市屬國企基層黨建工作狀況的調研報告

國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要物質基礎和政治基礎，堅持黨的領導是國有企業(yè)的“根”和“魂”，以高質量黨的建設引領國企實現(xiàn)高質量發(fā)展，是當前國資監(jiān)管部門的重要職責和使命。如何將新思想的學習成果轉化為加強市屬國企黨的建設的實際舉措，在查擺問題中找準工作創(chuàng)新的突破口，以整改的務實舉措推進國企“強基提質”，真正將黨的政治和組織優(yōu)勢轉化企業(yè)高質量發(fā)展的優(yōu)勢，是現(xiàn)在首要需要思考的問題。為此，市國資委黨委采取“四不兩直”的方式，先后通過采取座談會、個別訪談、調閱資料等方式，對市屬國企基層黨建工作尤其是*年市委印發(fā)《關于在市屬國有企業(yè)開展“雙強三爭創(chuàng)”強企先鋒行動的通知》以來的工作開展情況，力求摸清現(xiàn)狀、找準問題、提出對策?，F(xiàn)將有關調研情況匯報如下：

一、基本情況

截止*年底，*家市屬國企在職職工**余人，共設立*個黨委，*個黨總支，*個黨支部，黨員總數(shù)*人，占在職職工總數(shù)的*%。近年來，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，市屬國資系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨對國有企業(yè)的領導，全面推進國企強企先鋒行動，有力推動國有企業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展，順利完成了各項目標任務。

二、主要做法及成效

（一）堅持提升引領力，發(fā)揮領導核心作用

1．完善體制機制。一是理順國企黨建工作機制。市國資委黨委認真貫徹市委出臺的《*市市屬國企黨建責任制實施辦法》，將國企黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，主動擔負起國資監(jiān)管部門落實管資本就要管黨建的責任，把加強國企基層黨建與國有資產監(jiān)管、企業(yè)改革發(fā)展統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。二是明確黨建工作在公司治理中法定地位。市委組織部、市國資委聯(lián)合印發(fā)《關于貫徹落實﹤中共中央組織部國務院國資委黨委關于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知﹥》的通知，指導市屬國企將黨建工作要求寫入公司章程工作，將黨組織研究作為董事會決策的前置程序，黨組織在法人治理結構中的法定地位得到明確，創(chuàng)新了企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，確保黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展“四個同步”。截止目前，此項工作在市屬國企集團層面和下轄二級企業(yè)已完成的基礎上，正在向所屬企業(yè)全覆蓋推進。三是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。全面推行企業(yè)黨委書記、董事長“一肩挑”，適當增加黨委成員通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員依照有關規(guī)定進入黨委會，形成相對獨立又互為制衡、監(jiān)督的科學領導體制，確保黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層都能得到有效發(fā)揮。

2．打造堅強政治核心。一是建強領導班子。*年按照市委部署，市國資委配合市委組織部做好市屬國企黨委集中換屆工作，組織編制《市屬國有企業(yè)黨委換屆選舉組織工作實務手冊》，開展換屆實務培訓，規(guī)范換屆程序和流程，指導組織選舉，圓滿完成了換屆任務，選優(yōu)配強了黨委班子和書記。各市屬國企黨組織堅持把政治建設擺在首位，制定《黨委會議事規(guī)則》，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”等決策制度，全面推行末位發(fā)言，主要負責人自覺強化權力約束，做到依法、依規(guī)、科學民主決策。二是理清發(fā)展思路。各國企黨委以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容，加強黨委中心組理論學習，自覺強化領導班子

“

四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。注重學習成果運用，組織開展走訪調研、解放思想大討論，找準問題癥結、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展措施。水務集團黨委中心組走訪調研深圳、北京等行業(yè)先進企業(yè)，自覺對標找差，不斷增強行業(yè)發(fā)展預判力；城投公司黨委圍繞轉型升級的關鍵領域、重點環(huán)節(jié)和難點問題展開思考，形成調研成果*篇，獲評市級優(yōu)秀成果*篇；創(chuàng)元集團黨委每月一次“原文學壇”，每月一份黨建工作月報，形成常態(tài)化工作總結和部署。

三是壓實主體責任。

市國資委黨委注重加強國企基層黨建整體規(guī)劃，每年制定下發(fā)黨建工作要點，為國企開展黨建工作提供有力遵循。委黨委書記帶頭領辦，并在市屬國企黨委書記中全面實施“書記項目”。嚴格黨建工作考核問責，每年底開展市屬國企黨委書記抓黨建工作述職會，并把黨建考核占比從*%提高至*%；改進國企黨建考核辦法，采取下沉至二三級公司隨機抽查方式，考核集團相關黨建事項落實情況；注重考核成果運用，將考核結果與企業(yè)經(jīng)營管理人員績效、使用、獎懲掛鉤，壓緊壓實黨建工作主體責任。新城公司黨委制定了《*新城投資發(fā)展有限公司黨建工作責任制實施細則》，構建主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制；交投公司黨委制定下發(fā)了《黨風廉政與作風效能建設工作目標責任清單》和《黨建工作考核辦法》；*銀行黨委敢于動真格，把考核結果同基層黨組織班子的薪酬、評優(yōu)評先、任免掛鉤，*年有*家異地機構因黨建考核靠后被取消評先資格。

（二）堅持提升組織力，建強基層戰(zhàn)斗堡壘

市國資委黨委始終把加強國企基層組織建設作為提升組織力的重點，推動基層黨組織在引領、服務企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮強有力的作用。

1．強化基層組織功能。一是擴大黨組織工作覆蓋面。各國企堅持因企制宜設置黨的組織，把黨組織建到企業(yè)各個層面，尤其是車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務窗口等基層一線，確保應建盡建。園林集團在建項目遍布世界各地，在重點項目上，堅持派出黨員參與，建立臨時黨支部和黨小組，目前已建成河北邢臺、美國流芳園項目臨時黨支部，以及內蒙古赤峰“PPP項目”、“儀征省博園項目”等數(shù)十個黨小組。二是規(guī)范黨組織建設。市國資委黨委堅持問題導向，定期組織開展國企黨建工作體檢，圍繞黨建工作標準要求、重點任務完成情況，查找、解決工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動各項工作落實落細落深。交投公司黨委針對基層黨組織建設不規(guī)范問題，以“*+X“模式（臺賬標準化、陣地標準化、行動標準化+支部黨建特色化舉措）推進基層黨組織標準化建設。文旅集團黨委加大軟弱渙散基層黨組織整治力度，對黨員人數(shù)少于*名的*家參股企業(yè)黨組織進行了調整，對*家倒閉的參股企業(yè)和*家已不正常運轉的控股空殼企業(yè)的黨組織予以了撤銷，并妥善調整了其中黨員的組織關系。三是提升作用發(fā)揮水平。圍繞企業(yè)發(fā)展和群眾關切，積極創(chuàng)設黨建工作載體，推進黨建工作項目，保證上級黨組織決策部署和企業(yè)中心工作推進落實。農發(fā)集團黨委積極配合國家全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“鄉(xiāng)村振興，黨建先行”，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。國發(fā)集團黨委專門制定出臺了《組織力清單化管理辦法》，將“提升組織力”變?yōu)榭刹僮鳌⒖蓤?zhí)行、可管理、可評估、可動態(tài)調整的量化指標。開展各類結對共建活動，加大黨建資源整合共享力度，增強國有企業(yè)黨組織工作活力。軌道集團黨委聯(lián)合各參建單位以及沿線街道、社區(qū)、學校等*家黨組織積極開展共建聯(lián)控活動，在融入城市基層黨建中展集團形象，保證了企業(yè)生產建設任務的順利有序完成。

2．充實黨務干部隊伍。一方面，選優(yōu)配強“帶頭人”。市屬國企黨委集中換屆后，市國資委黨委第一時間對市屬國企基層黨組織按期換屆工作作出部署，指導各企業(yè)通過換屆，推進基層黨總支、黨支部的實體化運作，及時將政治強、懂經(jīng)營、善管理、能奉獻的優(yōu)秀人才選拔到書記崗位，把書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領導人員的重要平臺，市屬企業(yè)先后充實調整了*名基層黨組織書記。另一方面，注重業(yè)務能力提升。*年以來，市國資委黨委堅持突出黨建工作“實踐運用”，采取集中培訓、以工代訓、開發(fā)輔材助訓等措施，努力夯實黨務干部“基本功”。每年定期舉辦“發(fā)展黨員業(yè)務”“黨員管理實務”專題業(yè)務培訓班，實現(xiàn)企業(yè)基層黨務干部全覆蓋；定期開展企業(yè)黨建工作“體檢”、發(fā)展黨員和檔案普查，針對暴露問題為黨務干部補課；結合黨建陣地建設、先進典型命名等活動，開展觀摩交流，擴大視野提高層次；下沉*個基層黨支部參加組織生活會，直接指導提升質量；編寫下發(fā)黨建輔導課件等電子教材，開設黨建業(yè)務交流群，努力解決企業(yè)黨務干部實踐中“干什么？”“怎么干？”的問題。市屬國企主動作為，不斷補齊黨務工作者能力短板。城投公司黨委圍繞工學矛盾、服務中心、創(chuàng)新發(fā)展等問題開展基層支部書記主題沙龍，交流工作經(jīng)驗；保障房公司黨委常態(tài)化開展“聚核心·做表率·當先鋒—黨支部擂臺賽”，提高黨支部書記能力素質；東吳證券公司黨委組織黨務干部赴井岡山、延安、古田、西柏坡等地開展黨性教育鍛煉，提高思想認識，增強做好黨務工作的自覺性和主動性。

3．嚴抓組織制度落實。嚴格規(guī)范組織生活。各企業(yè)黨委能夠按照市委組織部和市國資委黨委部署要求，突出黨支部建設重點，以規(guī)范求質量，認真抓好黨內生活制度規(guī)范的落實。農發(fā)集團黨委編寫《集團各黨支部標準化工作手冊》，從黨支部基本知識、發(fā)展黨員工作、黨員教育和管理、“三會一課”制度、程序流程等五方面建立全面直觀、簡潔易懂的工作流程圖和工作表單，為支部開展工作提供規(guī)范的遵循標準。*銀行黨委制定黨建三年規(guī)劃，系統(tǒng)推進組織體系、黨員教育管理、黨內組織生活、工作載體、黨建陣地、考核評價

“六個規(guī)范化”建設。完善基本保障。在組織開展黨員活動和黨群服務中心、先鋒陣地建設上，各市屬國企黨委舍得投入，做到活動有經(jīng)費、場地有保證。交投公司黨委進一步落實《黨支部標準化建設工作方案》，從工作制度、工作流程、量化標準、活動場所、上墻內容等方面進行全面梳理與規(guī)范。東吳證券公司黨委修訂完善《東吳證券黨費收繳、使用和管理辦法》，為黨建工作提供規(guī)范化的制度保障。

4．突出品牌、陣地建設。打造“紅領·同心”國企黨建品牌。市屬國企堅持一企一策，建設功能突出、堡壘作用明顯的基層黨組織和黨建陣地，涌現(xiàn)出許多黨建創(chuàng)新案例。城投運發(fā)公司“啄木鳥”黨支部被市委組織部命名為“*市標兵行動支部”，文旅集團“紅色步道”被市委組織部命名為“海棠花紅”黨建先鋒陣地，全市國資系統(tǒng)兩年來先后命名*個先鋒基層黨組織、*個“海棠花紅”先鋒陣地，市屬國企*個黨建創(chuàng)新案例榮獲省國資系統(tǒng)黨建創(chuàng)新案例獎。蘇嘉杭公司黨委與市委黨校共建市屬國有企業(yè)第一個黨建教學研究基地,形成了以收費站“親和之窗，快樂啟航”、排障隊“蘇橙旋風，百里保暢”、服務區(qū)“五心服務，如家港灣”為主的企業(yè)與黨建相結合品牌體系。筑牢企業(yè)文化根基。以黨建帶群建，引領企業(yè)文化，努力打造具有時代特征的企業(yè)精神核心，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。東吳證券公司黨委以公司成立*周年為契機，以“正青春、再跨越”為主題，圍繞文化提升和業(yè)務轉型，確立公司核心價值觀、愿景使命。新城公司設立“新城學習社”，開展讀書活動，以企業(yè)文化工作的推進抓好國有企業(yè)黨的建設，以黨建教育載體的創(chuàng)新激發(fā)黨建在“毛細血管”里的活力。城投公司持續(xù)開展

“十大新聞評選”，打造一體化宣傳展示平臺，增強企業(yè)文化活力，*年度獲評“新時代企業(yè)文化建設先進單位”，黨建專題片《互看城投產業(yè)

促進基層黨建》被中宣部黨建網(wǎng)授予“全國首批企業(yè)微黨課優(yōu)秀作品”。

（三）堅持提升凝聚力，發(fā)揮黨員示范引領作用

1．提高發(fā)展黨員工作質量。市國資委黨委堅持控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，強化國企發(fā)展黨員工作指導。每年制定下發(fā)《市屬國企發(fā)展黨員工作指導性計劃》，通過舉辦發(fā)展黨員業(yè)務培訓、發(fā)展對象培訓班，定期組織開展發(fā)展黨員工作檢查，并把發(fā)展黨員工作計劃的制定與實施情況列入國企黨組織目標考核內容，確保工作的嚴肅性和制度化、規(guī)范化，*年、*年市屬國企共發(fā)展黨員*名。大力實施“雙培”工程，注重在在生產經(jīng)營一線、高知群體和青年職工中發(fā)展黨員，把生產、技術、管理骨干中的優(yōu)秀分子吸收進黨員隊伍，同時把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，把黨員骨干輸送到企業(yè)重要崗位。兩年來，先后有*余名業(yè)務骨干被吸收入黨，近百名新黨員被提拔使用。創(chuàng)元集團電瓷廠黨委多年來堅持實行“雙培互動”，成效顯著，企業(yè)中層干部和業(yè)務骨干*%以上是黨員，企業(yè)生產、研發(fā)先進中*%以上是黨員，形成了制造產業(yè)發(fā)展黨員與經(jīng)營管理良性互動的工作格局。

2．嚴格黨員教育管理。市國資委先后以“如何做好國企黨建”“加強黨性鍛煉”“深化國企改革”等為主題舉辦了*期示范培訓班；對市屬國有企業(yè)全部*余名基層黨組織書記，進行了為期兩天的十九大精神輪訓，全市國資系統(tǒng)累計組織黨員群眾學習十九大精神培訓近*場次，參加學習培訓超*萬人次。各市屬國企采取黨委中心組引領學、外聘專家輔導學、支部生活經(jīng)常學、紅色教育實踐學等多種形式，組織黨員系統(tǒng)深入學習黨的創(chuàng)新理論，教育引導國企廣大黨員嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、跟隨核心的思想意識和行動自覺。軌道集團黨委通過開展黨員一年兩訓、專題報告會、領導班子成員上黨課、知識競賽等線上線下學習活動，不斷提升廣大黨員干部的政治站位。園林集團蘇園公司黨支部創(chuàng)新開展

“**”工作法，將黨員學習計劃實行量化管理，促進學習教育內容由“虛”變“實”。全面推行黨員積分考核、記實管理，實現(xiàn)黨員管理精準化、規(guī)范化；集中開展黨員組織關系排查、基層黨組織建設體檢，以及黨員檔案普查工作，嚴格黨員日常管理工作。東吳證券公司黨委通過排查摸底，與*名離職黨員取得聯(lián)系，*人辦理了黨組織關系轉出手續(xù)，對*名仍未按期辦理轉出手續(xù)的黨員，給予了勸退的組織處置，徹底解決了歷史遺留問題。

3．樹立黨員先鋒形象。市國資委黨委大力挖掘培育新時期國資系統(tǒng)共產黨員先進典型，*年、*年命名全市國資系統(tǒng)*名“優(yōu)秀共產黨員”、*名“優(yōu)秀基層黨組織帶頭人”；加大宣傳力度，拍攝、展播先進典型微視頻，用最鮮活的教材、最直觀的導向，讓職工群眾學有標桿、行有規(guī)范，發(fā)揮示范引領、凝心聚力作用。各市屬國企大力實施黨員先鋒力工程，通過“黨員突擊隊”、“黨員示范崗”等載體，激勵廣大職工奮戰(zhàn)在生產經(jīng)營的第一線，勇于擔當作為。文旅集團古城投資建設有限公司古宅修繕黨支部積極發(fā)揮*名黨員骨干的經(jīng)驗優(yōu)勢和帶頭作用，圓滿優(yōu)質完成潘世恩故居、過云樓等*處古建老宅修繕工作。保障房公司通過建立工地黨小組，設立“黨員先鋒崗”、“市民聯(lián)絡點”，將學與做延伸到每一個項目、每一塊工地、每一名員工。資管公司黨委深入開展黨員“亮身份、樹形象”活動，在公司上下營造出濃厚的艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)氛圍，項目全流程縮短至一周時間。水務集團黨委深化

“黨員責任區(qū)”建設，將重點項目與黨員責任區(qū)一一對應，黨員骨干帶頭攻堅克難，極大提升供排水保障能力。

（四）堅持提升發(fā)展力，打造優(yōu)秀人才隊伍

市國資委黨委以增列市人才工作領導小組成員單位為契機，開展市屬國企人才隊伍建設調研，召開人才工作會議，采取引培并重舉措，加強對企業(yè)人才隊伍建設的統(tǒng)籌謀劃、整體推進。會同市委組織部在市屬國企部署開展“黨領導、團凝聚、青年行”主題活動，大力加強國企青年人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展積累后備力量。

1．引才聚才出實招。會同市委組織部搭建市屬國企招聘統(tǒng)一平臺，定期開展市屬國企中層崗位選聘工作，組織企業(yè)赴西安、成都等地高校開展“*日”招聘活動，分三批赴北京、上海、南京等地“雙一流”高校招聘應屆碩士以上畢業(yè)生作為企業(yè)人才儲備，市屬國企先后延攬了清華、北大、復旦等名校畢業(yè)生*名。同時，各市屬國企積極加大投入，加快聚集一批高素質企業(yè)管理人才、優(yōu)秀年輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高科技高技能領軍人才和戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端人才。創(chuàng)元集團骨干企業(yè)*年引進高層次人才*人，其中碩士、博士研究生*人，行業(yè)緊缺人才*人；集團黨委積極落實應屆畢業(yè)生補助和人才引進住房補貼，兩年資助*人，資助總額近*萬元。

2．人才培養(yǎng)用實勁。市國資委黨委積極扶持市屬國企實施人才培養(yǎng)工程，廣泛開展職工技能大賽、崗位練兵等活動，提升青年綜合素質；推廣勞模工作室、科研工作站等平臺創(chuàng)建和規(guī)范化管理，積極搭建與科協(xié)、高校高層次人才流通、共享與培養(yǎng)的橋梁，為國企培樹了一批技術精、業(yè)務強的人才隊伍。各市屬國企能前瞻性培養(yǎng)和儲備各類人才，想方設法完善梯隊人才庫，為企業(yè)發(fā)展積累后勁。文旅集團黨委設立創(chuàng)新基金，支持青年圍繞集團主業(yè)以創(chuàng)新實踐為集團注入創(chuàng)新活力。農發(fā)集團黨委圍繞

“選、育、用、管”年輕干部培養(yǎng)體系，開展“青春永向黨，建功新時代”年輕干部培養(yǎng)體系活動。資管公司黨委建立黨委委員聯(lián)系青年人才的常態(tài)化工作機制，以青年導師的身份加強“傳幫帶”，助推青年人才成長。蘇行黨委開展“雙百”計劃儲備優(yōu)秀青年人才（即基層管理崗位儲備庫*人、專業(yè)崗位儲備庫*人），水務集團黨委實施蘇水菁英計劃，東吳人壽公司黨委實施“*”后備人才工程，構建起有梯隊、有活力、有凝聚力的人才隊伍體系。

3．傳承品牌樹人才。市國資委黨委在市屬國企中總結推廣城投公司“青年圓桌計劃”，配合市委組織部扎實推進“黨領導、團凝聚、青年行”主題活動，架起了國企黨組織與企業(yè)青年員工溝通的連心橋，帶動引導青年人才走向企業(yè)發(fā)展舞臺中央，打造青年人才品牌，傳承企業(yè)核心文化。園林集團黨委堅持突出*園林特色，傳播*園林文化、傳承國家非遺技藝，打造“香山人才培養(yǎng)計劃”，從香山工匠中選拔出政治堅定、技藝精湛的匠人，建立了“黨員大師工作室”，培養(yǎng)一批新時代先鋒工匠，宣傳和展示新時代黨員大師風采。創(chuàng)元集團持續(xù)打造獨具制造業(yè)特色的人才品牌，通過“訂單班”“冠名班”為集團汽車、新能源、酒店管理等企業(yè)定向培養(yǎng)核心技能人才，*年，創(chuàng)元集團獲評省技能人才搖籃獎。

（五）堅持提升融合力，助力企業(yè)高質量發(fā)展

堅持黨建引領，圍繞企業(yè)生產經(jīng)營中心工作，找準基層黨組織推動生產經(jīng)營、凝聚黨員職工、服務百姓生活的結合點，加快轉型升級步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙輪驅動效應，實現(xiàn)管黨治黨政治責任與保值增值經(jīng)濟責任的融合。新城公司黨委主動提高政治站位，注重在國有企業(yè)服務國家重大戰(zhàn)略落地中找準發(fā)力點，將國家戰(zhàn)略部署轉化為基層黨組織的戰(zhàn)術動作，堅持以推進項目建設為立足點，創(chuàng)新基層組織設置，設立*口岸項目黨支部，推動黨建工作融入項目建設，與*沿線國家和地區(qū)加強經(jīng)貿合作，更好地融入全球供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈，公司發(fā)展勢頭良好。國發(fā)集團黨委大力開展

“五融合”黨建創(chuàng)新工程，構建“黨建+法治”、“黨建+經(jīng)營”、“黨建+隊伍”、“黨建+文化”、“黨建+服務”的“黨建*+”模式，統(tǒng)籌推進學習型、服務型、法治型黨組織建設，并以黨建共建為紐帶，直接推動國企、平臺業(yè)務深度對接合作，達成實質性經(jīng)營成果。蘇凈集團黨委共實施*個黨建項目，很多項目已順利結題或取得了階段性的成果，第六黨支部的“氣溶膠光度計的研發(fā)及產業(yè)化”黨建項目已申請發(fā)明專利一項，發(fā)表科技論文一篇，各項技術指標達到國外同行標準，目前已進入批量生產、銷售階段。*銀行黨委堅持黨建共建助企業(yè)發(fā)展，累計共建合作機關、企事業(yè)單位*家，授信企業(yè)*家，新增授信*億元，開戶企業(yè)*家，存款增加*億元。

三、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

二年來，在市委組織部的正確領導和指導下，市屬國企黨建“強企先鋒”行動不斷深入推進，“黨建強、發(fā)展強”的“雙輪”驅動效應不斷彰顯，但各企業(yè)基層黨建工作發(fā)展還夠不平衡，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）工作落實不到位。

主要體現(xiàn)在三個方面：一是壓力傳導不到位。“一崗雙責”在少數(shù)企業(yè)班子成員思想中還沒有扎下深根，主動過問、主動作為的意識不強。少數(shù)基層黨組織黨建工作責任感還不強，仍然認為開展黨建工作會干擾或削弱企業(yè)生產經(jīng)營，把黨建工作作為軟指標，上熱、中溫、下冷的現(xiàn)象還不同程度存在。二是落實質量有差距。在對基層黨組織體檢中，我們發(fā)現(xiàn)：個別國企還存在跨區(qū)域跨單位組建聯(lián)合支部現(xiàn)象（單獨單位都符合獨立建支條件），少數(shù)基層黨組織開展活動滿足于規(guī)定動作、缺少自選動作，滿足于大部隊

“公轉”、缺乏“自轉”；少數(shù)基層黨組織“三會一課”形式化，學習存在泛泛化現(xiàn)象，學習質量有待提高；有的基層黨支部黨員教育管理有目標、有內容，但操作性不強，需要進一步量化細化；個別基層黨組織基本建設保障還不到位，活動場所、先鋒陣地建設重視程度需要加強。三是組織覆蓋還不徹底。有的企業(yè)黨員數(shù)量少，還不符合建立黨組織的條件，如：創(chuàng)元集團參股的少數(shù)公司，黨員占比極低，建立全覆蓋的基層黨組織工作還需要重點關注和加強；保障房公司個別二級子公司黨員數(shù)不足*名，建立支部存在困難。

（二）隊伍建設有差距。

一是專職力量配備不足。近年來，雖然國企黨建得到前所未有的高度重視，但限于薪酬體系和成本控制等因素的考慮，企業(yè)專職黨務工作者力量配備明顯不足，不能滿足黨建工作需要。如：*銀行下轄*個二級黨委（總支）、*個黨支部、*名黨員，分布在全省各市，規(guī)模大、范圍廣，而總行黨建工作部只有*名員工，還兼紀檢工作；同時，黨建工作部在屬于后臺部門，薪資水平不高、上升通道較窄，崗位吸引力不強。二是能力素質亟待提升。一些企業(yè)尤其是二三級子公司黨組織雖然配備了黨務工作人員，但大部分為兼職，有的同時還要負責轄內的人事、財務、群團、安保等工作，精力有限；同時，崗位流動性大，一些黨務工作者尚未經(jīng)過全面系統(tǒng)的培訓，面對黨建工作新常態(tài)、新任務、新要求，學習能力、適應能力不強，在統(tǒng)籌安排、落實工作質量上還存在較大差距；有的基層黨組織對黨務工作崗位重視程度不高，人員選擇還存在安置性現(xiàn)象，導致人雖有但工作做不起來。三是思路方法有待提高。有的基層黨組織對黨建形式化的工作關注比較多，開展工作按部就班，缺乏創(chuàng)新，組織生活搞不

“活”，缺乏吸引力；有的基層黨員大多分布在生產一線，有著地點分散、三班倒等特點，基層黨組織因地制宜做好黨員教育管理工作水平還需提高；有的基層黨建工作考核的科學性還需要在實踐中不斷探索，考核體系還不夠完善，評判較為籠統(tǒng)不具體，有的對黨員作用發(fā)揮的標準不夠明確，正向激勵引導不夠鮮明，對青年員工的思想動態(tài)了解的不夠，優(yōu)秀青年人才的發(fā)掘和作用的發(fā)揮還不夠突出。

（三）融入發(fā)展待加強。

黨建工作與企業(yè)發(fā)展結合度還不高的現(xiàn)象比較普遍，有的國企領導班子“一崗雙職”的內在聯(lián)系不夠緊密，黨建工作紐帶作用不明顯，黨建成果轉化不突出，帶動企業(yè)發(fā)展上還需要進一步探索加強。有的基層黨組織還存在“就黨建抓黨建”的問題，黨建工作存在形式化、內容虛化現(xiàn)象；有的基層黨組織黨建引領作用還是停留在點上發(fā)力，沒有形成黨建工作與經(jīng)營工作高度契合的良性互動局面。

四、下一步打算

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹新時代黨的建設總要求，認真落實全市組織部長會議精神，以政治建設為統(tǒng)領，深化市屬國企黨建“強基提質”工程，深化“雙強三爭創(chuàng)”強企先鋒行動，突出加強市屬國企基層黨組織組織力建設，確保黨的各項工作在市屬國企落地落細落實，為推動市屬國有企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強組織保證。

（一）再學再提升，讓黨的領導地位和政治引領作用更強化

1．加強思想武裝。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展、國企黨建系列講話和重要指示精神。通過定期舉辦示范培訓班、研討班、學習班，分層分類對黨組織書記開展全員輪訓，堅決破除“把黨的領導和黨建工作同生產經(jīng)營對立起來”的錯誤認識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高領導班子抓國企黨建責任制落實的政治自覺。

2．提升發(fā)展能力。聚焦深化國有企業(yè)改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大的發(fā)展目標，通過交流學習、專題培訓等方式，重點提高企業(yè)領導人員的戰(zhàn)略決策、改革改制、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、資產（資本）營運、風險防范等*種能力，確保高質量完成市委、市政府交辦的各項任務。

3．守牢廉潔底線。完善公司法人治理結構，厘清權責邊界，堅決落實和完善將黨委會研究作為公司決策重大事項的前置程序。圍繞加強企業(yè)資金、資本、資產、資源管控，優(yōu)化企業(yè)內控制度體系；加強黨風廉政教育，健全企業(yè)廉政制度，切實防范投資、經(jīng)營、法律等各類風險，守牢廉潔經(jīng)營底線。

（二）再建再融合，讓基層黨組織的根本地位和戰(zhàn)斗堡壘作用更強化

1．提高陣地建設水平。著力推進“海棠花紅”先鋒陣地在*國企全覆蓋，原則上，在集團黨委層面建立一個黨建教育基地，在二級企業(yè)黨委（總支）建立一個黨建服務中心，在基層支部普遍建立黨員活動室。按照有場所、有內容、有制度、有管理的原則，規(guī)范陣地建設標準，通過打造標桿典型試點，逐步在全市國企黨組織中推廣。

2．建強黨務干部隊伍。拓寬黨務工作者來源渠道，從企業(yè)青年中定向培養(yǎng)一批，從經(jīng)營人員中交流互換一批，從大學生“村官”等中擇優(yōu)選拔一批。將黨務技能培訓列入企業(yè)必訓內容，采取請進來、送出去、交流談、崗位練等方式，常態(tài)化進行“業(yè)務充電”。探索建立國企黨務工作者專業(yè)職稱序列，與同一層次經(jīng)營管理人員同待遇、同考核、同獎懲。注重從既懂業(yè)務又懂黨務的人員中選拔黨組織書記，讓黨務工作者有地位、有作為、有盼頭。

3．創(chuàng)新黨建活動載體。促進黨建與企業(yè)中心工作深度融合，結合企業(yè)生產經(jīng)營、改革發(fā)展、管理提升、創(chuàng)新攻關等內容，因時因地因企創(chuàng)新組織活動內容和形式，通過理論學習、調查研究、聯(lián)創(chuàng)共建、建言獻策、民主管理、崗位爭先、志愿服務等形式，強化黨員謀事干事的意識，提供能闖能試的平臺，形成黨建工作與經(jīng)營工作高度契合的良性互動局面。

（三）再引再培育，讓人才的戰(zhàn)略地位和引領支撐作用更強化

1．拓寬引才渠道。積極落實市委市政府有關引才用才激勵政策，通過鼓勵市屬國企設立人才工作專項資金、搭建統(tǒng)一引智平臺、組團赴“雙一流”高校定崗特選、推進職業(yè)經(jīng)理人選聘試點、定期開展企業(yè)中層管理崗公開競聘等方式，為國企發(fā)展不斷注入“源頭活水”。力爭三年內，引育*-*名國內行業(yè)頂尖人才（團隊）；各市屬國企儲備*名行業(yè)領軍人才（團隊）；市屬國企累計引育行業(yè)緊缺人才*名、引進“雙一流”高校儲備人才*名；高技能人才占技能勞動者比例達到*%。

2．健全育才機制。各市屬國企建立人才工作領導小組，把人才發(fā)展指標納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，把人才工作成果納入“一把手”抓黨建述職內容和考核體系。建立*國資系統(tǒng)青年梯隊人才庫和緊缺人才名錄，深化推進

“黨領導、團凝聚、青年行”主題活動，與知名高校、科研機構開展長期合作，堅持在艱難險重崗位培養(yǎng)鍛煉干部，持續(xù)開展年輕干部到市級機關上掛鍛煉，到先進地區(qū)外掛鍛煉。三年內，各市屬國企培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部不少于*名，年齡原則上不超過*周歲。

3．選育先進典型。緊緊圍繞黨建引領服務企業(yè)經(jīng)營發(fā)展這一主題，立足一線、著眼全局、緊貼中心、擴量提質，全面培養(yǎng)選樹覆蓋各企業(yè)、各層級、各工種的先進典型，普遍開展“崇尚先進、學習先進、對標先進、爭做先進”活動，通過集中式、立體化、全方位的宣傳，放大典型效應，激勵奮發(fā)作為，塑造國企形象。努力用三年時間，在全市國資系統(tǒng)選樹培育*個在全國較好影響的先進典型，*個以上在全省有較大影響的先進典型，*個以上在市級層面叫得響的先進典型。

（四）再優(yōu)再完善，讓黨建工作的組織領導和制度落實更強化

1．構建職責明晰、齊抓共管的工作機制。健全市委統(tǒng)一領導、多部門共同參與的*國企黨的建設協(xié)調機制。建立由市國資委黨委牽頭的市屬國企黨建工作聯(lián)系會議制度，成立全市國資系統(tǒng)黨建專家指導委員會，定期研究、加強指導，推動全市國企黨建新實踐。

2．構建分類指導、措施有力的推進機制。各市屬企業(yè)和各市（區(qū)）國資監(jiān)管部門要根據(jù)“雙強三爭創(chuàng)”深化行動，分類制定實施方案、分別明確工作舉措、分層抓好推進落實，將黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”領導作用和完善公司治理統(tǒng)一起來，將行動計劃融入企業(yè)改革發(fā)展各環(huán)節(jié)，不斷增強工作針對性和實效性。

3．構建評價科學、運用有效的考核機制。進一步完善國企黨建考核評價辦法，結合企業(yè)經(jīng)營定位和經(jīng)營內容，按照黨建引領發(fā)展、服務發(fā)展、推動發(fā)展的細化目標，制定責任清單，明確考核內容，并將考核結果與企業(yè)領導人員任免、薪酬、獎懲等掛鉤，壓緊壓實企業(yè)管黨治黨主體責任，不斷提高抓好黨建工作的責任感和使命感。