區(qū)、縣財政局2022年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

提綱：

一、上半年工作情況

（一）克難攻堅，確保財政收支平穩(wěn)運(yùn)行

（二）優(yōu)先保障，全面做好疫情防控相關(guān)工作

（三）主動履職，支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

（四）力求先行，深入推進(jìn)財稅體制改革

（五）強(qiáng)化責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)

二、工作中存在的突出矛盾

一是財政收支矛盾日益突出

二是爭取上級資金力度有待提高

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力仍然不足

四是守舊財政思想亟待打破

三、下半年工作安排

一是確保收支目標(biāo)完成二是著力保障和改善民生

三是支持市場主體紓困發(fā)展

四是兜牢“三保”底線

五是不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來，財政部門始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞示范區(qū)黨工委、管委會的決策部署，緊扣目標(biāo)任務(wù)，拉高標(biāo)桿，負(fù)重前行，持續(xù)做好“六?！薄傲€(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，以財政高質(zhì)量促經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下。

一、上半年工作情況

（一）克難攻堅，確保財政收支平穩(wěn)運(yùn)行

一是積極組織收入，確保應(yīng)收盡收。

今年以來，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，收入組織工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。財政金融局積極作為，有效履職，將抓好財政收入征管作為首要政治任務(wù)來抓，凝聚財稅部門合力，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，充分利用綜合治稅平臺，進(jìn)一步完善涉稅信息鏈條，變“信息”為“稅源”、“稅源”為“稅收”。截至5月底，一般公共預(yù)算收入完成*億元，同比增長*%，其中，稅收收入*億元，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為*%。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保重點民生。堅持過“緊日子”思想，不斷強(qiáng)化預(yù)算單位支出主體責(zé)任，進(jìn)一步提高支出的均衡性、科學(xué)性，嚴(yán)格控制一般性支出，緊緊兜牢“三?！钡拙€，把有限的資金全部用在“刀刃上”。截止5月底，全市一般公共預(yù)算支出完成*億元，同比增長*%。其中，民生支出完成*億元，占一般公共預(yù)算支出的*%，同比下降*%。

（二）優(yōu)先保障，全面做好疫情防控相關(guān)工作

一是加大資金投入，當(dāng)好疫情防控堅強(qiáng)后盾。

疫情就是命令，財政金融局第一時間啟動財政應(yīng)急保障預(yù)案，建立資金撥付應(yīng)急機(jī)制，及時籌措調(diào)度資金，優(yōu)先保障疫情防控資金需要。截至目前，市鎮(zhèn)共籌措*萬元，用于采購防護(hù)物資、防疫應(yīng)急藥品器械等。專項撥付醫(yī)保預(yù)付救治金*萬元，對確診患者個人負(fù)擔(dān)費用實行財政兜底。同時強(qiáng)化資金監(jiān)管，在疫情防控資金使用中始終樹立“紅線”意識，確保資金使用安全高效。二是加強(qiáng)后勤保障，做好疫情防控物資保障。財政金融局作為疫情防控后勤保障組牽頭單位，迅速行動，建章立制，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、資金保障及管理、物資采購供應(yīng)三個專項小組，制定實施《突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》。建立資金支付、物資儲備調(diào)配日報告制度,實時掌握疫情防控資金及物資動態(tài)，便于統(tǒng)籌管理及調(diào)配。同時，摸清需求底數(shù)，為企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、學(xué)生復(fù)學(xué)做好物資保障工作。三是實施聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控和金融服務(wù)兩不誤。聯(lián)合銀監(jiān)部門加強(qiáng)域內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控，制定《金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）復(fù)工實施方案》。創(chuàng)新工作方式，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)采取與疫情防控相適應(yīng)的工作方式，加大各項業(yè)務(wù)線上對接、線上審批力度。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點防疫，持續(xù)對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、督促，隨時對復(fù)工銀行網(wǎng)點防疫工作進(jìn)行抽查，做到疫情防控和金融服務(wù)兩不誤。

（三）主動履職，支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

一是完善財政政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

加大援企解困專班工作力度，全面梳理匯總各級各部門援企紓困的各項優(yōu)惠政策和措施，有針對性的支持企業(yè)發(fā)展。排查重點企業(yè)，及時投放信貸資金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極爭取信貸資源、壓縮辦貸時限，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。實施援企穩(wěn)崗政策，嚴(yán)格落實社保費階段性免、減、緩以及失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，切實緩解企業(yè)困境。加大涉企工作支持力度，堅持隨受理隨辦，壓縮辦結(jié)時限，明確兌付主體，督促資金兌現(xiàn)。加強(qiáng)擔(dān)保貸款扶持，優(yōu)先支持受疫情影響暫時失去收入來源的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，財政繼續(xù)予以貼息支持。二是主動站位大局，打造最佳營商環(huán)境。堅持把落實好減稅降費政策作為一項重點工作來抓，建立月報分析跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管風(fēng)險評估，增強(qiáng)形勢預(yù)判和科學(xué)決斷能力，不折不扣落實各項減稅降費政策，截止5月底，累計新增減稅降費共計*億元。全面兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，逐一核實近年來涉企優(yōu)惠政策出臺及兌現(xiàn)落實情況，截止目前，已撥付企業(yè)扶持資金*億元。全面深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化精簡財政工作流程，健全完善財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。三是聚焦重點工程，推進(jìn)政府投資項目建設(shè)。圍繞政府投資項目資金支付進(jìn)度及項目進(jìn)展情況建立項目臺賬，實時跟蹤項目進(jìn)度。建立周報告、月分析制度，及時解決項目協(xié)調(diào)和資金撥付中出現(xiàn)的問題。2022年共有政府投資項目*個，年度預(yù)算資金*億元，實際安排資金*億，已支付*億，支付率達(dá)*%。

（四）力求先行，深入推進(jìn)財稅體制改革

一是全面實施預(yù)算績效管理。

建立“花錢必問效，無效必問責(zé)”機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算績效評價信息系統(tǒng)作用。完成2022年預(yù)算績效目標(biāo)申報，將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，著力構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。率先在4月底完成*項項目的績效自評工作，在全省進(jìn)度通報中排名第一。二是清理盤活財政存量資金。建立動態(tài)監(jiān)控存量資金機(jī)制，推動財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌使用，有效提高財政資金使用效益。三是扎實做好預(yù)決算公開。制定并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》，為進(jìn)一步做好示范區(qū)預(yù)決算公開工作，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)決算管理制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。*月*日，除涉密部門外，*個預(yù)算單位預(yù)算公開到位，公開率達(dá)100%。四是加快推進(jìn)國企改革進(jìn)程。組織召開全市深化國資監(jiān)管國企改革工作會議，印發(fā)《2022年深化國有企業(yè)改革工作臺賬的通知》，部署各項改革任務(wù)落實。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤改制，持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)。以國有資本運(yùn)營有限公司為試點，加快推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司改革。全面梳理2018年以來國有企業(yè)改革工作任務(wù)完成情況，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，為三年改革行動做好準(zhǔn)備。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

局黨組定期研究安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，半年和年終對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，夯實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。二是聚焦黨的政治建設(shè)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，落實中央、省委和示范區(qū)黨工委決策部署作為黨的政治建設(shè)的重點，以巡察反饋問題整改為抓手，通過問題整改，確保習(xí)近平總書記指示精神和上級各項部署在財政金融局得到堅決貫徹落實。三是筑牢思想防線。把廉政教育納入局中心組學(xué)習(xí)和全年干部教育培訓(xùn)計劃。組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、專家授課、講廉政黨課、開展廉政談話等做到廉政教育內(nèi)容豐富形式鮮活。圍繞典型案例，結(jié)合巡察反饋問題查處，開展專題以案促改，做好執(zhí)紀(jì)審查的“后半篇文章”。四是馳而不息糾正四風(fēng)。著力抓好春節(jié)等重要時間節(jié)點的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神落實。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保工作質(zhì)量和效率。在系統(tǒng)開展“兩低兩差”專項整治，實行容缺辦理、限時辦結(jié)、特事特辦，提升工作質(zhì)量和效率。深入企業(yè)調(diào)研，兌現(xiàn)財政政策，解決企業(yè)融資難題，探索打通為服務(wù)對象服好務(wù)最后一公里。

二、工作中存在的突出矛盾

一是財政收支矛盾日益突出。

由于新冠疫情、減稅降費等多重因素影響，財政收入面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢；與此同時，財政剛性支出不斷增加，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等增支需求依然較大，財政收支矛盾更加凸顯。

二是爭取上級資金力度有待提高。

受新冠疫情和減稅降費政策的影響，中央和省財政加大了對地方資金的支持，從爭取上級資金和政府債券的情況來看，各部門爭取上級資金積極性不高，在一定程度上加大了財政支出壓力。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力仍然不足。

存在不能適應(yīng)新時期對財政金融工作的新要求，思想上不夠解放，對一些重大長遠(yuǎn)問題的研究還不夠深入，個別同志在改革面前手足無措，工作上主動服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力仍需提高。

四是守舊財政思想亟待打破。

在目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對各個部門都提出了更高的要求，各單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式，“等、靠、要”過度依賴財政，“花錢大手大腳”等現(xiàn)象，造成財政資金存在一定的浪費現(xiàn)象。

三、下半年工作安排

一是確保收支目標(biāo)完成。

深入分析研判新冠疫情及減稅降費對財政收支的影響，持續(xù)跟蹤政策落實情況，把正確處理好政策落實與依法組織收入作為重中之重，凝聚財稅部門合力，強(qiáng)化非稅收入征管，深入開展專項稽查，做到以查促收，確保應(yīng)收盡收。同時嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)整事項，加快財政資金的分配與下達(dá)，不斷精簡優(yōu)化資金審批流程，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保年度財政收支目標(biāo)任務(wù)完成。

二是著力保障和改善民生。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實發(fā)揮政府作用保基本民生，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。加強(qiáng)基本民生保障，扶貧、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等民生支出只增不減。進(jìn)一步明確各項民生保障政策功能定位，注重政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大困難群體托底保障力度，確保各項民生實事落到實處。

三是支持市場主體紓困發(fā)展。

全面落實各項政策“紅利”，切實減輕中小微企業(yè)和困難行業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。通過協(xié)調(diào)并引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極爭取并落實上級政策、加大信貸支持力度、降低貸款融資成本、減免租賃國有資產(chǎn)租金、加快資金政策兌現(xiàn)進(jìn)度，堅持不抽貸、不壓貸、不斷貸，靈活創(chuàng)新金融服務(wù)和融資方式，支持解決企業(yè)融資難、融資貴問題。強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)，積極應(yīng)對疫情影響，加大財政金融支持力度，保障示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

四是兜牢“三保”底線。

堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出在預(yù)算安排和庫款撥付等方面的優(yōu)先順序。強(qiáng)化“三保”預(yù)算支出動態(tài)分析，高度關(guān)注工資性支出和民生支出，牢牢兜實“三?！钡拙€，對于可能出現(xiàn)的保障風(fēng)險及時采取應(yīng)對措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。用好抗疫特別國債等資金，切實加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支持力度，緩解由于收入增長放緩帶來的財政支出壓力。加強(qiáng)財政運(yùn)行跟蹤分析，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)管，做實事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制。

五是不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡職責(zé)、分內(nèi)之事，與財政金融業(yè)務(wù)工作同研究、同部署，將主體責(zé)任逐項細(xì)化分解，構(gòu)建責(zé)任鏈條，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，做到任務(wù)明確責(zé)任清晰。深入開展作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，形成高壓態(tài)勢，堅決杜絕不廉潔行為發(fā)生。以紀(jì)工委派駐改革為契機(jī)，主動接受監(jiān)督，支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階。