隊伍教育管理：

一是精準研判形勢，科學分析謀劃。

支隊黨委把抓隊伍管理和指戰(zhàn)員思想教育列為定期固定議題和常規(guī)周例會討論內(nèi)容，堅持問題導向，先后派出多個調(diào)研組深入基層單位走訪調(diào)查，開展談心談話，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，召開隊伍形勢分析會、分析研討會，科學研判分析隊伍傾向性問題和疫情期間指戰(zhàn)員所思所想，特別是轉制以來，針對隊伍兩個經(jīng)常性工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，梳理出隊伍教育管理共性問題和因教育管理不到位容易導致的普遍現(xiàn)象。支隊黨委針對存在的問題進行認真研究分析，對標對本，及時制定出臺各項管理規(guī)定，層級明確職責，一級抓一級，推動各級全面落實隊伍教育管理一崗雙責、齊抓共管局面。

二是定位精細管控，強化剛性執(zhí)行。

支隊始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步細化、量化兩級干部管理職責，形成實行“支隊黨委成員掛點定期巡隊調(diào)研、消防救援站主官駐班”經(jīng)常性管理工作機制，強力推動各級剛性履職，全面掌握隊伍管理的重點、難點和風險點，并嚴格落實隊伍教育管理機關嚴于基層、示范帶頭的要求。支隊堅持把各項規(guī)章制度貫徹到日常執(zhí)勤、訓練、工作和生活中，嚴格依據(jù)條令條例及規(guī)章制度，狠抓隊伍正規(guī)化管理，嚴格執(zhí)行值班備勤、交接班、晚點名、請銷假、查鋪查哨、出入營門登記等隊伍日常管理制度，尤其是嚴格落實領導帶班制度，加大節(jié)假日期間查鋪查哨頻次，落實好涉賭涉貸涉酒問題專項整治工作，加強對人車酒、網(wǎng)貸輿、黃賭毒等重點環(huán)節(jié)管理。

三是突出管教融合，樹牢思想防線。

明確支隊、消防救援站兩級經(jīng)常性教育工作內(nèi)容，形成以支隊主官、黨委成員、科室負責人、消防救援站主官、班長五級談心制度，要求各級組建思想疏導工作組，對所屬單位指戰(zhàn)員、文員和政府專職隊員開展經(jīng)常性談心、互助活動，及時準確掌握各級人員的思想狀態(tài)，構建形成人員思想“數(shù)據(jù)庫”，搭建架起“全天候”跟蹤人員思想變化的“雷達站”，及時幫助解決工作和生活中遇到的困難。同時，支隊進一步豐富基層指戰(zhàn)員日常生活內(nèi)容，設置體育競賽、讀書會、游戲競技等文體活動，通過寓教于樂方式，緩解各級人員的思想壓力，凸顯管理和教育的有機結合，確保指戰(zhàn)員思想認識不減、精神狀態(tài)不散、作風紀律不松、工作標準不降。

紀檢工作：

完善機制，強化督導，強力推動紀檢工作工作落地見效。

一是細化措施，突出重點，強化督察職能。

支隊黨委始終堅持運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，注重日常監(jiān)管和提醒，平時多扯扯耳朵、拉拉袖子，做到抓早抓小，防患于未然。特別是針對北京安保任務時間長、頻次高的特點，支隊成立兩個聯(lián)合督察組，采取“四不兩直”的方式，分別對社會面執(zhí)法檢查和基層中隊、執(zhí)勤一線進行督導檢查。通過突擊督察、視頻督察等形式，確保督導到位，不留死角。同時，每天晨會向支隊領導匯報督察檢查情況，對檢查出問題的單位進行通報，督促問題整改。截至目前，共計出動警力400余人次，督導檢查支隊機關、基層中隊及執(zhí)勤點120余隊次，發(fā)現(xiàn)并整改問題80余處；聯(lián)合防火處開展社會單位檢查40余次，檢查社會單位70余家。

二是突出重點，強化措施落實。

（一）落實安全防事故工作。支隊組織各單位開展安全檢查，查找本單位存在的安全隱患，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。督促各級指戰(zhàn)員嚴格執(zhí)行新條令條例，狠抓一日生活、查鋪查哨、交接班、請銷假等制度的落實，著重加強人、車、酒等重點環(huán)節(jié)和小散遠直等單位以及重點人員管控。（二）支隊通過每季度召開警示教育大會及警示教育周活動，對各類違法案例進行通報，使全體指戰(zhàn)員特別是黨員領導干部始終保持高度警惕，找準短板、明確措施、壓實責任，加強風險形式研判，始終保持高度警醒，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。（三）扎實開展涉賭涉貸專項排查治理。支隊堅持教育為先、預防為主的思路，逢會必講、警鐘長鳴。采取組織簽訂《涉賭涉貸情況報告表》、《拒絕賭博、違規(guī)借貸承諾書》，個人自查、相互排查、組織檢查和督導抽查等形式，深入推進涉賭、涉貸問題排查整治工作，確保隊伍高度安全穩(wěn)定；（四）支隊嚴格落實總隊治酒管酒規(guī)定，定期對上班人員進行酒精測試抽查，保證每周對全員至少測試一遍。同時，支隊紀委、隊伍督察科不定時、不定人啟動夜間召回機制，確保人員“八小時外”

管理落實到位。截至目前，共計開展酒精測試400余人次，累計夜間測酒召回150余人次，堅決防止違規(guī)飲酒現(xiàn)象的發(fā)生。同時，支隊紀委根據(jù)飲酒報備情況對隊伍狀態(tài)進行認真分析，嚴格按照相關規(guī)定開展飲酒報備工作，加強飲酒報備教育，共計發(fā)送教育提示類短信500余人次；利用電話、視頻、實時定位等方式，實時掌握飲酒報備人員動向，與家屬溝通，核實人員位置，堅決防止酗酒、酒后駕車、違規(guī)進入娛樂場所等違紀違法事件的發(fā)生，真正使“禁令”成為“鐵規(guī)”，有效保障了隊伍的安全穩(wěn)定。

三是建章立制，落實黨委主體責任。

今年伊始，支隊專題研究并制定了《北京市XX區(qū)消防支隊2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及任務分解》，嚴格落實黨委書記、副書記、黨委委員責任分工，確定了黨風廉政建設的目標和任務。同時支隊組織制作并簽訂各級《黨風廉政建設責任書》10份，黨委書記與班子成員，班子成員與分管部門、基層中隊主要負責人逐級進行簽訂，層層壓實責任，形成黨風廉政建設工作人人抓、大家管的良好局面。

四是周密部署，強化紀委監(jiān)督責任。

結合支隊工作實際，支隊黨委制定了專項工作方案，切實研究解決問題的方法和對策，有力提升源頭反腐防腐的能力和水平。同時，充分發(fā)揮支隊紀檢、督察、審計職能作用，固化以社會單位走訪、抽查執(zhí)法案卷為主要形式的執(zhí)法監(jiān)督和以思想教育、隊伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)、一日生活秩序遵守、后勤保障等為主要內(nèi)容的督導檢查體系，堅持定期或經(jīng)常性檢查督察，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，有效解決隊伍中存在的問題，促進隊伍作風明顯轉變，確保圓滿完成各項工作任務。

五是堅持不懈，狠抓重點監(jiān)管防范。

強化督導考評。支隊緊緊圍繞隊伍管理、消防執(zhí)法和作風建設，開展全方位、全天候的督察，堅持每周有通報，每月有講評，每次有獎懲。今年來，目前已累計對30余名工作落實不力的指戰(zhàn)員予以通報，并扣除量化考評分數(shù)；以鐵的手腕深刻警示；強化信訪分析。結合日常調(diào)查工作，與區(qū)信訪部門積極建立聯(lián)系，最大程度實行信訪情報信息共享，并從信訪接訪的范圍、責任、獎懲等方面入手，完善接待制度，及時準確地掌握指戰(zhàn)員在廉政建設方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題；強化社會監(jiān)督。組織監(jiān)督執(zhí)法人員定期面向社會公開述職述廉，召開廉政監(jiān)督員座談會，采取問卷調(diào)查、測評打分、座談討論等形式，對監(jiān)督執(zhí)法人員勤政廉政情況進行民主測評，社會群眾對消防工作的滿意度不斷提升。

存在問題及原因分析：

監(jiān)督關口還需繼續(xù)前移，紀檢監(jiān)督業(yè)務能力不過硬。當前紀檢監(jiān)督工作更注重事后監(jiān)督及發(fā)現(xiàn)問題后的查處，有的在前期依據(jù)線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)后，技術手段應用不足、判斷精準度不夠、措施果斷性不強、雷霆震懾威力不大。雖有一定客觀原因，但反映出紀檢監(jiān)督隊伍業(yè)務能力仍有待加強，執(zhí)紀理念有待轉變，在預防違法違紀層面手段措施不力的問題。

原因：基層督察隊伍建設水準存在差距。轉改后，基層紀檢督察隊伍體制編制還在完善過程中，督察人員人手緊張的問題在基層單位仍未根本解決，以支隊隊務督察科為例，專職督察人員在開展日常督察工作中的同時，還要負責黨風廉政建設、警示教育、案件查辦、材料撰寫等多項任務，工作質量很難達到高標準。另一方面，支隊各級紀檢人員從嚴管隊主基調(diào)不強，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題問責力度不夠，督察工作作用發(fā)揮不明顯。

工作措施：

用好兩支隊伍，整合監(jiān)督力量，真正讓紀檢監(jiān)督工作行之有效。要以“三定落編”為契機，著力實施支隊紀委實體化運作，用好紀檢和督察兩支隊伍。一是用好紀檢隊伍。要強化紀檢監(jiān)督干部履職能力，推進學習教育制度化常態(tài)化，加強學習培訓和實戰(zhàn)練兵，細化監(jiān)督執(zhí)紀工作指南，精準運用“四種形態(tài)”。進一步密切紀檢干部與其他政工干部的聯(lián)系溝通，加強對他們組織開展反腐倡廉工作的指導，增強輔助做好紀檢監(jiān)督工作的自覺性。同時，要加強對基層紀檢委員工作的培訓和指導，使支部紀檢委員成為紀檢監(jiān)督工作的聯(lián)絡員、信息員；二是用好督察隊伍。大力推行紀檢與督察的互補機制，實行紀檢與督察聯(lián)合辦公，以落實“兩嚴兩準”和“五個不動搖”為準繩，實施每周通報曝光、季度視頻曝光、案件重點曝光制度，通過日常檢查和不定期督察的形式，經(jīng)常深入基層和社會面，了解基層單位和消防執(zhí)法等重點領域的黨風廉政和完成任務等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時跟上，近距離做工作。

消防隊伍黨風廉政建設長期疊加的“三大積弊”。一是廉政教育效果欠佳。部分基層隊站開展廉政教育仍然是

“集中填鴨式”的單向灌輸。就是以“保量”、“上過廉政教育課、看過警示教育片

”為結果，至于“效果跟蹤、心得反饋”連想都不想。部分指戰(zhàn)員對廉政教育缺乏正確認識，認為廉政教育是領導干部的事，自己“無權無勢”，不用參加學習。再加上廉政教育手段不新、方法不活，就是讀讀報紙、念念文件使得廉政教育缺乏穿透力。二是制度執(zhí)行偏軟?！笆舜蟆币詠?，從中央到地方廉政建設的力度越來越大，制度規(guī)定越來越多。各級消防隊伍也結合各自實際，印發(fā)了一系列黨風廉政建設制度規(guī)定和方案細則，應該說，制度建設日趨完善。但問題是：有的單位將制度規(guī)定印在紙上，掛在墻上，就是不落實，要不就是敷衍了事、草率應對；有的單位只強調(diào)防、滅火主責主業(yè)，雖逐級簽訂了黨風廉政建設責任狀，但實際工作中打折扣、搞變通情況不同程度存在。三是監(jiān)督執(zhí)紀不硬。從隊伍內(nèi)部來看，有的單位對苗頭隱患不重視，總是藏著掖著，對問題積弊不下重手，不敢較真碰硬，對違紀違法責任人懲處不嚴厲，板子舉得高，落得輕。從外部監(jiān)督來看，有的單位開展“監(jiān)督執(zhí)法述職述廉”和“問廉制”工作在頻次、對象、內(nèi)容上均存在弊端，問廉問不出實效，走訪聽不到實情，使得外部監(jiān)督流于形式。

二是廉政教育必須創(chuàng)新求變。

要按照“經(jīng)常性與階段性相結合、全面性與針對性相結合、示范性與警示性相結合”的思路，將黨風廉政教育貫穿于思想政治教育始終，逐步提升官兵對廉政消防建設的理性、感性認識，多措并舉推進廉政教育與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。特別是結合“學訓詞、鑄忠誠、創(chuàng)新業(yè)、立新功”主題教育，在與基層的深度對話中把握指戰(zhàn)員的所思所想，在與社會思潮的激烈碰撞中掌握指戰(zhàn)員的所需所盼，在日常工作學習生活的點滴中了解指戰(zhàn)員的所苦所煩，真正抓住活的思想、回應指戰(zhàn)員關切、拉直心中問號，引導指戰(zhàn)員把全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁。

三是監(jiān)督執(zhí)紀必須嚴之又嚴。

要以剛性制度促使基層黨組織和黨員特別是書記，把嚴肅黨內(nèi)政治生活記在心上、扛在肩上、抓到位上、嚴到份上，形成長效機制。要把“四種形態(tài)”運用情況作為檢驗工作的標準，做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，以談話函詢、信訪舉報件辦理“零暫存”等為抓手，抓早抓小抓苗頭、防微防漸防端倪，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果。要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的;對不能有效貫徹上級路線方針政策、給人民群眾和消防事業(yè)造成損害的;對落實中央八項規(guī)定精神不力、“四風”問題仍然突出的;對腐敗問題嚴重、不作為亂作為、群眾反映強烈的，都要堅決追究責任。要堅持鐵腕執(zhí)紀，實行全天候、全時段、全員額、全流程督察，暢通信訪渠道，定期研判隊伍形勢，梳理問題線索，及時懲治害群之馬，及時化解風險。