X-X年,全州審計機關(guān)共完成審計項目X個(其中:X年截至目前完成X個,下同),查出主要問題金額X億元(X年X億元)。提出并采納審計建議X條(其中:X年X條),移送司法、紀檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理X項(X年X項),出具的審計報告獲州領(lǐng)導批示X次(X年X次)。X年以來,州審計局向人大所作審計工作報告連續(xù)四年全票通過;X年省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革后,州審計局連續(xù)四年獲全省審計機關(guān)目標績效綜合考核一等獎。期間,州審計局先后獲“X州直機關(guān)先進‘四型黨組織’”、“州直單位黨建示范單位”、“州直工會標準化建設示范點”、“X州民族團結(jié)進步示范單位”、X州脫貧攻堅先進集體、州“讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”、并被中央文明委復核確認保留“全國文明單位”等多項榮譽;同時,州審計局先后有兩名同志獲州“十大敬業(yè)標兵”表彰,其中一人獲“全國審計機關(guān)‘最美審計人’”榮譽。
(一)圍繞中心工作,抓好任務落實。
1.抓好財政審計和部門預算執(zhí)行審計,突出公共資金監(jiān)督。X年以來,全州審計機關(guān)共組織審計財稅部門和金庫單位X個,對X個部門單位進行延伸審計,查出問題X個,涉及違規(guī)金額X億元,管理不規(guī)范資金X億元,提出審計意見和建議X條。
2.強化民生審計監(jiān)督,確保民生政策落地落實。一是根據(jù)審計計劃,連續(xù)四年組織對晴隆縣三寶鄉(xiāng)、X縣雙江鎮(zhèn)、望謨縣郊納鎮(zhèn)、貞豐縣魯容鄉(xiāng)等四個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅資金進行跟蹤審計。二是組織對興義市(非貧困縣)扶貧資金進行審計。三是攜手東西部、鞏固成效實。州審計局積極協(xié)調(diào)配合寧波市審計局貫徹執(zhí)行審計署和X省審計廳三年行動計劃的安排,從X年起到X年,每年組織業(yè)務人員對X州三個縣(市)的東西部扶貧協(xié)作項目資金進行審計調(diào)查。四是X年圍繞中央、省、州民生政策部署貫徹落實情況,以及做好“六穩(wěn)”工作和“六?!比蝿盏惹闆r開展監(jiān)督。重點審計了X縣易地扶貧搬遷項目,關(guān)注易地扶貧搬遷后續(xù)扶持重點專項資金分配、管理、使用,以及重點目標任務落實等情況,通過審計查出五個方面共X項問題,查處問題資金金額X億元,移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理X項,移送有關(guān)部門X項,涉及X人。組織對興義市、興仁市和普安縣的國家重大政策措施落實情況進行審計,重點關(guān)注保障農(nóng)民工工資、中小企業(yè)款項支付專項落實情況;以及X年促進就業(yè)優(yōu)先政策貫徹落實情況等。
3.加強經(jīng)濟責任審計,突出對權(quán)力運行的監(jiān)督。X年以來,全州審計機關(guān)完成經(jīng)濟責任審計項目X個,查出違紀違規(guī)資金X億元,管理不規(guī)范資金X億元,審計部門向紀委等部門移交涉嫌經(jīng)濟問題X項,涉及X人。同時,配合州委組織部完成離任的縣處級領(lǐng)導干部監(jiān)交工作X項,監(jiān)交資產(chǎn)類總金額近X億元。監(jiān)交涵蓋工作任務、財務收支、資產(chǎn)資金、項目投資、資產(chǎn)負債、經(jīng)濟糾紛等遺留經(jīng)濟事項。
4.加大資源環(huán)境審計力度,推動踐行綠色發(fā)展。圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,分別組織對X縣、安龍縣、貞豐縣(以及省廳組織對普安縣),望謨縣以及南盤江林場、州普晴國有林場等主要領(lǐng)導干部進行自然資源資產(chǎn)責任審計。推動領(lǐng)導干部牢固樹立綠水青山就是金山銀山意識,促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
5.加強政府投資審計,促進節(jié)約投資提高效益。X年以來,圍繞基建投資建設目標,審計機關(guān)完成政府性投資前置審計項目X項,審減節(jié)約投資X億元;完成竣工結(jié)算審計項目X項,審減(節(jié)約支出)X億元。另備案項目X項,審減資金X億元。另結(jié)合審計自身力量實際,組織實施了全州X-X年度住宅維修資金專項審計;并先后實施完成了州公安局業(yè)務技術(shù)及辦公用房、州人民醫(yī)院消毒供應及放療綜合樓工程、州直機關(guān)幼兒園建設項目、州民族職業(yè)技術(shù)學院保障房建設項目等竣工結(jié)算審計。
6.采取“點面結(jié)合”,穩(wěn)步推進審計監(jiān)督全覆蓋。一是圍繞中心工作抓“重點”。聚焦服務州“三大攻堅戰(zhàn)”、加強對脫貧攻堅扶貧項目資金、易地移民搬遷、保障性安居工程、疫情防控、新增直達市縣基層直接惠企利民財政資金等重大政策措施等的審計監(jiān)督,推進“有重點、有深度、有步驟、有成效”的審計監(jiān)督全覆蓋。二是預算執(zhí)行審計謀“擴面”。州、縣審計機關(guān)在安排審計項目時,以同級財政審計為抓手,結(jié)合關(guān)于加強預算執(zhí)行、政府性債務資金、脫貧攻堅項目資金和保障性安居工程審計的要求,統(tǒng)籌年度領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、專項審計、政策跟蹤審計等項目實施,在審計過程中加大對相關(guān)部門和單位的延伸審計監(jiān)督,探索大數(shù)據(jù)審計模式,采取全面排查、重點抽查與重點審計相結(jié)合,實現(xiàn)部門預算執(zhí)行審計全覆蓋。
(二)以提高審計成效為目標,強化審計跟蹤整改。
一是州級層面先后制定出臺了《州人民政府關(guān)于建立X州加強審計協(xié)調(diào)配合和整改落實工作聯(lián)席會議制度的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強審計整改工作的通知》《中共X州委審計委員會印發(fā)〈關(guān)于進一步加強審計整改工作的實施方案〉的通知》《中共X州委審計委員會關(guān)于切實加強審計整改工作的通知》等文件,細化措施保障審計工作,推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。二是州委、州政府高度重視,建立多部門共同參與的審計協(xié)調(diào)配合和整改落實工作聯(lián)席會議。三是健全和完善對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改督促檢查機制。州審計局開發(fā)上線《審計發(fā)現(xiàn)問題督促整改平臺(系統(tǒng))》,督促各縣(市)、義龍新區(qū)強化對扶貧等審計整改情況的督查,將整改情況納入督查督辦事項,督促被審計單位將審計問題整改工作落實到位。州委、州政府加大對整改工作安排和部署,明確整改期限,以縣、市為主體,對照清單,實行限時整改、動態(tài)清零。(三)深化改革,落實全省審計“一盤棋”工作部署。
一是深入推進省以下審計機關(guān)人財物管理改革。X年全省州、縣兩級審計機關(guān)的編制、經(jīng)費、資產(chǎn)和目標考核等上劃省級統(tǒng)一管理。X年X月X日,根據(jù)《中共X州委X州人民政府關(guān)于X州州級機構(gòu)改革的實施意見》,組建州委審計委員會,加強黨對審計工作的領(lǐng)導,X月X日,州委審計委員會辦公室正式掛牌成立。二是落實“兩統(tǒng)籌”下全省審計機關(guān)“一盤棋”部署。州審計局認真貫徹落實上級審計機關(guān)審計項目、審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作和省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革后全省審計“一盤棋”要求,人員安排優(yōu)先保障上級審計機關(guān)審計項目工作需要,按照“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式,努力提高審計工作效能。人財物管理改革以來,已先后抽調(diào)X余人參加上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織審計項目。另外,還根據(jù)省廳要求抽調(diào)人員積極配合省委巡視組和州委巡察組等工作;積極抽調(diào)人員配合特派辦實施專項任務等。(四)抓班子、帶隊伍、不斷開創(chuàng)審計工作新局面。
一是鞏固“政治機關(guān)”建設,讓審計黨員干部從政治上“強”起來。二是鞏固“勤政機關(guān)”建設,讓全體黨員干部放開手腳“干”起來。三是鞏固“服務機關(guān)”建設,讓審計黨員干部素質(zhì)能力“優(yōu)”起來。四是鞏固“法治機關(guān)”建設,讓審計黨員干部學法用法“嚴”起來。五是鞏固“廉潔機關(guān)”建設,讓審計黨員干部心存敬畏“廉”起來。六是鞏固“文明機關(guān)”建設,讓審計機關(guān)文明行業(yè)系統(tǒng)“靚”起來。截止X年,除州審計局為全國文明單位外,興義市、興仁市、望謨縣獲表彰“全省文明單位”,普安縣、安龍縣、晴隆縣、X縣獲表彰“全省文明先進單位”,X州審計文明行業(yè)系統(tǒng)基本形成。二、未來五年審計工作打算及重點
未來五年,將堅持黨的全面領(lǐng)導作為首要原則,積極配合上級審計機關(guān)加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系,把講政治體現(xiàn)在審計實踐、審計人員言行上,善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治問題的端倪,從經(jīng)濟監(jiān)督中體現(xiàn)政治導向、政治要求,不斷提高審計干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
(一)抓好重點審計工作任務落實。
圍繞中心、服務大局。第一,為促進中央、省、州重大決策部署貫徹落實,持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。第二,按照加快建立現(xiàn)代財政制度、完善現(xiàn)代稅收制度、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系等要求,明確財政審計的工作目標、思路和重點,推進從預算執(zhí)行及決算草案、文教衛(wèi)等重點專項資金、政府債務、收入征管、重大公共工程投資等方面開展財政審計。第三,圍繞全面深化改革、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,探索從國有企業(yè)改革,國有資本投資、運營和監(jiān)管等方面開展國有企業(yè)審計。第四,圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、增進民生福祉等,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計、資源環(huán)境審計、民生審計。第六,圍繞加強社會主義民主法治建設、健全黨和國家監(jiān)督制度,全面加強經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)責任審計。(二)堅持走科技強審之路。
未來五年,依托審計署、省審計廳“金審工程”三期建設,結(jié)合全州審計機關(guān)情況,堅持以用為本,統(tǒng)籌考慮州、縣兩級審計機關(guān)的建設需求,建設好審計機關(guān)電子數(shù)據(jù)分析中心,持續(xù)加大計算機審計人才“X+X”培訓計劃,增強運用大數(shù)據(jù)技術(shù)查核問題、評價判斷、宏觀分析,強化大數(shù)據(jù)思維,實現(xiàn)審計管理事務和審計業(yè)務的全面整合、審計數(shù)據(jù)與審計模型的緊密結(jié)合、審計人員與審計經(jīng)驗的高度融合。(三)加強審計質(zhì)量控制。
建立健全相關(guān)制度,強化對下級審計機關(guān)督促指導,始終抓牢審計質(zhì)量這條“生命線”,把審計質(zhì)量檢查工作逐步制度化和經(jīng)?;粐栏癜凑諏徲嫓蕜t把好每一環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),認真聽取各方面意見,確保未來五年審計結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。(四)抓好審計問題整改。
做實審計監(jiān)督后半篇文章出發(fā),堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一,推動建立健全審計整改長效機制。在履行督促檢查責任時,做到不越位、不錯位、不缺位,推動被審計單位壓實整改主體責任,強化主管部門對其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責任,及時組織對審計整改情況的跟蹤督促檢查,嚴格落實對賬銷號制度,推動提升整改效果。(五)抓好干部職工能力提升。
以政治機關(guān)建設為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)抓好“黨建創(chuàng)新系統(tǒng)、黨風廉政建設模范系統(tǒng)、學習型機關(guān)先進系統(tǒng)、全州審計文明行業(yè)系統(tǒng)”等“四個系統(tǒng)”建設。立足審計工作實際,在省廳和州委、州政府的領(lǐng)導下積極探索推進審計職業(yè)化,借助“五個陣地”和“一廊一中心”平臺,鞏固X州審計機關(guān)“六個起來”成果,為未來五年重大審計項目審計、質(zhì)量提升出精品和高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐保障。