第一篇：脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動(dòng)匯報(bào)

脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動(dòng)匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，本人就青德鎮(zhèn)落實(shí)省州縣歷年來(lái)巡視督導(dǎo)、成效考核及第三方評(píng)估反饋問題整改和脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動(dòng)進(jìn)展情況作以匯報(bào)交流，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、精心組織，進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立了脫貧攻堅(jiān)問題清零行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)清零整改第一責(zé)任人、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)包抓專項(xiàng)工作，駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村黨支部書記具體協(xié)助、全體幫扶責(zé)任人全力投入的工作機(jī)制。同時(shí)，整合駐村工作隊(duì)、幫扶干部、縣級(jí)幫扶部門、鄉(xiāng)村組干部組成專項(xiàng)工作隊(duì)，用“過篩子”辦法，對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、衛(wèi)生健康、住房安全、飲水安全、兜底保障等六個(gè)方面和四十個(gè)小項(xiàng)的底數(shù)進(jìn)行逐項(xiàng)逐村逐戶摸排核實(shí)，做到不漏一戶、不漏一人、不漏一項(xiàng)，集中排查發(fā)現(xiàn)短板問題。

二、落細(xì)點(diǎn)位，進(jìn)一步加快清零進(jìn)度。我鎮(zhèn)先后召開動(dòng)員部署會(huì)、專題黨政班子會(huì)議、第一書記、駐村工作隊(duì)員工作會(huì)，對(duì)歷年督導(dǎo)反饋的共性、個(gè)性問題整改情況進(jìn)行了“回頭看”。鎮(zhèn)攻堅(jiān)辦對(duì) 2016 年以來(lái)省州縣各類考核、評(píng)估、巡查、督查、暗訪問題、州縣“兩不愁三保障”回頭看交叉檢查問題進(jìn)行了全面梳理，共梳理青德鎮(zhèn)“兩不愁三保障”問題 38 條，其他類問題 84 條。同時(shí)，按照“五定工作法”，對(duì)清零行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的 122 個(gè)問題進(jìn)行分析研判、列出了問題清單和工作臺(tái)賬，并逐條落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，核定了整改措施，交辦督辦，全鎮(zhèn) 122 條問題全部已落實(shí)了責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，有效確保了問題整改“件件有著落、事事有回音”。目前，122 條問題已全面整改完畢。

二、多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化清零保障。由第一書記牽頭，督促幫扶責(zé)任人利用空閑時(shí)間全部入戶，摸清摸牢貧困戶基本情況，再次核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，做到“底數(shù)清、家底明”，吃透情況，把準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)制定幫扶措施，進(jìn)一步規(guī)范戶級(jí)資料。由鎮(zhèn)脫貧辦牽頭，對(duì)全鎮(zhèn)“邊緣戶”、“監(jiān)測(cè)戶”進(jìn)行梳理，有針對(duì)性的落實(shí)補(bǔ)短措施，杜絕出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)歷年來(lái)扶貧資料逐一進(jìn)行梳理歸檔。由各村支部書記牽頭，依托“農(nóng)民夜?！?、農(nóng)牧民星期天、鄉(xiāng)村講壇等方式開展脫貧政策宣傳，協(xié)助幫扶責(zé)任人“一對(duì)一”入戶開展“兩不愁三保障”、小額信貸等政策宣傳，提升貧困戶政策知曉率。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，成立 1個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)幫扶責(zé)任人、第一書記工作落實(shí)、清零行動(dòng)推進(jìn)情況開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)整改工作不重不漏，戶戶到位。對(duì)整改落實(shí)不力、進(jìn)度緩慢的村、相關(guān)責(zé)任人從重追責(zé)，倒逼整改責(zé)任到位，確保問題按時(shí)清零銷號(hào)。

綜上所述，通過近一個(gè)月的努力，我鎮(zhèn)上下形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、第一書記直接抓、幫扶干部天天抓、村組干部時(shí)時(shí)抓的工作機(jī)制，推動(dòng)清零行動(dòng)有力有序有效進(jìn)行。

第二篇：XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改“清零”行動(dòng)檢查工作方案

XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改“清零”行動(dòng)檢查工作方案

根據(jù)《XX省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“兩不愁三保障”回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況全覆蓋檢查工作方案的通知》（X脫貧辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）有關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)問題整改落實(shí)，制定本工作方案。

一、總體要求

鞏固提升“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，集中12天左右時(shí)間，對(duì)“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和歷年來(lái)各級(jí)各類反饋問題整改情況進(jìn)行全覆蓋自查，對(duì)2019年國(guó)家、省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行檢查，確保6月20日前我區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改全面徹底“清零”。

二、檢查內(nèi)容

（一）“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題整改情況

1.收入達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預(yù)估今年6月至9月收入情況，檢查是否能達(dá)到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)（人均純收入4100元）。

2.義務(wù)教育無(wú)保障。檢查失學(xué)輟學(xué)的學(xué)生，是否已返校讀書；檢查教育資助政策未落實(shí)到位的，是否已按政策落實(shí)。

3.基本醫(yī)療無(wú)保障。一是檢查未納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)（大病保險(xiǎn)）和醫(yī)療救助保障范圍的，是否已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)（大病保險(xiǎn)），并享受個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政代繳政策；二是檢查在縣內(nèi)醫(yī)院繳納了住院醫(yī)療費(fèi)用押金的，是否已全額退還，再次看病是否不再需要繳納住院醫(yī)療費(fèi)用押金；三是檢查沒有簽約家庭醫(yī)生的，是否已簽約；四是檢查住院存在“零支付”和住院費(fèi)用報(bào)銷政策落實(shí)不到位的，是否已按照縣域內(nèi)住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)的要求報(bào)銷。

4.住房安全無(wú)保障。檢查住房存在安全隱患的，是否已有安全住房或通過租房、居住在子女家、親戚朋友家、敬（養(yǎng)）老院的方式解決。

5.安全飲水無(wú)保障。檢查水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、飲水保障率不達(dá)標(biāo)、取水不方便的，是否已得到解決。

6.不通生活用電和有需求無(wú)法收看電視。檢查是否已通生活用電（因未繳納電費(fèi)等個(gè)人原因造成不通電的，視為整改到位）；檢查有看電視需求的，是否能收看電視。同時(shí)，在檢查突出問題戶整改情況的基礎(chǔ)上，同步檢查該戶涉及到的易地扶貧搬遷、幫扶工作和其他問題整改情況，并判斷整戶達(dá)標(biāo)情況。

（二）2019年國(guó)家、省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

檢查區(qū)級(jí)行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）是否制定問題整改方案，整改措施是否有針對(duì)性，對(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋的具體問題逐一核實(shí)整改情況，涉及農(nóng)戶問題整改結(jié)果是否真實(shí)有效，并隨機(jī)抽查面上問題自查整改情況和部分項(xiàng)目實(shí)施情況。

（三）脫貧攻堅(jiān)問題整改清零行動(dòng)落實(shí)情況。

檢查區(qū)級(jí)行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）安排部署情況，整改結(jié)果是否真實(shí)有效。

（四）脫貧攻堅(jiān)檔案資料歸檔情況。

檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建制調(diào)整后鎮(zhèn)（街道）、村、戶檔案資料及鄉(xiāng)“三有”達(dá)標(biāo)歸檔情況；貧困村、貧困戶識(shí)別、幫扶、退出檔案資料收集歸檔情況；核查是否落實(shí)專人管理檔案資料。

三、時(shí)間安排

2020年6月8日至6月20日

四、方式方法

（一）入戶檢查。

對(duì)照檢查表內(nèi)容，逐戶檢查問題整改情況，核查問題整改是否到位，整改達(dá)到要求的，寫明整改措施，整改達(dá)不到要求的，寫明原因；同時(shí)，對(duì)標(biāo)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，核查是否整戶達(dá)標(biāo)。

（二）專項(xiàng)檢查。

各檢查組同步檢查2019年國(guó)家和省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改情況及脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央和省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，檢查整改工作安排情況和整改成效，實(shí)地抽查相關(guān)行業(yè)部門、鎮(zhèn)村問題整改落實(shí)情況。

（三）監(jiān)督檢查。

檢查組根據(jù)清零行動(dòng)要求，監(jiān)督檢查問題整改的質(zhì)量，是否存在走過場(chǎng)、虛假整改、虛假銷號(hào)的現(xiàn)象。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格檢查。

各檢查組要聚焦脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，一戶一戶地過、一項(xiàng)一項(xiàng)地查，不遮掩、不隱瞞，真實(shí)反映問題整改情況和工作落實(shí)成效，工作不到位的，要督促限時(shí)整改。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。

深化落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，既把問題整改情況檢查清楚，又避免形式主義官僚主義。實(shí)地檢查中，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，不準(zhǔn)層層陪同，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。

（三）落實(shí)責(zé)任。

區(qū)脫貧攻堅(jiān)暗訪督查組每日收集檢查組發(fā)現(xiàn)問題，并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋至行業(yè)部門及鎮(zhèn)（街道），按照“誰(shuí)的問題誰(shuí)整改、誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)主管、誰(shuí)的行業(yè)誰(shuí)糾正、誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，各行業(yè)部門及鎮(zhèn)（街道）對(duì)反饋的問題務(wù)必在2天內(nèi)報(bào)送整改結(jié)果。對(duì)整改不及時(shí)，弄虛作假的單位將全區(qū)通報(bào)，同時(shí)，此項(xiàng)工作納入全區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)績(jī)效考核重要內(nèi)容。

第三篇：商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改實(shí)施方案

商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)問題整改實(shí)施方案

為了全面貫徹落實(shí)中省市脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)要求，切實(shí)解決當(dāng)前全區(qū)工作中存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，全面提升脫貧攻堅(jiān)整體水平，特制定本整改實(shí)施方案。

一、整改目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

——在今年7月份中省市對(duì)脫貧攻堅(jiān)整改落實(shí)情況督查巡檢中不出任何問題，巡查迎檢質(zhì)量達(dá)到一流，力爭(zhēng)最好。

——在今年年底的第三方評(píng)估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。

——全區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)退出率達(dá)到100%，精準(zhǔn)幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度達(dá)到全市一流。

（二）整改原則

——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不“就人論人”，把自己擺進(jìn)去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問題。

——堅(jiān)持公開透明。整改工作堅(jiān)持全程公開，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉率，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到公開、公平、公正。

——堅(jiān)持以上率下。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶動(dòng)全區(qū)提高政治站位和行動(dòng)自覺，對(duì)標(biāo)自查、全面整改。

——堅(jiān)持群眾滿意。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓群眾滿意作為整改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保整改質(zhì)量。

——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。脫貧攻堅(jiān)整改必須按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)分類抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。

二、整改任務(wù)和措施

對(duì)照習(xí)總書記脫貧攻堅(jiān)系列重要講話、汪洋副總理約談講話、中省市反饋意見、省委婁書記、毛書記和市委陳書記近期關(guān)于脫貧攻堅(jiān)講話精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，通過自身查找，共梳理出10方面30個(gè)問題。

（一）政治站位不高

1．對(duì)習(xí)總書記的講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深不透不全，對(duì)脫貧攻堅(jiān)在全面建成小康社會(huì)中的重要地位、統(tǒng)領(lǐng)作用把握不到位，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局的要求落到實(shí)處；以人民為中心的發(fā)展思想在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域沒有全面落實(shí)；對(duì)脫貧攻堅(jiān)這一政治任務(wù)的重要性、嚴(yán)肅性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高，思想自覺和行動(dòng)自覺沒有完全形成。

問題根源：宗旨觀念有偏差;“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)。整改措施：①4月底前逐級(jí)召開黨委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部黨員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話，深化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性認(rèn)識(shí)，自覺將其作為一項(xiàng)極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)；②4月底前逐級(jí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，按照“講問題不講成績(jī)、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，深挖細(xì)查各自在脫貧攻堅(jiān)方面存在的突出問題，剖析根源、明確方向；③將脫貧攻堅(jiān)納入“兩學(xué)一做”必學(xué)內(nèi)容，切實(shí)解決政治站位不高、認(rèn)識(shí)定位不準(zhǔn)、思想感情不深、宗旨意識(shí)不強(qiáng)等問題。

責(zé) 任 人：張盈安 閆爭(zhēng)民 王小軍 牽頭部門：區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（二）系統(tǒng)謀劃不夠

2．對(duì)上情下情、內(nèi)情外情把握不準(zhǔn)，沒有用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局。

問題根源：工作思路不清。

整改措施：①?gòu)?qiáng)化系統(tǒng)思維，牢固樹立抓扶貧就是抓發(fā)展的理念；②5月開始區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦每月至少向上匯報(bào)對(duì)接工作一次，反映情況、吃透政策、掌握上情；③建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制，解剖麻雀；④加大外出學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；⑤5月開始建立脫貧攻堅(jiān)交流機(jī)制，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持每周一晚開展“一杯清茶話脫貧”活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)家、新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)大戶與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人共話脫貧，互通情況，完善對(duì)策，交流經(jīng)驗(yàn)；鎮(zhèn)辦比照建立相應(yīng)機(jī)制；⑥5月開始調(diào)整全區(qū)工作重心，盡快用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全區(qū)工作。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

3．工作重點(diǎn)不突出，集中優(yōu)勢(shì)兵力、整合各方資源、捆綁項(xiàng)目資金用于脫貧攻堅(jiān)力度不大。

問題根源：攻堅(jiān)方向不聚焦。

整改措施：①4月底前區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步修訂完善全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)工作任務(wù)；②4月底前區(qū)委把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大行動(dòng)”細(xì)化為核心工程和基礎(chǔ)工程兩大類20項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一明確區(qū)級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位；③6月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金整合管理使用辦法》；④6月底前區(qū)攻堅(jiān)辦建立全區(qū)貧困人口信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦、部門之間互聯(lián)互通，信息共享。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

4．在整體提升貧困群眾生活質(zhì)量上考慮不全面，在環(huán)境衛(wèi)生、精神幫扶、健康扶貧等方面有顧此失彼現(xiàn)象，特別是村級(jí)脫貧攻堅(jiān)缺乏科學(xué)謀劃，沒有把脫貧和農(nóng)村整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公共服務(wù)設(shè)施不完善。

問題根源：統(tǒng)籌推進(jìn)不力。

整改措施：①6月底前區(qū)攻堅(jiān)辦加快完善涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、村容村貌等方面的貧困村綜合規(guī)劃，逐一制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量抓好實(shí)施；②區(qū)委、區(qū)政府每周召開脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)研判會(huì)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。

責(zé) 任 人：王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

5．脫貧攻堅(jiān)政策不系統(tǒng)、不全面、不具體、不落地。問題根源：對(duì)政策制定重視程度不夠。

整改措施：①每年底開展一次全區(qū)扶貧政策大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處存在的問題；②5月底前區(qū)攻堅(jiān)辦對(duì)區(qū)級(jí)現(xiàn)行脫貧相關(guān)政策認(rèn)真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務(wù)實(shí)管用；③5月底前研究出臺(tái)教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民政扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)

6．各級(jí)干部深入實(shí)際、深入群眾不夠，有的從未去過貧困戶家中；駐村工作隊(duì)力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現(xiàn)象。

問題根源：存在形式主義和僥幸心理。

整改措施：①建立商州區(qū)“脫貧攻堅(jiān)工作日”制度。每周二全天所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和包扶干部必須深入包扶村開展工作。②4月開始落實(shí)“大員上一線”要求，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）全覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓3個(gè)好中差不同類型的貧困村，聯(lián)系6-9個(gè)貧困戶，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專題匯報(bào)。③5月底前制定相關(guān)管理規(guī)定，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。區(qū)委辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)定》，區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)“十條鐵規(guī)”實(shí)施規(guī)定》，區(qū)委組織部制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)第一書記管理考核辦法》，區(qū)攻堅(jiān)辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)工作規(guī)則》。④4月底前建立脫貧攻堅(jiān)相關(guān)微信工作群。區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“沖鋒吧，商州！”脫貧攻堅(jiān)微信群；區(qū)攻堅(jiān)辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅(jiān)工作微信群；區(qū)委組織部建立第一書記、村支部書記脫貧攻堅(jiān)工作微信群；所有微信群成員及時(shí)以圖片、文字等形式上傳工作開展情況，答疑解惑、交流工作、分享經(jīng)驗(yàn)。⑤每月召開一次到村的電視直播會(huì)，公開各級(jí)駐村幫扶情況，每年評(píng)選表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。⑥5月開始在區(qū)電視一、二臺(tái)開辟“脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”曝光欄目，每周編播三期。⑦對(duì)各級(jí)媒體曝光和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，所在單位第一時(shí)間召開專題民主生活會(huì)，區(qū)電視臺(tái)跟蹤報(bào)道整改情況，區(qū)紀(jì)委同步啟動(dòng)責(zé)任追究程序，給予責(zé)任人紀(jì)律處分或組織處理。⑧5月開始加強(qiáng)駐村工作隊(duì)力量，駐村工作隊(duì)員不少于3人，對(duì)于貧困戶超過150戶的貧困村，駐村工作隊(duì)員應(yīng)達(dá)到5人，并調(diào)整實(shí)力強(qiáng)的單位幫扶；第一書記要用主要精力協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓脫貧工作。

責(zé) 任 人：張盈安 王仕志 閆爭(zhēng)民 王小軍 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

7．缺乏長(zhǎng)期作戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的定力，幫扶給錢給物多，扶智扶技少，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見效慢的產(chǎn)業(yè)培育少于謀劃，群眾滿意率低。

問題根源：有急功近利思想，對(duì)駐村工作隊(duì)監(jiān)管不到位。整改措施：①把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，探索推廣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，培育新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，大力發(fā)展光伏、食用菌等已確定的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2019年底前實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶全覆蓋；②今年起創(chuàng)新脫貧實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，實(shí)施第三方評(píng)估考核，用好用實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”和“五位一體”干部管理制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

責(zé) 任 人：閆爭(zhēng)民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（四）幫扶措施不精準(zhǔn)

8．在幫扶工作中，長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)沒有做到有機(jī)結(jié)合，有的還存在用短期目標(biāo)代替長(zhǎng)期目標(biāo)的現(xiàn)象。

問題根源：急于完成任務(wù)，沒有從長(zhǎng)效考慮，幫扶目標(biāo)錯(cuò)位。

整改措施：①每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次大檢查活動(dòng)，對(duì)存在的用“短期目標(biāo)代替長(zhǎng)期目標(biāo)”問題限期整改，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)；②5月底前逐貧困村制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，列出任務(wù)清單，逐一抓好落實(shí)；③推行駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)工作成效書面報(bào)告制。

責(zé) 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)“八個(gè)一批”部門，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。

9．脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，缺乏有力市場(chǎng)主體帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付周期長(zhǎng)、不合理，食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)不及時(shí)，制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，產(chǎn)業(yè)脫貧成效不明顯。

問題根源：產(chǎn)業(yè)扶貧政策操作性不強(qiáng)。

整改措施：①年底前，各鎮(zhèn)辦督促每個(gè)貧困村至少建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（產(chǎn)業(yè)合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的引進(jìn)、扶持、培育力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、互助資金組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。

責(zé) 任 人：李旭光 王軍 羅繼民 陳浩 牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)金融辦

落實(shí)單位：扶貧局、林業(yè)局、民政局、財(cái)政局、發(fā)改局，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。

10．健康扶貧政策落實(shí)不完善，貧困戶醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，醫(yī)療費(fèi)用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策規(guī)定與申請(qǐng)程序群眾知曉率低。

問題根源：健康扶貧的定位不準(zhǔn)、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。整改措施：①區(qū)財(cái)政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)健康扶貧實(shí)施意見》，減輕重特大疾病、長(zhǎng)期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失勞動(dòng)能力等建檔立卡貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；③簡(jiǎn)化貧困人口醫(yī)療費(fèi)用辦理程序，方便群眾；④區(qū)衛(wèi)計(jì)局加大貧困戶健康扶貧政策宣傳力度，普及健康知識(shí)，做好傳染病、地方病防治和心理疏導(dǎo)等工作；⑤對(duì)標(biāo)完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，確保2019年前每個(gè)貧困村（搬遷安置社區(qū)）有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，至少有1名達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

責(zé) 任 人：陳朝陽(yáng) 牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計(jì)局

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

11．教育資助政策不完善，貧困家庭大學(xué)生教育負(fù)擔(dān)仍然較重。

問題根源:措施跟進(jìn)緩慢，教育扶貧措施不適應(yīng)現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作要求。

整改措施：①加快完善教育扶貧政策，5月底前區(qū)教體局制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)教育扶貧實(shí)施辦法》；②區(qū)教體局加大教育扶貧政策宣傳和落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、落實(shí)全覆蓋；③區(qū)教體局加大卡內(nèi)貧困戶義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)力度，扎實(shí)落實(shí)卡內(nèi)貧困戶學(xué)生從學(xué)前一年到大學(xué)直至就業(yè)全程精準(zhǔn)資助政策，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。

責(zé) 任 人：方德軍 牽頭部門：區(qū)教體局

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

12．金融扶貧支持力度不大，未落實(shí)金融“5321”政策，貸款難問題未得到有效解決。

問題根源：區(qū)攻堅(jiān)辦與省市對(duì)接不充分不緊密，政策調(diào)整不及時(shí)。

整改措施：①5月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)金融扶持辦法》，積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)，按需足額籌措資金，實(shí)現(xiàn)資金、政策閉合；②創(chuàng)新金融扶貧方式，加快建立與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的金融扶貧信貸投放體系，有效解決貧困群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難問題；③6月底前區(qū)政府健全完善區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，擴(kuò)大扶貧貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，用活用足用好國(guó)家開發(fā)性金融支持資金，為脫貧攻堅(jiān)提供更多資金支持。

責(zé) 任 人：李旭光 陳浩 崔毅剛 牽頭部門：區(qū)財(cái)政局

落實(shí)單位：區(qū)城投公司、農(nóng)行、信用聯(lián)社、區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（五）執(zhí)行政策打折扣

13．政策宣傳手段單一，方式不靈活，群眾知曉率低，特別是移民搬遷政策宣傳、落實(shí)不到位，一些可以納入易地扶貧搬遷的貧困戶被納入避災(zāi)生態(tài)搬遷，降低了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加了建房成本，群眾意見較大。

問題根源：對(duì)政策宣傳的重要性認(rèn)識(shí)不足。整改措施：①綜合運(yùn)用傳統(tǒng)手段和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，深入開展全方位、多層次的立體式政策宣傳；②5月開始建立駐村工作隊(duì)雙月政策宣講會(huì)制度，逢雙月集中宣講一次脫貧攻堅(jiān)政策，并將其納入對(duì)駐村工作隊(duì)的考核；③實(shí)行貧困戶享受扶貧政策精準(zhǔn)程度考評(píng)機(jī)制，每半年開展一次群眾政策知曉率調(diào)查，對(duì)排名靠后的村進(jìn)行集中約談；④5月底前區(qū)政府建成商州區(qū)貧困人口政策兌現(xiàn)中心，實(shí)行一廳式辦公，方便貧困群眾辦事。

責(zé) 任 人：李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）、區(qū)移民辦 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

14．識(shí)別和退出不精準(zhǔn)，程序不規(guī)范，認(rèn)定方式機(jī)械簡(jiǎn)單，存在違反9條規(guī)定問題，不同程度還存在優(yōu)親厚友、當(dāng)年進(jìn)入當(dāng)年退出及假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。

問題根源：對(duì)識(shí)別、退出程序理解不透，信息公開、村級(jí)評(píng)議流于形式。

整改措施：①制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別操作指南》，扎實(shí)組織開展建檔立卡扶貧對(duì)象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作，確保不錯(cuò)錄一戶，不遺漏一人;②5月開始對(duì)鎮(zhèn)（辦）、村組干部和包扶干部進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策、貧困戶識(shí)別退出標(biāo)準(zhǔn)程序等方面的培訓(xùn)，把握重點(diǎn)，解疑釋惑，領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作要求，確保識(shí)別退出工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性;③4月開始深入村組深入實(shí)際，不漏一戶一人開展調(diào)查，對(duì)貧困村貧困戶真實(shí)情況進(jìn)行“大起底”，整理完善各村、各戶詳細(xì)情況，填寫相關(guān)表冊(cè)，留存影像資料備案;④4月開始實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，區(qū)鎮(zhèn)分別設(shè)立舉報(bào)中心，開通舉報(bào)熱線電話，及時(shí)處理群眾舉報(bào)問題;⑤嚴(yán)格貧困戶識(shí)別程序，區(qū)鎮(zhèn)村組干部以及核查人員層層簽字背書，確保識(shí)別退出工作的準(zhǔn)確性;⑥嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處虛進(jìn)虛退、瞞報(bào)漏報(bào)和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，倒逼識(shí)別退出工作責(zé)任落實(shí)。

責(zé) 任 人：王仕志 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）、區(qū)紀(jì)委 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（六）協(xié)作配合不到位

15．“八個(gè)一批”部門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)部署要求不到位，行業(yè)扶貧工作不力，成效不明顯。

問題根源：職能部門擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。

整改措施：①4月底前成立區(qū)脫貧攻堅(jiān)督查協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)“八個(gè)一批”部門工作的督查協(xié)調(diào)；②每月實(shí)行“八個(gè)一批”部門工作任務(wù)交賬制度，及時(shí)問責(zé)不作為的人和事，全面落實(shí)攻堅(jiān)部署要求。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

16．部門間協(xié)作配合不緊密，部門缺乏協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)，往往以各自部門利益為上，有各自為政現(xiàn)象，主動(dòng)向上匯報(bào)聯(lián)絡(luò)不及時(shí)，與攻堅(jiān)辦對(duì)接和溝通不緊密，存在推諉扯皮，應(yīng)付差事問題。

問題根源：區(qū)攻堅(jiān)辦牽頭抓總作用發(fā)揮不到位，部門監(jiān)督機(jī)制不健全。

整改措施：①大力實(shí)施合力攻堅(jiān)工程，重視發(fā)揮攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，今年開始實(shí)行“八個(gè)一批”部門“脫貧攻堅(jiān)+”模式、其他部門和單位“1+脫貧攻堅(jiān)”模式調(diào)配力量，強(qiáng)化部門扶貧的綜合疊加效應(yīng)；②脫貧攻堅(jiān)工作督查協(xié)調(diào)小組著力協(xié)調(diào)解決部門間信息不暢、履職不力等突出問題，形成工作合力；③脫貧攻堅(jiān)工作督查協(xié)調(diào)小組牽頭每月召開“八個(gè)一批”部門聯(lián)席會(huì)議，定期分析研判工作形勢(shì)，統(tǒng)籌安排部署下一階段工作。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（七）精神扶貧力度不大

17．扶志力度不大，在調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動(dòng)力上做得不夠，發(fā)動(dòng)群眾不充分，宣傳教育、感情溝通不到位，貧困戶“曬太陽(yáng)”“等靠要”思想嚴(yán)重。

問題根源：對(duì)扶志重視不夠，幫扶干部與群眾打交道的能力不足。

整改措施：①4月底前創(chuàng)設(shè)區(qū)脫貧攻堅(jiān)有線電視臺(tái)，辦好勵(lì)志類電視欄目；②年底前區(qū)文廣局實(shí)施電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，減免貧困戶收視費(fèi)，擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)貧困群眾收視全覆蓋；③每年推出一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用身邊事教育身邊人，不斷增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力;④4月開始組織包扶干部加強(qiáng)與貧困群眾的面對(duì)面溝通交流，掌握群眾所思所想，共同研究解決思想認(rèn)識(shí)問題；⑤加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛和救助力度。

責(zé) 任 人：王小軍 牽頭部門：區(qū)委宣傳部

落實(shí)單位：區(qū)文聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司，區(qū)民政局、文廣局，各駐村工作隊(duì)，各鎮(zhèn)、辦事處。

18．農(nóng)村社會(huì)管理手段單一，在改變?nèi)罕娐浜笊钣^念、生活方式、陳規(guī)陋習(xí)上辦法不多，群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣尚未養(yǎng)成，河道垃圾污染問題比較嚴(yán)重，有的還沒有做到“人畜分離”。

問題根源：群眾教育跟進(jìn)不力，環(huán)保意識(shí)尚未完全形成。整改措施：①大力實(shí)施精神道德脫貧工程，修訂完善村規(guī)民約，組建民主議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，深入開展道德評(píng)議、文明勸導(dǎo)、調(diào)解糾紛等村民自治活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋;②加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)提升教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗；③4月開始實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

責(zé) 任 人：李錄虎 王小軍

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（八）基層組織作用發(fā)揮不充分 19．鎮(zhèn)村責(zé)任落實(shí)不到位，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不全面、不徹底，與上級(jí)要求有差距，存在上熱下涼現(xiàn)象。

問題根源：《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》落實(shí)不力。整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行政策不全面、不徹底的直接責(zé)任人和相關(guān)人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；②逐級(jí)細(xì)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；③及時(shí)對(duì)在崗不盡責(zé)，不想干、不會(huì)干、不敢干的鎮(zhèn)村干部從嚴(yán)責(zé)任追究，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分，該撤換的撤換。

責(zé) 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭(zhēng)民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

20．農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍不強(qiáng)，實(shí)用人才缺乏，大部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展的能力不足。

問題根源：基層黨建與脫貧工作融合不緊密。整改措施：①扎實(shí)開展貧困村黨組織“兩力兩率” 排查提升行動(dòng)，采取公選公推一批、教育提升一批、實(shí)踐培養(yǎng)一批、組織選派一批、典型帶動(dòng)一批的“五個(gè)一批”方式，切實(shí)把貧困村黨支部打造成“五強(qiáng)”黨支部，把貧困村黨支部書記培育成基層一線最優(yōu)秀的“五優(yōu)”書記；②充分發(fā)揮農(nóng)村能人作用，助力基層組織，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；③推進(jìn)“雙百”人才計(jì)劃，完善科技特派員制度，培育一批鄉(xiāng)土人才；④發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村創(chuàng)建，通過鼓勵(lì)村支部帶頭領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、為村集體注入原始積累資金、開發(fā)利用村級(jí)閑置資產(chǎn)、與企業(yè)合作社開展股份制合作、組建農(nóng)民施工隊(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)等形式，多渠道增加村集體收入。

責(zé) 任 人：閆爭(zhēng)民 王長(zhǎng)虹 牽頭部門：區(qū)委組織部

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

21．村級(jí)班子活力不足，村組干部年齡偏大，文化程度偏低，工作積極性不高，不同程度存在庸懶散軟現(xiàn)象，存在不愿作為、不會(huì)作為，甚至亂作為問題。

問題根源：部分偏遠(yuǎn)山區(qū)人才流失，基層組織后繼乏人。整改措施：①持續(xù)深入開展“抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧”專項(xiàng)整治，著力整治基層干部中存在的“庸懶散”及“為官不為”等問題；②扎實(shí)開展基層組織能力提升工程，舉辦全區(qū)貧困村干部培訓(xùn)班，分期分類分專題對(duì)所有貧困村干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)，著力提升整改素質(zhì)；③結(jié)合村級(jí)組織換屆，持續(xù)深化軟弱渙散班子整頓，所有貧困村支部班子要在省市統(tǒng)一要求時(shí)限內(nèi)完成換屆；④持續(xù)深化第一書記選派工作，注入發(fā)展活力；⑤每年開展一次群眾對(duì)村“兩委”班子滿意度調(diào)查，并在區(qū)級(jí)媒體進(jìn)行公布，調(diào)查結(jié)果作為鎮(zhèn)（辦）黨委書記述職內(nèi)容，并與村干部績(jī)效工資掛鉤；⑥加大對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)督促糾正存在問題，確保村務(wù)公開、透明、規(guī)范；⑦5月底前區(qū)委組織部指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委建立村干部備選庫(kù)，從全區(qū)退二線的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和農(nóng)村致富能人、帶頭人等中產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)撤換處事不公、工作不力等不能勝任的村干部。

責(zé) 任 人：閆爭(zhēng)民 王仕志 王長(zhǎng)虹

牽頭部門：區(qū)“抓轉(zhuǎn)促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

落實(shí)單位：各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（九）精細(xì)化管理程度不高

22．習(xí)慣按潛規(guī)則和慣性思維辦事、推進(jìn)工作，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、科技手段推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不夠；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不愿、不會(huì)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，基層有益實(shí)踐總結(jié)推廣不及時(shí)，“三帶一創(chuàng)”脫貧模式推動(dòng)落實(shí)力度不大、效果不明顯。

問題根源：干部思想解放不夠，工作勁頭不足，存在畏難急躁情緒，缺乏克難制勝的精神。

整改措施：①開展新一輪解放思想大討論，推動(dòng)干部思想觀念轉(zhuǎn)變；②采取“走出去、請(qǐng)起來(lái)”的辦法，組織相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門及村干部外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；③積極培育先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)好做法。

責(zé) 任 人：王亞珍 閆爭(zhēng)民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)委組織部

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。23．檔案資料不完備，管理不規(guī)范，信息采集不系統(tǒng)，差錯(cuò)率較高。

問題根源：管理機(jī)制不健全。

整改措施：①5月底前區(qū)攻堅(jiān)辦研究制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶摸底、告知、申請(qǐng)、評(píng)議、復(fù)議、審核審批、公告、信息錄入等環(huán)節(jié)建檔要求；②認(rèn)真開展信息采集及比對(duì)核實(shí)工作，全面推行房前、灶前、主臥、廳堂“四處照相”，貧困戶、村支部書記、第一書記、鎮(zhèn)辦干部在入戶核查表“四方簽字”，簽定《家庭情況真實(shí)性承諾書》《自主創(chuàng)業(yè)意愿書》《自愿就業(yè)承諾書》《干部幫扶責(zé)任書》“四書”，落實(shí)“兩公示、一公告”制度，層層簽字背書；③全面開展區(qū)、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，修改完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加大糾錯(cuò)力度，確保信息準(zhǔn)確率達(dá)100%；④區(qū)攻堅(jiān)辦加強(qiáng)對(duì)各村建檔立卡工作的指導(dǎo)和督查，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)指導(dǎo)整改建檔不完備、不規(guī)范等問題。⑤區(qū)攻堅(jiān)辦會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線工作人員的培訓(xùn)力度，根據(jù)工作推進(jìn)實(shí)際，選擇好主題，分專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

責(zé) 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）

落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。24．人力保障不足，主要領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不專，工作人員投入不足，中心城區(qū)棚改項(xiàng)目抽調(diào)鎮(zhèn)辦干部過多；基層專業(yè)技術(shù)人才短缺，助推脫貧攻堅(jiān)的力度不大、成效不明顯。

問題根源：對(duì)工作力量的部署考慮不全面、不科學(xué)。整改措施：①4月開始區(qū)級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)60%以上精力，鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)80%以上精力，村支書、村主任90%以上精力，用于抓脫貧攻堅(jiān)；②區(qū)級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，每月第一個(gè)工作日召開區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)鎮(zhèn)、村及“八個(gè)一批”責(zé)任部門扶貧工作排名；每季度結(jié)合五大攻堅(jiān)戰(zhàn)、追趕超越召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，通報(bào)部門和鎮(zhèn)（辦）好中差，倒數(shù)第一的部門和鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言；③4月開始區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)分工，專抓脫貧攻堅(jiān)工作，不分管其他工作；④5月底前鎮(zhèn)辦黨委建立與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的扶貧隊(duì)伍，各鎮(zhèn)辦在現(xiàn)有編制內(nèi)至少選配3名扶貧專干，其中一名負(fù)責(zé)建檔立卡扶貧信息工作；⑤5月底前區(qū)委組織部建立有關(guān)干部到扶貧崗位鍛煉機(jī)制，優(yōu)秀年輕后備干部或新提拔的干部必須到脫貧攻堅(jiān)崗位至少工作一年；⑥4月開始精簡(jiǎn)棚改等項(xiàng)目抽調(diào)人員，補(bǔ)充到貧困村駐村工作隊(duì)中；⑦創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，加大專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)力度，特別是光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人員引進(jìn)力度。

責(zé) 任 人：張盈安 閆爭(zhēng)民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

25．資金投入管理不到位，扶貧資金投入不能滿足脫貧攻堅(jiān)需求，扶貧融資力度不大；專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金下達(dá)撥付不及時(shí)，存在中梗阻現(xiàn)象，還有騙取、套取、違規(guī)使用和浪費(fèi)扶貧資金情況。

問題根源：扶貧資金融資渠道不寬，監(jiān)管不到位。整改措施：①持續(xù)加大財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取中省市專項(xiàng)扶貧資金，區(qū)財(cái)政按照每年不少于20%的增幅逐年增長(zhǎng)；②6月底前區(qū)財(cái)政局、扶貧局會(huì)同相關(guān)部門修訂完善《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金專戶專賬、專人管理、?？顚Ｓ?、限期撥付；③落實(shí)公示公開制度，及時(shí)開展專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)行為；④加強(qiáng)扶貧資金跟蹤檢查審計(jì)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、違規(guī)使用、損失浪費(fèi)、資金滯留等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸，確保資金安全、有效使用。

責(zé) 任 人：李旭光 王仕志 牽頭部門：區(qū)財(cái)政局

落實(shí)單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，區(qū)檢察院，區(qū)審計(jì)局，區(qū)扶貧局，“八個(gè)一批”部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

26．督查存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，結(jié)果運(yùn)用不充分，與獎(jiǎng)懲掛鉤不緊密。

問題根源：重點(diǎn)工作督查機(jī)制不完善。

整改措施：①5月底前區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌督辦問責(zé)實(shí)施辦法》；②強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作成效及考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中作出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)有功人員優(yōu)先提拔使用；對(duì)工作不力、失職失責(zé)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；③5月底前建立脫貧攻堅(jiān)直查直處制度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)明查暗訪常態(tài)化。

責(zé) 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭(zhēng)民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

落實(shí)單位：區(qū)委督查室，區(qū)政府督查室，區(qū)人社局，區(qū)攻堅(jiān)辦，區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。27．責(zé)任追究不及時(shí)、不嚴(yán)厲，有時(shí)還礙于情面，有不愿追究的現(xiàn)象，沒有達(dá)到應(yīng)有的懲處效果。

問題根源：有好人主義傾向，執(zhí)行制度不嚴(yán)。整改措施：①全面貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；②建立追責(zé)問責(zé)制度，對(duì)督查、檢查、考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；③從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，5月底前區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究快查快處實(shí)施辦法》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé) 任 人：王仕志 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委

落實(shí)單位：區(qū)直各派駐紀(jì)檢組，各鎮(zhèn)、辦事處紀(jì)委。

（十）社會(huì)管理隱患較多問題

28．土地撂荒、老宅閑置現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)群眾住房安全問題仍較突出。

問題根源：農(nóng)村工作系統(tǒng)性部署不夠。

整改措施：①加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；②鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用閑置土地資源，大力發(fā)展中藥材、核桃等脫貧產(chǎn)業(yè)，解決土地經(jīng)營(yíng)收益低的問題；③嚴(yán)格執(zhí)行移民搬遷和舊宅基地騰退有關(guān)政策，對(duì)村民按規(guī)定騰退宅基地的及時(shí)予以補(bǔ)償；④嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，堅(jiān)持“建新宅騰舊宅”原則，從源頭上杜絕一戶多宅、老宅閑置現(xiàn)象；⑤實(shí)施危房改造工程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力保障貧困群眾住房安全。責(zé) 任 人：馮朝勇 李錄虎 羅繼民

牽頭部門：住建局、移民辦、扶貧局、農(nóng)業(yè)局 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

29．為套取扶貧資金、享受扶貧政策，分戶現(xiàn)象極為普遍。

問題根源：政策宣傳不到位。

整改措施：①加大扶貧各項(xiàng)政策宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)分戶問題；②嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別政策，對(duì)與子女戶口分離而獨(dú)立成戶的老人，調(diào)查分戶的具體原因，視其子女家庭狀況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待；對(duì)以套取脫貧政策為目的進(jìn)行分戶的，查清事實(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，取消其享受資格；③嚴(yán)格執(zhí)行戶籍政策，公安機(jī)關(guān)、村委會(huì)加強(qiáng)戶籍管理，杜絕隨意分戶現(xiàn)象。

責(zé) 任 人：羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)攻堅(jiān)辦（扶貧局）、公安商州分局 落實(shí)單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處，各公安派出所。30．道德滑坡，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象比較突出。問題根源：社會(huì)主義核心價(jià)值觀缺失。

整改措施：①積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展“好公婆”“好兒媳”及五星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造健康文明、積極向上的生活文化和氛圍；②加強(qiáng)普法教育，通過法律講堂等多種方式，大力宣講農(nóng)村養(yǎng)老方面法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾明確贍養(yǎng)義務(wù)；③從5月起對(duì)不贍養(yǎng)老人的，征得老人同意，由村委會(huì)或鎮(zhèn)辦人民政府對(duì)其子女提起公益訴訟；老人不同意訴訟的，建立村委會(huì)或鎮(zhèn)辦人民政府函告提醒制度，向其子女或所在單位發(fā)函提醒，督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。

責(zé) 任 人：王小軍 羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)司法局 落實(shí)單位：團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)科協(xié)，區(qū)殘聯(lián)，區(qū)教體局，區(qū)扶貧局，各鎮(zhèn)、辦事處。

三、整改步驟和時(shí)間安排

本次整改的責(zé)任主體是各級(jí)黨委、政府，從4月14日開始，至6月10日結(jié)束，主要分為三個(gè)階段：

（一）自查自糾階段（4月14日至5月25日）：以鎮(zhèn)（辦）為單位，成立整改機(jī)構(gòu)，制定整改方案，對(duì)照省市反饋問題，全面進(jìn)行自我查擺。對(duì)查擺出的問題，列出整改清單和責(zé)任清單，建立整改臺(tái)賬，制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，集中銷號(hào)整改，并向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)整改落實(shí)情況。

（二）督查督導(dǎo)階段（5月26日至5月31日）：區(qū)委、區(qū)政府組織力量對(duì)鎮(zhèn)（辦）整改落實(shí)工作進(jìn)行隨機(jī)督查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題作為區(qū)級(jí)掛牌督辦案件，進(jìn)行專案跟蹤督辦。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（6月1日至6月10日）：制定整改評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整改落實(shí)情況逐級(jí)進(jìn)行自查“體檢”和交叉評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人大常委會(huì)副主任、區(qū)委書記張盈安為第一組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)李旭光為組長(zhǎng)，區(qū)委副書記王亞珍，區(qū)委副書記王軍，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馮朝勇，區(qū)委常委、紀(jì)委書記王仕志，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)閆爭(zhēng)民，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)王小軍，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)羅繼民為副組長(zhǎng)，所有包抓鎮(zhèn)辦區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)辦黨委書記為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽取整改情況匯報(bào)，研究解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)攻堅(jiān)辦具體日常辦公。全面夯實(shí)“三級(jí)書記”抓脫貧的政治責(zé)任，實(shí)行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分片包抓責(zé)任制，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是整改工作第一責(zé)任人，各牽頭部門按責(zé)任分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。

（二）全面摸底排查。以提高“四率一度”為目標(biāo)，扎實(shí)開展“八查八看八解決”專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸排存在問題。一查精準(zhǔn)識(shí)別，看建檔立卡對(duì)象是否精準(zhǔn)，解決好“扶持誰(shuí)”的問題；二查幫扶責(zé)任，看各方責(zé)任是否落實(shí)到位，解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問題；三查產(chǎn)業(yè)扶貧，看產(chǎn)業(yè)定位是否準(zhǔn)確、帶動(dòng)作用是否明顯、群眾增收是否穩(wěn)定，解決好“增收難”問題；四查幫扶措施，看幫扶安排是否對(duì)路，扶持方式是否有針對(duì)性和操作性，解決好“怎么扶”的問題；五查脫貧退出，看退出是否達(dá)標(biāo)、程序是否規(guī)范，解決好“如何退”的問題；六查資金管理，看資金整合是否到位、管理制度是否健全，解決好資金撥付慢、使用不合規(guī)和虛報(bào)冒領(lǐng)等問題；七查移民搬遷，看搬遷對(duì)象是否精準(zhǔn)、建房面積是否達(dá)標(biāo)、配套設(shè)施是否完善，解決好入住率低的問題；八查工作作風(fēng)，看工作推進(jìn)是否扎實(shí)，是否有以點(diǎn)帶面、弄虛作假情況，解決好不嚴(yán)不實(shí)的問題。

（三）從嚴(yán)督查指導(dǎo)。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)帶頭各包抓9個(gè)鎮(zhèn)辦，其余區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系包抓鎮(zhèn)辦，深入一線現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決措施，跟蹤指導(dǎo)落實(shí)。成立脫貧攻堅(jiān)工作整改督查協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委副書記王亞珍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)羅繼民、區(qū)委組織部副部長(zhǎng)王金良擔(dān)任，全力抓好對(duì)整改問題的協(xié)調(diào)督辦。區(qū)攻堅(jiān)辦及“八個(gè)一批”相關(guān)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加大各領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部和區(qū)攻堅(jiān)辦組成5個(gè)明查暗訪組，不打招呼對(duì)整改工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知，及時(shí)問責(zé)問效，全區(qū)每三天發(fā)一次通報(bào)，通報(bào)發(fā)至各工作隊(duì)。

（四）強(qiáng)化工作保障。在整改期間，要嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，全力保障整改。區(qū)直各部門減少一般性調(diào)查研究，凡是能緩的工作一律暫緩、不必要的會(huì)議一律不開，給基層留出更多的抓工作、抓落實(shí)時(shí)間。要最大限度做好包扶干部下鄉(xiāng)車輛、駐村等保障，所有包扶干部在整改期間原則上吃住在村，嚴(yán)禁平時(shí)不干實(shí)事，臨時(shí)突擊應(yīng)付，干擾各級(jí)考核評(píng)估。7月底前，各鎮(zhèn)辦、“八個(gè)一批”部門每周向區(qū)委區(qū)政府和區(qū)攻堅(jiān)辦書面匯報(bào)整改情況，匯報(bào)材料需經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

第四篇：**脫貧攻堅(jiān)問題整改方案

**脫貧攻堅(jiān)工作整改方案

一、指導(dǎo)思想

以總書記重要講話精神為遵循，按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則，針對(duì)上級(jí)在督查中反饋的問題，積極查擺我村脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題，深入開展“大學(xué)習(xí)、大走訪、大排查、大整改”活動(dòng)，對(duì)走訪中存在的問題認(rèn)真分析原因，扎實(shí)推進(jìn)整改，以確保整改任務(wù)如期完成。

二、存在問題

1、基層干部攻堅(jiān)能力不足，幫扶能力較弱，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。嘎查干部對(duì)會(huì)議主要精神理解掌握不夠，就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能有效的推動(dòng)、指導(dǎo)工作，對(duì)如何貫徹會(huì)議精神，結(jié)合所在嘎查的實(shí)際開展扶貧工作沒有新思路、新舉措、新行動(dòng)。

2、政策宣傳不夠，工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)貫徹存在“最后一公里”問題。

3、政策舉措落實(shí)有偏差，產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)不到位。

4、整改臺(tái)賬、整改資料不夠齊全。

5、工作落實(shí)有薄弱環(huán)節(jié)。

三、整改措施

1、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策和上級(jí)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)能力，并積極的和貧困戶促膝談心，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心和決心。嘎查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任組多次組織嘎查兩委班子成員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，提高能力素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，使其能更好的發(fā)揮作用

。組織幫扶責(zé)任人，有針對(duì)性的給幫扶對(duì)象制定幫扶計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施。

2、加大政策宣傳力度，杜絕“最后一公里”問題。嘎查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任組組織有關(guān)人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)主要會(huì)議精神，對(duì)上級(jí)召開的會(huì)議精神逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，看是不是有沒傳達(dá)到的地方，并切實(shí)做好傳達(dá)記錄。并利用可以利用的一切資源，深入每家每戶進(jìn)行脫貧政策的宣傳，爭(zhēng)取使脫貧政策家喻戶曉，人人皆知，以提高廣大群眾對(duì)脫貧工作的滿意度。

3、針對(duì)本嘎查無(wú)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的問題，嘎查兩委多次組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識(shí)。并多次組織有經(jīng)濟(jì)頭腦，有能力的外出務(wù)工人員進(jìn)行座談，讓他們?yōu)楦虏槔锏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為了滿足貧困戶就業(yè)的要求，多次到外地進(jìn)行考察，尋找適合本嘎查的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4、針對(duì)整改臺(tái)賬、整改資料不夠齊全的問題，嘎查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任組組織有關(guān)人員重新整理整改臺(tái)賬，對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行完善。

5、加強(qiáng)每項(xiàng)工作的落實(shí)情況。嘎查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任組，按照“一戶一策”的要求,與幫扶人一起針對(duì)貧困戶的實(shí)際情況，對(duì)于有疑問的貧困戶經(jīng)常進(jìn)行走訪，及時(shí)解答有關(guān)疑問。

**委會(huì)

2019年9月9日

第五篇：脫貧攻堅(jiān)匯報(bào)

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)承上啟下的關(guān)鍵之年。歲末年初，中央、省、市先后召開了一系列會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出了全面系統(tǒng)的部署，提出了明確具體的要求。尤其是春節(jié)前夕，總書記親臨四川視察，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，無(wú)論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無(wú)論這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)有多難打都必須打贏；并在成都親自主持召開了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)的成果和經(jīng)驗(yàn)，就如何扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作提出了8條明確要求，向全黨全社會(huì)發(fā)出了新的動(dòng)員令。習(xí)總書記親自掛帥出征，馳而不息抓脫貧攻堅(jiān)，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，體現(xiàn)了堅(jiān)定的脫貧決心、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和崇高的為民情懷，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了表率。我們一定要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上行動(dòng)上向總書記看齊、向黨中央看齊，認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，突出“精準(zhǔn)”二字、下足“繡花”功夫，眾志成城打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

過去一年來(lái)，xxx上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)中央大政方針和省市決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，堅(jiān)持以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，圓滿完成了“5個(gè)省級(jí)貧困村、6個(gè)區(qū)級(jí)貧困村退出、2722名貧困人口脫貧”的目標(biāo)任務(wù)，xxx農(nóng)村人口貧困發(fā)生率下降至1.63%，在首戰(zhàn)首勝的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了再戰(zhàn)再捷。我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求、明確思路，將脫貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。

一、必須清醒看到，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨

十九大報(bào)告提出，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！懊裆I(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨”。

“艱巨”體現(xiàn)在哪里？一是時(shí)間非常緊迫?，F(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)只有不到三年時(shí)間，全面小康目標(biāo)能否如期順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于能否高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，總書記作出要“制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見”的重要指示，省上也啟動(dòng)實(shí)施了精準(zhǔn)脫貧“千日攻堅(jiān)”行動(dòng)。我們必須爭(zhēng)分奪秒、背水一戰(zhàn)。二是要求越來(lái)越高。在成都召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把提高脫貧質(zhì)量放在首位。近期，中央和省市召開的系列會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)要把提高脫貧質(zhì)量貫穿到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的各環(huán)節(jié)、全過程。這就要求我們必須從重視“扶貧進(jìn)度”向更加關(guān)注“脫貧質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，將其作為今后脫貧攻堅(jiān)的主基調(diào)，既要確保全面完成任務(wù)，又不能影響脫貧質(zhì)量。三是難度越來(lái)越大。xxx今年擬退出的14個(gè)省級(jí)貧困村中，集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱，農(nóng)民人均可支配收入5000元以下的占71%；同時(shí)預(yù)脫貧的5233人中，無(wú)勞動(dòng)力的占39.7%，患慢性病的占15.6%，殘疾人占12.5%，初中及以下文化程度的占79.3%。這些數(shù)據(jù)深刻表明，剩下的都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，都是最難啃的“硬骨頭”，決定了今年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是“硬仗中的硬仗”，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的準(zhǔn)備。

二、決勝全面建成小康社會(huì)，特別是要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，這是十九大報(bào)告作出的的重大判斷。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

十九大報(bào)告提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！?/p>

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！边@句話寫入了十九大報(bào)告。這是中國(guó)共產(chǎn)黨向世人所做的宣言，更是必須完成的硬任務(wù)。

從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。得到人民的認(rèn)可，就必然要全力抓好脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全民脫貧，夯實(shí)全面小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，就必然要嚴(yán)格按照總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)的總體規(guī)劃開展工作，科學(xué)合理的實(shí)施各項(xiàng)工作措施，逐步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作落地落實(shí)，完成總體要求和任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

做好脫貧攻堅(jiān)工作，必須按照“千日攻堅(jiān)”行動(dòng)要求，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，鎖定省級(jí)貧困村退出，對(duì)照扶貧專項(xiàng)2018年實(shí)施方案，集中精力打好“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅(jiān)”和“冬季沖刺”，全力確保脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。關(guān)鍵要在以下幾個(gè)方面持續(xù)攻堅(jiān)：

一要聚焦住房安全保障持續(xù)攻堅(jiān)。住房安全有保障是貧困群眾脫貧的基礎(chǔ)和前提。要全面完成126戶（C級(jí)28戶、D級(jí)98戶）建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，還要全面完成所有土坯房改造。尤其要注重解決好后續(xù)發(fā)展問題，加快完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，同步跟進(jìn)基層黨組織建設(shè)，因人因戶落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保等后續(xù)措施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

二要聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧持續(xù)攻堅(jiān)。要“長(zhǎng)短結(jié)合”抓產(chǎn)業(yè)扶貧?！伴L(zhǎng)”就是要結(jié)合深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)以特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商為重點(diǎn)，在建基地、創(chuàng)品牌、深加工上狠下功夫，著力培育長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)支撐；“短”就是要因地制宜、因戶施策，引導(dǎo)貧困群眾選擇小家禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等生長(zhǎng)周期短、見效快的脫貧項(xiàng)目，確保預(yù)脫貧戶都有至少一項(xiàng)增收項(xiàng)目，做到短期促脫貧、長(zhǎng)期奔小康。

三要聚焦教育醫(yī)療保障持續(xù)攻堅(jiān)。教育、醫(yī)療扶貧的重中之重是及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)政策。要重點(diǎn)抓好教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等已有政策措施的落地落實(shí)，對(duì)貧困戶享受政策情況進(jìn)行全面梳理，下大力氣解決政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不到位問題，確保各項(xiàng)扶貧政策和惠民政策落實(shí)到戶到人，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要對(duì)缺乏勞動(dòng)力的貧困人口，特別是患有大病、慢性病和殘疾的特困群體進(jìn)行全面排查，切實(shí)做到低保應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。

四要聚焦“四好村”創(chuàng)建持續(xù)攻堅(jiān)。“兩不愁、三保障”是必答題，“四個(gè)好”是加分題。我們不僅要通過“兩不愁、三保障”解決好物質(zhì)上的貧困問題，更要通過“四個(gè)好”解決好貧困群眾精神上的貧困問題。要堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。把救急解困和內(nèi)生脫貧、輸血與造血統(tǒng)一起來(lái)，深入開展感恩奮進(jìn)教育，持續(xù)辦好“8+3X+3”農(nóng)民夜校，通過常態(tài)化宣講和精神鼓勵(lì)，引導(dǎo)促進(jìn)貧困群眾比學(xué)趕超、提振精氣神，不等不靠、埋頭苦干，用自己辛勤勞動(dòng)改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。要深入推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建。以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，分級(jí)開展“五好家庭”評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，大力實(shí)施“五凈一規(guī)范”行動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要改進(jìn)幫扶方式和動(dòng)員方法。探索以購(gòu)代捐、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑、扶持基金激勵(lì)等措施，從機(jī)制上不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力，讓脫貧群眾不僅能“站起來(lái)”而且能“走得遠(yuǎn)”；同時(shí)要注意做好非貧困戶，特別是臨界戶的思想工作，確保脫貧攻堅(jiān)在和諧氛圍中順利開展。

五要聚焦鞏固脫貧成效持續(xù)攻堅(jiān)。確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，既要保證當(dāng)年計(jì)劃脫貧的貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，也要確保已脫貧的貧困人口持續(xù)達(dá)到當(dāng)年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。要常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，對(duì)標(biāo)貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2014年以來(lái)已脫貧的貧困人口進(jìn)行仔細(xì)核查，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾要及時(shí)列入臺(tái)賬“回頭幫”，切實(shí)做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。要持續(xù)壯大扶貧力量，繼續(xù)開展好“百企幫百村”、扶貧日等活動(dòng)，廣泛動(dòng)員人大、政協(xié)、民主黨派、群團(tuán)組織以及各種社會(huì)組織、志愿組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，鞏固專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的“大扶貧”格局

“我們將舉全黨全國(guó)之力，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們的承諾?！笨倳浽谕型庥浾咭娒鏁r(shí)許下的承諾，再次堅(jiān)定了人民群眾脫貧致富奔小康的信心和決心?！爸袊?guó)人民生活一定會(huì)一年更比一年好”，這句話既給了老百姓希望和盼頭，也為廣大黨員干部定下了目標(biāo)和任務(wù)。