2019年州科技局關(guān)于法治政府建設(shè)

情況的報告

州政府辦公室：

2019年，州科技局全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和《州委、州政府轉(zhuǎn)發(fā)<中共**州委宣傳部、**州司法局關(guān)于在全州公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》精神，根據(jù)《州科技局開展法制宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》安排，切實加強局機關(guān)法治建設(shè)，取得了積極成效，現(xiàn)將過去一年的工作情況報告如下。

一、2019年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2019年，我局將法治政府建設(shè)與科技工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，有力地促進各項工作扎實開展，法治政府建設(shè)工作有序推進。

（一）強化學(xué)習(xí)，提高行政能力。

堅持集中學(xué)法制度,結(jié)合業(yè)務(wù)工作組織干部職工重點學(xué)習(xí)了憲法、民商法和《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《甘肅省科學(xué)技術(shù)進步條例》等法律法規(guī)以及《民族區(qū)域自治法》、《**回族自治州自治條例》等依法行政的相關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會依憲治國、依法治國精神實質(zhì)，在全單位形成了崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的良好氛圍。結(jié)合主題教育，組織學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話等系列重要講話精神，組織全體干部職工進行憲法測試1次，平均分均在90分以上，測試結(jié)果符合預(yù)期；組織全體干部職工觀看警示教育片4次，取得了叩問心靈、敬畏法律的效果。達到了教育引導(dǎo)干部職工培育法治理念、樹立法治意識的目的，為進一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用提供了強大的思想和理論支撐。

（二）健全決策，規(guī)范行政行為。

圍繞科技工作實際，積極探索法治政府建設(shè)實施路徑，結(jié)合省委省政府、州委州政府法治工作要求和《**州科技局法治宣傳教育“十大行動”實施方案》等文件安排，進一步提高依法決策、民主決策水平。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，科技項目立項、規(guī)范性文件制定、大額資金使用等屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，切實做到廣泛討論、集體決策、依紀依法，并自覺接受各方監(jiān)督。

（三）優(yōu)化體制，推進職能轉(zhuǎn)變。

積極推進“最多跑一次”改革，統(tǒng)一辦事指南，明確項目申報等事項的辦事條件、材料、流程和辦理期限等，進一步提升辦事服務(wù)水平，有效解決企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”問題。利用甘肅省科技廳科技項目申報系統(tǒng)，實現(xiàn)省級科技計劃項目申報工作網(wǎng)絡(luò)

化、信息化管理，革除申報過程繁文縟節(jié)，精簡申報材料、減少填報內(nèi)容、壓縮評審時間，打破政府與企業(yè)之間的信息不對稱局面，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，推動科技資源共享，大大縮短了各類項目申報辦理時間，全面提升科技企業(yè)、科技人員和基層科技部門辦事的便捷度、舒適度和滿意度。

（四）推進法治文化建設(shè)和依法治理。

堅持以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，大力加強機關(guān)法治文化建設(shè)，在單位辦公樓道、會議室、辦公室等場所，采取制作法治文化宣傳欄、開展法治專題輔導(dǎo)講座等方式，強化機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，使廣大干部職工隨時隨地受到法治文化的熏陶和教育。同時，進一步健全完善科技管理、廉政建設(shè)、崗位考核等管理制度，深入開展簡政放權(quán)，進一步完善建立權(quán)責(zé)清單制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度，深入推進依法行政，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。

（五）廣泛宣傳，加強法制教育。

通過組織參加“科技活動周”、“科技工作者日”、“法制宣傳日”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、精準扶貧等活動，積極宣傳“七五”普法相關(guān)法律和科技知識。深入我州各縣市科技型企業(yè)，運用多種形式進行廣泛宣傳，全年共開展各類科技和法治宣傳30多場次，發(fā)放科學(xué)技術(shù)、法規(guī)政策宣傳材料50000多份，提升了科技法治文化在群眾公共文化生活中的影響力。

（六）落實法治政府建設(shè)保障措施。

一是加強重大法治理論學(xué)習(xí)貫徹。結(jié)合我局主題教育，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記以“十個堅持”為核心的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把習(xí)近平總書記提出的全面依法治國七項重點工作和習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述緊密聯(lián)系起來，全面提升全州科技系統(tǒng)法治水平。認真學(xué)習(xí)十九屆四中全會“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”等有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大科技工作者做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。二是學(xué)習(xí)國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神，學(xué)習(xí)省紀委十三屆三次全會和州紀委十二屆四次全會精神，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷增強黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變意識。認真開展黨紀條規(guī)和廉潔從政教育，組織學(xué)習(xí)《黨章》、《憲法》、《準則》、《條例》等黨紀條規(guī)和法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部自覺用黨紀國法和各項規(guī)定規(guī)范自己的行為，始終做到依法行政、依憲施政。三是深入開展理想信念教育、黨紀警示教育，先后組織觀看《迷失的信仰》、《慶陽市塌方式腐敗的警示》、《任性的權(quán)利——火榮貴破規(guī)逾矩嚴重違紀違法教育錄》、《叩問初心》等警示教育片，促使黨員干部從這些反面典型中汲取教訓(xùn)，敲響警鐘，在工作和生活中堅持“底線”思維、樹立“紅線”意識，維護好黨員干部的良好形象。四是強化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。局黨組書記全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，在局務(wù)會和黨組會議上，定期研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，會商依法化解矛盾、改善科技領(lǐng)域治理的有效舉措。

二、2019年推進法治政府建設(shè)工作中的不足

一是普法宣傳形式有待豐富。

在日常普法工作中，存在規(guī)定動作到位，但是質(zhì)量意識、效果意識不強的現(xiàn)象，結(jié)合科技職能加強法治宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度深度不夠，針對性、實效性有待加強。

二是依法行政意識有待提高。

絕大多數(shù)科技干部職工的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分干部的依法行政意識有待進一步提高，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，沒有充分認識依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作為政府運作的基本準則。

三是對行政活動的監(jiān)督機制有待完善。

局內(nèi)部的行政監(jiān)察監(jiān)督、行政審計監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮整體效能，一定程度上存在監(jiān)督不力的盲區(qū)。各種外部監(jiān)督因信息不對稱，不能有效介入，因此對依法行政工作監(jiān)督難度較大。

三、2020年度推進法治政府建設(shè)工作安排

（一）提高認識，進一步強化依法行政意識。

繼續(xù)加強干部教育培訓(xùn)，努力推動依法行政成為機關(guān)工作人員的行為自覺，推進依法行政各項措施全面落實。采取講座、研討、自學(xué)、調(diào)研等多種形式進行，并注重運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，提高針對性和有效性，提高依法行政能力，通過科技活動周、科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種載體，加強科技政策法規(guī)宣傳。

（二）完善制度，進一步保障政府依法行政。

建立健全重大問題集體決策制度、法律顧問咨詢制度、社會公示制度，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加大信息公開力度，規(guī)范行政合同管理，強化法律顧問的參謀服務(wù)作用，提高依法行政的水平。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

（三）強化監(jiān)督，進一步提升依法行政質(zhì)量。

進一步建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行依法作出的行政決定。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，重視司法建議，進一步落實規(guī)范性文件制定、清理的各項規(guī)定。

**州科技局

2020年3月26日