財(cái)政局工作計(jì)劃

xxxx年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面深化財(cái)稅體制改革的重要一年，也是加快羅源灣濱海新興城市建設(shè)的關(guān)鍵一年。我縣財(cái)政工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)______的重要講話精神和中央及省、市、縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革和堅(jiān)持依法理財(cái)，認(rèn)真履職、積極作為，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

一、圍繞財(cái)政增收，著力提升財(cái)政整體實(shí)力

堅(jiān)持以組織收入為要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化收入征管，充分挖掘增收潛力，做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”。一是合理“定收”。深入調(diào)研、分析我縣稅源情況，科學(xué)、合理制定財(cái)政收入任務(wù)，xxxx年全縣一般公共財(cái)政總收入計(jì)劃xx.xx億元，增長(zhǎng)x%；縣級(jí)一般公共財(cái)政收入計(jì)劃xx.xx億元，增長(zhǎng)x%。同時(shí)將收入任務(wù)分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和財(cái)稅部門(mén)，進(jìn)一步明確各單位收入任務(wù)。二是依法“征收”。依法組織財(cái)政收入，加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性、前瞻性和針對(duì)性，抓好重點(diǎn)稅收入庫(kù)工作，充分挖掘增收潛力，努力應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。持續(xù)強(qiáng)化非稅收入管理的法制化、規(guī)范化、制度化，防止財(cái)政收入的流失。支持收入征管部門(mén)嚴(yán)格依法治稅，改進(jìn)征管手段，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅行為。三是努力“促收”。開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況經(jīng)常性分析和縣級(jí)財(cái)力分析，積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅體制改革帶來(lái)的不利影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，保證我縣地方利益不受損。進(jìn)一步完善財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，與稅務(wù)部門(mén)密切配合，共同研究解決財(cái)稅工作方面的問(wèn)題，力促各主體稅種協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，較好地完成全年財(cái)政收入任務(wù)。四是積極“創(chuàng)收”。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)溝通，做好項(xiàng)目對(duì)接、資金對(duì)接，最大力度爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)支持，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，為我縣解決一些民生發(fā)展及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題。

二、圍繞財(cái)源建設(shè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

堅(jiān)持以培植財(cái)源為關(guān)鍵，把促進(jìn)發(fā)展與涵養(yǎng)財(cái)源有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)“港城聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，把財(cái)政資金集結(jié)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展上，集中財(cái)力保證縣委、縣政府確定的xxxx年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快濱海新城、臺(tái)商投資區(qū)松山片區(qū)、北岸港區(qū)、碼頭集群、交通道路等項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)步伐。二是持續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目帶動(dòng)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，助推臨港工業(yè)發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政扶持措施，支持縣域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)要素資源集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用“x·xx”、“x·xx”等招商引資活動(dòng)，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，大力支持引進(jìn)對(duì)稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，有效涵養(yǎng)稅源，增強(qiáng)持續(xù)增收后勁。三是持續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。認(rèn)真落實(shí)科技創(chuàng)新一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策措施和財(cái)政扶持、貼息擔(dān)保等優(yōu)惠政策，并發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”作用，助力已落戶羅源灣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)依托港口資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用，主動(dòng)融入x新區(qū)、“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、圍繞改善民生，著力保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以改善民生為主線，進(jìn)一步優(yōu)化支出，繼續(xù)加大五個(gè)領(lǐng)域投入。一是加大“三農(nóng)”投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作部署，安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村水、電、路及造福工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。二是加大教育投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先，貫徹落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，建立與完善助學(xué)體系。繼續(xù)支持義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育及學(xué)前教育發(fā)展等，優(yōu)化城區(qū)教育布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持義務(wù)教育薄弱校改造，著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。三是加大社保投入。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，支持城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。大力支持公租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，改善低收入家庭住房條件。四是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，支持縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物零差價(jià)工作。增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，支持重大疾病防控體系建設(shè)。五是加大惠民實(shí)事項(xiàng)目投入。支持xxxx年縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，努力解決群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。

四、圍繞體制創(chuàng)新，著力提高科學(xué)理財(cái)水平

堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，嚴(yán)格對(duì)照中央及省市財(cái)政部門(mén)深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案，著力深化預(yù)算和支出管理兩方面改革，不斷完善財(cái)政體制機(jī)制，促進(jìn)精細(xì)化理財(cái)。一是完善政府預(yù)算體系。在鞏固全口徑預(yù)算編制管理的同時(shí)，繼續(xù)做好地方教育附加、農(nóng)田水利建設(shè)資金等政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算工作。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃管理。積極對(duì)接中央稅制改革、省市自貿(mào)區(qū)建設(shè)稅收政策，提前摸查我縣稅源情況，做好改革的相關(guān)準(zhǔn)備。改進(jìn)預(yù)算控制方式，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。研究建立與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化、政策調(diào)整等情況相銜接的分析預(yù)測(cè)體系。二是完善政府支出體系。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，繼續(xù)清理一般公共預(yù)算、政府性基金、財(cái)政專戶、部門(mén)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金。建立健全政府舉債融資機(jī)制，逐步將政府債務(wù)分門(mén)別類納入全口徑預(yù)算管理，同時(shí)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引入社會(huì)資本參與建設(shè)。完善財(cái)政一體化信息系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政一體化建設(shè)。

五、圍繞職能監(jiān)督，著力規(guī)范財(cái)政收支行為

堅(jiān)持以監(jiān)督檢查為手段，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政資金收支行為。一是抓好財(cái)政內(nèi)控管理。對(duì)照省市財(cái)政部門(mén)對(duì)內(nèi)控制度要求，進(jìn)一步完善財(cái)政內(nèi)控制度，規(guī)范資金撥付程序、撥付渠道，促進(jìn)依法理財(cái)。堅(jiān)持互審互查，定期對(duì)資金撥付、使用、管理等各環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，保障財(cái)政資金安全。認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政票據(jù)使用管理專項(xiàng)檢查，從源頭上規(guī)范財(cái)政資金往來(lái)、行政事業(yè)性收費(fèi)等。二是抓好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)條例，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是抓好會(huì)計(jì)信息監(jiān)督。組織開(kāi)展涉農(nóng)專項(xiàng)資金檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等，繼續(xù)把農(nóng)田水利資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，促進(jìn)?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用、滯留等違法違規(guī)使用各類專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。四是抓好預(yù)算績(jī)效監(jiān)管。跟蹤落實(shí)市、縣兩級(jí)績(jī)效考核指標(biāo)，努力爭(zhēng)先進(jìn)位。建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)管水平，提升重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用效益。

六、圍繞自身建設(shè)，著力塑造財(cái)政良好形象

堅(jiān)持以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，牢固樹(shù)立財(cái)政部門(mén)良好形象。一是深化“務(wù)實(shí)”形象。堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步改進(jìn)“四風(fēng)”，提倡務(wù)實(shí)勤政。圍繞縣委、縣政府的中心工作，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路、提升工作，切實(shí)做到“圍繞中心、服務(wù)大局”。結(jié)合“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，為村居謀發(fā)展、破難題，大力支持村居發(fā)展，惠及當(dāng)?shù)厝罕姟６巧罨案咝А毙蜗?。繼續(xù)推進(jìn)“馬上就辦、真抓實(shí)干”活動(dòng)，改進(jìn)工作方法方式，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等八項(xiàng)制度，方便群眾辦事和提高辦事效率。加強(qiáng)內(nèi)部工作督查，每周督查通報(bào)，督促及時(shí)完成各類督辦工作，促進(jìn)增速提效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)自查自糾，嚴(yán)禁上班時(shí)間利用電腦炒股票、玩游戲等從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)。三是深化“清廉”形象。組織開(kāi)展廉政主題教育，繼續(xù)做好“廉文薦讀”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政干部勤政廉政教育，筑牢思想防線。認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好xxxx年懲防體系建設(shè)任務(wù)，保證財(cái)政資金、財(cái)政干部“雙安全”。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)制度。扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光”理財(cái)，堅(jiān)持集體研究、集體決定“三重一大”事項(xiàng)，建立健全政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)制度，及時(shí)做好財(cái)政資金、預(yù)決算等政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。四是深化“文明”形象。全力推進(jìn)省級(jí)文明單位創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)文明科室、黨員示范崗等，促進(jìn)依法理財(cái)、文明辦公。扎實(shí)抓好意見(jiàn)建議征求、整改工作，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好黨建先進(jìn)單位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、平安單位、七五普法等工作，營(yíng)造和諧機(jī)關(guān)氛圍。