××縣人民防空辦公室2018年度工作總結及2019年工作計劃

在縣委、縣政府的堅強領導和省、市人防主管部門的鼎力支持、關心下，2018年我們堅持以“五位一體”的工作思路，圍繞打好“三場攻堅戰(zhàn)”，精準發(fā)力、攻堅破難，我縣人防基礎設施得到了進一步夯實，改革工作縱深推進，脫貧攻堅成效顯著，年度各項目標任務順利完成。

一

2018年工作成效

一、依據(jù)人防總規(guī)，全面夯實人防配套體系建設

1.大力推進重點項目建設。一是年度投入建設資金3000萬元，如期完成了人防宣教中心市級重點項目主體建設。二是完成了投資約900萬元的基本指揮所信息化建設任務和設施設備調試工作。三是完成了總面積6000平方米的外裝方案優(yōu)化和建設任務。四是成功招引投資約2000萬元的四星級數(shù)字化影院入駐儀隴，目前正抓緊建設，預計春節(jié)前正式投入營運。

2.扎實開展基層人防建設。一是深入金城、馬鞍、立山等11個中心鎮(zhèn)進行人防基礎信息大調研活動，摸清家底，探索基層人防建設思路。二是先后投入資金5萬元建設和提升了六一社區(qū)等人防基層工作站，實現(xiàn)了我縣人防工作下沉延伸普及。三是投入資金約17萬元完成了觀紫、日興、土門等3個中心鎮(zhèn)人防警報設施安裝和其余8個中心鎮(zhèn)設施維護工作，超前兩年實現(xiàn)了人防警報覆蓋率

100%的目標；四是印發(fā)了《儀隴縣人民政府辦公室關于加強和做好人民防空工作的通知》（儀府辦發(fā)﹤2018﹥49號），進一步落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人防工作機構和人員，建立完善了相關工作制度。

3.著力加強結建項目監(jiān)管。截至目前，我縣結建審批面積約90000平方米，縣城人均占有人防地下面積達0.8平方米，人均占有面積位居全省前列。為加強竣工和在建項目的管理，我縣建立了市縣兩級人防部門聯(lián)合同步監(jiān)管的工作體制，開展了人防執(zhí)法專項檢查，確保了結建項目的建設質量和人防功能，避免了暗箱操作。

二、助力脫貧攻堅，全力確保幫扶對象致富奔康

1.強化脫貧三個保障。一是強化組織保障。成立了獅蘭村脫貧攻堅幫扶督察組、考核組和暗訪組，除辦公室留守一名工作人員外，其余6名同志全部下沉扶貧一線，分農戶、分階段、分目標“繡花式、點穴式”擬訂脫貧幫扶計劃和鞏固方案。二是強化資金保障。年度節(jié)約經費約5萬元、動員社會力量和職工捐助約1.2萬元，進一步夯實了獅蘭村路、水、電等基礎設施建設，環(huán)境綜合治理工作得到了根本性改善。三是強化物資保障。成功征集到城市寶寶儀隴店愛心人士捐助總價值約3萬元的衣褲300套、鞋襪260套，先后購置棉被、被套各21套、涼席22床及相關用具，群眾的生產生活物資得到了有效保障。

2.夯實脫貧三個基礎。一是夯實產業(yè)基礎。在現(xiàn)有果園產業(yè)發(fā)展的基礎上，再次動員1社群眾成功流轉土地200畝納入獅蘭村脫貧奔康產業(yè)園，全村產業(yè)園總面積達到了1200畝。同時創(chuàng)新產業(yè)園多極化經營模式，采取“零返租”方式由群眾利用果園間隙種植蔬菜，每畝增收2000余元；積極鼓勵群眾參與產業(yè)園建設和發(fā)展，21戶貧困戶入股產業(yè)園增收達3000元、全村產業(yè)園務工人均增收800元以上。二是夯實配套建設。提供幫扶資金4萬元，完成了2社200米、1社150米生產便道和入戶道路修建，對張常貴、朱素華等脫貧戶易地搬遷房屋周邊環(huán)境進行了整治，修建化糞池7口、排水溝50米，硬化院壩150平方米，爭取產業(yè)便道立項3.5公里。三是夯實持續(xù)就業(yè)基礎。落實公益性崗位2人，指導和幫助外出務工就業(yè)6人，發(fā)展家庭規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)4戶，培訓就業(yè)技能80人次。

3.突出三大主題教育。一是加大群眾思想教育引導，把“愿脫貧、真脫貧、脫真貧”作為引領宣傳的基本思想，激發(fā)群眾自身動力。二是大力宣傳脫貧攻堅政策，解決群眾對脫貧后政策支持、幫扶聯(lián)系、產業(yè)發(fā)展、基礎設施配套建設等思想顧慮。三是廣泛征求群眾意見，開展了“干群面對面點評”主題，以群眾作為主體，讓群眾制定村社發(fā)展規(guī)劃。全年我辦深入脫貧一線達670人次，召開群眾大會8次，群眾代表會28次，開展宣傳教育專題6次，召集鎮(zhèn)、村兩委專題研究脫貧工作達30余次，征求群眾意見74件，圍繞三大主題教育，引導群眾“積極配合、感恩奮進、主動脫貧”。

三、著眼深化改革，努力優(yōu)化人防工作服務環(huán)境

1.嚴把“三個關口”。按照“應建必建、應收必收、收建規(guī)范”的總體要求，一是嚴格把好受理項目審批和報建項目涉及的人防易地建設費用收取審核關，避免了少收漏建；二是嚴格規(guī)范人防結建項目設計和審圖關，確保人防工程符合國家相關規(guī)范，堅絕避免人防工程走過場；三是嚴把工程監(jiān)督關，對經審批的結建工程，采取市、縣兩級常態(tài)化監(jiān)督和指導的方式，全面加強質量監(jiān)管。

2.推進“四個優(yōu)化”。一是優(yōu)化辦事流程，分類梳理印發(fā)了人防工程設計審查、易地建設費用核定等9項審批、許可、備案服務辦事指南8000份，精簡辦事程序達40%。二是大力推進人防管理改革，印發(fā)了《關于加強人民防空工作的通知》，全面規(guī)范了人防建設和易地建設費用征收工作管理權限。三是積極對接省辦，優(yōu)化審批體制改革，著力推進“網辦網批”，使“最多跑一次”改革工作落地落實。四是努力優(yōu)化減負減壓，全面免收幼兒園、學校等項目人防易地建設費用。

3.著力“三個提升”。一是全面提升人防結建項目及重點項目質量監(jiān)管，加強與房管、社區(qū)、物業(yè)等單位溝通協(xié)調，全年開展專項檢查24次，確保了我縣人防工程主體建設和配套設備符合人防標準。二是努力提升工作效率，我辦政務服務窗口全面實現(xiàn)接件一次性告知，所有項目均承諾在1天內辦結，比法定辦結時間提高95%以上，行政審批實現(xiàn)了零投訴的目標，全年共辦理人防行政審批54件，其中收取易地建設費近2000萬元，批準結建項目1個，建設面積7580平方米。三是提升安全信訪維穩(wěn)綜合管理水平，集中開展重點領域安全排查

16次，解決群眾來訪4次，開展應急疏散演練4次，群眾的安全意識得到明顯增強，維穩(wěn)工作成效明顯。

四、強化思想保障，深入開展意識形態(tài)教育工作

1.強化舉措，廣泛開展人防知識宣傳教育。一是通過“3.1”國際民防日、“5.12”防震減災日、“9.18”國防教育日等特定時段，印發(fā)各類宣傳資料22萬份，動員社區(qū)和學校積極主動開展防空防災知識宣傳教育。二是主動下沉，靠前宣傳，先后指導新政鎮(zhèn)六一、東門及復興小學、宏德中學等開辦了人防知識宣傳專欄34期、制作宣傳展板45張，利用政務服務窗口發(fā)放宣傳資料5000多份。三是集中開展愛國教育活動，在今年“9.18”國防教育日期間，對全縣11個中心鎮(zhèn)防空警報進行了試鳴，租用LED流動宣傳車大力宣傳國防知識，動員民兵應急救援隊伍30人組建了摩托車宣傳隊，深入街道、社區(qū)進行聲勢浩大的愛國意識形態(tài)宣傳，同時，利用縣有線電視、電信、移動平臺播發(fā)各類宣傳信息50萬條，廣大市民國防意識得到進一步提高，防災應對能力明顯增強。

2.創(chuàng)新載體，積極探索社區(qū)人防站試點工作。一是與縣人武部一道，全面加強中心鎮(zhèn)人防隊伍組織建設，成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部部長任組長的應急應災領導小組，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防工作、宣傳工作、愛國教育工作有陣地、有隊伍；二是積極向上爭取專項資金300萬元，擬在2019年建設戶外大型宣傳顯示屏和六一、臨江、東門、新南等4個社區(qū)人防工作站，進一步強化基層國防愛國主義教育力度。

3.提高站位，認真學習新時代黨的路線方針政策。一是認真貫徹學習黨的十九大精神，2018年，我辦先后參加黨的十九大精神專題理論學習20余人次，開展專題討論4次。二是扎實開展中心組學習，住建系統(tǒng)全年組織中心組學習24次，干部職工的政治修養(yǎng)、理論水平、作風建設得到了大幅度提升。三是深入開展學習討論活動，圍繞人防改革中心工作進行大討論，查找工作薄弱點，精準發(fā)力，謀劃儀隴人防工作新局面。

五、嚴肅工作紀律，切實加強人防隊伍黨風廉政建設

1.健全監(jiān)督管理制度。一是完善了辦機關《學習制度》《會議制度》《財務管理制度》《黨風廉政制度》等14個規(guī)章制度，做到了單位管理有章可循。二是完善財務監(jiān)管審查，在去年邀請第三方審計單位四川華強會計師事務所對我縣2013年—2016年人防易地建設費收支管理情況進行專項審查的基礎上，今年審計部門又安排了對本單位財務的專項審計工作，做到了財務監(jiān)管零縫隙。三是加強檢查督查力度，積極配合縣委第四巡察組專項巡察和紀委監(jiān)委的監(jiān)督檢查，扎緊了制度監(jiān)管籠子。

2.規(guī)范權力運作體制。始終堅持“兩個責任”不放松，層層壓實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，落實領導干部“一崗雙責”，2018年我辦開展***議3次，一對一交談心4次，收集意見和建議34條，在貫徹“三重一大”事項要求及隊伍建設方面真正實現(xiàn)了民主決策、集體監(jiān)督；堅持“懲防并舉”不松懈，按照“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的總體要求，嚴格貫徹落實《準則》和《條例》各項規(guī)定，踐行監(jiān)督執(zhí)紀

“四種形態(tài)”，堅決防止“四風”反彈回潮。

３.加強交流學習宣傳。全年參加省、市、縣法律法規(guī)學習14人次，開展典型案例警示教育３次，進行黨風廉政和行風建設教育8次，進行業(yè)務培訓５次，與南部、蓬安、西充互動學習４次，干部職工的服務作風得到了根本性轉變，黨風廉政和法紀意識顯著增強。

二存在的主要問題

過去的一年，我縣人防工作雖取得了一定的成績，但隨著改革工作的縱深推進和群眾對人防滿足感、獲得感、安全感期望值增高，人防工作也面臨不少亟待解決的問題。

1.人防意識淡薄。由于我縣人防工作起步較晚，人防宣傳不夠深入，群眾整體人防意識淡薄，應急救災知識了解較少，需進一步強化宣傳引導。

2.人員亟待充實。隨著人防工作改革的逐步深入，人防項目審批、建設項目管理、信息化建設等工作逐步規(guī)范，需對應省市增加指揮股、質安股、宣教股并充實相關專業(yè)人員。

3.經費缺口較大。我縣人防“六個一”硬件建設已初具規(guī)模，人防工程監(jiān)管、業(yè)務運行、設施設備維護、綜合性宣演等投入資金成倍增加。特別是

006工程投入使用后，相關的設施設備檢修、物業(yè)管理、消防維護等運行經費缺口較大，需大幅度增加財政年度預算。

4.配套設施有待完善。目前，我縣人防建設中涉及的信息化建設、公共疏散地域建設、標識系統(tǒng)建設、警報系統(tǒng)建設等尚有差距，需盡快補齊短板，完善相關設施配套。

三

2019年工作計劃

在縣委、縣政府的堅強領導下，2019年，我辦將認真貫徹落實黨的十九大精神及省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會、縣委十三屆四次全會精神，努力整合資源，超前謀劃工作，精心組織實施，確保我縣人防工作再邁新臺階。

一、以項目建設為抓手，完善人防配套設施

1.積極向上爭取項目資金100萬元，完成六一、臨江、東門、南門、新南、度門和光華7個社區(qū)（基層）人防工作站建設。

2.及時對接省辦，爭取資金200萬元，啟動人防宣教大型LED戶外電子顯示屏建設。

3.全面完成投資900萬元的基本指揮所和機動指揮車信息系統(tǒng)的綜合調試、升級改造任務，提升我縣應急防災處置信息化管理綜合能力。

4.根據(jù)信息化配建需要，完成基本指揮所和河西離堆小學2臺防空警報器安裝任務。

5.合理利用縣城公園等公共空間，啟動人防應急疏散場所建設，分批啟動城市主要干道疏散標識系統(tǒng)建設。

二、以人防規(guī)劃為統(tǒng)攬，完善規(guī)劃專項編制

1.新政鎮(zhèn)城市總規(guī)維護正式成果出具后，立即啟動《儀隴縣縣城人防總規(guī)》修編工作。

2.積極對接上級人防主管部門和縣人武部，及時完成我縣《防空襲預案》編制。

3.按照我縣人防總體規(guī)劃和重點經濟目標建設現(xiàn)狀，擬定12個重點經濟目標專項防護方案編制計劃，完成目標任務下達。

4.完成應急物資儲備方案編制咨詢，適時啟動基本指揮所應急物資儲備方案編制并報請縣政府審批。

三、以脫貧攻堅為重點，提升群眾幸福感

１.強化產業(yè)支撐，與鎮(zhèn)村一道繼續(xù)推進1200畝產業(yè)園建設和管理，進一步創(chuàng)新產業(yè)園經營模式，實現(xiàn)聯(lián)系村產業(yè)年度純收入達

9000元。

2.繼續(xù)加大幫扶資金投入力度和幫扶頻次，積極籌措資金，重點對就學、就業(yè)、就醫(yī)、產業(yè)發(fā)展和七類對象戶傾斜，確保脫貧成效鞏固和整村奔康目標。

3.以“三大主題”教育為切入點，切實做好脫貧攻堅政策宣傳力度，抓好勞務技能培訓，充分激發(fā)群眾內身動力，增強群眾的幸福感。

四、以人防改革為突破，切實轉變工作作風

1.全面落實“最多跑一次”改革工作，適時推行網上辦結制度，嚴格執(zhí)行人防行政審批各項規(guī)定，精簡審批項目、簡化審批流程，實現(xiàn)審批服務提質增效。

2.全面建立完善的結建項目審批、報監(jiān)、建設、竣工驗收、備案制度，加強項目建設的事前、事中、事后監(jiān)管，與市同步聘請第三方完成縣城內約9萬平方米結建項目普查；年度內辦機關開展專項檢查不少于12次。

3.堅持“應建必建、應收盡收”原則，年度內完成2000萬人防易地建設費用收取任務，同時，人防地下室建設累計突破10萬平方米。

五、以人防宣演為載體，努力強化意識形態(tài)工作

1.組織學校、社區(qū)開展人防宣傳和應急疏散演練活動不少于10次，印發(fā)各類宣傳資料20萬份（冊），集中開展人防教育活動不少于3次，實現(xiàn)縣城人防宣傳覆蓋100%，進一步增強和激發(fā)群眾愛國意識；積極主動化解社會矛盾，傳遞社會正能量，維護社會穩(wěn)定。

2.積極參加省、市組織的跨區(qū)域人防應急綜合演練，強化安全管理，樹立危機意識，全面提升我縣人防應急水平和處置能力。

3.加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，努力提升服務水平，深入基層開展形式多樣的宣傳活動，提升群眾黨風廉政建設社會評價認可度。

二0一八年十一月二日