白楊溝村“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)計劃

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府安排部署，按照省州縣鄉(xiāng)關(guān)于村“兩委”換屆工作要求和《卜家莊鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定如下工作推進(jìn)計劃：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)和國家法律，切實保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，以基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)為重點，把有利于貫徹落實黨的政策、有利于推進(jìn)脫貧攻堅、有利于推動基層基礎(chǔ)工作的好干部選出來，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子；理清發(fā)展思路，增強(qiáng)整體功能，提升基層治理能力，努力打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會、推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接提供堅強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)要求

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，全鄉(xiāng)村黨組織委員會和第十次村民委員會換屆，于2020年第四季度啟動，2021年第一季度完成。按照先村黨組織委員會、后村民委員會的順序組織開展換屆。村黨組織換屆選舉工作于2020年12月底前完成，村民委員會換屆選舉工作于2021年3月底前完成。

三、方法步驟

(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年11月19日前)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)辦公室專人報送資料。

2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進(jìn)行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳村“兩委”換屆工作的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟、具體要求和政策法規(guī)，使其真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進(jìn)行投票，學(xué)會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎(chǔ)。

3、做好動員部署。按照鄉(xiāng)黨委、政府要求的時間，及時召開村“兩委”以及全體黨員、群眾代表等換屆選舉動員會，全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。同時，村“兩委”成員、村干部及村民選舉委員會要加強(qiáng)對政策業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟悉換屆流程和程序。

4、做好財務(wù)收支審計。配合鄉(xiāng)上完成所有村干部離任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對審計結(jié)果進(jìn)行公布，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。

（二）村黨支部換屆選舉（2020年11月19日--2020年12月31日）

1、選舉準(zhǔn)備（2020年11月20日前）

（1）研究換屆選舉事宜。村黨組織召開黨組織委員會會議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，對會議時間、議程、新一屆委員會名額、構(gòu)成及產(chǎn)生辦法提出初步意見，并向鄉(xiāng)黨委上報《關(guān)于召開白楊溝村黨員大會有關(guān)問題的溝通意見》，對換屆選舉會議時間、議程、新一屆委員會名額、構(gòu)成及產(chǎn)生辦法及時與鄉(xiāng)黨委溝通（11月19日前完成）。村黨支部根據(jù)溝通意見，召開黨組織委員會會議，形成《關(guān)于召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的決定》，確定召開黨員大會的時間地點、會議議程、黨支部委員和書記（副書記）名額、構(gòu)成及提名和選舉辦法等，并向鄉(xiāng)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，要及時召開村黨組織委員會會議和黨小組組長會議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會事宜，做好各項籌備工作。（11月20日前完成）

（2）確定不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的黨員。村黨支部織對全體黨員逐一進(jìn)行核實，經(jīng)本人同意后，向鄉(xiāng)黨委上報《關(guān)于***村黨員大會部分黨員不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的請示》，明確不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的人員名單。（11月20日前完成）

（3）籌備部署。村黨支部接到鄉(xiāng)黨委正式批復(fù)后，召開黨支部委員會全體會議，研究召開黨員大會的籌備事項，明確宣傳動員、醞釀推薦候選人初步人選、起草工作報告、準(zhǔn)備會議文件、布置會場等工作任務(wù)。（11月20日前完成）

2、推薦候選人初步人選。（2020年11月30日前）

村黨支部召開黨員和群眾代表會議，對現(xiàn)任村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評，結(jié)合測評結(jié)果，以不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，通過投票推薦新一屆村黨支部委員會委員、書記（副書記）候選人初步人選。參加推薦會的黨員和群眾代表人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)一半以上推薦有效，黨員和群眾代表每人一張推薦票，具有同等效力，統(tǒng)一進(jìn)行計票，推薦結(jié)果及時與鄉(xiāng)黨委匯報溝通。

3、考察醞釀。（2020年12月20日前）

（1）資格聯(lián)審。村黨支部結(jié)合黨員群眾推薦和鄉(xiāng)黨委推薦意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆黨組織委員會委員、書記（副書記）初步人選考察名單，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審核。（12月7日前完成）

（2）接受考察。待收到上級資格聯(lián)審結(jié)果后，配合鄉(xiāng)黨委完成候選人初步人選的考察工作。（12月12日前完成）

（3）確定候選人預(yù)備人選。村黨支部召開黨組織委員會，研究新一屆村黨支部委員會候選人預(yù)備人選名單，向鄉(xiāng)黨委上報《關(guān)于中共白楊溝村支部委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示》（12月13日前完成）；村黨支部將候選人預(yù)備人選在轄區(qū)范圍內(nèi)公示5日（12月18日前完成）。待收到上級批復(fù)后，村黨支部委員會候選人預(yù)備人選與鄉(xiāng)黨委簽訂換屆紀(jì)律協(xié)議，明確候選人預(yù)備人選在換屆選舉中必須遵守的紀(jì)律要求，候選人預(yù)備人選作出書面承諾。（12月20日前完成）。

4、大會選舉（2020年12月31日前）

（1）籌備會議。村黨支部起草黨支部委員會工作報告、黨員大會選舉辦法（草案）、新一屆黨支部委員會第一次會議選舉辦法、會議主持詞、日程安排、會議通知，制作大會選票、應(yīng)到黨員名冊等，向全體應(yīng)參會黨員發(fā)放《關(guān)于召開白楊溝村黨員大會的通知》，并做好黨員反饋記錄。（12月21日前完成）

(2)大會選舉。一是召開黨員大會，工作人員清點到會人數(shù)，會議主持人向大會報告應(yīng)參會的黨員人數(shù)和實際參會的黨員人數(shù)，宣布會議是否有效（有選舉權(quán)的到會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效）。二是宣布黨員大會開始，奏唱國歌；通過黨員大會議程；村黨支部上屆委員會負(fù)責(zé)人作工作報告；分組討論，大會休會（參會黨員以黨小組為單位討論審議工作報告、討論大會選舉辦法（草案）、推選監(jiān)票人）。三是召開村黨支部委員會會議，各黨小組匯報討論情況；審議通過選舉辦法（草案），委員、書記、副書記正式候選人和監(jiān)票人名單、指定計票人。四是大會復(fù)會，討論并通過支部委員會工作報告、大會選舉辦法和監(jiān)票人、計票人名單，宣布新一屆委員會候選人名單。五是組織選舉，再次清點到會黨員人數(shù)；監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計票人分發(fā)選票；監(jiān)票人說明填寫選票注意事項；填寫選票和投票；當(dāng)場清點選票，確認(rèn)選舉是否有效；計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下當(dāng)場計票。六是監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果（被選舉人獲得的贊成票超過應(yīng)到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選）；主持人宣布當(dāng)選人員名單；通過大會工作報告；宣布大會結(jié)束，奏國際歌。七是召開黨支部委員會第一次會議，清點實到委員人數(shù)；審議通過新一屆黨支部委員會第一次會議選舉辦法（草案），書記（副書記）正式候選人和監(jiān)票人名單、指定計票人；監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計票人分發(fā)選票；監(jiān)票人說明填寫選票注意事項；填寫選票和投票；當(dāng)場計票；監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果；主持人宣布當(dāng)選人員名單；新當(dāng)選的村黨支部書記表態(tài)發(fā)言。（12月30日前）

選舉結(jié)果進(jìn)行公示，接收廣大黨員群眾監(jiān)督，并報鄉(xiāng)黨委批復(fù)，待上級批復(fù)后，組織開展新老班子工作交接，對換屆選舉工作資料進(jìn)行整理歸檔（12月31日前）。

（三）第十次村民委員會換屆選舉（2021年1月1日--2021年3月25日）

1、依法推選產(chǎn)生村民委員會選舉工作機(jī)構(gòu)（2021年1月1日--1月10日）。依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會；村民選舉委員會成員之間有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)有一方退出村民選舉委員會。

2、依法做好選民登記（2021年1月11日--2月10日前）。凡年滿十八周歲以上（年齡的計算從出生年月起至選舉年月，出生年月要以戶籍登記為準(zhǔn)），有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民可在戶籍所在地進(jìn)行選民登記。戶籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村組織中任職，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民，應(yīng)當(dāng)予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

3、依法提名確定候選人（2021年2月11日--3月11日）。村民委員會成員候選人由登記參加選舉的村民直接提名，對提名人選進(jìn)行資格審查和考察后，按法定程序產(chǎn)生正式候選人。

4、依法組織投票選舉（2021年3月12日--3月25日）。嚴(yán)密組織選舉大會，做好選舉日的投票工作，全面實行秘密劃票制度，確保村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。按規(guī)定要求規(guī)范委托投票，依法辦理委托投票手續(xù)，每一村民受委托投票不得超過3人。提名為正式候選人的不得接受委托。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，由村民會議或村民代表會議討論決定，僅對老、弱、病、殘等不能到現(xiàn)場的選民輔助設(shè)立流動票箱投票。要制定好風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，切實維護(hù)好投票現(xiàn)場的秩序，禁止出現(xiàn)任何干擾選舉、影響選民投票意向的行為。

5、依法確定當(dāng)選人。選舉結(jié)果由村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布，報鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉

村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5人組成，設(shè)主任1名，原則上由村黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任主任。村務(wù)監(jiān)督委員會成員要有較好的思想政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法、公道正派、堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)，具有一定的政策水平和依法辦事能力，熟悉村內(nèi)事務(wù)，其中應(yīng)有具備財務(wù)、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同，成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，推選程序與村民委員會的選舉程序一致。

四、工作要求

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆工作是一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。

2、形成部門合力。村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員要圍繞鄉(xiāng)上的工作實施方案及相關(guān)文件、實施細(xì)則，密切配合，各司其職，扎實有效地開展工作。

3、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要強(qiáng)化宣傳教育，采取多種方式，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的紀(jì)律要求，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，讓黨員群眾知曉哪些行為合法、哪些行為違法，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

4、防范化解風(fēng)險。要緊盯“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞選舉的問題，妥善處理集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題以及群體性事件，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測、應(yīng)對處置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，綜合考慮疫情防控需要，適時調(diào)整換屆選舉的場地條件，優(yōu)化領(lǐng)票、寫票、投票等流程，防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散風(fēng)險。

卜家莊鄉(xiāng)白楊溝村黨支部

卜家莊鄉(xiāng)白楊溝村民委員會

2020年11月18日