2021科技局法治建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)

今年以來(lái)，X市科技局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，在市政府法制辦的指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞全市科技創(chuàng)新大局，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)法、科技普法，較好的完成了年度法制政府建設(shè)工作任務(wù)。

一、強(qiáng)化依法決策，完善落實(shí)法治政府建設(shè)工作機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。貫徹落實(shí)《X市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，按照重大行政決策事項(xiàng)非經(jīng)法定程序不得決策、法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的總體要求，制定工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決“三重一大”等有關(guān)重大事項(xiàng)，依法依規(guī)開展重大行政決策事項(xiàng)。共提報(bào)《》等X項(xiàng)重大決策合法性審查，切實(shí)推進(jìn)依法科學(xué)民zhu決策，提高依法行政水平。

二是全面開展政府規(guī)章清理。

按照市政府法制辦要求，全面梳理本單位起草或者負(fù)責(zé)實(shí)施的市政府規(guī)章，針對(duì)不同情況，分類研究、科學(xué)論證、合理建議，對(duì)X余件市政府規(guī)章分別提出擬廢止、修訂、保留的建議。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案。

根據(jù)《X省行政程序規(guī)定》和《X市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件日常監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等方面的合法性審查。全年向市政府法制辦報(bào)備公共研發(fā)平臺(tái)管理暫行辦法、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)管理辦法、技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助暫行辦法、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法等規(guī)范性文件X件，我市科技政策法規(guī)體系得到進(jìn)一步的完善。

四是落實(shí)法律顧問制度。

按照《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的的意見》要求，今年市科技局通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式與X德衡律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，充分發(fā)揮法律顧問在規(guī)范性文件、政府合同合法性審查和突發(fā)事件處置等工作中的積極作用，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)依法行政。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法能力。

一是組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。制定了X市“護(hù)航”執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案，提出了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組織全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)，針對(duì)商品流通領(lǐng)域，以家電、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊專利違法行為，公平高效做好專利侵權(quán)糾紛案件，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。今年以來(lái)立案查處假冒專利X件，處理專利糾紛X件，結(jié)案X起。

二是組織開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)、展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)等專利執(zhí)法工作。

X年以來(lái)，連續(xù)X年承擔(dān)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)專利執(zhí)法維權(quán)機(jī)制的任務(wù)。分別與黃島海關(guān)、黃島區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中德生態(tài)園以及X機(jī)場(chǎng)海關(guān)、城陽(yáng)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。先后與嶗山區(qū)科創(chuàng)委、X區(qū)科技局建立了聯(lián)合駐會(huì)開展會(huì)展專利執(zhí)法的合作機(jī)制，設(shè)立并公開專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴電話、投訴站，為參展商提供法律咨詢，接受參展商的相關(guān)投訴，嚴(yán)厲查處展會(huì)中發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。目前，已在中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、全國(guó)制藥機(jī)械博覽會(huì)等展會(huì)期間，接待來(lái)訪咨詢?nèi)儆啻?，累?jì)發(fā)放宣傳材料X余冊(cè)，立案處理專利侵權(quán)糾紛X起，現(xiàn)場(chǎng)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛X余件，查處假冒專利X多件。

三是完成行政執(zhí)法三項(xiàng)制度推行任務(wù)。

在嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度方面，自X年X月份開始就開展案件信息公開系統(tǒng)操作培訓(xùn),規(guī)范案件信息公開系統(tǒng)中設(shè)置的公開項(xiàng)目填錄要求,并指定專人負(fù)責(zé)案件信息公開工作；制定了《X市專利行政執(zhí)法案件信息公開工作制度》，堅(jiān)持案件信息公開的日常巡查和定期通報(bào)制度；主動(dòng)協(xié)調(diào)行政處罰機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的信息溝通，及時(shí)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上報(bào)了公開行政處罰案件信息的公開網(wǎng)址，并主動(dòng)公開附合條件的專利行政執(zhí)法案件。在嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度方面，實(shí)現(xiàn)雙向約束，執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，詢問案件當(dāng)事人、證人等，查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件資料等，做到“無(wú)記錄、不執(zhí)法，無(wú)記錄、不處罰”。

四是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

截止目前，X知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心已設(shè)立X個(gè)分中心、X個(gè)工作站，今年以來(lái)X舉報(bào)投訴熱線共接聽X個(gè)熱線電話，接收維權(quán)援助案件X件，舉報(bào)投訴案件X件，全部及時(shí)進(jìn)行了處理。維權(quán)中心受省中心委托，為X省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心出具X份專利侵權(quán)判定咨詢意見。

五是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作力度。

與X市中級(jí)人民法院、X市司法局簽訂了《關(guān)于構(gòu)建專利糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的若干意見》，成立了X市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心人民調(diào)解委員會(huì)。協(xié)調(diào)X市中級(jí)人民法院、X海關(guān)、X市公安局等相關(guān)部門，共同進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速執(zhí)法-調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，高效開展專利糾紛調(diào)解與處理工作。

三、加強(qiáng)政策法規(guī)教育培訓(xùn)，促進(jìn)法治機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)一是加強(qiáng)法制法規(guī)教育培訓(xùn)。

組織全局系統(tǒng)工作人員進(jìn)行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》等新頒布法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)推動(dòng)全局人員學(xué)法、用法、知法、懂法。深入開展普法教育，通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)《行政強(qiáng)制法》、《X省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)的深入培訓(xùn)，不斷營(yíng)造良好的法制氛圍和監(jiān)管環(huán)境。堅(jiān)持每月報(bào)送法治政府建設(shè)宣傳信息，積極參加法制辦舉辦的法治政府建設(shè)研討活動(dòng)。

二是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。

按照市政府法制辦要求，今年市科技局認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員四年年審工作,組織相關(guān)人員參加信息審核及法律知識(shí)測(cè)試，對(duì)已不從事執(zhí)法工作或調(diào)離執(zhí)法崗位的人員執(zhí)法資格進(jìn)行全面清理，做到了行政執(zhí)法人員管理嚴(yán)格規(guī)范。

三是加大科技政策宣傳力度。

積極開展“科技大數(shù)據(jù)、科技服務(wù)入園區(qū)、入社區(qū)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)等線上線下服務(wù)活動(dòng)，宣傳和解讀科技優(yōu)惠政策。舉辦科技企業(yè)創(chuàng)新政策宣貫會(huì)議，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案和技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助辦法、《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》、千帆企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)、大型科學(xué)儀器共享、科技創(chuàng)新券等政策進(jìn)行了解讀，幫助更多企業(yè)全面了解掌握政策、用足用好政策，將政策紅利轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)動(dòng)力，持續(xù)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。

四、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督檢查。

一是高度重視對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。根據(jù)市法制辦《關(guān)于開展X年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，我局嚴(yán)格按照評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)。自X年專利行政處罰工作交由各區(qū)市承擔(dān)，今年是各區(qū)市獨(dú)立開展專利行政執(zhí)法的第四年。今年知識(shí)產(chǎn)權(quán)局抽出主要力量深入到各區(qū)市現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助一線執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作，截止到目前共協(xié)助區(qū)市查辦各類假冒和標(biāo)注不規(guī)范專利案件X多件，全為責(zé)令改正案件，無(wú)行政處罰、行政強(qiáng)制案件。

二是完善政務(wù)公開內(nèi)外部監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

按照政務(wù)公開的實(shí)施意見和工作要求，健全投訴、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，接受群眾投訴、舉報(bào)，并在接到投訴后X日內(nèi)做出答復(fù)。采取多種形式，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保依法行政。

三是審慎處理行政復(fù)議應(yīng)訴。

今年以來(lái)，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局參加行政應(yīng)訴X起，勝訴X起，另有X起正在審理中。無(wú)行政復(fù)議案件。

下一步，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和各級(jí)關(guān)于依法行政的要求，堅(jiān)持依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)規(guī)范、為民服務(wù)的原則，不斷提高依法行政的水平能力。

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。

把推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度與“放管服”改革、“雙隨機(jī)、一公開”和行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，與行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等相結(jié)合,完善落實(shí)各項(xiàng)制度。

二是強(qiáng)化依法決策。

進(jìn)一步建立健全法治政府建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好法治政府建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、規(guī)范性文件報(bào)備制度。

三是不斷提高依法行政能力。

開展多種形式的法制法規(guī)教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化行政人員的法治思維和依法行政意識(shí)，大力推進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，加快法治政府建設(shè)。

四是繼續(xù)組織開展“護(hù)航”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域開展專利專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處假冒專利、反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)等專利違法行為，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。特別是加強(qiáng)與海關(guān)合作，爭(zhēng)取在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的專利執(zhí)法取得突破。