基層治理工作情況匯報

為推進基層社會治理現(xiàn)代化，**縣以德治為切入口，健全德治體系、強化德治約束、激發(fā)德治能量，創(chuàng)新“三公（公德積分、公德超市、公德激勵）”德治教育新模式，著力推動全社會形成向上向善的良好風氣。

一、公德行為可積分，積出鄉(xiāng)風文明新風尚。

以“存入公德，支取價值”為宗旨，對村民愛護環(huán)境、孝贍父母、道德模范、無私奉獻等美德善行進行積分獎勵，讓文明行為受獎。一是建立公德積分管理平臺。分別以村、戶為單位，建立公德行為積分網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。村民的美德行為和不良現(xiàn)象通過村民自報、群眾推薦、舉報等形式，由小組以積分、加分、減分等形式報理事會統(tǒng)一核實、登記入冊、張榜公示。**縣官蓮鄉(xiāng)東山村2020年以來，全村在村的239戶全部參與了打分，累計積分達3.2萬分。二是制定公德積分評分標準。對全體村民在“思想進步、鄰里和睦、律己守法、移風易俗、清潔衛(wèi)生、敬老愛親、熱心公益、扶助感恩”等方面進行評比，作為評選、表彰、獎懲依據(jù)。對好人好事、善行義舉、文明行為進行加分，對違法違規(guī)、不道德、不誠信等行為進行扣分。三是發(fā)揮公德積分激勵作用。設(shè)立紅黑榜，每季度公布紅黑榜一次，授予月度、年度“公德之星”的，進行表彰獎勵，并紅榜公布?？鄯址种禐樨?0分的在黑榜進行公布，年度倒數(shù)10名的在年度表彰大會上進行批評、警戒教育。自推行公德積分以來，**縣刑事、治安案件明顯下降，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、絕大部分村全年零發(fā)案。截止到2021年底，**縣成功創(chuàng)建國家級文明村鎮(zhèn)4個、省級11個、市級17個、縣級143個，行政村文明創(chuàng)建實現(xiàn)100%全覆蓋。

二、公德行為可兌物，兌出崇德向善新氣象。

各村根據(jù)實際情況設(shè)立“公德超市”，實現(xiàn)文明與實物的相對轉(zhuǎn)換。一是公德實物化。確定文明與實物轉(zhuǎn)換形式，制作公德積分代金券，村民公德賬戶存折積分可兌換相應(yīng)數(shù)額的代金券，村民用代金券到公德超市兌換自己需要的日常生活用品。二是物資幫扶化。建立公德超市物資供應(yīng)鏈，公德超市所有物資來源于各村幫扶單位、幫扶干部、村集體經(jīng)濟及其他捐贈途徑。所有捐贈的物資、財物設(shè)立專項賬目統(tǒng)一管理，公德超市所有兌換物品需開具正規(guī)發(fā)票予以報賬。三是效應(yīng)社會化。功德超市推行以來，掀起了村民做好事、助公益、比文明的熱潮，并得到社會各界的支持關(guān)注，社會影響力持續(xù)加大。

三、公德行為可授信，授出鄉(xiāng)村振興新動能。

在“公德積分”+“公德超市”基礎(chǔ)上，積極與農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)合作，兌村民的功德行為進行評級授信，為推動鄉(xiāng)村振興提供信貸支持。一是實現(xiàn)道德有價。聯(lián)合評級授信道德價值，農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)村公德積分評定的信用等級，對村民提高貸款信用額度和優(yōu)惠貸款利率，讓村民在享受不同的服務(wù)和待遇時，潛移默化提高個人素質(zhì)。在**縣農(nóng)村地區(qū)，只要品德美、信用好、有產(chǎn)業(yè)，想要貸款由“公德積分”確定，即村民能不能貸款、貸多少款均由村里根據(jù)其信用評分和日常表現(xiàn)說了算。按照“一次授信、逐年評估、動態(tài)調(diào)整”原則，積分低于80分村委會不予推薦，80分到85分可以獲得10萬元授信額度；85分到90分可以獲得15萬元-20萬元授信額度；90分以上可以獲得25萬元-30萬元的授信額度。二是推動銀行有貸。金融機構(gòu)充分認可“公德積分”，中國農(nóng)業(yè)銀行江西省分行在**縣東山村推行“惠農(nóng)E貸”，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，打破原來貸款的層層壁壘，上門為農(nóng)民設(shè)計一款線上化、批量化、便捷化、普惠化的貸款產(chǎn)品。有“公德積分”的數(shù)據(jù)支撐，積分高的村民在銀行眼中就可以視為優(yōu)質(zhì)客戶。截止2022年6月，農(nóng)業(yè)銀行九江支行在該村累計發(fā)放信用貸、產(chǎn)業(yè)貸2300多萬元。三是促進振興有望。自東山村“公德積分”推行以來，通過多個產(chǎn)業(yè)項目，村集體經(jīng)濟合作社在農(nóng)行信貸1800多萬元，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，先后成立了3個專業(yè)合作社和2個村辦企業(yè)，發(fā)展傳統(tǒng)果木業(yè)530余畝，現(xiàn)代果蔬業(yè)310余畝，康養(yǎng)文旅業(yè)740余畝，注冊商標“蘭菇良”、“浙里零食”等，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟從2014年負債幾千元增長到2021年年收入52.3萬元。