國(guó)企改革三年行動(dòng)工作報(bào)告4

黨的十八大以來(lái)，站在新的歷史起點(diǎn)，習(xí)近平總書記針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，為新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供了根本遵循。航空工業(yè)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)企改革重大決策部署，切實(shí)強(qiáng)化航空?qǐng)?bào)國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，頂層謀劃、高位推動(dòng)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，在加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索、勇毅前行，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，為開啟新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新征途奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將航空工業(yè)打造成黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。

構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平

認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)的“兩個(gè)一以貫之”指示精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，在體制機(jī)制上深度融合。

確立黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。明確黨組織前置審議事項(xiàng)程序，制定前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，決策規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。厘清各個(gè)治理主體權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

穩(wěn)步推進(jìn)重大改革舉措機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)代企業(yè)制度體系基本成型。構(gòu)建起以章程為核心、“一個(gè)實(shí)施辦法、三個(gè)方案、六個(gè)權(quán)責(zé)清單、五個(gè)規(guī)則、十二項(xiàng)基本制度”為內(nèi)核的*+N制度框架體系，打造中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的新載體。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)和落實(shí)董事會(huì)職權(quán)相統(tǒng)一，納入董事會(huì)應(yīng)建范圍的***戶子企業(yè)實(shí)現(xiàn)***%建立，外部董事占多數(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中航國(guó)際入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)名單。董事會(huì)已實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建、建齊配強(qiáng)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)邁出實(shí)際步伐，董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作進(jìn)一步深入實(shí)施，經(jīng)理層依法行權(quán)履職機(jī)制不斷完善。建設(shè)世界一流企業(yè)的根基不斷夯實(shí)，對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)全面推進(jìn)。

大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新格局

按照習(xí)近平總書記“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”的重要指示，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

縱深推進(jìn)瘦身健體等各類資產(chǎn)處置專項(xiàng)工作。以著力解決歷史遺留問(wèn)題為目標(biāo)，法人層級(jí)由**級(jí)壓縮至*級(jí)，管理層級(jí)由*級(jí)壓縮至*級(jí)，累計(jì)減少法人單位****多戶；清理參股股權(quán)***余項(xiàng)；重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年整體減虧**%；先后退出房地產(chǎn)、煤炭、林業(yè)、風(fēng)電設(shè)備、船舶制造、玻璃和礦產(chǎn)資源等非主業(yè)領(lǐng)域，累計(jì)回收資金***多億元，業(yè)務(wù)門類按國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類精簡(jiǎn)了**%，主業(yè)更為聚焦。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面收官，***萬(wàn)戶“三供一業(yè)”、**個(gè)市政設(shè)施、**個(gè)社區(qū)完成分離移交，**個(gè)教育機(jī)構(gòu)、**個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成深化改革，近*萬(wàn)名廠辦大集體在職職工完成安置，**萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)退休人員移交地方實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。

全面發(fā)力戰(zhàn)略布局優(yōu)化調(diào)整。以提高內(nèi)在素質(zhì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)布局方面，主機(jī)向維修服務(wù)保障和無(wú)人業(yè)務(wù)延伸，機(jī)載向民用航空、戰(zhàn)略新興市場(chǎng)等方面拓展。結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，優(yōu)化了**運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)布局，完成了西飛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建，推進(jìn)貴飛產(chǎn)業(yè)布局深化改革，實(shí)現(xiàn)了機(jī)載板塊*個(gè)專業(yè)化事業(yè)部整合。區(qū)域布局方面，在發(fā)達(dá)城市群打造新型產(chǎn)業(yè)示范基地，與**等共建高質(zhì)量航空產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化方面，建設(shè)快速試制體系，提升正向研發(fā)能力。先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中，打造了**等一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品和企業(yè)。

點(diǎn)燃科技創(chuàng)新體制機(jī)制引擎。航空工業(yè)黨組研究出臺(tái)《關(guān)于踐行集團(tuán)戰(zhàn)略加快構(gòu)建新時(shí)代航空強(qiáng)國(guó)“領(lǐng)先創(chuàng)新力”的決定》（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新決定**條”），制定“創(chuàng)新決定**條”推進(jìn)計(jì)劃，把提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)航空科技自立自強(qiáng)作為使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。兩院院士**榮獲****年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，航空工業(yè)獲****年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)**項(xiàng)，居央企前列，并承接國(guó)務(wù)院國(guó)資委原創(chuàng)技術(shù)策源地“第一棒”；**入選國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)名單。

集中精力落實(shí)重大改革事項(xiàng)，增強(qiáng)國(guó)有資本核心競(jìng)爭(zhēng)力

黨的十八屆三中全會(huì)把混合所有制改革提升到了一個(gè)新高度，黨的十九大提出要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制。根據(jù)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改革進(jìn)入全面深化、鞏固提高的階段特點(diǎn)，航空工業(yè)黨組堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新，提高措施的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，敢于突破改革瓶頸問(wèn)題，以改革促發(fā)展，為加快形成航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

分層分類推進(jìn)混合所有制改革。堅(jiān)持制度先行，試點(diǎn)先行，因企施策，因業(yè)施策，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)混合所有制改革，以更好促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本有序融合共同發(fā)展。堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，構(gòu)建了多維度的混改工作體系，累計(jì)分層分類推動(dòng)**余家公司實(shí)施混合所有制改革，引入各類資本**多億元，在有效補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)資金的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)效益明顯提升。江航裝備納入國(guó)家發(fā)改委首批國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)，借助改革之勢(shì)釋放活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，在科創(chuàng)板成功上市，成為混改標(biāo)桿示范企業(yè)。**精鑄等多家列入處僵治困的企業(yè)實(shí)施混改后，實(shí)現(xiàn)歷史性扭虧，探索出三線企業(yè)混改脫困的新實(shí)踐。

充分發(fā)揮國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)功能。持續(xù)優(yōu)化總部職能定位，在調(diào)整總部機(jī)構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)上，摒除“總部機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象，探索形成更具特色的總部管控新發(fā)展模式。確立了對(duì)航空及防務(wù)業(yè)務(wù)以戰(zhàn)略管控為主，先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)以財(cái)務(wù)管控為主，構(gòu)建出“集團(tuán)總部—新型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)—新專業(yè)公司”三級(jí)新管控架構(gòu)，加大授放權(quán)力度，分類管控與考核相銜接，優(yōu)化風(fēng)控與合規(guī)管理體系。落實(shí)“十四五”規(guī)劃，以資本為紐帶，發(fā)揮投融資運(yùn)作能力，設(shè)立“航新資產(chǎn)”“航空資產(chǎn)調(diào)整基金”“航空升級(jí)增效基金”等資產(chǎn)配置平臺(tái)和產(chǎn)融平臺(tái)，去存量?jī)?yōu)布局，構(gòu)建新型航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。借力資本市場(chǎng)，發(fā)揮上市公司平臺(tái)作用，完成資本運(yùn)作**余項(xiàng)，融資近***億元，集團(tuán)資產(chǎn)證券化率超過(guò)**%。

提升三項(xiàng)制度改革效能，激發(fā)人才活力創(chuàng)造力

堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

深化用人制度改革激發(fā)人才活力。堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，健全“四個(gè)機(jī)制”、突出“三個(gè)剛性”、確保形實(shí)相符、實(shí)效相符，在經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、三項(xiàng)制度改革評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)管理人員能上能下，在全級(jí)次***家所屬單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋。健全市場(chǎng)化用工機(jī)制，人員引進(jìn)質(zhì)量持續(xù)提高，用工總量大幅下降，推進(jìn)員工能進(jìn)能出。結(jié)合軍工行業(yè)特點(diǎn)建立評(píng)估機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求推動(dòng)三項(xiàng)制度改革取得新的成效，激發(fā)所屬單位活力與潛力。

系統(tǒng)構(gòu)建具有航空特色的薪酬激勵(lì)體系。堅(jiān)持激勵(lì)與約束相協(xié)調(diào)，持續(xù)完善差異化、結(jié)構(gòu)化的工資總額管理模式，推動(dòng)主業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位收入能增能減，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)研究與預(yù)先研究貢獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)給予工資總額單列支持，實(shí)現(xiàn)資源分配向主業(yè)、科技創(chuàng)新人員傾斜，以正向激勵(lì)促業(yè)績(jī)提升。《基于航空工業(yè)特點(diǎn)的薪酬管理體系》被國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)為國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿項(xiàng)目。實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)條件的單位中，激勵(lì)對(duì)象累計(jì)*.*萬(wàn)人次。出臺(tái)涵蓋科研項(xiàng)目全流程的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，近三年獎(jiǎng)勵(lì)總額*.*億元。

積極發(fā)揮改革尖兵示范作用，有效激發(fā)改革內(nèi)在動(dòng)力

黨中央、國(guó)務(wù)院推出一系列國(guó)資國(guó)企改革舉措，推動(dòng)國(guó)企改革朝著更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，其中“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”具有更強(qiáng)烈的改革動(dòng)力。統(tǒng)籌“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”在綜合性改革、改革創(chuàng)新方面的先行示范作用，激發(fā)全集團(tuán)的自主創(chuàng)新精氣神，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批在國(guó)際上并跑領(lǐng)跑的重大創(chuàng)新成果。

扎實(shí)推進(jìn)“雙百行動(dòng)”促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。將具有市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力的**等企業(yè)納入“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)，圍繞“五突破一加強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)，全力落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)改革措施，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。機(jī)載實(shí)現(xiàn)由零部件供應(yīng)商向系統(tǒng)集成供應(yīng)商的蛻變；通飛著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦**主業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌資源配置，加快**等重大裝備研制；中航國(guó)際緊抓**“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，優(yōu)化董事會(huì)配置，積極布局推進(jìn)“二次騰飛”。

“科改示范企業(yè)”試點(diǎn)改革激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。**大力推進(jìn)“先進(jìn)航空機(jī)載機(jī)電與飛控聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”“精準(zhǔn)制導(dǎo)技術(shù)工程研究中心”等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建了**個(gè)工作室，多次獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)。凱天堅(jiān)持融通變革，引入IPD變革科研管理模式，建立以客戶為中心、產(chǎn)品線為核心、項(xiàng)目為紐帶的矩陣化穿透式業(yè)務(wù)組織架構(gòu)，運(yùn)行效率大幅提升。成飛、中航光電納入“科改示范企業(yè)”擴(kuò)圍名單，以改革為契機(jī)，跑出創(chuàng)新“加速度”。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供根本保證

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)和光榮傳統(tǒng)”的指示精神，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，積極投身新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同推進(jìn)國(guó)企改革有機(jī)結(jié)合，真正把國(guó)企黨建高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處；以推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，不斷提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力，勇于擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的時(shí)代重任，打造黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。

在制度建設(shè)中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)用。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，明確*方面**項(xiàng)盡職容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、廉潔風(fēng)控等管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。

立足黨的百年新起點(diǎn)，航空工業(yè)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難勇毅前行，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)企改革向縱深發(fā)展，確保取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的改革實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。