迎接市河長辦2018年第一次督查工作匯報

嘉定區(qū)河長制辦公室

2018年3月9日

2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，是深入推進河長制工作的重要一年，根據(jù)市《關(guān)于本市全面推行河長制的實施方案》、《2018年河（湖）長制工作要點》的文件精神，嘉定區(qū)將以蘇四期綜合整治和第七輪環(huán)保三年行動為契機，深入推進河長制，全面建立湖長制，確保中小河道全面消除黑臭，啟動劣V類河道水環(huán)境治理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、前階段主要工作

去年以來，我們以全面推行河長制、落實河長六大任務為抓手，堅持標本兼治、綜合整治、水岸共治、城鄉(xiāng)同治，黑臭河道基本消除（整治中小河道246條248公里）、水環(huán)境質(zhì)量考核斷面達標數(shù)大幅上升（18個市考斷面達標數(shù)由4個提高到14個），控源截污聯(lián)合推進（建設污水管網(wǎng)42公里，截污納管546處；治理農(nóng)村生活污水6854戶；完成大眾嘉定等3家污水處理廠的提標改造工程）、水系生態(tài)逐步修復（增加河道庫容量370萬立方米，種植綠化150萬平方米），水域面積只增不減（全區(qū)河湖水面積增加0.65平方公里，河湖水面率由8.03%提高到8.17%）、河道管護進入常態(tài)（完成河道管理養(yǎng)護市場化工作，“四定”市場化護河年底完成70%），基本實現(xiàn)暴雨不“看?！保ㄍ瓿?0平方公里圩區(qū)新建和達標改造；加強嘉寶北片水資源聯(lián)合調(diào)度，提高除澇能力），自來水使用長江水源（完成陳行嘉定原水支線二期工程，提前一年實現(xiàn)自來水原水全部由陳行水庫供應），部門聯(lián)合治水逐步加強，水環(huán)境綜合治理工作取得較好成效。

二、2018年工作計劃

2018年嘉定區(qū)河長制工作將從落實湖泊湖長制、抓好河長制基礎性工作、細化河長制各項工作任務、加強河長辦能力建設、加強社會宣傳和參與等五個方面展開。

關(guān)于落實湖泊湖長制：按照市河長辦《關(guān)于進一步深化完善河長制落實湖泊湖長制的實施方案》，結(jié)合我區(qū)河長制實施方案，按照工作方案、組織體系、制度措施、監(jiān)督考核“四個到位”要求，對全區(qū)湖泊、水庫全面建立湖長制。湖泊治理成效納入河長制考核，作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的依據(jù)。

關(guān)于抓好河長制基礎性工作：一是全面落實我區(qū)入河排污（水）口監(jiān)督管理工作，進一步加強入河排污口的全過程監(jiān)管，全面完成入河排污（水）口排摸、登記建檔，并規(guī)范豎立公示牌。一是加強河道水質(zhì)監(jiān)測。三是分類分批完成全區(qū)所有河湖“一河一策”編制工作，6月底前完成劣V類河道的“一河一策”。四是編制嘉定區(qū)劣V類河道治理三年行動計劃（2018年---2020年），明確年度任務量、協(xié)調(diào)單位，責任單位、時間要求、政策措施等，報區(qū)政府審定后印發(fā)。五是完善嘉定河長APP工作平臺，對接市級數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，深化公眾參與模塊開發(fā)，拓寬市民了解河長、參與河湖監(jiān)督渠道。

關(guān)于細化實化河長制六項任務：一是加強水環(huán)境治理和水污染防治，啟動蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程，啟動第七輪環(huán)保三年行動計劃（水環(huán)境保護），推進重要水功能區(qū)水質(zhì)達標，推進國考市考河流斷面水質(zhì)達標，啟動全市面上劣V類河道整治工作，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水處理，分類推進全區(qū)雨污混接改造，抓好水葫蘆攔截打撈工作，提升我區(qū)跨越內(nèi)河航道橋梁防撞能力。二是加強河湖水面管控，確保水面積只增不減。三是加強河湖水域岸線管理保護，2018年啟動區(qū)管河湖劃界工作。四是加強水資源保護，以《上海市水資源管理若干規(guī)定》宣貫為契機，認真貫徹落實國家節(jié)水行動方案，鞏固落實最嚴格水資源管理“三條紅線”和“四項制度，推進節(jié)水型社會建設。五是加強水生態(tài)修復，推進實施斷頭河打通工程，推進實施農(nóng)林水聯(lián)動工程，防止水土流失。六是加強執(zhí)法監(jiān)管工作，整合水務、環(huán)保、城管執(zhí)法資源，持續(xù)加強涉水違法行為執(zhí)法力度，不斷加強執(zhí)法威懾力。

關(guān)于加強河長辦能力建設：做實河長制辦公室，選取2個街鎮(zhèn)開展示范鎮(zhèn)建設，組織開展形式多樣的河長制培訓，提升河長及區(qū)、街鎮(zhèn)河長辦工作人員履職能力。

關(guān)于加強社會宣傳和參與：結(jié)合“世界水日”“世界環(huán)境日”“節(jié)水宣傳周”等，開展大規(guī)模水資源保護、水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復等主題宣傳活動。開展志愿者活動，將河湖治理和保護作為學生假期社會實踐、環(huán)保人士社會活動的重要內(nèi)容。

三、重點工作推進情況

（一）蘇四期推進情況

1、編制整治方案

（1）調(diào)查摸底。按照2020年消除劣Ⅴ類水體的工作要求，市局布置任務后，我局立即會同相關(guān)街鎮(zhèn)對蘇四期區(qū)域范圍內(nèi)河道開展了調(diào)查摸底工作，基本摸清河道水質(zhì)、水文數(shù)據(jù)、水利設施現(xiàn)狀、污染源分布、入河排放口等基礎數(shù)據(jù)，區(qū)域內(nèi)劣Ⅴ類水體占比約55%。同步分鎮(zhèn)編制劣Ⅴ類水體分布圖、分鎮(zhèn)編制雨污混接混排調(diào)查文本。

（2）分析研究。嘉定區(qū)蘇四期范圍是全區(qū)乃至全市水利邊界條件較差、水環(huán)境問題較突出的區(qū)域。由于存在京滬鐵路、滬寧高速、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ淘斐傻乃盗鑱y；早期無序開發(fā)建設造成的基礎設施薄弱、管網(wǎng)缺乏系統(tǒng)性，污水收集能力和處理能力嚴重不足；蘇四期范圍內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分等問題，盡管歷史上開展了多輪整治，取得了一定的成效，但是水環(huán)境問題依然錯綜復雜，治理任務依然十分艱巨。在對區(qū)域現(xiàn)狀分析研究的基礎上，明確蘇四期整治關(guān)鍵是通過水岸共治向水陸共治轉(zhuǎn)變，削減入河污染負荷；通過溝通水系，增加庫容，提高水環(huán)境承載力；通過水、岸、坡、綠聯(lián)動，營造水岸生態(tài)生活空間。

（3）編制方案。按照標本兼治、水陸共治的原則，突出需求導向、問題導向、效果導向，在定量和定性分析的基礎上，組織編制完成了《嘉定區(qū)蘇州河支流水環(huán)境綜合整治方案》，并細化制定了一河一策。主要整治措施有：河道綜合整治、河道輪疏、區(qū)域環(huán)境整治、雨污混接混排改造、入河排放口治理、河道生態(tài)修復等。主要工作內(nèi)容有：河道綜合整治43條段78公里，河道輪疏170條段135公里，斷頭河水系溝通38條河道47個點，引調(diào)水泵閘21座，新建二級污水管網(wǎng)12公里，整治直排污染源截污納管83處，農(nóng)村生活污水收集處理3790戶，雨污混接改造275處（市政管網(wǎng)22處，企事業(yè)單位139處，沿街商鋪74處，住宅小區(qū)40個）等。

2、開展技術(shù)前期

列入蘇四期整治范圍的河道綜合整治專項分為12個項目編制技術(shù)方案，其中4個項目已完成前期工作進入施工階段，3個項目初步設計已上報待批，5個項目正在工可待批階段；斷頭河水系溝通分為7個項目，其中5個項目已完成前期，1個項目工可待批，1個項目初設待批；引水調(diào)度工程初設上報待批。河道輪疏年度計劃已編制完成，2018年50條段40公里輪疏方案編制中。農(nóng)村生活污水處理工程已通過市局組織的專家評審，項建書已上報區(qū)發(fā)改委。完成市政管網(wǎng)、住宅小區(qū)的雨污混接改造、市政雨水泵站改造方案編制。

3、分解落實任務

2018年2月6日，嘉定區(qū)加強城市管理精細化暨無違居村創(chuàng)建工作動員大會上，區(qū)政府明確由區(qū)河長辦統(tǒng)籌推進嘉定區(qū)“蘇四期”各項整治工作，并進一步細化分解，落實了相關(guān)委辦局和街鎮(zhèn)的具體任務。

4、開展綜合整治

河道綜合整治專項有2個項目6條段河道已開工建設，河道輪疏已開工15條段，斷頭河水系溝通工程已開工17條河道21個點，完成河道兩岸雨污混接改造35處，穿越既有京滬鐵路擴孔工程已完成5處，吳淞江濱江廊道江橋段4.5公里樣板段已完成。

（二）入河排放口管理工作

去年年底前完成了全區(qū)所有河道的排污口的調(diào)查、整理和統(tǒng)計工作，全區(qū)存在入河排污口24540處。

今年繼續(xù)圍繞實現(xiàn)消除水體黑臭、水質(zhì)穩(wěn)定達標的河道整治目標，加強入河排放口管理，一是將入河排放口基礎數(shù)據(jù)全部錄入嘉定河長APP工作平臺，并規(guī)范豎立公示牌；二是對沿河排放口加設溢流井，既減少旱季污水入河量，又直觀反應排放口水質(zhì)情況；三是對排放口沿河設置生態(tài)處理廊道，將初期雨水和混排污水在生態(tài)廊道內(nèi)滯留一段時間，降解污染物，緩解對河道水質(zhì)的沖擊。四是從登記建檔、布局規(guī)劃、規(guī)范審批、監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范整治、長效管理、信息共享等方面對入河排污口進行全過程監(jiān)管。

（三）1864整治成效和長效管理情況

突出常態(tài)化運行，健全工作制度，健全“愛崗守責、護水盡責”的長效機制。河長治水，制度先行。一是健全河長巡查制度。在每條河道設立河長公示牌的基礎上，統(tǒng)一增加各級河長巡河次數(shù)，區(qū)級河長從每季1次增到3次，鎮(zhèn)級河長從每月2次增到4次，村級河長從每周1次改為每周2次。所有河道每天有人巡有人管、巡查有軌跡、巡后有記錄。尤其是對入河排污口要巡河必查、拍照建檔，做到日查日清、事事有回應。二是深化長效養(yǎng)護機制。堅持市場為主、多元并舉、因地制宜，對于較大水域的河流，以市場化養(yǎng)護機制為主；對于小微水體尤其是村溝宅河，則以村級自治力量和村級保潔員養(yǎng)護為主。三是制定河道管養(yǎng)一河一對策。按照河道管養(yǎng)“十個無”標準，因地制宜、因河制宜，逐條明確拆違、入河排放口管理、河道清淤等工作內(nèi)容，進一步為河長履職提供依據(jù)。

（四）首屆中國進口博覽會環(huán)境提升工作推進情況

為迎接首屆中國進口博覽會召開，全面提升我區(qū)虹橋商務區(qū)范圍內(nèi)河道面貌，制定虹橋商務區(qū)何河道綜合整治提升工作方案，明確涉及嘉定區(qū)河道總量為50條段44公里，全部在江橋鎮(zhèn)內(nèi)，重點工作主要為：綜合整治6條段2.6公里，景觀提升6條段、水質(zhì)提升8條段，引清調(diào)水12條段，加強所有河道日常管理，增加養(yǎng)護保潔巡查頻次，從2018年9月至12月期間，由原來的每日養(yǎng)護保潔2次增加到3次，巡查每日1次；區(qū)域內(nèi)相關(guān)河道綜合整治列入蘇四期工程，在博覽會前先實施環(huán)境整治。目前，部分項目已啟動，9月底前完工。

2018年和今后一段時間，我們將高標準對標，高起點立標，高質(zhì)量奪標，著眼“蘇州河四期綜合整治”、“深化河長制”等工作，進一步在治水上補短板、破瓶頸、強弱項，為建設現(xiàn)代化新型城市打造一流的水環(huán)境、一流的水景觀、一流的水生態(tài)。