第一篇：選人用人機制

選人用人機制

習近平強調(diào)，成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標準要求自己，時刻自重自省自警自勵，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。干部要勤于學、敏于思，認真學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，豐富知識儲備，完善知識結構，打牢履職盡責的知識基礎。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領。

習近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。

習近平指出，把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。要緊密結合干部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。要把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風清氣正。

習近平強調(diào)，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳，事關國家長治久安。加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。

要進一步完善選人用人機制，真正把那些堅持科學發(fā)展有韌勁、謀劃科學發(fā)展有思路、推動科學發(fā)展有激情、實現(xiàn)科學發(fā)展有貢獻的優(yōu)秀干部選出來、用起來，努力造就推動科學發(fā)展的骨干隊伍。

第二篇：健全選人用人機制-1

健全選人用人機制

讓“老好人”靠邊站

一項在線調(diào)查顯示，61.1%的人確認自己身邊的“老好人”非常多或比較多，89.3%的人表示在評優(yōu)或選舉時支持過“老好人”，60.6%的人認為“老好人”更容易成功。

所謂“老好人”，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“脾氣隨和，不愿得罪人，缺乏原則性的人”?！袄虾萌恕钡牡湫痛恚苍S就是東漢末年的司馬徽了。此公才干出眾，尤善識人，只是喜歡裝糊涂，無論別人和他談什么事，不管是好是壞，他都回答“好”，因而被稱為“好好先生”。筆者以為，企業(yè)在選人用人過程中，如果不注意識別“老好人”與“老實人”的區(qū)別，為“老好人”大開綠燈勢必會誤導我們的選人用人機制，從而形成一種不良風氣，小則影響單位發(fā)展，大則貽害一方。

一、“老好人”的危害性

在我們的工作和生活中，經(jīng)常會遇到這樣或那樣的“老好人”，從表面看，他們或許只是脾氣隨和不會有什么大的危害，甚至因為見人就說好，見事就說對，因此，給人一種謙遜的印象。但實質(zhì)，一旦這些人在主要工作崗位繼續(xù)充當“老好人”，就會放棄原則，因為他們看重的是人緣、謀求的是關系、追求的是私利，用單位和集體的利益來換取個人的“外部良好形象”，因此，這種人對工作和單位事業(yè)產(chǎn)生嚴重的損害，一旦讓其執(zhí)行黨的路線、方 針、政策，他們可能會任意變通；面對大是大非，他們會選擇明哲保身；面對歪風邪氣，他們往往聽之任之甚至隨波逐流；面對需要“得罪人”的改革創(chuàng)新工作，他們更可能選擇退避三舍。其主要危害體現(xiàn)在：一是凡事和稀泥，實際問題難以解決；二是讓真正堅持原則的人吃虧，沒人愿意承擔創(chuàng)新風險；三是讓整個社會風氣變味，法律制度頹廢，禮治秩序蕩然無存。

正因為如此，“老好人”自古以來一直為正義者所不齒。我們的老夫子的孔子在《論語·陽貨》中曾語氣激憤地指出：“鄉(xiāng)愿，德之賊也?！焙沃^鄉(xiāng)愿？就是我們通常所說的“老好人”。偉大領袖毛澤東同志在《反對自由主義》一文中，對“老好人”現(xiàn)象更是進行了毫不留情的抨擊，指出這種現(xiàn)象是機會主義的一種表現(xiàn)，“是一種腐蝕劑”，“革命隊伍中不應該保留它的地位”。

二、“老好人”廣泛存在的原因分析

可以說，從古到今，“老好人”都是受到批判的。但為什么“老好人”如今仍然廣泛存在？又為什么會有那么多人支持“老好人”？個中原因，有以下幾點值得深思。

一是“老好人”處事圓滑、不講原則、到處和稀泥，從不冒風險，工作中不求無功、但求無過，在大家的印象中，也就容易與“老實人”劃等號。

二是“老好人”善于將自己功利的目標掩飾起來，他們只栽花，不栽刺，遇到矛盾繞道走，是非面前不開口，誰也不得罪，人際關系雖然庸俗卻也親密和諧。因為人都會趨利避害，“老好人”讓人覺得沒有威脅，容易被人接納自然在情理之中。

三是現(xiàn)在的體制某種程度上逼著人們?nèi)ギ敗袄虾萌恕?。俗話說“出頭的椽子先爛”，由于那些敢于堅持原則、敢于擔當?shù)娜送鶗o人一種“鋒芒太盛”印象，經(jīng)常會受到排擠與打壓，久而久之，大家覺得不如做個“老好人”，吃力又討好何樂而不為。

三、如何杜絕“老好人”現(xiàn)象

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中強調(diào)，“不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利?！苯鉀Q“老好人”大行其道的問題，個人以為可考慮從健全選人用人機制入手，通過建立評價制度和量化考核機制，注重現(xiàn)實績效考核，少以感覺論事，使那些原則性強、敢抓善管的優(yōu)秀人才脫穎而出。具體來講：

（一）建立完善科學的層次清晰的責任體系，嚴格責任追究，有功有績必獎，失職瀆職必究必罰。以我隊為例，近兩年，隊上在嚴格控制人員定編的前提下，實行一人多崗、一兼多能，制定了崗位責任制、首問負責制，將日常出勤、衛(wèi)生、工作完成情況等量化打分，與年底績效工資、評先表彰掛鉤，從而杜絕了“干 3 好干壞一個樣”、“出工不出力”、“攬功逶過”現(xiàn)象。大家在工作中搶前爭先，積極主動，工作效率和服務水平有了大幅度提高。

（二）搞好民主測評和“人才測評”。在選拔用人時應大膽采用科學手段進行“人才測評”，通過測評可以較準確地了解一個人的各方面情況，從而能比較正確地選拔使用人才。現(xiàn)在，有些單位和部門組織人們對干部的民主測評比較簡單、粗糙，人們只劃幾個勾勾就完事，因此，這樣的民主測評往往是走形式，無法真正監(jiān)督干部。近兩年，我隊在機關工作人員的“民主測評”上大做文章，收效顯著。每年年終機關工作人員的考核，實行自我總結與群眾評議相結合，日?？己撕涂己讼嘟Y合的辦法；具體來講，普通員工的考核由職工群眾、部門負責人、隊黨委等三方說了算；部門負責人的考核由職工群眾、部門員工、隊黨委等三方說了算。通過對考核方設立不同的權重，考核后及時將結果反饋到考核對象，使考核工作既科學合理、又讓考核對象服氣，不僅有利于個人成長，而且有利于單位長遠發(fā)展。

（三）選拔“德才兼優(yōu)”的人才。過去，我們一直強調(diào)在選人時應堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，其實“德才兼?zhèn)洹笔且粋€低標準，一個人稍有“德才”都能說“德才兼?zhèn)洹?；而“德才兼?yōu)”是一個高標準。為此，我們選拔干部，尤其是選拔主要領導干部，要把那些能力突出、品性優(yōu)良的干部選拔上來，應當按照“德才 4 兼優(yōu)”的原則選拔干部。當然，選拔任用主要領導干部要有專門程序，一定要事前制定嚴格的考察程序、測評程序、決策程序和監(jiān)督程序。

“楚王好細腰，宮女多餓死”，“老好人”得利只會影響選人用人的正確導向，影響企業(yè)、社會的健康發(fā)展。只要我們健全科學的選人用人機制，建立科學評價干部業(yè)績體系，讓“人情關系靠邊站，實干業(yè)績擺桌面”，大膽選拔任用敢于認真負責、改革創(chuàng)新的領導干部，狠剎官僚、形式和好人主義，那么我們的周圍一定會少一些“老好人”，多一些“老實人”、“實干人”，我們的事業(yè)將會充滿蓬勃生機。

第三篇：進一步創(chuàng)新選人用人機制

進一步創(chuàng)新選人用人機制

完善黨政機關從基層遴選干部的機制

實踐長才干，一線出干部?；鶎邮屈h執(zhí)政的基石，是干部成長的搖籃。創(chuàng)新選任用人機制，必須把目光更多地投向基層，形成來自基層的黨政干部選拔培養(yǎng)鏈。

進一步探索競爭性選拔干部的方式

選人用人引入競爭擇優(yōu)機制，有利于拓寬選人視野，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于激發(fā)干部隊伍的生機活力。一是加大公開選拔力度。我省提出，公選省管干部，5年內(nèi)，正職要達到新提拔干部的20%，副職要達到35%；省一級可考慮每2年公選一次，市、縣每年公選一次。測評考試要突出崗位特性，注重考知測能；控制成本，由省一級組織部門對廳、處級干部公選實行統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一組織命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一發(fā)布結果。二是規(guī)范競爭上崗。要根據(jù)不同機關和崗位特性，探索符合工作需要和干部選拔要求的競爭方式，不能單靠考試取人、不能單憑演講取人、不能單以票數(shù)取人，要根據(jù)知情度、關聯(lián)度和責任度，合理確定不同投票人所投票的權重。三是完善差額選拔方式。差額選拔有利于比較、鑒別，實現(xiàn)好中選優(yōu)，也有利于發(fā)揚民主。應實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，著重對差額辦法和差額比例進行規(guī)范。

四、創(chuàng)新干部考核評價辦法

一是分類制定考核評價辦法。分類制定地方黨委和政府、部門、高校、國企領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，建立起門類齊全、各具特色、簡便實用的領導班子和領導干部考核評價體系。加快建立崗位責任規(guī)范的步伐，在職位分析的基礎上建立不同層次、不同類型的崗位職責規(guī)范及其能力要素標準，作為干部選拔任用和考核的基本依據(jù)?？杀局傻偷礁?、先易后難的原則，先從縣級黨政領導班子成員崗位職責規(guī)范和能力素質(zhì)標準的考評做起，逐級往上推進。二是創(chuàng)新考核方式方法。建立一個全方位、立體式的干部考核評價主體，尤其要注重聽取下級和服務對象的意見，著力推動干部考核評價由“官評官”向“民評官”和“官評官”相結合的轉變。完善民意調(diào)查，科學界定調(diào)查范圍，讓更多知情者參與評議；探索電話采訪、調(diào)查問卷、網(wǎng)上評議等方式，暢通民意表達渠道；重視民意調(diào)查結果，注重結果的反饋與運用。整合考評資源，以屆中考察、考核為基礎，以換屆考察、任前考察為重點，相互補充、相互校正，增強考核評價的科學性和系統(tǒng)性。三是強化考核結果運用。把考核結果的運用、反饋與干部選拔使用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束有機結合起來，真正做到重用優(yōu)秀者、培養(yǎng)有潛力者、鞭策后進者。

第四篇：關于各級政府選人用人機制的幾點思考

關于各級政府選人用人機制的幾點思考

[摘要]選人用人是各級政府對干部特別是領導干部的選拔配備和使用的重要環(huán)節(jié)。本文通過自身的工作經(jīng)歷綜合總結對選什么人用什么人，以及如何選人、如何用人都進行了詳盡的闡述，以期對我們黨和政府的事業(yè)提供微薄之力。

[關鍵詞]政府選人用人；思考

選人用人是各級政府對干部特別是領導干部的選拔配備和使用的重要環(huán)節(jié)，包括選什么人、用什么人，如何選人和如何用人幾個方面的內(nèi)容。

千秋大業(yè)在選人用人。古往今來，國以人興，政以才治。政治路線確定以后，干部就是決定因素。對于我們黨和政府的事業(yè)來說，選人用人問題是關鍵性問題。樹立和落實人才資源是第一資源的觀念，這是科學人才觀最基本的觀念。人才是智力資源的載體，“人才是經(jīng)濟發(fā)展的財富之源，是真正意義上的第一資本”。當今世界，世界綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭?！弊鹬貏趧?、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的核心是尊重勞動，本質(zhì)是尊重人才。惟有加強人才資源能力建設和開發(fā)，讓最重要的發(fā)展因素最大限度地活躍起來，我們的事業(yè)才能始終充滿生機和活力，我國的競爭力才能不斷增強。特別是堅持黨管人才的原則，在黨的統(tǒng)一領導下，聚集各方面的人才，始終踐行科學發(fā)展觀和黨的群眾路線，才能真正肩負起全面建設小康社會、引領中華民族騰飛的歷史使命。

一、選什么人，用什么人

“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者竟進”。實踐證明，如果選人用人得當，選拔和使用的人素質(zhì)和能力強，各級政府的執(zhí)行力就強，政府工作就做得更好。近年來，通過培養(yǎng)選拔年輕干部、吸收黨外干部和少數(shù)民族干部等方式，干部隊伍素質(zhì)也在不斷提高，結構明顯改善，活力普遍增強，為改革和現(xiàn)代化建設事業(yè)提供了堅強有力的組織保證。但是，也要清醒地看到，有一些地方和部門選拔任用的干部素質(zhì)和能力不高，執(zhí)行力不強，影響了政府工作的開展。因此，必須采取有效措施，選拔任用一批高素質(zhì)的干部隊伍。

一是建立健全科學民主的選拔和使用干部標準。《黨政領導干部選拔任用工作條例》指出：“考察黨政領導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。因此，要以上述“五察”為基礎，同時注重干部的群眾公認程度是我們政府選拔和使用干部的標準。要把“五察”與干部績效評估結合起來，用干部的實績說話。干部生活在群眾當中，他們的素質(zhì)高不高，能力強不強，作風好不好，政績突出不突出，群眾最清楚，也最有發(fā)言權。選拔任用干部，必須充分發(fā)揚民主，走群眾路線。在正常情況下，多數(shù)群眾不擁護的干部，不能提拔。要把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來，形成正確的用人導向。對群眾公認程考核，要形成必要的制度和程序，如民主推薦、民主測評等。

二是要加強結構性考察，突出所長。要使各級政府干部隊伍發(fā)揮最大的功能，團結帶領廣大群眾實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，應當高度重視各級政府干部隊伍的結構性建設，優(yōu)化各級政府干部隊伍的結構。實現(xiàn)跨越式發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面、各個層次，因而客觀上要求各級政府干部隊伍專業(yè)結構應充分考慮跨越式發(fā)展的需要。為保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，各級政府在選拔任用干部時客觀上需要干部隊伍年齡結構的合理分布，既要有年富力強、有開拓精神、具備潛能的中青年骨干，也要有經(jīng)驗豐富的年齡較大的干部，從而形成老中青的梯形結構。年齡結構優(yōu)化的同時也要注意干部的最佳使用期，在他們能力、經(jīng)驗、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔任合適領導職務。這樣一個由老中青三支隊伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結構，不僅能發(fā)揮不同年齡段干部的長處，克服各自的短處，而且有利于年輕干部的成長，保證干部的穩(wěn)定、連續(xù)和活力。而由于不同的干部，能力特點和氣質(zhì)類型也有差別。在干部隊伍建設中，要充分注意不同能力特點和不同類型氣質(zhì)的搭配，突出所長，做到優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)組合，相得益彰。

三是要把當前選拔與長遠使用結合起來。選拔任用干部本身是一個短期過程，但干部隊伍作為政治體系中一個特殊的系統(tǒng)，保持相對穩(wěn)定性的重要性是不言自明的，一旦選拔任用不可能無緣無故地辭退，同時干部本身也在實踐中發(fā)生變化。因此，選拔任用干部需要審慎進行，把選拔任用與長期考察結合起來。要在改革和建設的實踐中考察和識別干部，而不是靜態(tài)地、呆板地對干部素質(zhì)進行書齋式的評價，從而最大限度地客觀公正地考察和識別干部的德、能、勤、績、廉情況，最大限度地減少考察中的不確定性因素和人為因素的影響。要注意組織的穩(wěn)定性特點，把培養(yǎng)和選拔忠誠于黨和政府的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，特別是要選拔任用那些政府執(zhí)行力高的干部。要重視干部隊伍的新老交替與合作，做好吐故納新工作，從而保持干部隊伍的活力，達到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

二、如何選人，如何用人

如何選人用人是選賢任能的手段。只有具備科學民主的選人用人手段，才能夠達到選賢任能的目的。對此，我們做了大量研究探索，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的干部人事工作制度體系，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：選人用人渠道單一；干部使用制度的終身制并沒有從根本上打破，只進不出，只上不下，導致干部的流動不暢，新老交替困難，制約了干部隊伍結構的優(yōu)化；在一些地方和部門，跑官要官、任人唯親、封官許愿、拉幫結伙等不正之風屢禁不止，甚至害命謀官的案件時有發(fā)生。這嚴重損害了黨的形象，敗壞了黨的作風，干部群眾對此反映強烈。因此，一定要把選人用人的問題解決好，堅持任人唯賢，堅決防止和克服用人上的不正之風。

一是建立健全選人用人的制度機制。要繼續(xù)在完善民主推薦、民意測驗和民主評議，健全和執(zhí)行黨政領干部任前公示制和任職試用期制、公開選拔和競爭上崗，逐步實行各地黨政領導班子正職的擬任人選和推薦人選由上一級黨委全委會進行無記名投票表決等。要積極試行任期制、無記名投票表決制、考察預告制、差額考察制、用人失誤責任追究制、引咎辭職與責令辭職制等，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，讓群眾特別是知情群眾充分反映意見，從根本上防止出現(xiàn)吏治腐敗、進一步推進干部制度創(chuàng)新。選賢任能離不開健全的選人用人機制。要引入競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，從而使優(yōu)秀的人才充實到干部隊伍中來，使優(yōu)秀的干部走上領導崗位，促使機關干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。要建立完善一個考核評價和獎懲機制，將考核結果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務實工作。要在重視思想觀念上引導和疏導的同時，積極探索建立具有較強“剛性”的優(yōu)勝劣汰競爭機制，從制度上保證“能下能出”的實現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結構，提高隊伍素質(zhì)。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，并在廣度和深度上下工夫，求實效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，營造一個干部健康成長的良好環(huán)境。

二是探索科學民主的選人用人方法。選人是用人的第一步。我國封建時代選人利用科舉考試?，F(xiàn)在西方有些國家通過人才評定中心選人。在評定中心里模擬了各種工作環(huán)境，并由有經(jīng)驗、有地位的管理專家、心理學家、科技權威等擔任評定員。評定員對候選人在模擬的環(huán)境里進行工作的情況和表現(xiàn)進行觀測，對候選人的常識、技能和素質(zhì)進行評估，然后“會診”，做出一致的結論。這樣，就基本可以斷定這個人能否勝任某項工作。目前，適合我國國情的選人基本方法，有以下幾種：

1.試卷選人

這是通過試卷來測檢人才水平高低的一種方法。它包括論文試卷和測驗或筆試。論文試卷，是以長篇文章的論述測試應試者對某種問題的看法，以及所具有的知識、才能和觀念等的一種方法。它的優(yōu)點是可以測知候選人的文字表達能力、思維能力、想象力和聯(lián)想力；它的不足之處是，評分缺乏客觀標準，命題范圍不夠廣泛，也不能測出記憶能力，等等。測驗或筆試，是以問答題、選擇題、填空題或改錯題等來考驗其記憶能力和思考能力的一種方法，它的優(yōu)點是評分公正，抽樣較廣，免去模棱兩可的答案，可測出人的記憶力，試卷易評閱；它的缺點是，不能測出應試者的推理能力、創(chuàng)造力和文字表達能力。當面考察“不知言，無以知人”。面對面交談，能使領導者對考察對象產(chǎn)生直接的親身感受和較深的體驗，從中窺見其思想水平高低，見識深淺，了解其工作的經(jīng)歷，受教育情況、有何專長、興趣、志向、氣質(zhì)以及應變、表達能力等。有效的面試是成功的選人之法，但面談取人的明顯缺點是，主試者與面談對象容易串通作弊。為此，可采用筆試與面談相結合來綜合測試人才。

2.選聘能人

選聘作為一種求才的方法，歷來為人們所稱道。戰(zhàn)國時燕昭王設“黃金臺”，三國曹操發(fā)布的“招賢令”，諸葛亮設的“招賢臺”，明朝朱元璋的“招賢榜”，均收到了發(fā)現(xiàn)人才、廣聚人才的效果。當今，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多地方政府采用登廣告招聘的方式，使被埋沒的人才得以重用，產(chǎn)生很好的效果。但是，在實行招聘人才的同時，應更有效地利用本地區(qū)、本單位的人才，充分發(fā)揮他們的作用。

3.動態(tài)考察

對被考察者置于動態(tài)情景之中，運用多種評價技術，觀察被考察者的組織能力、決策能力、創(chuàng)造能力以及應急能力，稱為動態(tài)考察法。其主要方式是：公文測驗法和無領導小組討論法。公文測驗法很好理解。無領導小組討論法是將6-12個被試者組成一個小組，不明確召集人，要他們討論一項業(yè)務或人事安排問題。通過討論，可以看出誰具有領導能力并駕馭整個會議，說服他人達成一致決議，從而對每個被試者的領導能力與說服能力作出評價。為了考查被試者的領導能力，還可特意設置一個情景壓力場面，迫使他們快速做出應變反應，改變原方案，進行新的決策。在緊張壓力下，有的顯得焦躁不安，甚至可能大發(fā)脾氣；有的沉著靈活，應付自如。通過這樣測試，誰具有領導才干就可以看得很清楚了。

4.試用考察

干部在正式任用所選人才之前，最好給他一段試用考察期，經(jīng)過試用確實稱職者方可正式錄用。這種方式優(yōu)點是，可以避免由于被考察者的巧妙偽裝而造成的主觀判斷失誤；也可以使其他下屬口服心服，便于將來合作；還可以使被選用者熟悉工作，獲得經(jīng)驗，以便在正式錄用后工作上更加得心應手。

5.綜合選拔

這種方法主要用來選拔高一級領導干部。它包括上述各種方法，從而克服單一方法的缺點，吸收上述方法的優(yōu)點。全面考察選拔人才，實行層層遴選、優(yōu)中選優(yōu)、逐輪競爭淘汰，大體分以下步驟：通過測試式筆試和論文式筆試，擇取知識面廣、記憶力強、具有較高判斷力、推理力強者，參加下一輪競爭；將第一輪產(chǎn)生的優(yōu)勝者，置于動態(tài)情景之中，現(xiàn)場考察，對于周圍的環(huán)境及存在的主要問題，限定時間，寫出長篇對策，以觀察被試者的分析解決實際問題的能力，從中選出優(yōu)勝者參加第三輪競爭；優(yōu)勝者參加公開的答辯競選。主持人提出一系列包括理論的和實際工作規(guī)則的難度大的問題，要求被試者立即答出，以觀察被試者的應變能力、邏輯推理能力、思維反應能力、語言表達能力，考察被試者的氣質(zhì)、風度及對聽眾的反應。通過答辯競選排出被試者的名次，選出前幾名，由人事部門再全面考察權衡，最后確定人選；試用期能圓滿完成任務確實稱職者，則可正式予以任用。

實踐證明，大凡人才，只要放手大膽地讓其工作，充分給予信任和支持，就會最大限度地發(fā)揮其智慧和創(chuàng)造性。如果對一個人才，又要用其所長，又總是不放心，就會挫傷其積極性，那樣定會阻礙我們事業(yè)的發(fā)展?！拔鸲嗫燎蟆薄＿@充分說明，世上并沒有十全十美的人，用人時千萬要注意方法。

參考文獻

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[2]程羅寶.抓好思想政治建設應當強化干部隊伍思想政治素質(zhì)[J].求實，2009，S1：225.[3]苗玲.加強領導班子和干部隊伍思想政治建設引領院所實現(xiàn)科學發(fā)展[J].今日科苑，2010，20：20.[4]于海.價值觀的多元化與道德教育的多層次[D].復旦教育論壇，2005（1）

[5]趙洪祝.《領導干部要做讀書學習的表率》，《百度文庫》.作者簡介

陳潔，女，（1966年10月），籍貫上海，大學本科，新疆能源（集團）有限責任公司，正處級，主要負責政務管理工作.

第五篇：現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制研究

現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制研究

*********有限公司

目 錄

一、形成充滿活力的市場化選人用人機制的必要性………1

二、形成充滿活力的市場化選人用人機制的基本要求……4

三、形成充滿活力的市場化選人用人機制的關鍵環(huán)節(jié)……6

四、形成充滿活力的選人用人機制的基本思路……………8

五、形成充滿活力的市場化選人用人機制的政策和措施…10

現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制研究

十七屆四中全會指出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關鍵。這是我們黨對干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗的科學總結，是對黨的組織路線和干部政策的豐富發(fā)展，是新時期做好黨的干部工作的一項重要任務。我們企業(yè)更應該嚴格按照黨中央對新形勢下選人用人機制的要求，探索企業(yè)內(nèi)部選人用人機制存在的不足，形成充滿活力的選人用人機制，以滿足時代發(fā)展對船舶行業(yè)的新要求。與企業(yè)實際相聯(lián)系，現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制應該是一種充滿活力的市場化選人用人機制，這種機制在滿足黨中央要求的同時也充分適應社會主義市場經(jīng)濟的需要。

一、形成充滿活力的市場化選人用人機制的必要性

新形勢下，形成充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)選人用人機制對加強干部隊伍建設、保持黨的先進性具有重要意義；建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)市場化用人機制，是深化人事制度改革、完善生產(chǎn)要素市場、參與國際競爭的必然要求，也建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。二者密不可分、缺一不可。

1.形成充滿活力的市場化選人用人機制是深化 1 領導干部制度改革、干部隊伍建設的必然要求

干部隊伍是企業(yè)發(fā)展成功的關鍵環(huán)節(jié)，而選人用人機制則是企業(yè)干部隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)。新時期，傳統(tǒng)意義上的“干部”管理和單一的組織配置形式已經(jīng)很難適應現(xiàn)代企業(yè)對各類人才的迫切需要。市場化選聘體現(xiàn)自下而上的選任方式，通過公開、透明、規(guī)范的程序，激勵人的上進心，真正調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理者的主觀能動性，使其擺脫行政級別的束縛，打破傳統(tǒng)體制下的“官念”，形成用業(yè)績說話、能進能出、能上能下的市場化理念，成為懂得傾聽市場聲音，按照市場信號經(jīng)營的真正的企業(yè)家。

選什么樣的人，如何選人用人，能否把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使企業(yè)的領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于國家、忠于人民的人手中，對于保持黨的先進性，提高黨的領導水平，增強黨的執(zhí)政能力，確保我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊、是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終走在時代前列，具有決定性作用，也是保證企業(yè)正確發(fā)展的關鍵因素。

2.形成充滿活力的市場化選人用人機制是干部隊伍適應經(jīng)濟全球化的客觀需要

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，2 國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國船舶行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，我國船舶行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列新情況新問題。我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。面對世情、國情、黨情的深刻變化，企業(yè)在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。企業(yè)要在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終保證發(fā)展方向的正確性和先進性，就必須大力加強企業(yè)干部隊伍建設，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。在新的歷史時期，企業(yè)干部隊伍建設不斷取得新進展，干部隊伍素質(zhì)不斷提高。但企業(yè)內(nèi)部也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，特別是黨員干部隊伍中存在的腐敗問題，嚴重影響黨的在企業(yè)的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。

3.形成充滿活力的市場化選人用人機制是充分激發(fā)企業(yè)活力的內(nèi)在要求

人力資源作為生產(chǎn)力的第一要素，與其他生產(chǎn)要 3 素一樣，需要隨著經(jīng)濟環(huán)境和市場需求的變化不斷進行調(diào)整。如果人力資源不能按照市場化的方式進行配置，勢必會阻止其他要素的合理使用以及新要素市場的創(chuàng)造，導致社會生產(chǎn)力的低下和社會資源的浪費。建立充滿活力的市場化選人用人機制，可以充分發(fā)揮市場供求、競爭和價格等機制的作用，充分調(diào)動人力資源這種生產(chǎn)要素的作用，促進整個社會資源綜合效益的提升，從而使企業(yè)更具發(fā)展活力，進而提高社會經(jīng)濟的總體運行效率。因而，形成充滿活力的市場化選人用人機制就顯得尤為重要。

二、形成充滿活力的市場化選人用人機制的基本要求

1.充滿活力的市場化選人用人機制，就是要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式

通過民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式與社會主義市場化經(jīng)濟形勢相適應，不斷拓寬選人用人的渠道，改進選人用人的方式。創(chuàng)新干部選拔形式，打破單一的選人用人方式，把自我薦才、賽場比才、群眾舉才、伯樂相才有機地結合起來。要拓寬用人視野，廣開進賢之路，避免只在黨政機關或周圍熟悉的少數(shù)人中選干部，反對“以人劃線”和“以地域劃線”。要多視角選人用人，注重德才兼?zhèn)?，突出選人用人實績。干部考察工作中，既要看群眾評價，又要看 4 工作實績；既要看當前狀態(tài)，又要看一貫表現(xiàn)，多層次、多角度、全方位考察干部，讓更多政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀人才進入組織視野，把各方面的優(yōu)秀人才都集聚到黨的事業(yè)中來。

2.充滿活力的市場化選人用人機制，就是要提高選人用人公信度

能否贏得人民群眾信任，讓人民群眾滿意，是檢驗干部選任工作的根本標準。必須堅持為人民群眾選人用人與依靠人民群眾選人用人相統(tǒng)一。堅持以人民滿意為根本取向，提高選人用人公信度。選拔任用的干部，必須是為人民群眾服務，維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的。而依靠人民群眾選人用人，是選準用好干部的基本前提。人民的公仆來自人民，根植于人民群眾之中，干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。只有堅持群眾路線，實行領導和群眾相結合，才能真正把人選準用好，也才能提高選人用人公信度。

3.人才作為企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，只有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律才能實現(xiàn)優(yōu)化配置并發(fā)揮最大效用

企業(yè)建立充滿活力的市場化選人用人機制，必須堅持貫徹黨管人才的基本原則。堅持黨管人才原則，主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針政策，嚴格按照黨管人才的原則選拔任用干部，5 并對各級、各類干部進行有效的管理和監(jiān)督。在堅持選人用人機制市場化方向的前提下，要科學界定黨管人才的具體內(nèi)容，把確立選人用人原則、制定合理的選人用人標準、規(guī)范選人用人程序、構建科學的選人用人機制作為黨組織的工作重點，在擴大選人視野、拓寬用人渠道、搞好綜合評價、準確識別和使用人才等方面充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

三、形成充滿活力的市場化選人用人機制的關鍵環(huán)節(jié)

形成充滿活力的市場化選人用人機制的關鍵是解決好市場化用人與組織程序的銜接，使之既符合市場規(guī)律又不違背黨管人才的基本原則。

1.在用人原則標準程序上實行組織把關 組織把關的基本內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理人員的選擇要堅持“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，并在此基礎上制定合理的選人用人標準，從實際出發(fā)針對職務和崗位性質(zhì)具體化用人標準，解決市場化選擇的資格標準。黨的組織要直接承擔標準制定的責任，針對具體職務、崗位和階段性任務、目標等制定具體的用人標準。同時，對于實行市場化機制的人員選用，要嚴格規(guī)范和監(jiān)督選人用人的程序，使標準設定、提名、聘免、考核、淘汰的程序規(guī)范化、制度化，保證市場化用人程序的公開透明。

2.遵循分類分層次管理的原則

充滿活力的市場化選人用人機制的建立不是一朝一夕的事情，要在分層次管理原則的基礎上逐步推開。目前階段，企業(yè)副總經(jīng)理一級及以下的經(jīng)營管理人員，都可以實行市場化的選用機制。根據(jù)企業(yè)具體情況，可以采用企業(yè)內(nèi)部競聘、社會公開招聘、人才市場選聘、獵頭公司推薦等不同方式實行市場化選擇，有條件的情況下企業(yè)可以進行國際化的選聘。

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營者、董事會成員，應逐步推行市場化配置的方式。可以由出資人提名和推薦，逐步從委任制過渡到競聘制。

3.著力于用人環(huán)節(jié)的市場化建設

相對于選人而言，現(xiàn)代企業(yè)用人的非市場化現(xiàn)象更為突出，不能按照市場化的方式采取競爭擇優(yōu)，對于內(nèi)部培養(yǎng)起來的人員不能按照市場化的方式使用，薪酬水平與市場嚴重脫節(jié)等非市場化問題普遍存在。鑒于此，在現(xiàn)代企業(yè)市場化用人機制建設過程中，應特別關注人才的市場化使用，尤其是對于來自企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理人員，應與從外部聘用人員實行同樣的市場化考核標準、薪酬標準、激勵約束標準，從而使這些人員能夠在平等的機制下參與企業(yè)經(jīng)營管理。

四、形成充滿活力的選人用人機制的基本思路 現(xiàn)代企業(yè)建立充滿活力的市場化選人用人機制的核心是實行企業(yè)經(jīng)營管理者的分層次管理機制，根據(jù)企業(yè)治理層次的劃分，對不同層次的人員實行不同的選擇方式，不拘一格選人用人。把形成充滿活力的市場化選人用人機制落實到干部隊伍建設中去，既要注重選人用人的標準，又要注意選人用人的辦法，更要注意形成選人用人的制度，把制度建設放在更加突出的位置。

1.堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標準

在干部隊伍建設的選人用人上，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的標準，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、實現(xiàn)黨的歷史使命的需要，有利于促使干部自覺地樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。要把干部的德作為一個標桿、一種導向高高舉起，堅持公道正派、堅持任人唯賢，把德才兼?zhèn)涞娜诉x準用好，讓選拔出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。在具體操作上要從幾個方面把握：一是注重選拔那些堅定走中國特色社會主義道路，具有扎實馬克思主義理論功底的干部；二是選拔那些既懂經(jīng)濟，又懂社會、懂業(yè)務的干部；三是選拔那些具有強烈的改革創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，工作有魄力，善于決策、敢于負責的 8 干部；四是選拔那些全局觀念比較強，能夠正確處理局部與全局的關系，能夠統(tǒng)籌抓好各方面工作的干部；五是選拔那些具有全球視野、戰(zhàn)略眼光，善于應對突發(fā)事件和公共災害，能夠在復雜嚴峻形勢下有效領導經(jīng)濟工作、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的干部；六是選拔那些具有求真務實的思想作風和高尚的品行，樂于奉獻，不事張揚，廉潔從政，大家服氣的干部。

2.堅持民主的選人用人辦法

在干部選拔任用工作中，突出民主的價值取向。要進一步采取措施認真落實對干部隊伍建設的選人用人上的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，積極推行公推公選、公推直選，公推差選、差額直選等改革，通過民主推薦、民主測評、考察預告、試用期、地方黨委全體會議無記名投票、任前公示等，不斷增強干部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行。通過完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔任用干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。

3.建立健全選人用人的良好制度

制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，建立健全選人用人的良好制度尤顯重要。為此，一 9 是建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。規(guī)范干部任用提名，明確干部選拔任用提名的主體、原則、程序、紀律和責任，著力破解初始提名權濫用、泛用、不敢用的難題。二是建立民主科學的推薦測評制度。采取科學民主的綜合分析甄別機制，正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，著力破解“拉票拜票”、“質(zhì)”和“量”不符和簡單地以票取人的難題。三是健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，科學設定考核目標體系，完善干部實績考核評價體系。四是完善公開選拔、差額選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用方式，進一步規(guī)范組織任命、公開選拔、公推直選、競爭上崗的干部選拔任用的主體模式。五是健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度。要完善權力制約和監(jiān)督機制，完善公開辦事制度，提高政府工作的透明度和公信力，重點加強對領導干部，特別是主要領導干部、人財物管理的使用以及關鍵崗位的監(jiān)督。

五、形成充滿活力的市場化選人用人機制的政策和措施

（一）建立健全培訓機制，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫

首先要建立一個完備的企業(yè)人才庫。要實現(xiàn)企業(yè) 10 經(jīng)營管理人員的充分市場化選擇，形成充滿活力的選人用人機制，離不開一個信息充足、具有規(guī)模、門類齊全的人才庫的支持。人才庫的來源可以有公開招聘時自愿報名、單位推薦、獵頭公司獵取等多種形式，并按標準保持動態(tài)更新。人才庫應按企業(yè)需求分別設置分類管理，便于查找和信息交流，從而使人力資源合理配置。

其次要創(chuàng)新培訓制度體系。把干部教育培訓納入“一把手”工作責任制，把培訓工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容，把培訓考評結果與使用提拔結合起來。

第三要創(chuàng)新培訓模式。采取長期、短期、按需培訓三種模式。對于新任年輕干部、后備干部可以設定為1個月，以便使其系統(tǒng)學習與掌握上崗知識；對于不宜過久離開工作崗位的經(jīng)理、主任等級別干部，進行10天的單項突擊短訓；對于干部需求培訓，要從干部的實績考評結果中發(fā)現(xiàn)問題，把干部的組織需求、崗位需求以及本人的訴求有機結合起來，努力做到干部需要什么就培訓什么，干部成長缺少什么，就補給什么的培訓機制。

第四就是要創(chuàng)新培訓方法。可采取靈活多樣的教學方式，如進行重大案例分析、危機公關事件預設與處治、學員與教員之間的雙向交流、開展調(diào)查研究等等，其目的就是讓學員通過分析討論和實踐鍛 11 煉，進一步解放思想、檢驗學習成果，從而提高破解難題、理清思路、選擇路徑、尋找對策的能力。

（二）堅持正確用人導向

現(xiàn)代企業(yè)在選拔任用干部工作中堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫穿“以人為本”理念，牢牢把握用人導向，堅持用好的作風選好用好干部。

一是堅持德才兼?zhèn)錁藴首R人。在選拔任用干部工作中，始終堅持“任人唯賢，德才兼?zhèn)洹?，抓住德、能、勤、績、廉五個考核要素，全面考察考核干部的綜合素質(zhì)，選拔重用有真才實學、能真抓實干的人，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，有效推進現(xiàn)代化企業(yè)建設進程。

二是堅持圍繞科學發(fā)展選人。堅持用發(fā)展說話，唯發(fā)展選人用人，把發(fā)展作為衡量和鑒別干部的重要“參照系”，充分考慮到干部的發(fā)展?jié)摿?，特別是推動科學發(fā)展的能力，確立“選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子”的用人導向，重點著眼于那些思想解放、觀念更新、敢闖敢干，特別是有經(jīng)濟頭腦、懂市場經(jīng)濟，在貫徹落實科學發(fā)展觀上有所作為的干部，加快形成促使發(fā)展型干部脫穎而出的用人機制。

三是堅持充分尊重民意用人。企業(yè)應堅持走群眾路線，充分尊重民意，堅持以群眾的基本評價為基礎，群眾反映好的，認真考察，放手使用；反映差的，慎重使用。特別是關注那些不事張揚、真抓實 12 干的干部，讓群眾來評價所選用的干部。同時，在干部任職后派出調(diào)查組跟蹤回訪，了解企業(yè)職工對干部調(diào)整后的反映，把群眾對調(diào)整干部的評價和意見，及時向企業(yè)黨支部反饋，為進一步強化正確的干部工作導向提供參照依據(jù)。

（三）完善企業(yè)人才選拔機制，確保工作程序規(guī)范

1.擴大提名推薦范圍

完善干部選用的民主制度，切實解決群眾公認的原則，把民主推薦作為選拔任用干部的基礎環(huán)節(jié)，增強推薦的透明度，努力擴大干部推薦中的民主。切實推行公開推薦職位、公開任職條件、公開推薦結果等“三公開”。認真組織推薦過程，保證填票、投票、計票、結果等過程公開公正，讓職工群眾真正行使其參與權和選擇權。建立干部任用無記名投票表決制度，解決好少數(shù)人說了算的問題。在此基礎上，確定“以事?lián)袢?、以崗定位、考用一致”的干部公開選拔機制，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則不動搖，真正把那些政治過硬、能力突出、作風過硬、群眾公認、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。

在民主推薦和民主測評時，適當擴大測評人員范圍，除要求班子成員、中層干部參加外，規(guī)定必須有一定數(shù)量的職工群眾代表參加；防止民主推薦及 13 考核測評的片面性。對群眾滿意率偏低、工作業(yè)績不突出或有影響任職問題的干部，堅決不予推薦任用，保證了干部選拔任用的工作質(zhì)量。把推薦測評同個人述職相結合，進一步提高民主推薦的質(zhì)量。

2.拓寬考察層面

注重落實廣大干部職工的參與權，堅持領導、職工、考察人員三結合，明確要求所在班子全部成員、一般干部代表、職工群眾代表、“一幫一”扶貧解困對象、服務對象為五種必須接觸的對象，廣泛聽取各方面的意見與建議，廣納民智，廣納良言。通過拓展民主推薦的范圍、考察談話的范圍、民意調(diào)查的范圍，使考察做到“四個延伸”，對任現(xiàn)職時間較長的干部考察延伸到前兩年工作情況，對任現(xiàn)職時間較短的干部考察延伸到前一崗位，對8小時以外考察從工作圈延伸到生活圈、社交圈，多角度、多層次地聽取群眾對考察對象的評價和看法，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，確保了干部考察結果真實有效。

3.嚴格決策程序

企業(yè)黨支部選拔任用干部嚴格按照《公司干部任用條例》規(guī)定的程序步驟進行，始終做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，恪守紀律不放松。公司黨支部在討論決定干部前，堅持在規(guī)定范圍內(nèi)對擬任人選進行溝通醞釀，在此基礎 14 上實行無記名票決制，當場記票公布結果，規(guī)定必須超過三分之二以上同意的方可任用。堅持做到“五個不上會”：即沒有經(jīng)過民主推薦的不上會，沒有經(jīng)過組織考察的不上會，民主測評和推薦表、考察材料不齊全的不上會，到會人員不足規(guī)定人數(shù)要求的不上會，在群眾反映、問題沒有查清的不上會，“四保證”：即保證有三分之二以上的成員到會，保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，保證每位成員對擬選任干部逐人發(fā)表使用意見，保證集體討論決定。做到了用好的作風選人、選作風好的人，從程序上杜絕了用人上不正之風的產(chǎn)生。

（四）健全約束和監(jiān)督機制，營造風清氣正的用人環(huán)境

著力加強對干部選任工作的民主監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，堅持以強有力的監(jiān)督防范措施來提高選人用人公信度。

1.嚴格程序監(jiān)督

以提高干部的拒腐防變能力為重點，在干部監(jiān)督工作上有新辦法。認真執(zhí)行干部監(jiān)督工作的有關要求和規(guī)定，堅持以正面教育為主，以預防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理的各個環(huán)節(jié)。認真執(zhí)行領導干部財產(chǎn)申報、離任審計、重大事項報告等制度，完善干部的談話和誡勉制度，加強對干部的日常管理。

2.強化責任監(jiān)督

實行干部推薦責任制、干部考察工作責任制、干部任免決策負責制、干部選拔任用工作責任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責任制等制度。嚴格實行“誰推薦、誰簽字，誰考察、誰把關，誰決策、誰負責”，對推薦失準、考察失誤、把關失嚴，造成用人失誤的，追究當事人的責任。對干部任用工作進行全程記實，每個批次提拔任用的干部，企業(yè)黨支部應當都建立規(guī)范的干部任用文書檔案，詳細記錄每位擬提職人員的民主推薦、民主測評及談話的相關材料和記錄，為責任追究提供準確依據(jù)。

3.強化監(jiān)督力度

企業(yè)從多角度出發(fā)，加強企業(yè)選人用人監(jiān)督力度，一是黨內(nèi)監(jiān)督。包括黨組織對每個黨員的監(jiān)督和廣大黨員按照黨規(guī)黨法對各級黨組織、黨員干部的監(jiān)督。這也是黨內(nèi)民主的基本形式。二是群眾監(jiān)督。要將選人用人的過程自覺置于人民群眾的監(jiān)督之下，組織動員群眾充分行使自己的民主權力，積極參加推薦選舉，檢查監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督。要積極鼓勵廣播電視、網(wǎng)絡、報紙雜志等新聞媒體進行有效的監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體迅速、快捷、及時、有力的監(jiān)督作用。四是法紀監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，把擬定提拔的人員進行公示置于各種監(jiān)督之下。五建立干部考查失職追究制 16 和倒查制。

4.拓寬監(jiān)督渠道

把監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，做到領導干部權力行使到哪里，領導干部活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，將領導干部的權力行為置于廣大干部群眾的廣泛監(jiān)督之下。在監(jiān)督渠道上力求做到自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與檢察監(jiān)督并舉。企業(yè)成立由組織人事、紀檢監(jiān)察、綜治、審計等成員單位組成的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，互通信息，定期分析，提出對策，通力合作，形成干部監(jiān)督合力。企業(yè)設立干部作風監(jiān)督信箱，公布了干部監(jiān)督電話和網(wǎng)絡地址，成立由政治素質(zhì)高、責任心強的干部職工代表組成的干部監(jiān)督信息員隊伍，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡。通過多措并舉，全面監(jiān)督，有效防止了在干部任用中濫用權力，從而提高了選人用人的質(zhì)量。

（五）建立科學合理的業(yè)績評價和考核機制 績效考核是充滿活力的市場化選人用人機制建設中一個承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，也是建立和完善激勵約束機制的基礎。在當前的干部實績考核中，考核實績難以區(qū)分、考核內(nèi)容不盡合理、考核方式過于簡單、考核結果缺乏實效的問題比較突出。怎樣更加全面、客觀、準確、公正地反映領導干部的德 17 才表現(xiàn)和工作實績就尤為關鍵。

實績考核在遵循求真務實、群眾公認、考用結合原則的前提下，首先要科學設定實績考評指標體系。對領導班子考核指標應突出重點與特色，對領導干部德、能、勤、績、廉五個方面的評價內(nèi)容應增強可信度，領導干部的考評分值權重應體現(xiàn)科學化。其次，要完善實績考核程序與方法。對領導班子和領導干部的實績考核包括平時考核、半年考核和年終考核三個方面。同時，從擴大民主，體現(xiàn)公正、公開的角度，將群眾設置為考核評價最重要的主體，建立實績公諾、實績公述、實績公評、實績公示、實績獎懲的五大評價機制。加強平時的考核監(jiān)督，引導領導干部不斷注重群眾公論，更好地踐行正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。再就是建立健全考評的相關配套制度。一是針對考核人員的制度，如持證考核制度、考核責任追究制度；二是建立針對考核工作的制度，如考核結果運用制度、工作巡查制度、工作責任追究制度。

要在實事求是和注重實績的原則下，建立客觀、公正、科學的業(yè)績考核評價體系?？己藰藴实脑O定應注重定性與定量標準的結合，考核方式應是經(jīng)營業(yè)績考核與任期經(jīng)營業(yè)績考核相結合，分類實施獎懲與任免。

（六）完善經(jīng)營管理者激勵機制

有效的激勵機制能夠激發(fā)經(jīng)營管理者創(chuàng)造突出業(yè)績，使公司領導班組、中層頒布之間建立相互依賴、相互制衡的機制。現(xiàn)代企業(yè)目前單純工資加獎金的收入分配形式，無法在市場化的用人機制下體現(xiàn)對經(jīng)營者的激勵，從發(fā)達國家的實踐看，股權激勵是對企業(yè)經(jīng)營管理者較為有效的激勵方式，因此，我們可以探索對經(jīng)營管理者實行股權激勵的形式和內(nèi)容，以股權、期權等多種形式，實現(xiàn)人力資本作為要素參與分配，把經(jīng)營者的利益與出資人的利益緊密聯(lián)系起來。建立富有競爭力的激勵機制是用人環(huán)節(jié)市場化的重要內(nèi)容，只有建立了能夠使創(chuàng)造財富的勞動、知識、技術、經(jīng)營、管理等人力資本價值得到充分體現(xiàn)的分配機制，現(xiàn)代企業(yè)才能在與外資企業(yè)和民營企業(yè)的人才競爭中取勝。

結后語：鄧小平同志說，選賢任能也是革命。近年來，公司深入貫徹科學發(fā)展觀，按照十七屆四中全會的要求，為形成充滿活力的選人用人機制，在深化企業(yè)選人用人機制改革上進行了一些開創(chuàng)性探索和突破性嘗試，形成了一套科學科學的干部教育、選拔、考評、問責、管理的選人用人機制，激發(fā)了整個干部隊伍的生機活力。當前，企業(yè)選人用人機制已經(jīng)進入攻堅克難、重點突破、完善機制、全面深化的關鍵階段。我們一定要深刻認識這次試點工 19 作是進一步深化干部人事制度改革，開創(chuàng)更加科學、民主、規(guī)范、生動的選人用人新局面的需要，是進一步完善選人用人機制、提高選人用人公信力的需要，是進一步激發(fā)干部活力、建設高素質(zhì)干部隊伍的需要，切實增強光榮感、責任感和使命感，努力在創(chuàng)新民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制上實現(xiàn)形成充滿活力的市場化選人用人機制的新突破。