第一篇：建立村級組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算制推進(jìn)村換屆選舉

建立村級組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算制推進(jìn)村“兩委”換屆選舉

近期，甲乙市把推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作作為主要任務(wù)，堅持實(shí)行村級經(jīng)費(fèi)綜合預(yù)算，科學(xué)安排預(yù)算支出順序，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用，探索建立了村級組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算制，確保了村“兩委”換屆選舉的有序進(jìn)行。

一、實(shí)行綜合預(yù)算，掌握村莊財力。通過預(yù)算安排，明確統(tǒng)計口徑，綜合考慮村級收入、支出狀況，做好財務(wù)交接準(zhǔn)備。一是核定村莊收入。將村級收入分為經(jīng)常性收入和非經(jīng)常性收入。其中經(jīng)常性收入細(xì)分為集體資源發(fā)包租賃收入、企業(yè)上繳利潤、土地對外租賃收入和土地出讓收入等；非經(jīng)常性收入包括“兩稅”附加收入、財政轉(zhuǎn)移支付、土地承包費(fèi)和其他收入等。二是核定村莊支出。將村級支出分為基本支出和專項(xiàng)支出。其中基本支出細(xì)分為“四職”干部工資、誤工人員補(bǔ)貼、“五保戶”供養(yǎng)和正常管理費(fèi)等；專項(xiàng)支出主要包括公共建設(shè)支出、干部保險及退職干部補(bǔ)貼和其他支出等。今年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的 個鎮(zhèn)村級預(yù)算收入 萬元，預(yù)算支出 萬元；其他 個鎮(zhèn)、街道的 個村莊平均結(jié)余達(dá) 萬元，基本實(shí)現(xiàn)了村級收支平衡、略有盈余的目標(biāo)。

二、發(fā)揮預(yù)算效能，確保村莊運(yùn)行。以《甲乙市村級經(jīng)費(fèi)保障辦法》為依據(jù)，科學(xué)安排預(yù)算支出順序，發(fā)揮預(yù)算效能，做到錢多的保建設(shè)，錢少的保服務(wù)，沒錢的保運(yùn)轉(zhuǎn)，量入為出避免財務(wù)糾紛。首先，保障村級辦公經(jīng)費(fèi)。對村集體年收入3萬元以上的，辦公經(jīng)費(fèi)可從村集體收入中列支；村集體年收入3萬元以下的，主要從村級轉(zhuǎn)移支付和村集體收入中列支，確保每個村每季度辦公經(jīng)費(fèi)不少于 元，每季度初撥付到各村賬戶。其次，保障村干部崗位待遇。村“四職”干部的崗位待遇全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放。其中村黨組織書記崗位補(bǔ)貼 元/年，村主任平均崗位補(bǔ)貼 元/年，村計生主任、村文書平均崗位補(bǔ)貼 元/年。村集體收入10萬元以上的村可視情發(fā)放績效補(bǔ)貼和獎勵補(bǔ)貼。再次，保障社保性支出。設(shè)立村級社會保障基金，保障五保戶供養(yǎng)，獨(dú)生子女獎勵等社保項(xiàng)目，保證民計民生、社會穩(wěn)定。最后，保障村莊建設(shè)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立村莊建設(shè)專項(xiàng)基金，保證村莊發(fā)展有投入、有后勁。目前，全市90%的村莊在確保運(yùn)行的同時，能夠安排一些建設(shè)項(xiàng)目和文化設(shè)施建設(shè)，提高了村民的生活質(zhì)量。

三、強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。針對換屆選舉年出現(xiàn)頻繁追加預(yù)算支出的情況，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保村莊依法理財。首先，設(shè)立預(yù)算紅線。各鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格執(zhí)行各村經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，不得隨意更改。除不可預(yù)見的突發(fā)性事項(xiàng)造成難以避免的開支，需報經(jīng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算外，其他支出項(xiàng)目當(dāng)年不再追加，以此強(qiáng)化預(yù)算約束，維護(hù)預(yù)算方案的權(quán)

威性。其次，嚴(yán)格兩個程序。一是嚴(yán)格村級報告程序。對村級經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由村“兩委”進(jìn)行集體研究，形成書面方案，經(jīng)包村干部和管區(qū)審查后，報鎮(zhèn)（街道）村級經(jīng)費(fèi)預(yù)算制工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審。二是嚴(yán)格鎮(zhèn)級審查程序。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組通過建立聯(lián)席會議制度，組織專業(yè)人員定期審核各村上報的預(yù)算方案。今年，對 個村莊不符合村級經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)的 項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行了否決，涉及數(shù)額 余萬元。再次，健全三大機(jī)制。一是建立陽光操作機(jī)制。對納入村級經(jīng)費(fèi)預(yù)算的事項(xiàng)進(jìn)行公示、公開、公告，接受群眾全程監(jiān)督。二是建立跟蹤督查機(jī)制。對評審?fù)ㄟ^的村級經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。對違反村級經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定，不上報評審的村莊，鎮(zhèn)（街道）不予撥付代管資金；對擅自變通預(yù)案、追加預(yù)算的，超額部分由村主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)；對不認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：村組織換屆選舉工作總結(jié)

這是一篇關(guān)于村組織換屆選舉工作總結(jié)，由xiexiebang,com小編輯收集整理，希望可以幫助到您！

德清縣現(xiàn)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，166個行政村，有農(nóng)村黨員8811名，農(nóng)村人口達(dá)31.16萬。根據(jù)省、市委的有關(guān)要求，我縣村級組織換屆選舉工作從年初開始，于5月底結(jié)束?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

這次村級組織換屆選舉，是在全縣上下扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)的新形勢下開展的一項(xiàng)重要工作。我們認(rèn)真貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，主要按照村黨組織“兩推一選”和村委會“公推直選”的要求，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作。從1月初開始，在鐘管鎮(zhèn)試點(diǎn)先行，到5月下旬結(jié)束，165個村依法選舉出新一屆村黨組織、村委會班子，新一屆村“兩委”總數(shù)994人，平均年齡42歲，高中以上學(xué)歷656人，占65.9％，女性189人，占19％，村黨組織書記平均年齡45.5歲，高中以上學(xué)歷82人，35歲以下13人，女性15人，村委會主任平均年齡43.5歲，高中以上學(xué)歷122人，35歲以下16人，女性11人，一大批綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀人才被選入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了整體合力。在這次換屆選舉中，我們還分別選擇7個村開展村黨組織、村委會無候選人直接選舉和村黨組織“兩公推一直選”工作，對推動基層民主進(jìn)程作了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、主要做法

根據(jù)浙委[****]24號、湖委發(fā)[****]10號文件精神，我們在這次村級組織換屆選舉中，重點(diǎn)把握好三個環(huán)節(jié)：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心組織部署。

縣委深刻認(rèn)識到，只有將村級組織建設(shè)好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能上水平、上臺階，在組織實(shí)施中，切實(shí)把村級組織換屆選舉工作作為一件大事來抓。一是深入調(diào)研摸實(shí)情。從年初開始，帶著加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的這一課題，縣委書記，分管副書記，縣委常委、組織部長等領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村，對我縣村級組織現(xiàn)況、選舉前夕干部群眾的思想動態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況，實(shí)地調(diào)查了解，聽取意見建議，分析解決問題，并充分運(yùn)用調(diào)研成果，制定出臺全縣村級組織換屆選舉工作實(shí)施意見和方案?？h委還專門成立由分管副書記任組長的工作指導(dǎo)小組，主抓換屆選舉工作，切實(shí)強(qiáng)化了組織保障。二是專題部署抓落實(shí)。3月11日，在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，縣委及時召開動員大會，縣委書記親自做動員報告，對村級組織換屆選舉工作步驟、原則要求等作出全面部署，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要認(rèn)真抓好。為發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用，縣人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子通力協(xié)作、密切配合；縣指導(dǎo)小組針對排查出存在不穩(wěn)定因素的16個村，建立縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，加大工作指導(dǎo)力度；縣指導(dǎo)小組辦公室先后召開階段性匯報會和座談會，分析討論熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有的放矢提出指導(dǎo)性意見，確保了工作的平穩(wěn)推進(jìn)。三是上下聯(lián)動促合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，狠抓任務(wù)落實(shí)。如武康鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部100人組成工作組，進(jìn)村指導(dǎo)工作；筏頭鄉(xiāng)黨政“一把手”帶頭蹲點(diǎn)聯(lián)系村，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉；新市鎮(zhèn)選舉骨干到到余姚縣直選村取經(jīng)；7個直選村針對一些工作環(huán)節(jié)沒有法律政策依據(jù)的實(shí)際，主動依托村黨員大會、村民代表會議等形式討論作出決定，或在選舉辦法中加以明確，等等。全縣上下形成了一級抓一級、層層促落實(shí)的良好工作局面。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)動員，抓好宣傳指導(dǎo)。

這次村級組織換屆選舉，涉及面廣，工作量大，為贏得廣大干部群眾的支持，我們采取多種行之有效的方法，認(rèn)真抓好培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動，不斷夯實(shí)思想保障。一抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班，集中一天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員和村選舉工作人員的培訓(xùn)，如雷甸、洛舍等鎮(zhèn)為確保培訓(xùn)質(zhì)量，采取分階段培訓(xùn)的方法，通過手把手教，面對面學(xué)，為換屆選舉工作提供了有力的業(yè)務(wù)保障。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)兩級共計培訓(xùn)1393人次。二抓督查指導(dǎo)。我們在設(shè)立縣村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，專門從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)18名工作骨干，分成綜合指導(dǎo)、政策處理、宣傳保障等三個工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策處理等工作，避免了政出多門現(xiàn)象。圍繞村干部違法違紀(jì)、歷史遺留問題等存在的不穩(wěn)定因素的16個重點(diǎn)村提出具體的工作對策措施。并建立村級組織換屆選舉巡回檢查制度和換屆選舉工作周一上報制度，分3次對對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作巡回檢查，每周一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報工作推進(jìn)情況，對發(fā)現(xiàn)的違法行為或其他不當(dāng)行為，及時給予了制止和糾正。三抓宣傳動員。我們利用標(biāo)語、橫幅、板報、以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式，全方位做好宣傳發(fā)動工作，全縣共印發(fā)選舉指導(dǎo)手冊3200余冊，宣傳資料6000多份，張貼標(biāo)語1000余條，并專門設(shè)立村級組織換屆專線服務(wù)電話，切實(shí)形成了強(qiáng)大的聲勢，營造了良好的氛圍。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多名基層干部，主動上門動員廣大選民以飽滿的熱情參加換屆選舉工作，正確行使好自己的權(quán)利。通過深入細(xì)致的工作，群眾關(guān)注程度、參與積極性明顯提高，據(jù)統(tǒng)計，村黨組織選舉中參選黨員共計7842人，參選率達(dá)89%，其中11個村的黨組織參選率達(dá)到100%；村委會選舉中選民參選率達(dá)到80%。

3、堅持規(guī)范操作，注重創(chuàng)新探索。

我們緊緊圍繞建設(shè)一支“政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、有所作為、公道正派”的村干部隊伍目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格規(guī)范程序，確保工作有條不紊進(jìn)行。重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)：

一是推行直接選舉方式。我們積極倡導(dǎo)在條件成熟的村，開展直接選舉村“兩委”班子工作，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有7個村順利實(shí)施了這項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，在具備條件的情況下開展直接選舉工作，不僅可以充分發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)選民意愿，而且能夠節(jié)省大量人力、物力，有效避免矛盾的激化。

第三篇：＊＊村換屆選舉推進(jìn)計劃

白楊溝村“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)計劃

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府安排部署，按照省州縣鄉(xiāng)關(guān)于村“兩委”換屆工作要求和《卜家莊鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作實(shí)施方案》精神，為切實(shí)做好我村“兩委”換屆工作，制定如下工作推進(jìn)計劃：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)和國家法律，切實(shí)保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，以基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，把有利于貫徹落實(shí)黨的政策、有利于推進(jìn)脫貧攻堅、有利于推動基層基礎(chǔ)工作的好干部選出來，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子；理清發(fā)展思路，增強(qiáng)整體功能，提升基層治理能力，努力打造宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會、推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接提供堅強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)要求

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，全鄉(xiāng)村黨組織委員會和第十次村民委員會換屆，于2020年第四季度啟動，2021年第一季度完成。按照先村黨組織委員會、后村民委員會的順序組織開展換屆。村黨組織換屆選舉工作于2020年12月底前完成，村民委員會換屆選舉工作于2021年3月底前完成。

三、方法步驟

(一)前期準(zhǔn)備階段(2020年11月19日前)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我村要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨支部書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強(qiáng)對本村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)辦公室專人報送資料。

2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進(jìn)行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳村“兩委”換屆工作的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟、具體要求和政策法規(guī)，使其真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實(shí)意愿進(jìn)行投票，學(xué)會正確行使民主權(quán)利，為依法搞好換屆選舉打下堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3、做好動員部署。按照鄉(xiāng)黨委、政府要求的時間，及時召開村“兩委”以及全體黨員、群眾代表等換屆選舉動員會，全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。同時，村“兩委”成員、村干部及村民選舉委員會要加強(qiáng)對政策業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟悉換屆流程和程序。

4、做好財務(wù)收支審計。配合鄉(xiāng)上完成所有村干部離任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對審計結(jié)果進(jìn)行公布，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。

（二）村黨支部換屆選舉（2020年11月19日--2020年12月31日）

1、選舉準(zhǔn)備（2020年11月20日前）

（1）研究換屆選舉事宜。村黨組織召開黨組織委員會會議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，對會議時間、議程、新一屆委員會名額、構(gòu)成及產(chǎn)生辦法提出初步意見，并向鄉(xiāng)黨委上報《關(guān)于召開白楊溝村黨員大會有關(guān)問題的溝通意見》，對換屆選舉會議時間、議程、新一屆委員會名額、構(gòu)成及產(chǎn)生辦法及時與鄉(xiāng)黨委溝通（11月19日前完成）。村黨支部根據(jù)溝通意見，召開黨組織委員會會議，形成《關(guān)于召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的決定》，確定召開黨員大會的時間地點(diǎn)、會議議程、黨支部委員和書記（副書記）名額、構(gòu)成及提名和選舉辦法等，并向鄉(xiāng)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，要及時召開村黨組織委員會會議和黨小組組長會議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會事宜，做好各項(xiàng)籌備工作。（11月20日前完成）

（2）確定不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的黨員。村黨支部織對全體黨員逐一進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)本人同意后，向鄉(xiāng)黨委上報《關(guān)于***村黨員大會部分黨員不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的請示》，明確不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)的人員名單。（11月20日前完成）

（3）籌備部署。村黨支部接到鄉(xiāng)黨委正式批復(fù)后，召開黨支部委員會全體會議，研究召開黨員大會的籌備事項(xiàng)，明確宣傳動員、醞釀推薦候選人初步人選、起草工作報告、準(zhǔn)備會議文件、布置會場等工作任務(wù)。（11月20日前完成）

2、推薦候選人初步人選。（2020年11月30日前）

村黨支部召開黨員和群眾代表會議，對現(xiàn)任村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評，結(jié)合測評結(jié)果，以不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，通過投票推薦新一屆村黨支部委員會委員、書記（副書記）候選人初步人選。參加推薦會的黨員和群眾代表人數(shù)超過應(yīng)到人數(shù)一半以上推薦有效，黨員和群眾代表每人一張推薦票，具有同等效力，統(tǒng)一進(jìn)行計票，推薦結(jié)果及時與鄉(xiāng)黨委匯報溝通。

3、考察醞釀。（2020年12月20日前）

（1）資格聯(lián)審。村黨支部結(jié)合黨員群眾推薦和鄉(xiāng)黨委推薦意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆黨組織委員會委員、書記（副書記）初步人選考察名單，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審核。（12月7日前完成）

（2）接受考察。待收到上級資格聯(lián)審結(jié)果后，配合鄉(xiāng)黨委完成候選人初步人選的考察工作。（12月12日前完成）

（3）確定候選人預(yù)備人選。村黨支部召開黨組織委員會，研究新一屆村黨支部委員會候選人預(yù)備人選名單，向鄉(xiāng)黨委上報《關(guān)于中共白楊溝村支部委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示》（12月13日前完成）；村黨支部將候選人預(yù)備人選在轄區(qū)范圍內(nèi)公示5日（12月18日前完成）。待收到上級批復(fù)后，村黨支部委員會候選人預(yù)備人選與鄉(xiāng)黨委簽訂換屆紀(jì)律協(xié)議，明確候選人預(yù)備人選在換屆選舉中必須遵守的紀(jì)律要求，候選人預(yù)備人選作出書面承諾。（12月20日前完成）。

4、大會選舉（2020年12月31日前）

（1）籌備會議。村黨支部起草黨支部委員會工作報告、黨員大會選舉辦法（草案）、新一屆黨支部委員會第一次會議選舉辦法、會議主持詞、日程安排、會議通知，制作大會選票、應(yīng)到黨員名冊等，向全體應(yīng)參會黨員發(fā)放《關(guān)于召開白楊溝村黨員大會的通知》，并做好黨員反饋記錄。（12月21日前完成）

(2)大會選舉。一是召開黨員大會，工作人員清點(diǎn)到會人數(shù)，會議主持人向大會報告應(yīng)參會的黨員人數(shù)和實(shí)際參會的黨員人數(shù)，宣布會議是否有效（有選舉權(quán)的到會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效）。二是宣布黨員大會開始，奏唱國歌；通過黨員大會議程；村黨支部上屆委員會負(fù)責(zé)人作工作報告；分組討論，大會休會（參會黨員以黨小組為單位討論審議工作報告、討論大會選舉辦法（草案）、推選監(jiān)票人）。三是召開村黨支部委員會會議，各黨小組匯報討論情況；審議通過選舉辦法（草案），委員、書記、副書記正式候選人和監(jiān)票人名單、指定計票人。四是大會復(fù)會，討論并通過支部委員會工作報告、大會選舉辦法和監(jiān)票人、計票人名單，宣布新一屆委員會候選人名單。五是組織選舉，再次清點(diǎn)到會黨員人數(shù)；監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計票人分發(fā)選票；監(jiān)票人說明填寫選票注意事項(xiàng)；填寫選票和投票；當(dāng)場清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效；計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下當(dāng)場計票。六是監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果（被選舉人獲得的贊成票超過應(yīng)到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選）；主持人宣布當(dāng)選人員名單；通過大會工作報告；宣布大會結(jié)束，奏國際歌。七是召開黨支部委員會第一次會議，清點(diǎn)實(shí)到委員人數(shù)；審議通過新一屆黨支部委員會第一次會議選舉辦法（草案），書記（副書記）正式候選人和監(jiān)票人名單、指定計票人；監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱，計票人分發(fā)選票；監(jiān)票人說明填寫選票注意事項(xiàng)；填寫選票和投票；當(dāng)場計票；監(jiān)票人向大會報告選舉結(jié)果；主持人宣布當(dāng)選人員名單；新當(dāng)選的村黨支部書記表態(tài)發(fā)言。（12月30日前）

選舉結(jié)果進(jìn)行公示，接收廣大黨員群眾監(jiān)督，并報鄉(xiāng)黨委批復(fù)，待上級批復(fù)后，組織開展新老班子工作交接，對換屆選舉工作資料進(jìn)行整理歸檔（12月31日前）。

（三）第十次村民委員會換屆選舉（2021年1月1日--2021年3月25日）

1、依法推選產(chǎn)生村民委員會選舉工作機(jī)構(gòu)（2021年1月1日--1月10日）。依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會；村民選舉委員會成員之間有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)有一方退出村民選舉委員會。

2、依法做好選民登記（2021年1月11日--2月10日前）。凡年滿十八周歲以上（年齡的計算從出生年月起至選舉年月，出生年月要以戶籍登記為準(zhǔn)），有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民可在戶籍所在地進(jìn)行選民登記。戶籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村組織中任職，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民，應(yīng)當(dāng)予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

3、依法提名確定候選人（2021年2月11日--3月11日）。村民委員會成員候選人由登記參加選舉的村民直接提名，對提名人選進(jìn)行資格審查和考察后，按法定程序產(chǎn)生正式候選人。

4、依法組織投票選舉（2021年3月12日--3月25日）。嚴(yán)密組織選舉大會，做好選舉日的投票工作，全面實(shí)行秘密劃票制度，確保村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。按規(guī)定要求規(guī)范委托投票，依法辦理委托投票手續(xù)，每一村民受委托投票不得超過3人。提名為正式候選人的不得接受委托。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，由村民會議或村民代表會議討論決定，僅對老、弱、病、殘等不能到現(xiàn)場的選民輔助設(shè)立流動票箱投票。要制定好風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)維護(hù)好投票現(xiàn)場的秩序，禁止出現(xiàn)任何干擾選舉、影響選民投票意向的行為。

5、依法確定當(dāng)選人。選舉結(jié)果由村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布，報鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉

村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5人組成，設(shè)主任1名，原則上由村黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任主任。村務(wù)監(jiān)督委員會成員要有較好的思想政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法、公道正派、堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)，具有一定的政策水平和依法辦事能力，熟悉村內(nèi)事務(wù)，其中應(yīng)有具備財務(wù)、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同，成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，推選程序與村民委員會的選舉程序一致。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。

2、形成部門合力。村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員要圍繞鄉(xiāng)上的工作實(shí)施方案及相關(guān)文件、實(shí)施細(xì)則，密切配合，各司其職，扎實(shí)有效地開展工作。

3、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要強(qiáng)化宣傳教育，采取多種方式，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的紀(jì)律要求，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，讓黨員群眾知曉哪些行為合法、哪些行為違法，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

4、防范化解風(fēng)險。要緊盯“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞選舉的問題，妥善處理集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題以及群體性事件，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測、應(yīng)對處置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，綜合考慮疫情防控需要，適時調(diào)整換屆選舉的場地條件，優(yōu)化領(lǐng)票、寫票、投票等流程，防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散風(fēng)險。

卜家莊鄉(xiāng)白楊溝村黨支部

卜家莊鄉(xiāng)白楊溝村民委員會

2020年11月18日

第四篇：建立民主制的教會組織管理體制

建立民主制的教會組織管理體制

孫 農(nóng)

二十世紀(jì)八十年代中國改革開放以后，基督教呈蓬勃發(fā)展趨勢，信徒人數(shù)日益增長，教堂數(shù)量不斷增多，成為當(dāng)今社會中不可忽視的一股具有社會影響的生命力量。但不可回避的是，中國基督教在信主人數(shù)迅速增長的過程中，教會的組織管理體制不明確，管理失控與泛化，成為阻礙教會健康發(fā)展的一個重要原因。“沒有異象，民就放肆?！保鹧?9：18）教會沒有異象，也會放肆。有了異象，沒有好的組織管理體制，教會就不會正常運(yùn)行。所以，教會要把異象轉(zhuǎn)化為使命，要健康發(fā)展，謀求福音的廣傳，與社會和諧相適應(yīng)，與時代發(fā)展相適應(yīng)，與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)自身的發(fā)展思路，建立符合國情的教會組織，實(shí)現(xiàn)以教牧化為中心的行政管理架構(gòu)，進(jìn)而形成一個“信徒——堂會——牧者”的民主制教會組織管理體制。

一、基督教新教主要的組織管理體制

縱觀基督教主流教會，在管理體制大致有三種：主教制、長老制、公理制。

（一）主教制

主教制是新教中最古老的制度，源自天主教的主教制度?？梢哉f主教制是整個基督宗教中歷史最悠久的神職人員制度。教會中最高的權(quán)威為大主教、主教和會督。特點(diǎn)是教會按地域劃分教區(qū)，郊區(qū)的主教主管其內(nèi)一切行政和教務(wù)牧養(yǎng)工作。

現(xiàn)在采用主教制的基督教會比較少，主要在歐洲，例如瑞典、芬蘭、挪威、德國等地，他們則通常采用主教制。

主教制的主要精神就是：牧者說了算、在教會里牧者老大。在主教制里，長老、執(zhí)事、其他人都是協(xié)助者而已，教會的最終決策者是牧者。這個制度的好處是，牧者權(quán)柄很大，大家都順服，在教會內(nèi)部信徒之間比較少有爭權(quán)奪利的事情發(fā)生。

另外在行政效率上通常也比較好，畢竟一人決定，接下來就由大家執(zhí)行，不需經(jīng)過反復(fù)冗長的開會決議。在主教制之下，幾乎不太可能發(fā)生“趕牧師”的情形。但是，由于在教會內(nèi)部缺乏對牧者的制約機(jī)制，一味要求信徒順服權(quán)柄，強(qiáng)調(diào)牧者絕對的權(quán)力，如果牧者本人行為不“節(jié)制”時，很容易發(fā)生牧者侵害信徒，損害教會利益的弊端。

異端、邪教也喜歡走主教制。特別是異端很多都沒有層層節(jié)制的觀念，幾乎都是“牧者”、“教主”老大，一人說了就算。在缺乏制約機(jī)制的情況下，容易發(fā)生各種性與金錢的丑聞。

（二）長老制

長老制，或稱代議制、議會制，16世紀(jì)由加爾文創(chuàng)立，是一個以議會形式管理教會的制度。臺灣的教會大多采用長老制，如臺灣基督長老教會、中華基督長老教會等。

在長老制里，不是單一長老就有絕對權(quán)力，而是“長老會議”。牧師只是長老會議中的一個成員而已，屬于教導(dǎo)、傳道的長老。除了牧師，還有治理教會的長老，執(zhí)行長老一般由有威望的資深信徒擔(dān)任。因此，決策機(jī)構(gòu)是“長老會議”，需要開會時，由執(zhí)行長老召集、主持。教會之上還有中會，中會之上還有總會，呈金字塔式的教會管理模式。

在長老制教會內(nèi)部，信徒（會員）選舉長老，由長老代替信徒（會員）執(zhí)行各種管理決策事宜。牧師不能說了就算，他的提議，必需送交長老會議決議，開會討論效率低下。雖然規(guī)定是“長老會議”治理教會。但在某些教 會里執(zhí)行長老非常具有權(quán)柄，眾長老不敢不服，牧師也不敢得罪。牧師的意見會時常遭到長老會議的否決，甚至趕牧師的事情時有發(fā)生，只要牧師與長老們意見嚴(yán)重不合，牧師隨時有可能被趕出教會。

（三）公理制

“公理”一詞，取其“公眾治理”之含義，又稱會眾制，就是教會由“會眾”(全體信徒)民主選聘牧者管理教會。并由信徒（會員）決議一切教會的內(nèi)部事務(wù)。很多歷史比較不長的教會也采用公理制，例如美國的浸信會，公理會，神召會等，以及其他獨(dú)立教會。

公理制的現(xiàn)代的主要精神就是“直接民主”，當(dāng)教會（堂）要進(jìn)行決策時，必需通過信徒（會員）大會來形成決議，不同于主教制，牧者一人說了算；也不同于長老制的代議民主，而是直接訴諸“全體信徒（會員）”。教會（堂）決策處在“直接民主”監(jiān)督之下，由全體信徒（會員）進(jìn)行監(jiān)督考核，以避免弊端。教會（堂）之上不再有中會、總會之類層層管理掣肘。這制度理論上很好，畢竟“民主”制度還是比較可以避免“極權(quán)”制度的各種弊端；“直接民主”還是比長老制的“代議民主”更民主一些。但問題是不管大小事，都將決策權(quán)交給會員（信徒）大會全體來決定，這樣訴諸全體開會投票的確是耗時費(fèi)力，教會（堂）效率非常低下。

現(xiàn)代社會，真要常常挪出時間來開會議決，的確很困難，教會（堂）很容易就變成比主教制的教會還主教制，完全就是牧者獨(dú)大，而很難形成有效監(jiān)督制約機(jī)制。

以上列舉這三種教會的主要體制，都是教會歷史發(fā)展的產(chǎn)物。嚴(yán)格說起來各有利弊，大致只在“主教制”與“長老制”二種打轉(zhuǎn)，“公理制”常常名存實(shí)亡，變相成為“主教制”。

二、中國教會的組織管理架構(gòu)的提出

中國的基督教會，自上世紀(jì)初中國基督徒發(fā)起教會本色化運(yùn)動，提出了“自立、自養(yǎng)、自傳”的“三自”原則以來，歷經(jīng)了一個世紀(jì)多的風(fēng)風(fēng)雨雨，實(shí)踐證明，中國基督教會以“三自”為原則的發(fā)展道路是蒙神祝福的。現(xiàn)在我們對“三自”原則有了更進(jìn)一步的明確認(rèn)識，“自治”——就是依照上帝的啟示、圣經(jīng)原則和國家法律的規(guī)定確立社會團(tuán)體法人的身份和地位，獨(dú)立自主的規(guī)范運(yùn)作；“自養(yǎng)”——就是將教會仰望交托在上帝的手中，教會在經(jīng)濟(jì)上可以不依靠政府，不依附任何組織，自己發(fā)展壯大，做美好的見證；“自傳”——就是按照上帝的托付和神的恩典，依靠新中國自己培養(yǎng)的受過系統(tǒng)完整神學(xué)教育的教牧人員完全能夠運(yùn)用圣經(jīng)的真道牧養(yǎng)教會，傳揚(yáng)福音，不致偏離真理。

有的牧者提出教會應(yīng)當(dāng)實(shí)行“主教制”的管理體系，有的教會堂委堅持教會要采用“長老制”組織架構(gòu)，有的信徒認(rèn)為教會應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主化的“公理制”管理制度。由于許多牧者、信徒都存在不同認(rèn)識，甚至于各級地方作為基督教會“兩會”和政府主管部門對此也存在不同程度的模糊認(rèn)識，所以國內(nèi)各地方教會中，也確實(shí)是以上這三種組織管理架構(gòu)都存在。

在我國中北部一些地區(qū)，很多農(nóng)村的家庭教會就是采用的長老制，總會發(fā)出的命令、指示，下屬的各中、小教會（堂）都要聽從，形成了一股無地域界限的群體性宗教勢力，容易出現(xiàn)難以預(yù)見的社會不穩(wěn)定情況的發(fā)生，故增加了政府屬地監(jiān)管的難度。

中國的基督教會到底應(yīng)當(dāng)采用什么樣的組織管理體制，以促進(jìn)教會的健康發(fā)展？是擺在牧者、信徒、“兩會”以及政府主管部門面前都有應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的重要課題。本人認(rèn)為，上述三種教會組織架構(gòu)，無論是主教制、長老制還是公理制都不適合中國的土壤。根據(jù)中國教會的歷史發(fā)展歷程和“三自”原則以及當(dāng)今的國內(nèi)教會發(fā)展情況，中國的基督教會，應(yīng)當(dāng)依據(jù)圣經(jīng)原則和中國法律的規(guī)定，建立起具有中國特色的民主制教會（堂）。

三、中國教會建立的圣經(jīng)依據(jù)和法律根據(jù)

我們每個信徒雖然信主得救，但肉體仍在，仍會“犯罪”。雖然我們愿意一心向主，但畢竟還是常會軟弱，因此，世界上任何教會制度的設(shè)立，假使低估人類的軟弱，都是不太妥當(dāng)?shù)?。尤其是中國的教會組織形式，既要符合上帝的“旨意”，也要符合國家法律的規(guī)定。從上述對世界上常見的“主教制”、“長老制”和“公理制”分析來看，教會制度的設(shè)立與所在地國家的政治體制、宗教淵源、文化背景、公民意識具有很密切的關(guān)系。在目前中國經(jīng)濟(jì)以超常速度發(fā)展，而國民的道德水準(zhǔn)每況愈下的情形下，上帝在地上建立教會施行恩典的目的就在于救贖失喪的靈魂（結(jié)34:16；太18:11；路19:10）。所以，為了成就上帝的愛，我們中國基督教會不能照搬西方國家的主教制、長老制或公理制，而是要根據(jù)中國的宗教政策、法律，遵循“三自”原則，辦好一個即符合信徒民主管理理念，又能夠體現(xiàn)牧者權(quán)柄的組織管理體制，且具有中國特色的新型基督教會。

（一）《圣經(jīng)》依據(jù)

根據(jù)《圣經(jīng)·新約》以弗所書2:19的啟示，教會是指在基督里集聚在一起敬拜神的天國的子民，具有以下特質(zhì)：

教會是一群因著基督的死而得蒙救贖的信徒（彼前1:18-19）；教會是一群蒙召出離世界，分別為圣，進(jìn)入神的國度的人（林后6:17-18）；教會是一個屬靈的團(tuán)契（林后13:14）；教會是一個屬靈的使命團(tuán)，籍著圣靈的恩賜進(jìn) 行事奉（羅12:6；林前1:7，12:4-11，28-31；弗4:11）；教會是一支打?qū)凫`之仗的軍隊，勝過這世界的一切黑暗勢力（徒26:18；弗6:10-18）；教會是神和圣靈的殿（林前3:16；弗2:19-22）；教會是真理的柱石和根基（提前3:15）；教會是基督的身體，基督是教會的頭（林前6:15-16，10:16-17,12:12-27；弗1:22；西1:18）。

通過《圣經(jīng)》的教導(dǎo)、啟示，我們有理由相信，在地上建立一個屬天的國度——教會（堂）的目的，就是要將蒙召、愿意委身上帝的“罪人”聚集在一起，并帶領(lǐng)他們來到主耶穌的面前，通過敬拜，享受與神同在，使信徒在基督里成熟，陶造成為新人，并通過服事、裝備向世人彰顯神的愛，在世界上以生命宣教，做美好的見證，以此來榮耀上帝的圣名。

（二）法律根據(jù)

教會（堂）作為一個非營利性的宗教社會團(tuán)體組織，雖然不同于公司（公司是以營利為目的的企業(yè)法人），但是根據(jù)《宗教事務(wù)條例》和《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法登記后是具有法人地位的。也就是說，教會（堂）作為一種社會團(tuán)體組織，依法登記后，具有完全的民事權(quán)利能力和民事行為能力，能夠以自己的名義參加民事法律活動，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)。

按照國家法規(guī)規(guī)定，教會（堂）設(shè)立、變更、注銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照社會團(tuán)體登記的管理的規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門審查同意，并且報社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，教會（堂）活動按照其制定的章程開展。

根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，教會（堂）的章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

名稱、住所；宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；信徒（會員）資格及其權(quán)利、義務(wù)；民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；資產(chǎn)管理和使用的原則；章程的修改程序；終止程序和終止后資產(chǎn)的處理等。

根據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，鑒于中國宗教活動的實(shí)際情況，教會（堂）一方面要接受各級地方政府社會團(tuán)體登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。另一方面，教會（堂）要接受按照行政區(qū)域設(shè)立的各級“兩會”屬靈牧養(yǎng)指導(dǎo)和行政管理指導(dǎo)（“兩會”與教會非上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系）。當(dāng)然，隨著社會團(tuán)體組織管理改革的需要，我認(rèn)為，今后可能要逐步放開政府對教會（堂）的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，變政府的“業(yè)務(wù)監(jiān)督管理”職能為 “業(yè)務(wù)（行政管理）指導(dǎo)”職能。

四、建立具有中國特色的民主制教會

既然教會（堂）是民主制的社會團(tuán)體法人組織，應(yīng)當(dāng)按照法律的要求，設(shè)立教會（堂）章程，其所有活動要按照章程的規(guī)定展開，并且要在章程中明確信徒（會員）資格及其權(quán)利、義務(wù)，這就使得教會（堂）應(yīng)當(dāng)采取會員制的管理體系。教會（堂）相對社會上其它企事業(yè)單位，具有松散型、無利益關(guān)系、（信徒與教會）無隸屬關(guān)系的特點(diǎn)。采取會員制的管理體系有如下好處。

1、便于教會、牧者了解、掌握信徒的基本情況以及靈命成長情況；

2、明確信徒在教會中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使信徒在教會中有歸屬感；

3、可以方便的行使在教會中選舉權(quán)和被選舉權(quán)和其它權(quán)利；

4、對于教會未來的發(fā)展，信息化管理預(yù)留了必要的空間；

5、能夠建立起牧者與信徒的屬靈交通渠道，建立正常的牧養(yǎng)關(guān)系；

6、對教會信徒的人員構(gòu)成提供可供分析依據(jù)；

7、為政府行政管理、“兩會”指導(dǎo)提供可靠數(shù)據(jù)。

建章立制，凡事有章可循，建立一個民主管理的教會（堂）堂務(wù)委員會。教會（堂）的工作分為三大部分：一是屬靈牧養(yǎng)；二是行政事務(wù)；三是民主管理決策。

教會（堂）是基督的身體，基督是教會（堂）的頭（林前6:15-16，10:16-17,12:12-27；弗1:22；西1:18），而牧者則是上帝的使者，負(fù)有上帝牧養(yǎng)信徒的使命。毫無疑問，應(yīng)當(dāng)樹立牧者在教會（堂）中的屬靈地位，即屬靈牧養(yǎng)由牧者統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)圣經(jīng)的原則，厘清牧者與信徒的正常屬靈關(guān)系對于建立健康的教會尤為重要。

教會（堂）的一切行政事務(wù)都是圍繞著牧者對信徒的牧養(yǎng)工作，為了能夠使得所有的對內(nèi)、對外事工活動開展能夠符合神的心意，這就要求教會（堂）推選有管理經(jīng)驗(yàn)的牧者擔(dān)任教會的法定代表人（即堂務(wù)委員會主任），全面負(fù)責(zé)教會的行政管理。

根據(jù)教會章程的規(guī)定，組成最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——信徒（會員）代表大會，由信徒（會員）代表大會選舉產(chǎn)生民主決策管理機(jī)構(gòu)——教會（堂）堂務(wù)委員會，對教會（堂）的重大事項(xiàng)，如：重大開支、建堂計劃、購置不動產(chǎn)、舉辦社會公益服務(wù)性事業(yè)、重大活動安排等進(jìn)行研究，形成決議。

設(shè)立同心合一的堂務(wù)委員會，它能帶給教會許多好處：一是信徒（會員）通過堂務(wù)委員會對教會（堂）內(nèi)外的重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策；二是信徒（會員）通過堂務(wù)委員會發(fā)表建議或意見，實(shí)現(xiàn)對教會（堂）的事工活動參與管理；三是信徒（會員）通過堂務(wù)委員會達(dá)到對牧者（堂務(wù)委員會主任）的行政事務(wù)管理和屬靈牧養(yǎng)進(jìn)行有效制約，及時提醒牧者（堂務(wù)委員會主任）正確行使權(quán)柄，防止出現(xiàn)有損于教會（堂）或信徒（會員）權(quán)利的事情發(fā)生。作為堂務(wù)委員會成員要能夠體現(xiàn)并發(fā)揮“民主決策”、“民主管理”、“有效制約”的職能，在日常的崇拜、團(tuán)契、事工、活動中要有一個謙卑、順服的心，在圣靈的帶領(lǐng)下發(fā)揮信徒的表率作用。

通過上述教會（堂）三大部分的工作，不但形成一個“信徒——牧者——堂會”的民主一體化管理機(jī)制，也理順了信徒（會員）——牧者——堂會——信徒（會員）三方面關(guān)系，為教會的健康發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

當(dāng)今的中國教會（堂），由于信徒的年齡、受教育程度、知識結(jié)構(gòu)、出身背景、生活環(huán)境、從事職業(yè)等因素不同，教會眾信徒的人員結(jié)構(gòu)比世俗社會中任何一個企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位都復(fù)雜，不乏其中也混雜了法利賽人式的信徒。當(dāng)教會（堂）里出現(xiàn)一些世俗社會當(dāng)中爭權(quán)奪利的情況時，信徒們眾說紛紜，莫衷一是，在教會（堂）中產(chǎn)生混亂的思維?？赡芨嗟男磐蕉紩f在教會“上帝老大”！沒錯！問題是我們都看不見上帝，我們還都繼續(xù)活在有罪的世俗社會當(dāng)中。所以說，教會（堂）必須按照圣經(jīng)的原則并依法確立組織管理體制，依法完善組織架構(gòu)。

法律鏈接：

《宗教事務(wù)條例》第六條規(guī)定：宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理登記。

宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。宗教團(tuán)體按照章程開展活動，受法律保護(hù)。

《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：本條例所稱社會團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：社會團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五篇：四舉措推進(jìn)難點(diǎn)村換屆選舉[范文模版]

新橋街道四舉措推進(jìn)難點(diǎn)村換屆選舉

當(dāng)前，街道黨工委、辦事處將村級組織換屆選舉工作作為街道當(dāng)前重中之重工作來抓，舉全街道之力完成剩余3個村村委會換屆選舉工作，并積極抓好新一屆村干部培訓(xùn)工作，促進(jìn)新一屆村級班子發(fā)揮作用。

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)制，全力完成村級組織換屆選舉工作。街道對駐村干部進(jìn)行重新調(diào)整，配強(qiáng)配齊未換屆三個村的駐村干部力量，明確職責(zé)分工，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)，對存在的困難和問題，街道班子集體研究解決。在駐村干部的積極努力下，目前三個村的換屆選舉工作有序推進(jìn)，選舉日都已確定。三個村正按照村換屆選舉日程安排表進(jìn)行中，于春節(jié)前都已召開村兩委會，傳達(dá)貫徹上級黨委政府關(guān)于村級組織換屆選舉工作的部署和要求，研究制訂具體實(shí)施方案，組織進(jìn)行選民登記等工作，于近日全部產(chǎn)生村民選舉委員會。

二是繼續(xù)加強(qiáng)掌控，營造良好的換屆氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳，準(zhǔn)備掌握村級組織換屆的各種動態(tài)和影響村級組織換屆選舉的主要因素和關(guān)鍵人物，對重點(diǎn)對象特別是“五種情況人員”提前掌握、主動約談，時刻監(jiān)督選舉情況，掌握選舉輿情。提前排摸一些地方黑惡勢力、地痞流氓等干擾和破壞村級組織換屆選舉的違法行為，及時發(fā)現(xiàn)處置村級組織換屆一些苗頭性問題，特別是春節(jié)期間，加強(qiáng)對借“正月酒”開展非正常拉票和其他“賄選”行為的打擊力度，營造良好的換屆氛圍。繼續(xù)強(qiáng)化選前談話制度，對候選人、被推薦人嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定提出具體要求，引導(dǎo)公平競爭。

三是嚴(yán)格把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保選舉質(zhì)量。選舉過程中，我們要嚴(yán)格把握好選舉過程中的幾個關(guān)鍵環(huán)境。一是要把握好關(guān)鍵人物動態(tài)。對六類關(guān)鍵對象在選前、選中、選后實(shí)行“六必談”，牢牢掌控全局動態(tài)。二是把握好換屆選舉程序。按照換屆選舉程序，把握好村民選舉委員會產(chǎn)生、村民代表推選、選民登記、委托投票和選舉大會組織等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好每一個細(xì)節(jié)，規(guī)范程序。三是把握好選舉中婦女所占比例，村委會女委員和婦女村民代表實(shí)行專職專選，確保婦女村民代表占村民代表的三分之一以上，村民代表中黨員占村民代表組成人員的30%。

四是全面培訓(xùn)當(dāng)選干部，積極發(fā)揮新一屆班子作用。在抓好換屆工作的同時，幫助監(jiān)督新老班子及時辦理交接手續(xù)，指導(dǎo)新一屆村級班子和村干部做好工作分工，幫助制定工作計劃。并結(jié)合新橋?qū)嶋H，制定培訓(xùn)方案，對新當(dāng)選的村主要負(fù)責(zé)人、村兩委干部、村民代表分層次開展培訓(xùn)，使其明確崗位職責(zé)，熟悉工作方法，盡快進(jìn)入工作角色。