關(guān)于2021年選人用人工作情況的報(bào)告

省委組織部：

2021年，省林草局黨組在省委正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部有力指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，牢固樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，扎實(shí)做好干部選任工作，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，著力打造政治過硬，高素質(zhì)專業(yè)化的新時(shí)代林草干部隊(duì)伍，為我省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了較好的組織保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）編制、職數(shù)及職務(wù)職級(jí)配備情況

省林草局行政編制167名，實(shí)有公務(wù)員222人。核定正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)23職，實(shí)配20職、空3職，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)40職，實(shí)配34職、空6職；一、二級(jí)巡視員10職，實(shí)配10職，一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員94職，實(shí)配86職、空8職。

局直屬事業(yè)單位17家，核定事業(yè)編制2172名，實(shí)有工作人員2865人。核定正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)59職，實(shí)配52職、空7職；4家參公事業(yè)單位，核定二級(jí)巡視員1職，實(shí)配0職，一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員23職，實(shí)配22職、空1職。

（二）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任及職級(jí)晉升情況

2021年，組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任8批次、45人。其中：局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任5批次、13人，提拔使用處長(zhǎng)3人、副處長(zhǎng)10人；局直屬企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任7批次、32人，提拔使用正處級(jí)3人、副處級(jí)29人。啟動(dòng)局機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升11批、48人次，其中二級(jí)巡視員2人次、一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員11人次、一級(jí)主任科員及以下職級(jí)35人次；啟動(dòng)參公人員職級(jí)晉升6批次、12人次，其中二級(jí)巡視員1人次，一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員7人次，一級(jí)主任科員及以下4人次。

（三）干部調(diào)任、交流使用情況

根據(jù)工作需要，我局機(jī)關(guān)調(diào)任公務(wù)員3人，轉(zhuǎn)任公務(wù)員2人，遴選公務(wù)員9人，接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官1人，選調(diào)生4人；交流公務(wù)員1人，事業(yè)單位交流干部19人。

二、主要做法

上年度省林草局選人用人工作民主評(píng)議結(jié)果顯示，選人用人工作總體評(píng)價(jià)、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部情況評(píng)價(jià)為“好”的比例均為99.31％，高于省直單位平均比例（93.93％、95.12％）。但選人用人民主評(píng)議表中所列10項(xiàng)主要問題仍不同程度有所反映。一年來，省林草局黨組提高政治站位，將問題整改與干部隊(duì)伍建設(shè)同步推進(jìn)、一體貫通，作為強(qiáng)化選人用人工作的重要切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“當(dāng)下改”、著眼“長(zhǎng)久立”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好選育管用、推動(dòng)整改落實(shí)。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別，把好準(zhǔn)入關(guān)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作要求，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，持續(xù)強(qiáng)化干部選任組織審察和把關(guān)力度。堅(jiān)持事業(yè)為上、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體謀劃與局部推動(dòng)相結(jié)合、科學(xué)選配與培養(yǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與以老帶新相結(jié)合。局機(jī)關(guān)40歲左右正處長(zhǎng)3人，“80”后副處長(zhǎng)8人，其中，“85后”副處長(zhǎng)2人；真正把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、適應(yīng)能力強(qiáng)、基層經(jīng)歷豐富、職位匹配好的干部選出來、用起來。同時(shí)，著力推動(dòng)“能上能下”，暢通年輕干部的晉升通道。對(duì)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部年齡較大、精力不足的，及時(shí)讓出領(lǐng)導(dǎo)崗位，轉(zhuǎn)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，保證工資待遇不降低。2021年共有2名干部因身體健康原因免去了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有1名干部因年齡較大、精力不足，免去了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。局機(jī)關(guān)及直屬參公單位有8名處級(jí)以上干部進(jìn)行了由職務(wù)向職級(jí)的調(diào)整。全面履行代管職責(zé)，對(duì)省林科院領(lǐng)導(dǎo)班子中的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)分院、研究所正職進(jìn)行了調(diào)整，開展了部分研究所正職選任并指導(dǎo)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職和研究所副職選任，從局直屬單位優(yōu)選5名干部到省林科院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及研究所交流任職，在班子調(diào)配和干部隊(duì)伍建設(shè)方面給予全力支持和保障。一是堅(jiān)持知事識(shí)人、確保以崗擇人。局黨組及主要領(lǐng)導(dǎo)通過廣泛談心談話、工作調(diào)研了解，全面掌握干部隊(duì)伍建設(shè)情況，經(jīng)常性開展干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析和綜合研判，堅(jiān)持對(duì)干部能力和平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)適用人選，做好干部選用儲(chǔ)備。二是綜合分析研判，充分醞釀動(dòng)議。每輪干部選任前，人事部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，提出初步人選建議，向黨組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行溝通醞釀，形成工作方案。三是人崗配置科學(xué)，選任工作順暢。局黨組帶頭堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求的選任程序，人事部門進(jìn)一步調(diào)整完善干部選任工作流程，嚴(yán)格操作標(biāo)準(zhǔn)和具體流程，做到全過程留痕，全過程接受組織和群眾監(jiān)督。四是廣泛征求意見，防止以票取人。人事部門從選任崗位關(guān)聯(lián)性、對(duì)干部了解熟悉程度和參與推薦代表性等角度，科學(xué)確定談話調(diào)研推薦和會(huì)議投票推薦范圍，提高推薦結(jié)果的參考價(jià)值，避免圖形式、走過場(chǎng)，防止簡(jiǎn)單以票取人。五是考察了解到位，杜絕“帶病提拔”。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”，堅(jiān)持全面考察干部的政治表現(xiàn)、履職擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律情況，對(duì)干部進(jìn)行全方位體檢，不斷拓展干部考察的深度和廣度，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”。六是集體討論研究，走好“最后一公里”。局黨組要求研究干部問題的上會(huì)材料需經(jīng)人事處處長(zhǎng)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)把關(guān)，會(huì)上不簡(jiǎn)化流程，逐一深入聽取干部考察情況、履歷情況和“凡提四必”情況，黨組成員充分發(fā)表意見，集體討論確定任職人選，確保把好干部選任“最后一公里”。

（二）嚴(yán)格管理，把好監(jiān)督關(guān)

堅(jiān)持黨性鍛煉、跟蹤管理、關(guān)心關(guān)愛相得益彰。優(yōu)化《局公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，推動(dòng)平時(shí)考核工作向規(guī)范化精準(zhǔn)化智能化方向縱深發(fā)展；從嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩入手，定期對(duì)局各處室（站、中心）的工作紀(jì)律情況和“釘釘”考勤打卡情況進(jìn)行檢查并通報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)提質(zhì)增效；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外出請(qǐng)假報(bào)批報(bào)備工作的通知》，規(guī)定了外出請(qǐng)假報(bào)批報(bào)備的范圍、程序、內(nèi)容、方式，明確了有關(guān)要求。推進(jìn)落實(shí)《XX省林業(yè)和草原局激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》《新提拔任職領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤考察辦法（試行）》，局黨組2次召開新任職干部和新進(jìn)人員集體談話會(huì)議，強(qiáng)化干部任前教育管理。督促領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的2名干部分別給予批評(píng)教育和誡勉談話處理。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，把好能力關(guān)

以《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2018－2022全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》為基本遵循，以“建強(qiáng)自身功能、拓展深度合作”為主要依托，以黨的創(chuàng)新理論和林草主責(zé)主業(yè)為重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)工作要求。邀請(qǐng)省委黨校教師，利用兩個(gè)半天組織局各處室和直屬各單位全體黨員干部集中學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神；面向全省林草系統(tǒng)征集培訓(xùn)需求200余條，圍繞國(guó)土綠化、森林草原防火、資源節(jié)約等林草實(shí)務(wù)，全年開展黨員干部“入目”培訓(xùn)34期，舉辦“龍江林草大講堂”19期；與國(guó)家林干院、省生態(tài)學(xué)院、省林科院開展深度培訓(xùn)合作。通過舉辦各類培訓(xùn)，全年累計(jì)培訓(xùn)人次達(dá)4.6萬，為大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)發(fā)揮了應(yīng)有作用。同時(shí)，精心選調(diào)學(xué)員參加國(guó)家林草局培訓(xùn)班、省委黨校調(diào)訓(xùn)及初任培訓(xùn)、中省直單位駐村第一書記培訓(xùn)班；“龍江干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”參學(xué)率、合格率均為100％。

三、存在的問題

一是40歲左右的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職人數(shù)不足。

因工作需要，省委編委于2021年11月將我局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職職數(shù)由22名核增至23名，按照省直黨政部門40歲左右的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職配備比例的要求，我局應(yīng)配備40歲左右的處長(zhǎng)4名。截至目前我局已配備3名40歲左右正處長(zhǎng)，尚未達(dá)到配備要求。二是處級(jí)任職培訓(xùn)存在明顯短板。任職培訓(xùn)名額不足，機(jī)構(gòu)改革后近三年來，我局選拔任用的120余名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中尚有100余名沒有參加過處級(jí)干部調(diào)訓(xùn)，目前已超出組織部門規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)限，在一定程度上影響了干部任職能力和理論素質(zhì)的有效提升，我們也將積極建議干部教育部門適當(dāng)增加我局處級(jí)干部培訓(xùn)名額。

下一步，省林草局黨組將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九大歷次全會(huì)精神，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以省委確定的“四個(gè)體系”建設(shè)為總抓手，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向、著力提高選人用人工作質(zhì)量，持續(xù)探索完善干部考核評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督、抓實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)；加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一批”，40歲左右的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職配備比例達(dá)到全國(guó)《規(guī)劃綱要》和我省落實(shí)措施的要求，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)適應(yīng)振興發(fā)展需要的高素質(zhì)林草干部隊(duì)伍，為推動(dòng)我省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

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