關(guān)于“實施‘五大工程’夯實黨建基礎(chǔ)”專項督導(dǎo)及基層黨建明察暗訪的情況匯報

為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，了解和掌握“五大黨建工程”各項任務(wù)推進落實情況，夯實基層黨建基礎(chǔ)，9月下旬，區(qū)委組織部分別派出×個督導(dǎo)組和×個考核組對全區(qū)基層黨建工作進行督導(dǎo)考核。督導(dǎo)組采取單位自查和隨機抽查相結(jié)合的方式，深入全區(qū)×個區(qū)屬黨（工）委、×個社區(qū)、×個機關(guān)單位、×個學(xué)校，通過查閱資料、實地查看、走訪調(diào)研，深入了解黨建各項工作推進落實情況，發(fā)現(xiàn)問題、挖掘經(jīng)驗、督促整改?，F(xiàn)將督導(dǎo)考核情況通報如下。

一、主要成效

（一）“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化。

從督導(dǎo)情況來看，各單位能夠按照中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，及時召開專題會議，制定學(xué)習(xí)方案、學(xué)習(xí)計劃，認真安排部署各項工作，推動各項任務(wù)落到實處；在全區(qū)深入開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，通過黨員配戴黨徽、亮明身份、做出承諾等具體措施，全區(qū)黨員干部黨性意識、責(zé)任感和使命感得到提升?！痢痢两M織編印了《××鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果學(xué)習(xí)資料匯編》，印發(fā)給辦事處所屬黨員?！痢痢琳匍_“×年黨建、志愿者總結(jié)表彰暨下半年工作部署會”，表彰先進基層先進支部、黨員，充分調(diào)動了轄區(qū)黨員和志愿者的先進性和積極性?！痢羺^(qū)在“固定組織生活日”開展“紅色經(jīng)典誦讀”活動，讓大家都走上講臺，提升學(xué)習(xí)效果?！痢辽鐓^(qū)實行黨員掛牌上崗制度。××社區(qū)在黨員大會上為×位黨員代表現(xiàn)場佩戴黨徽?！痢凉救w黨員一直堅持佩戴“共產(chǎn)黨員胸牌”上崗，亮明身份，自覺接受監(jiān)督，起到了良好的示范帶頭作用。

（二）組織生活形式不斷創(chuàng)新。

區(qū)屬各黨（工）委在嚴格落實“三會一課”、固定組織生活日等黨內(nèi)組織生活制度，積極利用已建成的區(qū)級示范性開放式組織生活基地，組織黨員開展黨內(nèi)組織生活的同時，充分利用轄區(qū)各類資源，著力打造了×個不同類型的開放式組織生活基地，為豐富轄區(qū)黨員組織生活形式提供了有力支撐。今年以來，已有×余個基層黨組織，×余名黨員到區(qū)開放式組織生活基地開展學(xué)習(xí)教育?！烈劳修k事處黨員服務(wù)中心建成開放式組織生活基地。×依托“××展館”建成紅色型開放式組織生活基地?！烈劳小潦行睦碜稍儙焻f(xié)會建立公益型開放式組織生活基地。×科技園依托園區(qū)資源建成科技型開放式組織生活基地?！凉疽劳形锪鲌@區(qū)食品加工基地建立公益型開放式組織生活基地。

（三）“大黨委”建設(shè)不斷深化。

近年來，各辦事處黨工委充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，通過優(yōu)化組織構(gòu)架、強化區(qū)域聯(lián)動、拓展服務(wù)平臺，建立完善了協(xié)調(diào)議事、聯(lián)席會議、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機制，構(gòu)建了“事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評”的區(qū)域化黨建新格局?！猎碌浊?，全區(qū)所有辦事處和社區(qū)分別實現(xiàn)了“大工黨委”和“大黨委”全覆蓋?！辽鐓^(qū)推行了“×+N”共建模式，與市文化宮、湖北路小學(xué)、金鑫珠寶等×家駐社區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，明確了承諾事項，實現(xiàn)了資源共享?！辽鐓^(qū)打造“十五分鐘生活服務(wù)圈”，把轄區(qū)內(nèi)家政、理發(fā)、餐飲等×家商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點納入服務(wù)圈，為轄區(qū)居民提供安全、優(yōu)質(zhì)、快捷得服務(wù)?！辽鐓^(qū)組織×醫(yī)院、×中、××銀行等單位在職黨員，宣傳家庭美德與防詐騙知識，開展免費義診，贈送常用藥品、組織文藝匯演等活動，受到了群眾的一致好評。

（四）示范點建設(shè)亮點紛呈。

按照《關(guān)于在“××黨建計劃”鞏固提升年實施“×”黨建工程方案》的通知要求，各辦事處進一步加大對示范點建設(shè)的投入力度，上半年，累計投入×余萬元對確定的黨建示范點實施了再提升，目前，×社區(qū)、×社區(qū)、×社區(qū)、×協(xié)會、×商圈黨群服務(wù)中心已改造提升完畢，×社區(qū)、×社區(qū)等改造提升工作正扎實有序推進?！烈劳袇^(qū)位優(yōu)勢建立萬達商圈黨群服務(wù)中心，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾?！辽鐓^(qū)打造的以“×驛站”和“×服務(wù)聯(lián)盟”為支撐的“1+3+5”聯(lián)動便民服務(wù)平臺?！辽鐓^(qū)創(chuàng)新黨建特色品牌，打造“心靈社工”“陽光e家”特色服務(wù)?！辽鐓^(qū)推行的“七彩黨建”服務(wù)模式。×二小建立“功能型黨小組”，使黨建工作與教學(xué)得到融合。

（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強。

今年以來，各單位在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)用力，不斷加大投入力度，改造提升社區(qū)服務(wù)環(huán)境，強化黨建陣地建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！量朔鞣N困難，經(jīng)多方協(xié)調(diào)為×社區(qū)落實×余平方的新辦公用房，并高標準進行打造，使往日的后進變成了示范社區(qū)?！镣顿Y×萬余元在×社區(qū)建立×個“黨群聯(lián)絡(luò)點”，將聯(lián)絡(luò)點標識牌、指引牌、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)承諾統(tǒng)一規(guī)劃上墻，做到服務(wù)制度明確、服務(wù)流程清晰，便于居民反映問題?！辽鐓^(qū)建設(shè)特色黨建活動室，打造“陽光墻”“笑臉墻”“文化墻”“風(fēng)貌墻”，展示黨員群眾活動風(fēng)采。×社區(qū)打造黨建文化長廊，對黨員活動室等黨建陣地進行提升改造，為黨員活動開展提供了良好環(huán)境。

二、主要問題

（一）黨建陣地建設(shè)不規(guī)范。

部分基層黨組織未見黨建宣傳內(nèi)容及相關(guān)制度，辦公環(huán)境較差，社區(qū)內(nèi)物品擺放比較凌亂，黨建活動陣地?zé)o法滿足黨員群眾需求?！辽鐓^(qū)辦公環(huán)境較差，會議室等雜物隨意堆放，黨建氛圍不濃厚；×社區(qū)黨建氛圍不濃厚，社區(qū)整體環(huán)境有待提升；×社區(qū)因拆遷辦公環(huán)境較差，門牌等標識不規(guī)范；×社區(qū)門口車輛停放較亂，社區(qū)居民出入不便，影響社區(qū)形象?！辽鐓^(qū)黨建氛圍不夠濃厚，在發(fā)揮黨員主體作用主題活動方面形式較為單一?！辽鐓^(qū)黨建工作載體不夠豐富，特色亮點不明顯?！列W(xué)、×小學(xué)未見黨建宣傳內(nèi)容。

（二）示范點建設(shè)推進不平衡。

大多社區(qū)黨建示范點推進比較扎實，但“兩新”組織、機關(guān)、學(xué)校示范點推進較為不力，成效不明顯。×黨建工作宣傳氛圍不濃厚，“三會一課”等基本制度落實不完善，沒有結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際創(chuàng)新活動載體，示范點亮點不突出。區(qū)直機關(guān)黨建示范點中除衛(wèi)健委已改造提升完畢以外，其他×個黨建示范點推進力度不夠；教育局×個黨建示范點除×二小、英語學(xué)校有一定進展外，其他×個黨建示范點還只是停留在謀劃層面。

（三）“大黨委”建設(shè)需進一步深化。

有的單位只與轄區(qū)單位簽訂了共駐共建協(xié)議，但社區(qū)“大黨委”會議和黨建聯(lián)席會議沒有按時召開，共駐共建活動開展不經(jīng)常；有的社區(qū)只有在職黨員進社區(qū)介紹信，到社區(qū)開展服務(wù)活動較少，記錄不完善。×社區(qū)、×社區(qū)缺少“大黨委”會議記錄及共駐共建活動記錄；×社區(qū)只有在職黨員報到信，沒有活動記錄等資料；×社區(qū)在職黨員進社區(qū)活動較少，記錄不完善；×社區(qū)“大黨委”相關(guān)制度和組織架構(gòu)未上墻。

（四）“三會一課”落實不到位。

部分基層組織存在“三會一課”制度落實不嚴格，會議記錄不規(guī)范，內(nèi)容混淆的問題；有的沒有使用區(qū)委組織部統(tǒng)一配發(fā)的記錄本；有的會議記錄大部分是學(xué)習(xí)，缺少研究黨建工作記錄?！辽鐓^(qū)“三會一課”沒有用區(qū)委組織部統(tǒng)一發(fā)放的記錄本，記錄不規(guī)范；×社區(qū)支委會和黨員大會以學(xué)習(xí)記錄為主，且記錄內(nèi)容不完整；×社區(qū)缺少黨課記錄，去年×月底的“清新簡約務(wù)本責(zé)實”專題組織生活會未召開；×社區(qū)“三會一課”記錄不規(guī)范，存在以日常工作代替支委會議的情況；×社區(qū)“三會一課”記錄只有社區(qū)黨委內(nèi)容，所轄×個支部均沒有“三會一課”記錄；×社區(qū)缺少黨課記錄本，組織生活會都記錄在黨員大會記錄本上；×物業(yè)“三會一課”記錄不全，存在部分記錄由電腦打印現(xiàn)象；×公司“三會一課”記錄不規(guī)范，黨課、固定組織生活日記錄均在支委會活動記錄本上，未分開記錄；×公司沒有嚴格落實“三會一課”，記錄缺失較多；政法委、×、×局等單位未按期召開“三會一課”，會議記錄缺失較多。

（五）黨費收繳、黨員教育管理不到位。

有的單位未按照區(qū)委組織部統(tǒng)一印制的黨費收繳記錄本進行記錄；有的黨費沒有按月收繳，大多是按季度收繳；有的黨費公示記錄未留存?！痢痢咙h費收繳記錄不規(guī)范，只是在一張紙上簡單登記黨員繳費數(shù)額，十分不規(guī)范；×收繳黨費收據(jù)單二聯(lián)未按要求給社區(qū)；×社區(qū)民主評議黨員程序不完整，缺少匯總結(jié)果；×社區(qū)黨費收繳不規(guī)范，資料顯示部分支部黨費按照半年或一年收繳一次?！辽鐓^(qū)黨費收繳不規(guī)范，按季度收繳；×社區(qū)未設(shè)置“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”標牌。

（六）黨員發(fā)展、處置程序不規(guī)范。

黨員培養(yǎng)發(fā)展記錄不規(guī)范，有的接收預(yù)備黨員沒有嚴格按照票決方式進行；有的預(yù)備黨員考察鑒定表、入黨志愿書等記錄存在未按期填寫、記錄不規(guī)范得現(xiàn)象，有的處置不合格黨員資料留存不完善?！痢痢痢ⅰ涟l(fā)展黨員會議記錄不規(guī)范，預(yù)備黨員考察鑒定表，入黨志愿書等未按期填寫；×、×黨工委處置失聯(lián)黨員的社區(qū)會議記錄、情況說明等存檔文件及相關(guān)圖文資料留存不完善；×社區(qū)缺少黨員發(fā)展全程記錄；×社區(qū)發(fā)展黨員程序不規(guī)范，相關(guān)會議內(nèi)容單獨記錄，未在“三會一課”內(nèi)容上體現(xiàn)。

（七）黨的組織生活制度落實不到位。

有的基層黨組織組織生活會沒有按時召開，“組織生活會”誤寫成“民主生活會”；有的“固定組織生活日”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)等工作，記錄過于簡單，缺少圖文資料。×××只有×月份以來的“固定組織生活日”記錄；×社區(qū)、×社區(qū)組織生活會缺少去年×月份黨風(fēng)黨紀和×月底“清新簡約，務(wù)本責(zé)實”專題內(nèi)容；×社區(qū)黨總支部分支部組織生活會沒有去年×月底“清新簡約務(wù)本責(zé)實”等相關(guān)內(nèi)容；宣傳部、城建局、工信局、商務(wù)局等單位“固定組織生活日”開展不規(guī)范，記錄不全；統(tǒng)戰(zhàn)部、信訪局、檔案局、×局、物價辦、審計局等單位沒有固定組織生活日相關(guān)記錄。

（八）基層黨組織換屆程序不規(guī)范。

有的基層黨組織未按時換屆，有的換屆程序不規(guī)范，資料留存不完善，特別是機關(guān)黨組織、學(xué)校黨組織和“兩新”黨組織。×小學(xué)換屆程序不規(guī)范、資料不完整；實驗小學(xué)黨組織未按期換屆，對換屆的相關(guān)要求不清楚；殘聯(lián)換屆資料不完整，只有換屆報告，缺少其他相關(guān)材料；×公司基層黨支部換屆程序不規(guī)范，黨支部書記直接行政任命；×黨支部、×未按期換屆；×黨支部換屆資料不完整。

（九）兩新臺賬更新不及時。

有的單位“兩新”組織臺賬更新不及時，企業(yè)關(guān)閉或注銷沒有及時記錄；“兩新”黨建指導(dǎo)員電話記錄不規(guī)范；有的“兩新”黨指導(dǎo)員不知道有此項工作，作用發(fā)揮不到位。例如：ד兩新”黨建指導(dǎo)員電話全部為黨政辦辦公電話；×有的黨建指導(dǎo)員工作開展不經(jīng)常，不知道自己所分包的企業(yè)。

（十）黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)有待加強。

有的基層黨組織黨務(wù)工作者更換頻繁，接手時間短，黨務(wù)工作不熟練，能力素質(zhì)有待進一步提高。特別是機關(guān)黨組織和“兩新”組織大多沒有專職黨務(wù)工作人員，黨務(wù)干事往往身兼數(shù)職，抓黨建的時間、精力有限，影響了黨建各項工作任務(wù)的落實。

三、整改方向和要求

（一）強化工作落實。

以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，時刻把抓基層黨建放在心上、抓在手上、扛在肩上，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、嚴格落實“三會一課”等黨內(nèi)政治制度，開展好“固定組織生活日”和開放式組織生活，扎實推進黨建示范點建設(shè)，建強隊伍、夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（二）細化整改臺賬。

以此次督導(dǎo)考核為契機，認真梳理黨建工作中存在的問題，針對問題細化整改措施，建立整改臺賬，明確責(zé)任對象、整改措施和完成時限。堅持以上率下，深入到問題突出的黨支部，通過解剖麻雀，研究對策出真招，切實將基層黨建各項工作抓在實處，抓出成效。對于本次督導(dǎo)沒有涉及到的地方，結(jié)合自身實際，舉一反三、嚴格查擺問題、積極主動認領(lǐng)，切實把問題找全找準找實，認真整改，確保督導(dǎo)考核工作取得實效。

（三）抓好教育培訓(xùn)。

推動基層黨建工作，關(guān)鍵是要執(zhí)行好、落實好黨建工作各項任務(wù)，黨務(wù)工作者整體素質(zhì)顯得尤為重要，進一步加大培訓(xùn)力度，提升黨組織書記、黨務(wù)工作者理論知識和業(yè)務(wù)能力，依托全區(qū)各遠程教育站點、開放式組織生活基地、黨建網(wǎng)、微信公眾號等平臺，持續(xù)加大對黨組織書記、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升基層黨組織書記、黨務(wù)工作者整體水平。

（四）嚴格考核問責(zé)。

結(jié)合黨建考核各項要求在組織好年中、年底黨建考核工作的同時，突出問題導(dǎo)向，深入基層沉到一線，做好平時對基層黨建重點工作的抽查督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，形成責(zé)任指導(dǎo)，以問題整改促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以調(diào)研督導(dǎo)促工作落實，通過相互交流、抽查回訪等方式把亮點顯出來，把短板補起來。