員工積極性發(fā)揮、適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的有效機(jī)制。

2、積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變

在堅(jiān)持深化改革同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組織方式的改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，主要有三種情況：

一是發(fā)展“一業(yè)為主、兩頭延伸、橫向拓寬”的模式，為業(yè)主提供建設(shè)工程全過(guò)程、工程全壽命周期的管理服務(wù)，跨地域、跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)。二是做精做專(zhuān)，挖掘業(yè)務(wù)深度。量大面廣的地方中小設(shè)計(jì)院大部分完成了產(chǎn)權(quán)制度的改革，設(shè)計(jì)人員的熱情得到煥發(fā)，他們?cè)趯?zhuān)業(yè)上做細(xì)做精，向深度發(fā)展，站穩(wěn)市場(chǎng)，贏得了知名度。三是轉(zhuǎn)型工程公司，工程總承包增長(zhǎng)勢(shì)頭很快。2009年全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包收入為3533億元，較2001年增長(zhǎng)20.3倍（同期行業(yè)總收入增長(zhǎng)8.5倍）；2009年工程總承包收入占行業(yè)總收入的51.6%，是2001年的2.2倍。

3、推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)積極實(shí)施“走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略，行業(yè)的整體效益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到大幅提升。2009年，參加全國(guó)工程總承包百?gòu)?qiáng)企業(yè)排名的企業(yè)在境外承攬總承包項(xiàng)目的合同額折合人民幣460億元，較2008年增長(zhǎng)54.4%，是2003年的14.8倍。根據(jù)enr（《工程新聞?dòng)涗洝冯s志）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年度中國(guó)海外工程承包企業(yè)海外收入的份額達(dá)到9%以上，位居美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)之后，首次上升到第四位。中國(guó)企業(yè)在非洲的份額由2008年的26.9%大幅上升到2009年的42.4%，超過(guò)法國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙等歐洲國(guó)家的總和，首次位居第一。

我國(guó)企業(yè)對(duì)外工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)從房建、筑路等勞動(dòng)力密集型行業(yè)篇二：工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

前言

根據(jù)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)2010年下半年工作安排，協(xié)會(huì)從9月份開(kāi)始圍繞三個(gè)重點(diǎn)課題開(kāi)展了全行業(yè)調(diào)研工作：一是貫徹節(jié)能減排，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；二是發(fā)揮評(píng)優(yōu)引導(dǎo)作用，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，確保質(zhì)量安全；三是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化自律機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

此次專(zhuān)題調(diào)研工作，受到了各有關(guān)勘察設(shè)計(jì)同業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員單位的充分重視和積極配合，截止2010年9月30日，協(xié)會(huì)共收到各單位報(bào)送的調(diào)研報(bào)告 58 份，調(diào)查表 303份。

協(xié)會(huì)秘書(shū)處在王素卿理事長(zhǎng)親自率領(lǐng)下，組織協(xié)會(huì)工作人員和有關(guān)專(zhuān)家近20人，組成三個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組分別赴北京、上海、沈陽(yáng)、武漢、鄭州、西安等地，以座談、實(shí)地考察等形式，與60余家勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了廣泛的交流，聽(tīng)取了勘察設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)和建議，獲得了大量的第一手資料。本次調(diào)研通過(guò)多層次、多角度、相互配合的研討活動(dòng)，取得了摸清行業(yè)基本狀況，明確重點(diǎn)訴求，完善工作思路，提出發(fā)展目標(biāo)，制定措施辦法，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的預(yù)期效果。經(jīng)過(guò)對(duì)本次調(diào)研成果的匯總和整理，形成本報(bào)告。

一、行業(yè)發(fā)展情況 從調(diào)研總的情況看，在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，勘察設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮了先導(dǎo)作用，保證了龐大的投資得以落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施。伴隨著工程設(shè)計(jì)技術(shù)的逐漸成熟，設(shè)計(jì)企業(yè)不僅在國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)了一系列世界矚目的重大工程，而且走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并帶動(dòng)了中國(guó)的機(jī)電出口、材料出口、勞務(wù)出口，對(duì)國(guó)家形象的樹(shù)立和國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略發(fā)揮了重大作用。在當(dāng)前建設(shè)兩型社會(huì)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作中，工程設(shè)計(jì)作為節(jié)能減排和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、應(yīng)

用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正在發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。

近十年來(lái)，在勘察設(shè)計(jì)體制改革的推動(dòng)下，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已擁有14200多家企業(yè)，比2001年增加了25.2%，勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員達(dá)127萬(wàn)，比2001年增加了71.6%，2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6853億元，是2001年?duì)I業(yè)收入的9.5倍。人均營(yíng)業(yè)收入達(dá)53.96萬(wàn)元，是2001年的5.5倍。在“一業(yè)為主、兩頭延伸、橫向拓寬”的思想指導(dǎo)下，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，跨地域、跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，不斷做大做強(qiáng)，逐步成為我國(guó)工程建設(shè)的中堅(jiān)力量。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）在工程建設(shè)貫徹落實(shí)節(jié)能減排國(guó)策中發(fā)揮著主導(dǎo)和關(guān)鍵作用

1、勘察設(shè)計(jì)具有不可替代的重要作用

勘察設(shè)計(jì)工作決定著工藝技術(shù)的應(yīng)用、工程技術(shù)的優(yōu)化以及新設(shè)備新材料的采用，是將先進(jìn)、適用的節(jié)能減排技術(shù)及措施應(yīng)用在工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程和最終工程產(chǎn)品能否達(dá)到節(jié)能減排的效果。相比某個(gè)工藝環(huán)節(jié)上單元技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的改進(jìn)，工程設(shè)計(jì)的集成化、工程化開(kāi)發(fā)具有更大的優(yōu)勢(shì)，更有能力匯集各個(gè)環(huán)節(jié)的成果對(duì)整個(gè)工藝流程進(jìn)行改進(jìn)和完善，取得并保證整體工程的綜合節(jié)能減排效果，具有不可替代的重要作用。

2、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的節(jié)能減排意識(shí)

調(diào)查中，許多企業(yè)意識(shí)到在落實(shí)節(jié)能減排中設(shè)計(jì)院承擔(dān)的責(zé)任，自覺(jué)從組織保障、人才保證、技術(shù)支撐、資金支持、制度管理等方面落實(shí)節(jié)能減排項(xiàng)目，各行業(yè)都涌現(xiàn)出了一批節(jié)能減排的先進(jìn)企業(yè)。如電力行業(yè)的設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)大容量、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組技術(shù)并國(guó)產(chǎn)化，發(fā)電煤耗、廠用電率和耗水量分別降低了約91％、41％和64％，而全廠熱效率由41.5%提高到了45%；許多民用院也積極參與綠色建筑和節(jié)能減排實(shí)踐，從設(shè)計(jì)源頭綜合考慮建筑節(jié)能要求，推廣使用節(jié)能新材料、新技術(shù)。

3、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新延伸工藝流程和產(chǎn)品鏈，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如一些企業(yè)將節(jié)能減排和環(huán)保領(lǐng)域作為企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)著力培養(yǎng)，自主研發(fā)相關(guān)技術(shù)和裝備，開(kāi)拓了有關(guān)節(jié)能減排的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，取得了顯著成效。

4、勘察設(shè)計(jì)節(jié)能減排工作取得豐碩成果

5、勘察設(shè)計(jì)節(jié)能減排前景廣闊，極具潛力

目前，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)已經(jīng)擁有一大批具有節(jié)能減排意識(shí)的設(shè)計(jì)人員和管理人員，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和詳盡的技術(shù)資料，建立了一批節(jié)能減排的科研機(jī)構(gòu)，擁有大量的技術(shù)儲(chǔ)備，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)開(kāi)展節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一支重要生力軍。

（二）積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，科技成果工程化成績(jī)顯著，新技術(shù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展中的重要作用凸顯

1、技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

近幾年來(lái)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)一步重視技術(shù)創(chuàng)新工作，加大了技術(shù)研發(fā)投入，很多企業(yè)都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)研發(fā)中心。據(jù)中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，146家會(huì)員單位2009年科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額達(dá)20億元，較2008年增長(zhǎng)近40%，占營(yíng)業(yè)總收入的2.44%；協(xié)會(huì)會(huì)員單位科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額36億元，占營(yíng)業(yè)總收入4.4%，是2005年的13.6倍。由于重視科技投入，這些企業(yè)的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)有了大幅度增加，2009年累計(jì)擁有專(zhuān)利技術(shù)1292項(xiàng)、專(zhuān)有技術(shù)1171項(xiàng)，分別比2005年增長(zhǎng)2.3倍和2倍。

在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)注重結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情和國(guó)家節(jié)能減排政策，積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，努力降低企業(yè)采用新技術(shù)的投資成本。此外，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特別注重發(fā)揮信息化技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。近年來(lái)，設(shè)計(jì)單位大力發(fā)展信息化技術(shù)，積極向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，應(yīng)用三維設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等信息技術(shù)，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)水平的快速提升。

2、科技成果工程化成績(jī)突出

3、新技術(shù)的主導(dǎo)與核心作用進(jìn)一步體現(xiàn)

在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)降低了工程造價(jià)，贏得了市場(chǎng)美譽(yù)，在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，又對(duì)突破資源、能源及環(huán)境制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起著重要的作用。

（三）堅(jiān)持深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

1、立足企業(yè)實(shí)際堅(jiān)持深化改革

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)立足自身實(shí)際，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略積極探索適合本企業(yè)發(fā)展的改革道路。一大批立足于向工程公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大型設(shè)計(jì)企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，走資本運(yùn)作道路；行業(yè)內(nèi)具備一定實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)為謀求企業(yè)快速做大，加快實(shí)施并購(gòu)重組戰(zhàn)略；部分企業(yè)則著手進(jìn)行二次改革，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，完善股權(quán)設(shè)置和公司治理結(jié)構(gòu)，建立主輔分離、股權(quán)激勵(lì)等促進(jìn)骨干員工積極性發(fā)揮、適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的有效機(jī)制。

2、積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變

在堅(jiān)持深化改革同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組織方式的改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，主要有三種情況：

一是發(fā)展“一業(yè)為主、兩頭延伸、橫向拓寬”的模式，為業(yè)主提供建設(shè)工程全過(guò)程、工程全壽命周期的管理服務(wù)，跨地域、跨行業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)。二是做精做專(zhuān)，挖掘業(yè)務(wù)深度。量大面廣的地方中小設(shè)計(jì)院大部分完成了產(chǎn)權(quán)制度的改革，設(shè)計(jì)人員的熱情得到煥發(fā)，他們?cè)趯?zhuān)業(yè)上做細(xì)做精，向深度發(fā)展，站穩(wěn)市場(chǎng)，贏得了知名度。三是轉(zhuǎn)型工程公司，工程總承包增長(zhǎng)勢(shì)頭很快。2009年全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包收入為3533億元，較2001年增長(zhǎng)20.3倍（同期行業(yè)總收入增長(zhǎng)8.5倍）；2009年工程總承包收入占行業(yè)總收入的51.6%，是2001年的2.2倍。

3、推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)積極實(shí)施“走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略，行業(yè)的整體效益和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到大幅提升。2009年，參加全國(guó)工程總承包百?gòu)?qiáng)企業(yè)排名的企業(yè)在境外承攬總承包項(xiàng)目的合同額折合人民幣460億元，較2008年增長(zhǎng)54.4%，是2003年的14.8倍。根據(jù)enr（《工程新聞?dòng)涗洝冯s志）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年度中國(guó)海外工程承包企業(yè)海外收入的份額達(dá)到9%以上，位居美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)之后，首次上升到第四位。中國(guó)企業(yè)在非洲的份額由2008年的26.9%大幅上升到2009年的42.4%，超過(guò)法國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙等歐洲國(guó)家的總和，首次位居第一。

我國(guó)企業(yè)對(duì)外工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)從房建、筑路等勞動(dòng)力密集型行業(yè)擴(kuò)展到電力、冶金、石化、通訊等資金、技術(shù)密集型行業(yè)；從土木建設(shè)逐步發(fā)展到冶金、石化、地鐵、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電、礦山建設(shè)以及環(huán)保、航空航天、和平利用核能等高科技領(lǐng)域。在“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，“中國(guó)工程”和“中國(guó)設(shè)計(jì)”在海外的影響力迅速提升。從搭船出海、借船出海發(fā)展到獨(dú)自出海，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，逐漸成為國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中不可忽視的力量。鐵路、冶金、水利、電力、篇三：勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告

來(lái)

源蓮山課

件7加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作促進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)

——關(guān)于勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作的調(diào)查

水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)職工政研會(huì)調(diào)研組

為落實(shí)水利部黨組關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧水利基層單位，實(shí)現(xiàn)水利工作可持續(xù)全面發(fā)展的重要舉措，根據(jù)水利部政研會(huì)《關(guān)于開(kāi)展跨地區(qū)專(zhuān)題調(diào)研工作的通知》精神，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)職工政研會(huì)組成專(zhuān)題調(diào)研組，從8月4日到8月20日，集中半個(gè)月時(shí)間對(duì)部分勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和諧建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位遍布全國(guó)各地、流域機(jī)構(gòu)，勘測(cè)設(shè)計(jì)職工共有5萬(wàn)余人。這次調(diào)研，重點(diǎn)走訪了遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、新疆六個(gè)省級(jí)設(shè)計(jì)院和中水東北公司以及黃河設(shè)計(jì)公司等共8個(gè)單位，同時(shí)，河北二院、江蘇勘測(cè)設(shè)計(jì)公司也提供了有關(guān)材料。在調(diào)研中，調(diào)查組分別召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì)7次，向被調(diào)研單位印發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷200余份。

一、基本情況

通過(guò)對(duì)上述10個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的調(diào)查和綜合分析，總體上看，這些單位的和諧建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，效果明顯。黨的組織健全，黨務(wù)部門(mén)和黨務(wù)干部配置比較合理，廣大黨員干部和職工思想比較穩(wěn)定。這些單位有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：

（一）這些設(shè)計(jì)單位大都是建國(guó)初期成立的，具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，人才集中，技術(shù)力量雄厚，科技優(yōu)勢(shì)明顯。

（二）黨組織健全，核心作用比較明顯。黨委書(shū)記齊配，其中7個(gè)單位配有專(zhuān)職黨委副書(shū)記;同時(shí)設(shè)立黨委工作部門(mén)，配備專(zhuān)兼職人員;下設(shè)的黨總支、黨支部有的配專(zhuān)職人員，大部分配兼職人員。

（三）各單位在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，注意抓好精神文明建設(shè)。黨委工作有計(jì)劃，有內(nèi)容，平時(shí)推進(jìn)有措施，年終考核有要求。70%的單位曾榮獲省級(jí)文明單位和國(guó)家級(jí)文明單位。

（四）離退休職工較多，基本都在總?cè)藬?shù)三分之一以上，相對(duì)負(fù)擔(dān)較重。其中遼寧院離退休職工人數(shù)超過(guò)了在職職工。

（五）目前各設(shè)計(jì)院都處在改制攻堅(jiān)階段，但改制進(jìn)度不一，南北差距較大。在被調(diào)查單位中，除部委院以外，在省屬設(shè)計(jì)院中，有全國(guó)第一家正式掛牌的股份制企業(yè)江蘇院，有全國(guó)第一家民營(yíng)企業(yè)河南院，同時(shí)也有至今仍然是全額撥款的事業(yè)單位黑龍江院。

（六）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，思想政治工作受到極大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，廣大政工干部身兼數(shù)職，堅(jiān)守崗位，他們有壓力、有困惑，但也有希望，他們的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感與日俱增，迫切盼望切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，在社會(huì)主義和諧建設(shè)中，開(kāi)創(chuàng)思想政治工作的新局面。

二、主要做法

（一）發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律，提高職工思想道德水平。

一個(gè)單位的和諧建設(shè)，取決于全體職工思想道德素質(zhì)，共同的理想信念，良好的道德觀念。這次調(diào)研的各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在社會(huì)主義和諧建設(shè)工作中，充分發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，努力提高職工的思想道德素質(zhì)。

遼寧省院充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，利用各種形式大力宣傳黨

和國(guó)家的方針政策，通過(guò)大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，讓主旋律唱響每一處地方。他們建立了遼水之聲廣播站，每周二四固定時(shí)間播送院內(nèi)新聞和好人好事，用悠揚(yáng)動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)代替枯燥的上下班鈴聲，使全院充滿溫馨。他們還出版了《院報(bào)》，宣傳全院生產(chǎn)形勢(shì)和政治工作動(dòng)態(tài)。遼寧院離退休職工多達(dá)580多人，總?cè)藬?shù)超過(guò)了在職職工。根據(jù)這一特殊情況，他們專(zhuān)門(mén)為離退休職工創(chuàng)辦了自己的刊物——《晚晴》。反映自己的思想、生活和情趣，自書(shū)自樂(lè)，自我教育。它不僅是老同志的精神寄托，而且也是溝通在職和離退休職工之間感情的一座橋梁，它充分發(fā)揮了輿論導(dǎo)向作用，深受大家喜愛(ài)。

黃河設(shè)計(jì)公司充分利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備，在公司內(nèi)部局域網(wǎng)站開(kāi)辟了黨的建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、政工在線、時(shí)事專(zhuān)題等專(zhuān)欄，使廣大職工不受時(shí)間和空間限制，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行互動(dòng)或教育，發(fā)揮了政治工作引導(dǎo)作用，增強(qiáng)了思想政治工作的時(shí)效性。他們還制定了《職工思想信息收集、處理、反饋辦法》，使用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，正確地加以引導(dǎo)，收到明顯效果。中水東北公司在發(fā)揮思想政治工作的引導(dǎo)作用中，有一個(gè)很好的傳統(tǒng)做法，就是開(kāi)展談心活動(dòng)，堅(jiān)持四談四到位，即：職務(wù)變動(dòng)談心，鼓勵(lì)到位；獎(jiǎng)勵(lì)懲罰談心，告誡到位；調(diào)出調(diào)入談心，迎送到位；婚喪病殘談心，關(guān)心到位。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同情況有針對(duì)性地主動(dòng)上門(mén)及時(shí)進(jìn)行談心，以情感人，以理服人，把工作做在前面，把大道理

轉(zhuǎn)化為具體、通俗的人之常情，讓人受到啟發(fā)，心悅誠(chéng)服。

（二）發(fā)揮思想政治工作的教育作用，用先進(jìn)典型引路，激發(fā)職工的內(nèi)在動(dòng)力。

思想政治工作是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾和提高群眾的工作，說(shuō)到底就是說(shuō)服教育工作。選樹(shù)和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，創(chuàng)造一種積極向上的工作氛圍，就是最有效、最現(xiàn)實(shí)的思想政治工作。一個(gè)黨員一面旗，一個(gè)典型一盞燈。在調(diào)研的各勘測(cè)設(shè)計(jì)單位充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，用先進(jìn)典型引路，鼓舞和帶動(dòng)廣大職工前進(jìn)。

河南省設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師牛國(guó)強(qiáng)同志堅(jiān)持在西藏工作四年，克服了常人難以想象和忍受的艱難困苦，出色地完成援藏水利項(xiàng)目，被評(píng)為全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者，榮獲河南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，被職工稱(chēng)為“樂(lè)于奉獻(xiàn)的老黃?！?。典型具有強(qiáng)大的說(shuō)服力和無(wú)窮的吸引力，全院職工以牛國(guó)強(qiáng)為榜樣，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，激發(fā)了巨大的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造技能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，整個(gè)單位充滿了活力，這正是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和顯著標(biāo)志。山東設(shè)計(jì)院把那些政治上過(guò)得硬，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干實(shí)事的職工樹(shù)為全院明星，在工作上給予重用，在精神上給以獎(jiǎng)勵(lì)。篇四：工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)與質(zhì)量專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)與質(zhì)量專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 2010年9月，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)秘書(shū)處在王素卿理事長(zhǎng)親自率領(lǐng)下，組織協(xié)會(huì)工作人員和有關(guān)專(zhuān)家近20人，組成三個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組分別赴北, 京、上海、沈陽(yáng)、武漢、鄭州、西安等地，以座談、實(shí)地考察等形式，與60余家勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了廣泛的交流，聽(tīng)取了勘察設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)和建議，獲得了大量的第一手資料。在協(xié)會(huì)秘書(shū)處三個(gè)調(diào)研組調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)整理總結(jié)，形成工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

一、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)

（一）市場(chǎng)總體情況

1、固定資產(chǎn)投資增加促使勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)增長(zhǎng)

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家推出四萬(wàn)億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)刺激政策，通過(guò)加大固定資產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增加直接導(dǎo)致了工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)空間擴(kuò)大，尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鐵路、公路、基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)的細(xì)分勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)明顯。

2、節(jié)能減排領(lǐng)域成為新興市場(chǎng)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排國(guó)策的提出，勘察設(shè)計(jì)作為工程的先導(dǎo)，許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)采用先進(jìn)適用的節(jié)能減排新技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新延伸工藝流程和產(chǎn)品鏈，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，節(jié)能減排領(lǐng)域成為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)重要的新興市場(chǎng)。

3、對(duì)外工程承包市場(chǎng)得到快速發(fā)展 2009年，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全國(guó)工程總承包百?gòu)?qiáng)在境外承攬總承包項(xiàng)目的合同額折合人民幣460億元，較2008年增長(zhǎng)54.4%，是2003年的14.8倍。根據(jù)enr（《工程新聞?dòng)涗洝冯s志）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年度中國(guó)海外工程承包企業(yè)海外收入的份額達(dá)到9%以上，位居美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)之后，首次上升到第四位。中國(guó)企業(yè)在非洲的份額由2008年的26.9%大幅上升到2009年的42.4%，超過(guò)法國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙等歐洲國(guó)家的總和，首次位居第一。

我國(guó)企業(yè)對(duì)外工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)從房建、筑路等勞動(dòng)力密集型行業(yè)擴(kuò)展到電力、冶金、石化、通訊等資金、技術(shù)密集型行業(yè)；從土木建設(shè)逐步發(fā)展到冶金、石化、地鐵、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電、礦山建設(shè)以及環(huán)保、航空航天、和平利用核能等高科技領(lǐng)域。在“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，“中國(guó)工程”和“中國(guó)設(shè)計(jì)”在海外的影響力迅速提升。從搭船出海、借船出海發(fā)展到獨(dú)自出海，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，逐漸成為國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中不可忽視的力量。鐵路、冶金、水利、電力、石油化工及建材等行業(yè)通過(guò)引進(jìn)吸收和自主開(kāi)發(fā)，已經(jīng)掌握了世界最先進(jìn)的技術(shù)，具備了世界級(jí)的集成設(shè)計(jì)和建設(shè)技術(shù)。

（二）存在的問(wèn)題

1、部分行業(yè)壁壘和地方保護(hù)現(xiàn)象較為突出 目前，一些壟斷性行業(yè)通過(guò)制定限制其他企業(yè)進(jìn)入本行業(yè)的內(nèi)部“潛規(guī)則”，對(duì)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目人為地設(shè)臵一些非技術(shù)壁壘的現(xiàn)象依然存在。2007年，為打破行業(yè)壁壘，建設(shè)部首次推出設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)，但綜合甲級(jí)資質(zhì)在一些行業(yè)目前尚不被認(rèn)可，仍然要求相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。有些集團(tuán)公司本身承擔(dān)了項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目審查的權(quán)力，既當(dāng)

運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，人為地制造障礙，保護(hù)本集團(tuán)下屬企業(yè)的情況還客觀存在。調(diào)研中某個(gè)獲得綜合甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)反映，在他們具有優(yōu)勢(shì)的抽水蓄能領(lǐng)域，有些項(xiàng)目在他們已經(jīng)完成預(yù)可研的情況下，由于行業(yè)保護(hù)竟然被禁止參加投標(biāo)，而將項(xiàng)目指定給了其他設(shè)計(jì)院，而這個(gè)強(qiáng)制決定竟也可以堂而皇之地寫(xiě)入內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要。

出于保護(hù)地方企業(yè)或增加地方稅收的考慮，許多地區(qū)人為設(shè)立當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)苛刻的準(zhǔn)入條件、五花八門(mén)的備案制度，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)中地方保護(hù)主義仍然較為嚴(yán)重。如個(gè)別地方強(qiáng)行要求外地設(shè)計(jì)企業(yè)成立分公司、繳納管理費(fèi)，不僅要設(shè)立固定辦公場(chǎng)所，甚至還規(guī)定了必須有100平方米以上的會(huì)議室，否則就不能參加競(jìng)標(biāo)，從而限制外地工程勘察設(shè)計(jì)單位承接項(xiàng)目。不僅中央企業(yè)在地方會(huì)受到阻礙，甚至一些地方企業(yè)在本省的其他地區(qū)也被要求成立分支機(jī)構(gòu)。有的地方在項(xiàng)目審查時(shí)要求設(shè)計(jì)人員全體到現(xiàn)場(chǎng)，逐個(gè)核對(duì)身份，缺一人則上黑名單；有的地方要求查驗(yàn)單位公章或法人證書(shū)原件；還有的地方項(xiàng)目都直接下?lián)芙o當(dāng)?shù)氐墓こ炭辈煸O(shè)計(jì)單位承接，或是通過(guò)不當(dāng)手段讓當(dāng)?shù)氐墓こ炭辈煸O(shè)計(jì)單位能夠輕松的在競(jìng)標(biāo)中勝出。如由于水利系統(tǒng)投資大多由中央向各省市直接撥付，出于維護(hù)各省市自有直屬設(shè)計(jì)院利益考慮，其他設(shè)計(jì)院進(jìn)入地方市場(chǎng)困難重重。長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院表示作為水利系統(tǒng)實(shí)力雄厚的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，承擔(dān)了三峽工程，卻難以憑借自身的技術(shù)實(shí)力在地方水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有所作為。

2、惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)攪亂市場(chǎng)

目前，設(shè)計(jì)單位收費(fèi)依據(jù)是2002年《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文），但從該文頒布至今，很少有業(yè)主能完全執(zhí)行，采用“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備）可以上浮這一條根本沒(méi)有業(yè)主采用。計(jì)算后的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)打八折是最好的結(jié)果，最低的可能只有兩至三折，個(gè)別情況甚至更低。當(dāng)前，在工程招標(biāo)中最低價(jià)中標(biāo)已經(jīng)成為一種常態(tài)，工程設(shè)計(jì)人員的價(jià)值難以體現(xiàn)。部分勘察設(shè)計(jì)單位采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，報(bào)價(jià)極低，惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，造成設(shè)計(jì)文件粗糙，水平不高，甚至給質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。長(zhǎng)此以往，設(shè)計(jì)人員工作積極性和創(chuàng)新熱情下降，將造成勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量普遍下降，勘察設(shè)計(jì)單位效益下滑，生存和發(fā)展難以維系。

3、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，分支機(jī)構(gòu)管理缺乏有效辦法，造成“大牌照小隊(duì)伍”的掛靠現(xiàn)象，被掛靠的單位，只收取管理費(fèi)，忽視對(duì)掛靠單位的工程質(zhì)量管理，這不僅給被掛靠單位帶來(lái)了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，難以保證工程設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量安全。

4、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理有待推進(jìn) 十年來(lái)，勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)工作取得了較大進(jìn)展，但目前只有資格不執(zhí)業(yè)、已經(jīng)執(zhí)業(yè)的責(zé)任欠明確、出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任追究不落實(shí)、權(quán)益保護(hù)難到位等關(guān)鍵問(wèn)題仍影響個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度的健康發(fā)展。一是對(duì)于已經(jīng)執(zhí)業(yè)的人員缺乏必要的監(jiān)管，對(duì)執(zhí)業(yè)人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定欠具體，責(zé)、權(quán)、利的嚴(yán)重不匹配。工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，往往只是企業(yè)法人承擔(dān)責(zé)任，而執(zhí)業(yè)人員沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是一些個(gè)人利用執(zhí)業(yè)資格，牟取非法利益。有些勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員私賣(mài)執(zhí)業(yè)證書(shū)和印章，有些執(zhí)業(yè)人員多處掛靠，造成不少企業(yè)沒(méi)有配備相應(yīng)的人員，只有“流動(dòng)章”，一些緊缺專(zhuān)業(yè)已經(jīng)到了明碼標(biāo)價(jià)的地步，如調(diào)研中了解到，中西部一些地區(qū)一級(jí)注冊(cè)建筑師掛靠費(fèi)已達(dá)到了10－15萬(wàn)元/年。三是后續(xù)一些專(zhuān)業(yè)雖然舉行了多次執(zhí)業(yè)資格考試，但取得執(zhí)業(yè)資格人員很長(zhǎng)時(shí)間未能注冊(cè)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重影響了這部分

人的積極性，進(jìn)而影響到國(guó)家執(zhí)業(yè)制度的嚴(yán)肅性。四是執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益得不到充分保障，一些單位采取印章集中管理等措施，致使執(zhí)業(yè)人員有資格沒(méi)有印章，侵害了執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)利。

5、施工圖審查質(zhì)量有待提高

施工圖審查人員水平參差不齊，實(shí)施效果不盡相同。一些地區(qū)審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)過(guò)多，無(wú)序壓價(jià)，審查人員業(yè)務(wù)水平差異較大，影響了施工圖審查質(zhì)量。

6、開(kāi)展國(guó)內(nèi)總承包業(yè)務(wù)仍有較大困難

由于有的地方建設(shè)主管部門(mén)和業(yè)主不認(rèn)可設(shè)計(jì)企業(yè)可以按原建設(shè)部2003（30）號(hào)文的規(guī)定進(jìn)行總承包，出現(xiàn)了在國(guó)外業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，在國(guó)內(nèi)反而難以開(kāi)展的怪現(xiàn)象。在發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)時(shí)，還有取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)、融資擔(dān)保與設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等問(wèn)題都是比較大的阻礙。

7、勘察收費(fèi)不合理，影響勘察質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。目前的勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2002年版，但在具體的執(zhí)行過(guò)程中，仍以低價(jià)中標(biāo)為主，大多成交價(jià)格在1992年指令性價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上下，甚至還打六、七折收費(fèi)。由于收費(fèi)太低，不僅滋生鉆探、測(cè)試、試驗(yàn)數(shù)據(jù)資料的造假問(wèn)題而影響勘察質(zhì)量，而且致使工程勘察單位利潤(rùn)不合理減少，無(wú)力進(jìn)行及時(shí)的設(shè)備更新和研發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)新方法，勘察行業(yè)難以形成良性循環(huán)發(fā)展局面。

（三）建議

1、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。建議盡快出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》或《勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》的部令，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序；盡快篇五：2013年工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研總報(bào)告 2013年工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研總報(bào)告 2014/3/26 11:30:45 閱讀：382 作者：-來(lái)源：中國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)

近年來(lái)，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的協(xié)力推動(dòng)下，獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司《2012年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資料匯編》顯示，2012年行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)都較上年有較大幅度的提升，企業(yè)總數(shù)達(dá)1.8萬(wàn)余家，從業(yè)人員超過(guò)212萬(wàn)，營(yíng)業(yè)收入突破1.6萬(wàn)億元，人均營(yíng)收達(dá)76萬(wàn)元，均創(chuàng)歷史新高，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的具體方略和任務(wù)。十八大報(bào)告中明確要求“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展方式由“規(guī)模效益型”向“質(zhì)量效益型”的轉(zhuǎn)變指明了方向。這種轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，將是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的一場(chǎng)深刻變革，特別要依托于作為行業(yè)主體的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。而企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要自身的內(nèi)在動(dòng)力，也需要健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境作為外部條件加以保障。

目前，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)在政府行政主管部門(mén)多年的建設(shè)及治理下，已經(jīng)形成較好的市場(chǎng)機(jī)制和制度，對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但是，由于多方面的原因，行業(yè)的外部市場(chǎng)環(huán)境并未完全理順，在諸多方面存在著亟待解決的問(wèn)題。根據(jù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)反映較為集中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)管理、地方保護(hù)和行業(yè)壁壘等方面的問(wèn)題，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)開(kāi)展了2013年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，以求全面了解狀況、分析產(chǎn)生原因、提出解決方案。調(diào)研活動(dòng)于2013年4月至10月面向全行業(yè)組織實(shí)施，采取由同業(yè)協(xié)會(huì)配合的問(wèn)卷調(diào)研和組成調(diào)研組赴各地召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，其中，調(diào)研問(wèn)卷共回收820份，地方同業(yè)協(xié)會(huì)的反饋面為93.5%，部門(mén)同業(yè)協(xié)會(huì)為73.9%；調(diào)研組前往重慶、天津、山東、湖南、吉林、遼寧、上海等7個(gè)省市，共召開(kāi)了8場(chǎng)調(diào)研座談會(huì)，76家不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同資質(zhì)等級(jí)、不同所有制性質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)四級(jí)的6個(gè)勘察設(shè)計(jì)行政管理部門(mén)參加了調(diào)研座談會(huì)。本報(bào)告主要以調(diào)研反饋的情況為基礎(chǔ)（本次調(diào)研的具體實(shí)施情況及調(diào)研問(wèn)卷的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)附錄），在對(duì)有關(guān)問(wèn)題匯總整理、深入分析、探求對(duì)策的基礎(chǔ)上形成。

一、存在的主要問(wèn)題及其原因分析

（一）存在的主要問(wèn)題 1.《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》11年一貫制，已與社會(huì)物價(jià)上漲、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的逐年增長(zhǎng)不相適應(yīng)；勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)大幅低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)現(xiàn)象普遍存在，收益遭遇“天花板”效應(yīng)；企業(yè)為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)低價(jià)、獲得更高產(chǎn)值而普遍超負(fù)荷工作；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)拖欠量大面廣。

隨著社會(huì)物價(jià)的上漲，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本逐年較大幅度增長(zhǎng)，2002年頒布實(shí)施的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》11年未修訂，兩者已出現(xiàn)愈來(lái)愈嚴(yán)重的不相適應(yīng)狀態(tài)。即便如此，勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)仍大幅度低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)不能獲得優(yōu)價(jià)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)大部分地區(qū)設(shè)計(jì)收費(fèi)約為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%-60%；北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的平均收費(fèi)約為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60-80%；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)約為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20-40%。面對(duì)低收費(fèi)的狀況，絕大多數(shù)企業(yè)采取超負(fù)荷工作方式，設(shè)計(jì)人員自嘲為“電腦前的民工”，加班加點(diǎn)趕工作量已成常態(tài)，健康狀況堪憂。例如中南某大院一位副職領(lǐng)導(dǎo)，也是該院的一線工作主力，從業(yè)20年已完成30年的工作量，平均每年完成1.5年的工作量；某設(shè)計(jì)院一線人員的年度體檢報(bào)告因“身體疲勞”狀態(tài)報(bào)警的占60%以上。企業(yè)因長(zhǎng)期處于低收費(fèi)、超負(fù)荷工作的狀態(tài)，而無(wú)暇顧及設(shè)計(jì)質(zhì)量和科技創(chuàng)新，以“質(zhì)量”換“數(shù)量”的現(xiàn)象有所抬頭?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，量大面廣，有的已成呆賬死賬。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)占企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入15%以上的企業(yè)達(dá)52%；近3年累計(jì)拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)占企業(yè)累計(jì)收入10%以上的占68%，累計(jì)拖欠20%以上的占30%。從總體上看，當(dāng)前設(shè)計(jì)服務(wù)提供的產(chǎn)品缺乏足夠的優(yōu)化和精細(xì)化，與國(guó)際通行的設(shè)計(jì)深度相比較為粗淺。2.注冊(cè)人員出賣(mài)、掛靠、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)造成“人證分離”現(xiàn)象較為普遍；企業(yè)為保資質(zhì)和穩(wěn)隊(duì)伍花重金留人甚至買(mǎi)證，大幅度加大了運(yùn)營(yíng)成本；賣(mài)證人員利益與責(zé)任脫節(jié)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，掛靠和賣(mài)證高居“人證分離”原因的前兩位，分別為77.6%和64.9%；發(fā)放注冊(cè)執(zhí)業(yè)津貼成為企業(yè)保資質(zhì)和穩(wěn)定隊(duì)伍的常態(tài)，有82.6%的企業(yè)采取此項(xiàng)措施。有的企業(yè)僅津貼一項(xiàng)每年支出約為200多萬(wàn)元；“賣(mài)證”價(jià)格因?qū)I(yè)而異，平均為12萬(wàn)/年，注冊(cè)電氣工程師證書(shū)最高，每年超過(guò)30萬(wàn)。3.地方保護(hù)和行業(yè)壁壘現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在登記備案手續(xù)繁雜苛刻、招標(biāo)中存在排斥潛在投標(biāo)人行為，使一些企業(yè)不得不放棄承攬項(xiàng)目。

為了完成登記備案，企業(yè)需要拿出“攻堅(jiān)克難”的勁頭，無(wú)奈地付出相當(dāng)量的人力物力和財(cái)力；有的備案手續(xù)長(zhǎng)期占用企業(yè)、人員資料原件而使企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)受到影響。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，近5年發(fā)生過(guò)因一些地方的地方保護(hù)措施極為苛刻而放棄到當(dāng)?shù)爻袛堩?xiàng)目情況的企業(yè)占58%；發(fā)生過(guò)因一些專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)設(shè)置行業(yè)壁壘而放棄承攬工程項(xiàng)目的情況的企業(yè)占65%。

（二）原因分析 1.設(shè)計(jì)收費(fèi)低、工作超負(fù)荷，導(dǎo)致以“質(zhì)量”換“數(shù)量”、靠“產(chǎn)值”圖“發(fā)展”，從業(yè)人員以犧牲工作質(zhì)量和身體健康為代價(jià)保持的一定增長(zhǎng)，掩蓋了《收費(fèi)管理規(guī)定》11年一貫制的負(fù)面影響。多年來(lái)，受益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行業(yè)信息化建設(shè)及新技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)開(kāi)展工程咨詢、項(xiàng)目管理、工程總承包業(yè)務(wù)以及資本運(yùn)作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)管理，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，才使得行業(yè)的總體效益獲得了較快增 長(zhǎng)，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張幅度，僅就企業(yè)人力成本而言，2002年以來(lái)平均增長(zhǎng)5-10倍。為了抵消收費(fèi)低、經(jīng)營(yíng)成本高的影響，也為了順應(yīng)業(yè)主壓縮工期的要求，企業(yè)在“三面夾擊”下不得不加班加點(diǎn)地超負(fù)荷工作，以“多”和“快”求得生存空間的擴(kuò)展。據(jù)全國(guó)施工圖審查統(tǒng)計(jì)，一次審查合格率2010年為44.8%、2011年為44.7%、2012年為44.9%，從中可見(jiàn)對(duì)當(dāng)前設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的影響。2.企業(yè)數(shù)量大增速快，呈過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，處于弱勢(shì)的勘察設(shè)計(jì)方維護(hù)正當(dāng)權(quán)益普遍感到“無(wú)奈”。整體而言，企業(yè)數(shù)量偏多，且增速較大幅度超過(guò)gdp 7%至8%的增速，2011年和2012年的企業(yè)數(shù)量增速分別為13%和11%，“買(mǎi)方市場(chǎng)”特征明顯。一些企業(yè)為了生存和發(fā)展，拼價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)行為大行其道；實(shí)施收費(fèi)規(guī)定的監(jiān)管措施不到位，突破價(jià)格底線的市場(chǎng)主體無(wú)違規(guī)之懼。在買(mǎi)方市場(chǎng)中，勘察設(shè)計(jì)方和業(yè)主成為地位不平等的市場(chǎng)主體，勘察設(shè)計(jì)話語(yǔ)權(quán)被嚴(yán)重削弱，面對(duì)壓價(jià)、隨意壓縮工期、隨意更改設(shè)計(jì)、拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)等，處于弱勢(shì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)普遍有“無(wú)奈”的心態(tài)。在維護(hù)正當(dāng)?shù)氖召M(fèi)權(quán)時(shí)，選擇溫和的“協(xié)商催收”是大多數(shù)企業(yè)的做法；在擔(dān)憂得罪業(yè)主唯恐失去市場(chǎng)的心態(tài)下，“訴諸法律、申請(qǐng)仲裁”是企業(yè)最不愿意采取的措施。3.服務(wù)理念和創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上的定位雖已清晰，但為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、為業(yè)主提供高水平、高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的理念還仍未完全到位，在優(yōu)化設(shè)計(jì)、精細(xì)設(shè)計(jì)等方面創(chuàng)新的自覺(jué)性還有待加強(qiáng)，致使設(shè)計(jì)產(chǎn)品潛在的附加增值效益未能得到發(fā)掘與展現(xiàn)。

4.社會(huì)上對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作成果缺乏全面、正確的認(rèn)知。由于行業(yè)宣傳不夠，社會(huì)上對(duì)勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)和靈魂地位缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值缺乏應(yīng)有的理解。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和新技術(shù)應(yīng)用等的收費(fèi)雖有要求但無(wú)具體規(guī)定，現(xiàn)行《收費(fèi)管理規(guī)定》的定義比較籠統(tǒng)，如何收費(fèi)無(wú)章可循。近幾年國(guó)家要求在工程項(xiàng)目上貫徹節(jié)能減排、綠色建筑以及采用bim技術(shù)等，均很難增加新的收費(fèi)，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的鼓勵(lì)措施。5.按照注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員與企業(yè)資質(zhì)掛鉤的要求，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量存在較大的缺口，特別是注冊(cè)公用設(shè)備工程師和注冊(cè)電氣工程師的數(shù)量缺口更大。按工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的最低條件要求，一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)公用設(shè)備工程師和注冊(cè)電氣工程師的比例為1.5:1.5:2:1。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，這四個(gè)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)師全國(guó)擁有數(shù)量比例2011年為1.5:2.1:0.9:0.7，2012年為1.5:2:1:0.8。供需不足是造成注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出賣(mài)“資格證書(shū)”第一位的原因；82%的企業(yè)認(rèn)為“勘察設(shè)計(jì)行業(yè)有些專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員極度缺乏”。企業(yè)為保資質(zhì)，成本再高也要養(yǎng)人、留人，甚至買(mǎi)證。

“人證分離”使利益與責(zé)任完全脫節(jié)。出賣(mài)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)有每年十幾萬(wàn)甚至三十萬(wàn)的收益；賣(mài)證等違規(guī)行為被查出的概率很小，違規(guī)成本極低。近半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為“對(duì)個(gè)人而言有利可圖，即使查處了損失也不大”是造成注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出賣(mài)“資格證書(shū)”的原因之一。6．管理手段陳舊或?yàn)榈胤健⒉块T(mén)利益在保證勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的旗號(hào)下，實(shí)施地方保護(hù)和行業(yè)壁壘。地方行政主管部門(mén)負(fù)有質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，對(duì)外地、外行業(yè)企業(yè)是否有實(shí)力在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施設(shè)置種種條條框框，如要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立常設(shè)分支機(jī)構(gòu)、人員固定等，給外地企業(yè)帶來(lái)很沉重的負(fù)擔(dān)。在招投標(biāo)中，設(shè)置要求同類(lèi)業(yè)績(jī)、綜合資質(zhì)外加專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等條件構(gòu)筑“堤壩”，排除外地、外行業(yè)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)資格條件、評(píng)分規(guī)則等投標(biāo)細(xì)則，加入地方保護(hù)和行業(yè)壁壘的條款，以實(shí)現(xiàn)地方保護(hù)和行業(yè)壁壘。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)8成的企業(yè)認(rèn)為“保護(hù)地方勘察設(shè)計(jì)單位”是地方政府搞地方保護(hù)的首要目的；“肥水不流外人田，保護(hù)本行業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位”的因素排名行業(yè)行政管理部門(mén)設(shè)置行業(yè)壁壘目的的首位。7．稅收利益的驅(qū)動(dòng)也是地方保護(hù)又一原因?，F(xiàn)行稅收制度框架下的經(jīng)濟(jì)利益因素對(duì)地方保護(hù)有著不可忽視的作用，“項(xiàng)目留給本地企業(yè)做，gdp和稅收等都留住了”這一原因在調(diào)研中列地方保護(hù)原因的第二位，有超過(guò)6成的企業(yè)持此觀點(diǎn)。這些問(wèn)題的存在，對(duì)發(fā)揮好勘察設(shè)計(jì)在國(guó)家工程建設(shè)中貫徹實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略的先導(dǎo)和靈魂作用，對(duì)保證勘察設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量，對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技進(jìn)步的投入，對(duì)加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)及業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)的建立，都有很大的制約和影響，也對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響。

二、建議措施

針對(duì)上述問(wèn)題和原因，提出以下解決問(wèn)題的具體建議措施。

（一）政府部門(mén)方面 1.關(guān)于收費(fèi)問(wèn)題，建議研究建立多元化的勘察設(shè)計(jì)價(jià)格機(jī)制和配套管理辦法，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管

（1）進(jìn)一步明確政府工程要嚴(yán)格按照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行管理；社會(huì)工程可適當(dāng)放開(kāi)，將國(guó)家規(guī)定作為“基本指導(dǎo)價(jià)”，由工程的委托方和承攬方按照市場(chǎng)行情自行協(xié)商定價(jià)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同時(shí)也有利于維護(hù)國(guó)家有關(guān)價(jià)格法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（2）制定或委托行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)的多種方式及辦法的建議方案，包括：社會(huì)工程當(dāng)事雙方協(xié)商定價(jià)實(shí)施細(xì)則及“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”；勘察設(shè)計(jì)分階段收費(fèi)辦法；“人工時(shí)”計(jì)費(fèi)辦法；采用新技術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則等。

（3）加緊修訂并實(shí)施《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本）》，鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（4）加強(qiáng)收費(fèi)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，對(duì)低于法定價(jià)格底線承攬項(xiàng)目的企業(yè)和惡意拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)的業(yè)主在政府信用平臺(tái)上予以通報(bào)，并發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息；加強(qiáng)處罰力度，視違法違規(guī)行為情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)處罰，并作為業(yè)主申領(lǐng)建設(shè)工程許可證的采信材料。2.關(guān)于注冊(cè)執(zhí)業(yè)的管理，建議進(jìn)一步改善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度，加強(qiáng)注冊(cè)人員注冊(cè)后的執(zhí)業(yè)管理（1）采取相應(yīng)措施，使企業(yè)資質(zhì)需求與市場(chǎng)注冊(cè)人員存量相適應(yīng)，緩解供需矛盾；對(duì)人才資源匱乏的西部企業(yè)，設(shè)定過(guò)渡期時(shí)間，暫緩按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定到位；對(duì)注冊(cè)人員稀缺且對(duì)質(zhì)量、安全不起決定性作用的專(zhuān)業(yè)，暫緩按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；適當(dāng)延長(zhǎng)注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)年齡；對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況良好、設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)，在資質(zhì)審查時(shí)其注冊(cè)人員數(shù)量稍有不足的，給予一定的改進(jìn)期，暫緩按標(biāo)準(zhǔn)核定。（2）研究建立在強(qiáng)化執(zhí)業(yè)者責(zé)任和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)前提下的注冊(cè)師“有限多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”辦法，允許注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員經(jīng)所屬企業(yè)同意在其它企業(yè)的同一專(zhuān)業(yè)兼職執(zhí)業(yè)，這樣既可發(fā)揮注冊(cè)人員的積極性，也可減少賣(mài)證、掛靠等現(xiàn)象；研究建立注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任落實(shí)和追究制度，使注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)、利益和責(zé)任趨于平衡。（3）加大注冊(cè)考試內(nèi)容的工程實(shí)踐性份量和自選題比重，兼顧不同地域的特點(diǎn)，命題與工程更緊密結(jié)合，使考試成績(jī)更好地反映執(zhí)業(yè)能力，使長(zhǎng)期在一線從事勘察設(shè)計(jì)實(shí)踐的具有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員能夠取得執(zhí)業(yè)合格。

（4）加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，聯(lián)網(wǎng)各級(jí)行政管理部門(mén)實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的“閉環(huán)”管理，共享教育、業(yè)績(jī)、社保、信用等信息；嚴(yán)肅查處注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員為主因的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，追究法律和經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的予以清出；嚴(yán)肅查處各種注冊(cè)、執(zhí)業(yè)違規(guī)行為，其違規(guī)情節(jié)作為企業(yè)資質(zhì)審核、個(gè)人延續(xù)注冊(cè)的采信材料。3.關(guān)于地方保護(hù)和行業(yè)壁壘問(wèn)題，建議進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程和勘察設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)督管理

（1）完善與強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)察機(jī)制，將技術(shù)專(zhuān)家納入監(jiān)察體系，加強(qiáng)招標(biāo)文件的審查，嚴(yán)肅查處違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的行為；強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)權(quán)威性，推動(dòng)企業(yè)綜合資質(zhì)發(fā)揮市場(chǎng)效能，為建立統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

（2）加強(qiáng)建市[2013]38號(hào)文件的貫徹落實(shí)。利用部、省企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，推行電子備案，提高備案效率；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的“誠(chéng)信企業(yè)”、“質(zhì)量信得過(guò)企業(yè)”、“履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)”在登記備案時(shí)設(shè)立綠色通道，簡(jiǎn)化備案手續(xù)；加強(qiáng)層級(jí)管理和監(jiān)督檢查，查處在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等方面設(shè)立不合理排外條件的行為；加大勘察設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)督管理力度，制定統(tǒng)一的施工圖審查要點(diǎn)，定期檢查與隨機(jī)抽查工作過(guò)程及成果。4.協(xié)調(diào)研究建立分稅制度，減少企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的阻力 積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)研究勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的稅收制度，建立企業(yè)的注冊(cè)地和承攬工程項(xiàng)目所在地的合理分稅比例，既避免企業(yè)重復(fù)納稅，也保護(hù)地方利益，增加地方收入；加快制定建設(shè)項(xiàng)目總承包配套管理辦法，明確工程總承包模式的合法地位及“合法分包”的內(nèi)涵，合理減輕企業(yè)稅賦。

第二篇：勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告

XXXXXXXX給排水工程

工程地質(zhì)勘察質(zhì)量檢查報(bào)告

該工程地質(zhì)評(píng)勘于年月日完成，在給排水管道施工時(shí)進(jìn)行基槽檢驗(yàn)，并簽署地基驗(yàn)槽合格的意見(jiàn)。本次質(zhì)量檢查，首先對(duì)工作質(zhì)量（包括勘探點(diǎn)布置、間距、深度、原位測(cè)試布置、取樣、土工試驗(yàn)等）進(jìn)行了復(fù)查，認(rèn)為工作量布置符合要求，對(duì)不良地質(zhì)條件有對(duì)應(yīng)的工作量記錄，測(cè)試試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；其次對(duì)報(bào)告書(shū)質(zhì)量進(jìn)行了復(fù)查（包括圖件、地層描述、地基土評(píng)價(jià)、地下水、提出的結(jié)論與建議及校審情況等），確認(rèn)對(duì)不良地質(zhì)條件評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，結(jié)論與建議正確可行；同時(shí)再次核對(duì)了地基驗(yàn)槽記錄，其意見(jiàn)符合工程勘察成果及實(shí)際情況。

根據(jù)本次質(zhì)量檢查，確認(rèn)上述工作和成果均符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和任務(wù)委托書(shū)及合同技術(shù)要求，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確、質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)。

勘察單位負(fù)責(zé)人：

工程負(fù)責(zé)人：

XXXXXXXXXX公司

年月日

XXXXX排水工程

施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告

XXX給排水工程施工圖設(shè)計(jì)工作由我院于XXXX年XX月完成，并在工程施工過(guò)程中按照建設(shè)方要求做了相應(yīng)的變更及補(bǔ)充設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)工作質(zhì)量、圖紙質(zhì)量及相關(guān)技術(shù)行為的自檢復(fù)查，確認(rèn)上述工作和成果均符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。施工單位按照設(shè)計(jì)完成了設(shè)計(jì)文件中的各項(xiàng)內(nèi)容。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

單位負(fù)責(zé)人：

XXXXXXXX設(shè)計(jì)院

年月日

第三篇：2013年工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研總報(bào)告

2013年工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研總報(bào)告

2014/3/26 11:30:45 閱讀：382 作者：-來(lái)源：中國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)

近年來(lái)，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的協(xié)力推動(dòng)下，獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司《2012年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資料匯編》顯示，2012年行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)都較上年有較大幅度的提升，企業(yè)總數(shù)達(dá)1.8萬(wàn)余家，從業(yè)人員超過(guò)212萬(wàn)，營(yíng)業(yè)收入突破1.6萬(wàn)億元，人均營(yíng)收達(dá)76萬(wàn)元，均創(chuàng)歷史新高，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的具體方略和任務(wù)。十八大報(bào)告中明確要求“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展方式由“規(guī)模效益型”向“質(zhì)量效益型”的轉(zhuǎn)變指明了方向。這種轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，將是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的一場(chǎng)深刻變革，特別要依托于作為行業(yè)主體的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。而企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要自身的內(nèi)在動(dòng)力，也需要健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境作為外部條件加以保障。

目前，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)在政府行政主管部門(mén)多年的建設(shè)及治理下，已經(jīng)形成較好的市場(chǎng)機(jī)制和制度，對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但是，由于多方面的原因，行業(yè)的外部市場(chǎng)環(huán)境并未完全理順，在諸多方面存在著亟待解決的問(wèn)題。根據(jù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)反映較為集中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)管理、地方保護(hù)和行業(yè)壁壘等方面的問(wèn)題，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)開(kāi)展了2013年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，以求全面了解狀況、分析產(chǎn)生原因、提出解決方案。調(diào)研活動(dòng)于2013年4月至10月面向全行業(yè)組織實(shí)施，采取由同業(yè)協(xié)會(huì)配合的問(wèn)卷調(diào)研和組成調(diào)研組赴各地召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，其中，調(diào)研問(wèn)卷共回收820份，地方同業(yè)協(xié)會(huì)的反饋面為93.5%，部門(mén)同業(yè)協(xié)會(huì)為73.9%；調(diào)研組前往重慶、天津、山東、湖南、吉林、遼寧、上海等7個(gè)省市，共召開(kāi)了8場(chǎng)調(diào)研座談會(huì)，76家不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同資質(zhì)等級(jí)、不同所有制性質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)四級(jí)的6個(gè)勘察設(shè)計(jì)行政管理部門(mén)參加了調(diào)研座談會(huì)。本報(bào)告主要以調(diào)研反饋的情況為基礎(chǔ)（本次調(diào)研的具體實(shí)施情況及調(diào)研問(wèn)卷的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)附錄），在對(duì)有關(guān)問(wèn)題匯總整理、深入分析、探求對(duì)策的基礎(chǔ)上形成。

一、存在的主要問(wèn)題及其原因分析

（一）存在的主要問(wèn)題

1.《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》11年一貫制，已與社會(huì)物價(jià)上漲、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的逐年增長(zhǎng)不相適應(yīng)；勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)大幅低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)現(xiàn)象普遍存在，收益遭遇“天花板”效應(yīng)；企業(yè)為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)低價(jià)、獲得更高產(chǎn)值而普遍超負(fù)荷工作；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)拖欠量大面廣。

隨著社會(huì)物價(jià)的上漲，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本逐年較大幅度增長(zhǎng)，2002年頒布實(shí)施的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》11年未修訂，兩者已出現(xiàn)愈來(lái)愈嚴(yán)重的不相適應(yīng)狀態(tài)。即便如此，勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)仍大幅度低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)不能獲得優(yōu)價(jià)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)大部分地區(qū)設(shè)計(jì)收費(fèi)約為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%-60%；北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的平均收費(fèi)約為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60-80%；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)約為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20-40%。面對(duì)低收費(fèi)的狀況，絕大多數(shù)企業(yè)采取超負(fù)荷工作方式，設(shè)計(jì)人員自嘲為“電腦前的民工”，加班加點(diǎn)趕工作量已成常態(tài)，健康狀況堪憂。例如中南某大院一位副職領(lǐng)導(dǎo)，也是該院的一線工作主力，從業(yè)20年已完成30年的工作量，平均每年完成1.5年的工作量；某設(shè)計(jì)院一線人員的體檢報(bào)告因“身體疲勞”狀態(tài)報(bào)警的占60%以上。企業(yè)因長(zhǎng)期處于低收費(fèi)、超負(fù)荷工作的狀態(tài)，而無(wú)暇顧及設(shè)計(jì)質(zhì)量和科技創(chuàng)新，以“質(zhì)量”換“數(shù)量”的現(xiàn)象有所抬頭?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，量大面廣，有的已成呆賬死賬。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)占企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入15%以上的企業(yè)達(dá)52%；近3年累計(jì)拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)占企業(yè)累計(jì)收入10%以上的占68%，累計(jì)拖欠20%以上的占30%。從總體上看，當(dāng)前設(shè)計(jì)服務(wù)提供的產(chǎn)品缺乏足夠的優(yōu)化和精細(xì)化，與國(guó)際通行的設(shè)計(jì)深度相比較為粗淺。

2.注冊(cè)人員出賣(mài)、掛靠、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)造成“人證分離”現(xiàn)象較為普遍；企業(yè)為保資質(zhì)和穩(wěn)隊(duì)伍花重金留人甚至買(mǎi)證，大幅度加大了運(yùn)營(yíng)成本；賣(mài)證人員利益與責(zé)任脫節(jié)。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，掛靠和賣(mài)證高居“人證分離”原因的前兩位，分別為77.6%和64.9%；發(fā)放注冊(cè)執(zhí)業(yè)津貼成為企業(yè)保資質(zhì)和穩(wěn)定隊(duì)伍的常態(tài)，有82.6%的企業(yè)采取此項(xiàng)措施。有的企業(yè)僅津貼一項(xiàng)每年支出約為200多萬(wàn)元；“賣(mài)證”價(jià)格因?qū)I(yè)而異，平均為12萬(wàn)/年，注冊(cè)電氣工程師證書(shū)最高，每年超過(guò)30萬(wàn)。

3.地方保護(hù)和行業(yè)壁壘現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在登記備案手續(xù)繁雜苛刻、招標(biāo)中存在排斥潛在投標(biāo)人行為，使一些企業(yè)不得不放棄承攬項(xiàng)目。

為了完成登記備案，企業(yè)需要拿出“攻堅(jiān)克難”的勁頭，無(wú)奈地付出相當(dāng)量的人力物力和財(cái)力；有的備案手續(xù)長(zhǎng)期占用企業(yè)、人員資料原件而使企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)受到影響。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，近5年發(fā)生過(guò)因一些地方的地方保護(hù)措施極為苛刻而放棄到當(dāng)?shù)爻袛堩?xiàng)目情況的企業(yè)占58%；發(fā)生過(guò)因一些專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)設(shè)置行業(yè)壁壘而放棄承攬工程項(xiàng)目的情況的企業(yè)占65%。

（二）原因分析

1.設(shè)計(jì)收費(fèi)低、工作超負(fù)荷，導(dǎo)致以“質(zhì)量”換“數(shù)量”、靠“產(chǎn)值”圖“發(fā)展”，從業(yè)人員以犧牲工作質(zhì)量和身體健康為代價(jià)保持的一定增長(zhǎng)，掩蓋了《收費(fèi)管理規(guī)定》11年一貫制的負(fù)面影響。多年來(lái)，受益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行業(yè)信息化建設(shè)及新技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)開(kāi)展工程咨詢、項(xiàng)目管理、工程總承包業(yè)務(wù)以及資本運(yùn)作轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)管理，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，才使得行業(yè)的總體效益獲得了較快增長(zhǎng)，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張幅度，僅就企業(yè)人力成本而言，2002年以來(lái)平均增長(zhǎng)5-10倍。為了抵消收費(fèi)低、經(jīng)營(yíng)成本高的影響，也為了順應(yīng)業(yè)主壓縮工期的要求，企業(yè)在“三面夾擊”下不得不加班加點(diǎn)地超負(fù)荷工作，以“多”和“快”求得生存空間的擴(kuò)展。據(jù)全國(guó)施工圖審查統(tǒng)計(jì)，一次審查合格率2010年為44.8%、2011年為44.7%、2012年為44.9%，從中可見(jiàn)對(duì)當(dāng)前設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的影響。

2.企業(yè)數(shù)量大增速快，呈過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，處于弱勢(shì)的勘察設(shè)計(jì)方維護(hù)正當(dāng)權(quán)益普遍感到“無(wú)奈”。整體而言，企業(yè)數(shù)量偏多，且增速較大幅度超過(guò)GDP 7%至8%的增速，2011年和2012年的企業(yè)數(shù)量增速分別為13%和11%，“買(mǎi)方市場(chǎng)”特征明顯。一些企業(yè)為了生存和發(fā)展，拼價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)行為大行其道；實(shí)施收費(fèi)規(guī)定的監(jiān)管措施不到位，突破價(jià)格底線的市場(chǎng)主體無(wú)違規(guī)之懼。在買(mǎi)方市場(chǎng)中，勘察設(shè)計(jì)方和業(yè)主成為地位不平等的市場(chǎng)主體，勘察設(shè)計(jì)話語(yǔ)權(quán)被嚴(yán)重削弱，面對(duì)壓價(jià)、隨意壓縮工期、隨意更改設(shè)計(jì)、拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)等，處于弱勢(shì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)普遍有“無(wú)奈”的心態(tài)。在維護(hù)正當(dāng)?shù)氖召M(fèi)權(quán)時(shí)，選擇溫和的“協(xié)商催收”是大多數(shù)企業(yè)的做法；在擔(dān)憂得罪業(yè)主唯恐失去市場(chǎng)的心態(tài)下，“訴諸法律、申請(qǐng)仲裁”是企業(yè)最不愿意采取的措施。

3.服務(wù)理念和創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上的定位雖已清晰，但為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、為業(yè)主提供高水平、高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的理念還仍未完全到位，在優(yōu)化設(shè)計(jì)、精細(xì)設(shè)計(jì)等方面創(chuàng)新的自覺(jué)性還有待加強(qiáng)，致使設(shè)計(jì)產(chǎn)品潛在的附加增值效益未能得到發(fā)掘與展現(xiàn)。

4.社會(huì)上對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作成果缺乏全面、正確的認(rèn)知。由于行業(yè)宣傳不夠，社會(huì)上對(duì)勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)和靈魂地位缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值缺乏應(yīng)有的理解。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和新技術(shù)應(yīng)用等的收費(fèi)雖有要求但無(wú)具體規(guī)定，現(xiàn)行《收費(fèi)管理規(guī)定》的定義比較籠統(tǒng)，如何收費(fèi)無(wú)章可循。近幾年國(guó)家要求在工程項(xiàng)目上貫徹節(jié)能減排、綠色建筑以及采用BIM技術(shù)等，均很難增加新的收費(fèi)，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的鼓勵(lì)措施。

5.按照注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員與企業(yè)資質(zhì)掛鉤的要求，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量存在較大的缺口，特別是注冊(cè)公用設(shè)備工程師和注冊(cè)電氣工程師的數(shù)量缺口更大。按工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的最低條件要求，一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)公用設(shè)備工程師和注冊(cè)電氣工程師的比例為1.5:1.5:2:1。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，這四個(gè)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)師全國(guó)擁有數(shù)量比例2011年為1.5:2.1:0.9:0.7，2012年為1.5:2:1:0.8。供需不足是造成注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出賣(mài)“資格證書(shū)”第一位的原因；82%的企業(yè)認(rèn)為“勘察設(shè)計(jì)行業(yè)有些專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員極度缺乏”。

企業(yè)為保資質(zhì)，成本再高也要養(yǎng)人、留人，甚至買(mǎi)證。

“人證分離”使利益與責(zé)任完全脫節(jié)。出賣(mài)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)有每年十幾萬(wàn)甚至三十萬(wàn)的收益；賣(mài)證等違規(guī)行為被查出的概率很小，違規(guī)成本極低。近半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為“對(duì)個(gè)人而言有利可圖，即使查處了損失也不大”是造成注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出賣(mài)“資格證書(shū)”的原因之一。

6．管理手段陳舊或?yàn)榈胤?、部門(mén)利益在保證勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的旗號(hào)下，實(shí)施地方保護(hù)和行業(yè)壁壘。地方行政主管部門(mén)負(fù)有質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，對(duì)外地、外行業(yè)企業(yè)是否有實(shí)力在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施設(shè)置種種條條框框，如要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立常設(shè)分支機(jī)構(gòu)、人員固定等，給外地企業(yè)帶來(lái)很沉重的負(fù)擔(dān)。在招投標(biāo)中，設(shè)置要求同類(lèi)業(yè)績(jī)、綜合資質(zhì)外加專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等條件構(gòu)筑“堤壩”，排除外地、外行業(yè)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)資格條件、評(píng)分規(guī)則等投標(biāo)細(xì)則，加入地方保護(hù)和行業(yè)壁壘的條款，以實(shí)現(xiàn)地方保護(hù)和行業(yè)壁壘。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)8成的企業(yè)認(rèn)為“保護(hù)地方勘察設(shè)計(jì)單位”是地方政府搞地方保護(hù)的首要目的；“肥水不流外人田，保護(hù)本行業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位”的因素排名行業(yè)行政管理部門(mén)設(shè)置行業(yè)壁壘目的的首位。

7．稅收利益的驅(qū)動(dòng)也是地方保護(hù)又一原因。現(xiàn)行稅收制度框架下的經(jīng)濟(jì)利益因素對(duì)地方保護(hù)有著不可忽視的作用，“項(xiàng)目留給本地企業(yè)做，GDP和稅收等都留住了”這一原因在調(diào)研中列地方保護(hù)原因的第二位，有超過(guò)6成的企業(yè)持此觀點(diǎn)。

這些問(wèn)題的存在，對(duì)發(fā)揮好勘察設(shè)計(jì)在國(guó)家工程建設(shè)中貫徹實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略的先導(dǎo)和靈魂作用，對(duì)保證勘察設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量，對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技進(jìn)步的投入，對(duì)加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)及業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)的建立，都有很大的制約和影響，也對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響。

二、建議措施

針對(duì)上述問(wèn)題和原因，提出以下解決問(wèn)題的具體建議措施。

（一）政府部門(mén)方面

1.關(guān)于收費(fèi)問(wèn)題，建議研究建立多元化的勘察設(shè)計(jì)價(jià)格機(jī)制和配套管理辦法，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管

（1）進(jìn)一步明確政府工程要嚴(yán)格按照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行管理；社會(huì)工程可適當(dāng)放開(kāi)，將國(guó)家規(guī)定作為“基本指導(dǎo)價(jià)”，由工程的委托方和承攬方按照市場(chǎng)行情自行協(xié)商定價(jià)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同時(shí)也有利于維護(hù)國(guó)家有關(guān)價(jià)格法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（2）制定或委托行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)的多種方式及辦法的建議方案，包括：社會(huì)工程當(dāng)事雙方協(xié)商定價(jià)實(shí)施細(xì)則及“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”；勘察設(shè)計(jì)分階段收費(fèi)辦法；“人工時(shí)”計(jì)費(fèi)辦法；采用新技術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則等。

（3）加緊修訂并實(shí)施《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（示范文本）》，鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)正當(dāng)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（4）加強(qiáng)收費(fèi)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，對(duì)低于法定價(jià)格底線承攬項(xiàng)目的企業(yè)和惡意拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)的業(yè)主在政府信用平臺(tái)上予以通報(bào)，并發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息；加強(qiáng)處罰力度，視違法違規(guī)行為情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)處罰，并作為業(yè)主申領(lǐng)建設(shè)工程許可證的采信材料。

2.關(guān)于注冊(cè)執(zhí)業(yè)的管理，建議進(jìn)一步改善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度，加強(qiáng)注冊(cè)人員注冊(cè)后的執(zhí)業(yè)管理

（1）采取相應(yīng)措施，使企業(yè)資質(zhì)需求與市場(chǎng)注冊(cè)人員存量相適應(yīng)，緩解供需矛盾；對(duì)人才資源匱乏的西部企業(yè)，設(shè)定過(guò)渡期時(shí)間，暫緩按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定到位；對(duì)注冊(cè)人員稀缺且對(duì)質(zhì)量、安全不起決定性作用的專(zhuān)業(yè)，暫緩按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；適當(dāng)延長(zhǎng)注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)年齡；對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況良好、設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)，在資質(zhì)審查時(shí)其注冊(cè)人員數(shù)量稍有不足的，給予一定的改進(jìn)期，暫緩按標(biāo)準(zhǔn)核定。

（2）研究建立在強(qiáng)化執(zhí)業(yè)者責(zé)任和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)前提下的注冊(cè)師“有限多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”辦法，允許注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員經(jīng)所屬企業(yè)同意在其它企業(yè)的同一專(zhuān)業(yè)兼職執(zhí)業(yè)，這樣既可發(fā)揮注冊(cè)人員的積極性，也可減少賣(mài)證、掛靠等現(xiàn)象；研究建立注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任落實(shí)和追究制度，使注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)、利益和責(zé)任趨于平衡。

（3）加大注冊(cè)考試內(nèi)容的工程實(shí)踐性份量和自選題比重，兼顧不同地域的特點(diǎn)，命題與工程更緊密結(jié)合，使考試成績(jī)更好地反映執(zhí)業(yè)能力，使長(zhǎng)期在一線從事勘察設(shè)計(jì)實(shí)踐的具有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員能夠取得執(zhí)業(yè)合格。

（4）加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，聯(lián)網(wǎng)各級(jí)行政管理部門(mén)實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的“閉環(huán)”管理，共享教育、業(yè)績(jī)、社保、信用等信息；嚴(yán)肅查處注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員為主因的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，追究法律和經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的予以清出；嚴(yán)肅查處各種注冊(cè)、執(zhí)業(yè)違規(guī)行為，其違規(guī)情節(jié)作為企業(yè)資質(zhì)審核、個(gè)人延續(xù)注冊(cè)的采信材料。

3.關(guān)于地方保護(hù)和行業(yè)壁壘問(wèn)題，建議進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程和勘察設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)督管理

（1）完善與強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)察機(jī)制，將技術(shù)專(zhuān)家納入監(jiān)察體系，加強(qiáng)招標(biāo)文件的審查，嚴(yán)肅查處違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的行為；強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)權(quán)威性，推動(dòng)企業(yè)綜合資質(zhì)發(fā)揮市場(chǎng)效能，為建立統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

（2）加強(qiáng)建市[2013]38號(hào)文件的貫徹落實(shí)。利用部、省企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，推行電子備案，提高備案效率；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的“誠(chéng)信企業(yè)”、“質(zhì)量信得過(guò)企業(yè)”、“履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)”在登記備案時(shí)設(shè)立綠色通道，簡(jiǎn)化備案手續(xù)；加強(qiáng)層級(jí)管理和監(jiān)督檢查，查處在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等方面設(shè)立不合理排外條件的行為；加大勘察設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)督管理力度，制定統(tǒng)一的施工圖審查要點(diǎn)，定期檢查與隨機(jī)抽查工作過(guò)程及成果。

4.協(xié)調(diào)研究建立分稅制度，減少企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的阻力

積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)研究勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的稅收制度，建立企業(yè)的注冊(cè)地和承攬工程項(xiàng)目所在地的合理分稅比例，既避免企業(yè)重復(fù)納稅，也保護(hù)地方利益，增加地方收入；加快制定建設(shè)項(xiàng)目總承包配套管理辦法，明確工程總承包模式的合法地位及“合法分包”的內(nèi)涵，合理減輕企業(yè)稅賦。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)方面

1.加強(qiáng)調(diào)查研究和行業(yè)宣傳，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)秩序維護(hù)作用

（1）協(xié)助政府部門(mén)或接受政府部門(mén)委托，調(diào)研并提出工程設(shè)計(jì)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則的意見(jiàn)、建議，包括：社會(huì)工程在基本指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上由當(dāng)事雙方協(xié)商定價(jià)的實(shí)施細(xì)則及“行業(yè)指導(dǎo)價(jià)”、與勘察設(shè)計(jì)不同階段對(duì)應(yīng)的分階段收費(fèi)辦法、試行國(guó)際通行的“人工時(shí)”計(jì)費(fèi)辦法以及落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和采用新技術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則等；研究提出既使執(zhí)業(yè)人員責(zé)任落實(shí)又使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的“有限多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”的實(shí)施辦法和管理細(xì)則。

（2）加大《全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)公約》的宣貫力度，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立并逐步完善企業(yè)誠(chéng)信、自律機(jī)制及其失信懲戒機(jī)制，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；建議行業(yè)協(xié)會(huì)下設(shè)注冊(cè)師分會(huì)，構(gòu)建注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員行為管理、繼續(xù)教育、技術(shù)交流、權(quán)益保障、監(jiān)督檢查、失信懲戒平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)行為的管理和紀(jì)律檢查。

（3）利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站、媒體等，宣傳行業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)“節(jié)能減排”國(guó)策、實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)和先導(dǎo)作用；弘揚(yáng)行業(yè)奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新精神，擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)影響。

2.加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，建立企業(yè)能力評(píng)估和創(chuàng)優(yōu)引導(dǎo)機(jī)制，提高維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的服務(wù)能力

（1）加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)先進(jìn)科技加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)打造與增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的服務(wù)能力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和收費(fèi)爭(zhēng)議中，探索發(fā)揮調(diào)解、仲裁作用和法律援助的途徑與措施。

（2）建立企業(yè)能力評(píng)估和創(chuàng)優(yōu)引導(dǎo)機(jī)制。建立行業(yè)“質(zhì)量信得過(guò)企業(yè)”、“履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)”、“誠(chéng)信企業(yè)”以及創(chuàng)新型企業(yè)等評(píng)估制度及宣傳推廣體系，凈化市場(chǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)文化，提高優(yōu)秀企業(yè)品牌的社會(huì)知名度和信任度。

（三）企業(yè)方面

1.加強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展好設(shè)計(jì)主業(yè)，在工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈中開(kāi)拓與挖掘新的服務(wù)領(lǐng)域

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化以設(shè)計(jì)為主業(yè)的技術(shù)服務(wù)定位，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新機(jī)制，著力推進(jìn)深化設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)和精細(xì)化設(shè)計(jì)，在實(shí)施節(jié)能減排國(guó)策、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面提升專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)水平，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品附加效益。

（2）創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，尋求向設(shè)計(jì)階段前端和后端延伸服務(wù)的業(yè)務(wù)突破，培育面向工程建設(shè)全過(guò)程的技術(shù)基礎(chǔ)及其服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造項(xiàng)目管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的量、質(zhì)齊升與利、名雙盈。

2.樹(shù)立社會(huì)責(zé)任觀念和維權(quán)意識(shí)，嚴(yán)格自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

（1）樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則行為；踐行《行業(yè)從業(yè)公約》，嚴(yán)格自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)抵制賣(mài)牌子、惡意壓價(jià)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、買(mǎi)證、掛靠、借證等違法違規(guī)行為，作良好市場(chǎng)秩序的建設(shè)者和維護(hù)者。

（2）嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，貫徹“節(jié)能減排”國(guó)策和產(chǎn)業(yè)政策；加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)過(guò)程管理，堅(jiān)決抵制弄虛作假、偷工減料等行為，確?？辈煸O(shè)計(jì)成果的質(zhì)量安全；立足創(chuàng)新發(fā)展，形成精專(zhuān)化的技術(shù)特點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

（3）建立工程投標(biāo)、合同簽訂、履約行為、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等行為的法律支持機(jī)制，參考或借鑒項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制實(shí)施技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任一體化管理，增強(qiáng)自身維護(hù)合法權(quán)益機(jī)制的作用。

3.找準(zhǔn)發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，建立符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)效益與個(gè)體價(jià)值雙贏的良好局面

（1）按照自身的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立符合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)能力、管理能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。

（2）建立并實(shí)施符合市場(chǎng)需求的人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)和建設(shè)專(zhuān)業(yè)搭配合理、梯次結(jié)構(gòu)適當(dāng)、質(zhì)量數(shù)量相宜的企業(yè)人才隊(duì)伍；建立人力資源管理和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，為人才在培訓(xùn)、使用、晉升等各個(gè)環(huán)節(jié)營(yíng)造發(fā)展空間，激發(fā)人才發(fā)展動(dòng)力及潛力，成為人才健康成長(zhǎng)、展示才華的舞臺(tái)。

（3）堅(jiān)持以人為本，尊重人才，愛(ài)護(hù)人才，著力關(guān)注人才的工作環(huán)境和生存狀態(tài)，按照勞動(dòng)法規(guī)保障各類(lèi)人才的合法權(quán)益，努力營(yíng)造企業(yè)、人才“雙健康”的可持續(xù)發(fā)展局面。

2013年工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專(zhuān)題調(diào)研雖告一段落，但行業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。市場(chǎng)環(huán)境中存在的各種問(wèn)題，只有通過(guò)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三方的協(xié)調(diào)行動(dòng)和共同努力，才能盡快地逐步得到改善和解決，行業(yè)改革和發(fā)展，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序建設(shè)，才能贏來(lái)一個(gè)嶄新的局面。

第四篇：勘察、設(shè)計(jì)自檢報(bào)告

昌吉州第一中學(xué)綜合教學(xué)育林樓

設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告

昌吉州第一中學(xué)綜合教學(xué)育林樓工程于2011年11月25日完成了全套施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)再次檢查，設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。建筑功能及各專(zhuān)業(yè)體系布置合理，技術(shù)參數(shù)正確，滿足工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，基本達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的要求。規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件內(nèi)容齊全。施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)經(jīng)嚴(yán)格審核，均滿足有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位。圖紙簽章手續(xù)齊全。設(shè)計(jì)人員依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，符合國(guó)家和本設(shè)計(jì)院技術(shù)質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定，技術(shù)質(zhì)量考核為合格。

本院2012年5月11日參加地基驗(yàn)槽，2013年4月25日參加地基與基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，同意驗(yàn)收意見(jiàn)。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人：

（單位公章）

2013年 月 日 昌吉州第一中學(xué)綜合教學(xué)育林樓

工程地質(zhì)勘探質(zhì)量檢查報(bào)告

本工程地質(zhì)詳勘2011年8月 5日完成，并在建筑基礎(chǔ)施工于2012年5月11日基槽檢驗(yàn)，并簽署地基驗(yàn)槽合格的意見(jiàn)。本次質(zhì)量檢查，首先對(duì)工作質(zhì)量（包括勘探點(diǎn)布置、間距、深度、原位測(cè)試布置、取樣、土工試驗(yàn)等），進(jìn)行了復(fù)查，認(rèn)為工作量布置符合要求，對(duì)不良地質(zhì)條件有對(duì)應(yīng)的工作量，記錄測(cè)試試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；其次對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行了復(fù)查（包括圖件、地層描述、地基土評(píng)價(jià)、地下水、提出的結(jié)論于建議及校審情況等），確認(rèn)對(duì)不良地質(zhì)條件評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，結(jié)論與建議正確可行；同時(shí)再次核對(duì)了地基驗(yàn)槽記錄，其意見(jiàn)符合工程勘察成果及實(shí)際情況。

根據(jù)本次質(zhì)量檢查，確認(rèn)上述工作和成果均符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和任務(wù)委托書(shū)及合同技術(shù)要求，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確、質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)。

勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

勘察單位負(fù)責(zé)人：

（單位公章）

2013年

月

日

第五篇：竣工設(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量檢查報(bào)告

新疆油田公司技術(shù)信息樓

工程地質(zhì)勘察質(zhì)量檢查報(bào)告

本工程地質(zhì)詳勘于2006年12月25日完成，并在建筑基礎(chǔ)施工于年月日基槽檢驗(yàn)，并簽署地基驗(yàn)槽合格的意見(jiàn)。本次質(zhì)量檢查，首先對(duì)工作質(zhì)量（包括勘探點(diǎn)布置、間距、深度、原位測(cè)試布置、取樣、土工試驗(yàn)等），進(jìn)行了復(fù)查，認(rèn)為工作量布置符合要求，對(duì)不良地質(zhì)條件有對(duì)應(yīng)的工作量，記錄、測(cè)試試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；其次對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行了復(fù)查（包括圖件、地層描述、地基土評(píng)價(jià)、地下水、提出的結(jié)論與建議及校審情況等），確認(rèn)對(duì)不良地質(zhì)條件評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，結(jié)論與建議正確可行；同時(shí)再次核對(duì)了地基驗(yàn)槽記錄，其意見(jiàn)符合工程勘察成果及實(shí)際情況。

根據(jù)本次質(zhì)量檢查，確認(rèn)上述工作和成果均符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和任務(wù)委托書(shū)及合同技術(shù)要求，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)。

勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

勘察單位負(fù)責(zé)人：

（單位公章）年 月 日

新疆油田公司技術(shù)信息樓

質(zhì) 量 檢 查 報(bào) 告

本工程于2007年3月完成全套施工圖設(shè)計(jì)。經(jīng)再次檢查，設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)定及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。建筑功能及各專(zhuān)業(yè)體系布置合理，技術(shù)參數(shù)正確，滿足工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，基本達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的要求。規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件內(nèi)容齊全。設(shè)計(jì)文件經(jīng)克市建設(shè)局建設(shè)工程施工圖審查中心審查，各專(zhuān)業(yè)計(jì)算書(shū)及技術(shù)資料完整，符合建筑工程施工圖審查的要求，審查合格，取得施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)（批準(zhǔn)文件編號(hào) ：KJ2007-016）。施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)經(jīng)嚴(yán)格審核，均滿足有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位。圖紙簽章手續(xù)齊全，設(shè)計(jì)人員依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，符合國(guó)家和本設(shè)計(jì)院技術(shù)質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定，技術(shù)質(zhì)量考核為合格。

本院于2007年8月13日參加基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，2007年11月13日參加一~四層主體結(jié)構(gòu)工程和2008年4月25日參加五~八層主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，同意驗(yàn)收意見(jiàn)。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人：

（單位公章）

年 月 日