第一篇：市財(cái)政局年度工作計(jì)劃

市財(cái)政局年度工作計(jì)劃

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的整體形勢下，依然存在著經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不確定因素。對此，財(cái)政部門將以改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新為手段，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠保障。

（一）全力調(diào)結(jié)

構(gòu)穩(wěn)增長，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，調(diào)整財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方式，加大資金整合，合理調(diào)整投向，發(fā)揮調(diào)控職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力。

一是支持創(chuàng)新能力建設(shè)。落實(shí)科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，在整合資金的基礎(chǔ)上，市級(jí)設(shè)立2000萬元重大科技計(jì)劃專項(xiàng)資金，對輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大公共創(chuàng)新平臺(tái)、重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。市、區(qū)設(shè)立3700萬元科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金，采取參股、跟投等方式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。市級(jí)設(shè)立1000萬元科技孵化器扶持發(fā)展資金，對新認(rèn)定孵化器給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和支持孵化器高水平公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持科技人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目到孵化器創(chuàng)業(yè)。

二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市級(jí)安排工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排資金3000萬元，落實(shí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造貼息政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大旅游發(fā)展資金投入，著力打造我市旅游品牌。發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)資金作用，同時(shí)把握建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇，積極爭取上級(jí)資金支持，推動(dòng)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)走向深入。加大資金投入，支持引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，培養(yǎng)技能型人才，鼓勵(lì)設(shè)立博士后工作站和引進(jìn)博士后人才，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才保障和智力支持。

三是支持發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。發(fā)揮好1200萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，支持中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，助推科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展。完善科技支行扶持政策，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，市、區(qū)將貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金增加到1000萬元，更好地引導(dǎo)信貸資金投向科技型企業(yè)。市、區(qū)設(shè)立3700萬元小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微企業(yè)的貸款投放規(guī)模，緩解小微企業(yè)融資難題。市級(jí)安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金2500萬元，加大對實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、出口品牌建設(shè)、市場開拓和招商招展等活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）傾力解民憂惠民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

繼續(xù)堅(jiān)持民生優(yōu)先的投入方向，加大財(cái)力向重點(diǎn)事業(yè)的傾斜力度，全力保障好市政府確定的9大類25項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)。

一是促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持泊于水庫、南水北調(diào)、病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程建設(shè)；支持農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善生產(chǎn)條件，支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，新增花生、公益林等9個(gè)險(xiǎn)種，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。做好資金保障，積極支持森林防火、防汛抗旱、動(dòng)植物疫病防治工作開展。著力支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費(fèi)，支持創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。市級(jí)設(shè)立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，支持現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖和休閑垂釣基地建設(shè)。多渠道籌集資金，高質(zhì)量地完成255個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，同時(shí)安排管護(hù)資金，建立維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的長效機(jī)制。

二是健全完善民生保障體系。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確定普通高中及中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并抓好落實(shí)，進(jìn)一步做好學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查擴(kuò)面補(bǔ)助政策。落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，著力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善困難群體救助政策，不斷提升社會(huì)救助保障能力。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，為城鎮(zhèn)無業(yè)失業(yè)人員獨(dú)生子女父母提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

三是提高基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村文化大院和社區(qū)圖書室建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映等提供經(jīng)費(fèi)保障；采取補(bǔ)助方式支持國際會(huì)議中心劇院面向群眾舉辦高水平演出，提升居民文化生活層次。完善公益性體育設(shè)施，推進(jìn)市乒羽中心、城市健身慢行道建設(shè)，支持開展全民健身活動(dòng)。完善城市公共設(shè)施，市級(jí)安排4200萬元，實(shí)施城區(qū)舊生活區(qū)環(huán)境綜合整治；安排7000萬元，支持購置290輛節(jié)能環(huán)保型公交車，擴(kuò)大公交覆蓋范圍，同時(shí)研究制定公交虧損補(bǔ)貼長效機(jī)制；安排6000萬元，加快智慧交通、電子政務(wù)云平臺(tái)等智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大節(jié)能減排投入力度，積極支持污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)燃煤企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造，實(shí)施威海灣環(huán)境綜合整治工程，落實(shí)黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助政策。

（三）著力抓改革提績效，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

緊緊圍繞深化財(cái)稅體制改革的中心任務(wù)，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)步伐。

一是積極應(yīng)對財(cái)稅改革變化。加強(qiáng)政策研究，準(zhǔn)確把握財(cái)稅體制改革的整體思路和發(fā)展方向。主動(dòng)適應(yīng)中央財(cái)政、省財(cái)政大力壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)的整體趨勢，及時(shí)調(diào)整工作方向，有針對性地開展資金爭取工作。切實(shí)做好“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大范圍工作，進(jìn)一步做好摸底調(diào)查和測算，全面分析試點(diǎn)對企業(yè)稅負(fù)、財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，有針對性地完善配套措施，抓好過渡性財(cái)政扶持政策的落實(shí)。密切關(guān)注資源稅改革、房地產(chǎn)稅立法、消費(fèi)稅調(diào)整等稅制改革動(dòng)向，超前研究，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，根據(jù)上級(jí)部署清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。

二是推進(jìn)當(dāng)前改革逐步深入。繼續(xù)深化國庫管理制度改革，確保會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)軌順利實(shí)施，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。加大公務(wù)卡推廣應(yīng)用力度，注重向基層預(yù)算單位延伸，切實(shí)提高公務(wù)卡使用率和刷卡結(jié)算比重。加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，加大投資評審力度，充分發(fā)揮服務(wù)預(yù)算、管控支出的作用。制定出臺(tái)《**市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)實(shí)施辦法》，推動(dòng)政府公共服務(wù)供給方式的轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政預(yù)決算公開力度，將77個(gè)部門預(yù)算草案提交市人大審議，擴(kuò)大“三公”經(jīng)費(fèi)公開范圍，不斷增強(qiáng)預(yù)算透明度。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益的收取、支出管理。完善“全口徑”政府預(yù)算管理體系，向市人大提報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

三是全面強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。著力構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督有機(jī)銜接、相互制衡的管理制度。全面貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，加快建立針對性和可操作性強(qiáng)的公務(wù)支出管理體系，積極構(gòu)建厲行節(jié)約長效機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算績效制度建設(shè)，完善預(yù)算績效指標(biāo)體系，擴(kuò)大績效評價(jià)范圍。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，構(gòu)建全過程全方位監(jiān)督機(jī)制。健全資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格實(shí)行舉借審批制度，建立穩(wěn)定的借款償還機(jī)制，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗”，實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員備案制度。

第二篇：市財(cái)政局工作計(jì)劃

市財(cái)政局工作計(jì)劃

xxxx年市財(cái)政局工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照全省財(cái)政工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”和“競進(jìn)提質(zhì)”，持續(xù)推進(jìn)“六型”財(cái)政建設(shè)；落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，著力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，狠抓增收節(jié)支，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；堅(jiān)持依法理財(cái)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生；完善預(yù)算管理措施，將績效理念和要求貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)方面，努力提高財(cái)政績效，更好地服務(wù)“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”建設(shè)。

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，xxxx年全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長目標(biāo)22%，奮斗目標(biāo)增長30%。

一、狠抓增收節(jié)支，著力完成財(cái)政收支任務(wù)

（一）完善組織收入機(jī)制，提高財(cái)政收入質(zhì)量和效益。堅(jiān)持收入目標(biāo)管理，將收入任務(wù)細(xì)化分解到位。堅(jiān)持財(cái)稅庫聯(lián)席會(huì)議制度，抓好組織協(xié)調(diào)工作，做到足額入庫、均衡入庫。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅源，挖掘收入潛力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，注重涵養(yǎng)稅源。密切關(guān)注國家結(jié)構(gòu)性減稅等財(cái)政體制改革動(dòng)向，做好分析應(yīng)對工作。強(qiáng)化收入質(zhì)量考核，穩(wěn)步提高財(cái)政收入占全省比重、稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入比重。

（二）牢固樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)控制一般性支出，降低行政成本。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，探索推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待制度改革，清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，切實(shí)厲行節(jié)約、狠剎鋪張浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性。樹立預(yù)算引領(lǐng)執(zhí)行、預(yù)算約束決算的預(yù)算執(zhí)行觀，切實(shí)增強(qiáng)非稅收入預(yù)算、績效預(yù)算、政府采購預(yù)算、政府專項(xiàng)資金預(yù)算的約束力，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。建立健全均衡預(yù)算支出的制度和機(jī)制，實(shí)行支出進(jìn)度通報(bào)制度，加快支出撥付進(jìn)度。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整、財(cái)政撥款結(jié)余資金、會(huì)議費(fèi)和因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理等預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作。

二、發(fā)揮財(cái)政職能，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）大力支持做大做實(shí)做強(qiáng)投資。把握國家投資重點(diǎn)方向，圍繞“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”建設(shè)內(nèi)容，精心抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，加大向上爭取資金和項(xiàng)目力度，確保爭取資金比上年增長10%以上。保障招商引資工作經(jīng)費(fèi)，引入績效評價(jià)機(jī)制，提高招商項(xiàng)目的質(zhì)量。落實(shí)財(cái)政激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)域性總部和結(jié)算中心。加大對全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的扶持力度，激活民間投資，壯大市場主體。

（二）大力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。綜合運(yùn)用預(yù)算、國債、貼息、擔(dān)保、注入資本金、投資參股、政府信用平臺(tái)等手段，培育大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大企業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)。管好用好省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和其他各類發(fā)展資金，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場辦公會(huì)確定的“一企一策”財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大固定資產(chǎn)有效投入，支持企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和流動(dòng)資金短缺。探索財(cái)政專項(xiàng)資金跟投信貸資金機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持市級(jí)投融資平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。推動(dòng)商圈建設(shè)項(xiàng)目和市場外遷，完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，研究制定支持農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)財(cái)政政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入政策，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金，支持建設(shè)襄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、樊城都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善支持龍頭企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，扶持一批龍頭企業(yè)進(jìn)入國家重點(diǎn)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)爭創(chuàng)“中國地理標(biāo)志”農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

（四）大力支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓住國家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，通過積極向上爭取項(xiàng)目資金、盤活經(jīng)營性資產(chǎn)、支持組建投融資平臺(tái)等方式，多渠道籌集建設(shè)資金，加快新城新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城更新和城市功能開發(fā)、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三、落實(shí)民生政策，著力為群眾解難題辦實(shí)事

（一）不折不扣完成“十件實(shí)事”財(cái)政籌資任務(wù)。認(rèn)真測算“十件實(shí)事”財(cái)政資金投入任務(wù)，做好資金籌集工作，科學(xué)調(diào)度資金，保證資金及時(shí)撥付。

（二）推進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大督促檢查力度，確保及時(shí)足額到位。支持農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、扶貧開發(fā)等工作，扎實(shí)推進(jìn)“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）推動(dòng)教育事業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，重點(diǎn)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。加大學(xué)前教育投入力度，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，支持推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。

（四）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，推行普惠制創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。支持建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障全覆蓋制度，支持完善新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療救助等各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌銜接。建立和完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、城鄉(xiāng)低保收入審核機(jī)制和社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)疾人社會(huì)保障、救助救濟(jì)、低收入人群生活保障政策。加強(qiáng)社保基金征收使用管理，做好基金保值增值工作。

（五）支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制，逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例。推行基本醫(yī)療保障付費(fèi)總額控制和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作。加快完善基本藥物制度，支持基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力?？偨Y(jié)推廣縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作，做好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)化債工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。

（六）支持保障性安居工程。繼續(xù)推進(jìn)以公共租賃住房建設(shè)為主的保障性安居工程建設(shè)，抓好保障性住房建設(shè)資金的籌集工作。做好全國城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金監(jiān)管，全面推行報(bào)賬制。

（七）推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)文化投入政策，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)博物館、圖書館、文化館（站）等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。支持申報(bào)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，申報(bào)爭取襄陽古城墻列入世界文化遺產(chǎn)，支持加快修復(fù)建設(shè)襄陽古城墻、古隆中、米公祠、習(xí)家池等重點(diǎn)文物。落實(shí)財(cái)政扶持政策，支持文化體制改革，培育骨干文化企業(yè)。

（八）支持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推動(dòng)完善市級(jí)政法經(jīng)費(fèi)分類保障政策，加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障。支持做好法律援助和司法救助。積極推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，開展政府購買社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)。

四、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，著力增強(qiáng)財(cái)政工作活力

（一）全力推進(jìn)預(yù)算績效創(chuàng)新。完善預(yù)算績效管理制度體系和績效評價(jià)體系，將所有預(yù)算單位納入預(yù)算績效管理，確保實(shí)施績效管理的資金占本級(jí)支出的比例達(dá)到50%以上。對部門預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、市級(jí)政府專項(xiàng)資金及政府追加支出中50萬元以上的項(xiàng)目，全面實(shí)施預(yù)算績效管理。探索引入第三方參與績效管理工作，提高評價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和公正性。

（二）全面推進(jìn)梯級(jí)財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)服務(wù)局工作職能，充實(shí)工作力量，以“培育增量、挖掘存量、做大總量、提升質(zhì)量”作為推進(jìn)財(cái)源的總思路，認(rèn)真研究謀劃全市財(cái)源建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮財(cái)源信息平臺(tái)作用，組織開展財(cái)源信息采集，加強(qiáng)比對分析，為組織收入搞好服務(wù)。

（三）探索推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配改革。選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、市級(jí)專項(xiàng)資金等開展試點(diǎn)，在資金分配環(huán)節(jié)引入競爭機(jī)制，提高財(cái)政資金分配和使用效益。

（四）探索財(cái)政資金階段性參股辦法。落實(shí)《襄陽市財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金股權(quán)投資管理辦法》，在省域副中心城市發(fā)展基金和科技發(fā)展專項(xiàng)中，安排一定比例的資金，設(shè)立市財(cái)政股權(quán)投資資金，以股權(quán)投資的形式支持全市“一個(gè)龍頭、六大支柱”產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)成長的科技型中小企業(yè)。

（五）持續(xù)創(chuàng)新非稅收入稅式改革。編制非稅收入計(jì)劃，建立非稅收入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將市直所有單位及其收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、變更情況納入數(shù)據(jù)庫管理。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)化征管體系，實(shí)施票據(jù)電子化管理，探索pOS機(jī)刷卡和網(wǎng)上銀行繳費(fèi)的非稅收入稅式管理新方法。推進(jìn)非稅收入稅式改革市、縣全覆蓋。

（六）探索建立“1+4”預(yù)算編制體系。強(qiáng)力推進(jìn)全口徑預(yù)算制度建設(shè)，編制“1+4”（即公共財(cái)政、政府性基金、國有資本經(jīng)營、社會(huì)保障基金、政府性債務(wù)）全口徑預(yù)算。

（七）扎實(shí)辦好國家級(jí)示范試點(diǎn)，力爭在全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。全力以赴辦好全國農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，精心周密部署，制定實(shí)施方案，配套相關(guān)辦法，確保取得實(shí)效，探索出經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真組織好全國節(jié)能與新能源汽車示范營運(yùn)試點(diǎn)城市工作，全面完成示范營運(yùn)任務(wù)。積極支持相關(guān)地區(qū)和部門辦好可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、金太陽示范工程城市、谷城城市礦產(chǎn)示范試點(diǎn)城市、全國家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市、國家級(jí)家紡和汽車零部件出口基地、再生資源回收體系試點(diǎn)基地、電子商務(wù)示范基地、國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市等國家級(jí)示范試點(diǎn)。

（八）持續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)督管理的需要出發(fā)，加快建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三系互動(dòng)制衡”的管理體制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“大科室制”改革，將職責(zé)相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化財(cái)政職能配置，提高財(cái)政組織效能，激發(fā)工作活力。

（九）持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理創(chuàng)新。研究擬定市直行政事業(yè)單位國有土地及房產(chǎn)處置方案、襄陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法，并提交市政府研究。

（十）探索建立干部績效考評制度體系。創(chuàng)新干部評價(jià)機(jī)制，建立干部績效考核考評體系，重點(diǎn)在工作績效、規(guī)范管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)加分等方面進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行平時(shí)考核與定期考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的考評制度，實(shí)行網(wǎng)上考評，提升考評質(zhì)量。注重運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)干部的積極性。

五、加強(qiáng)財(cái)政管理，著力提升財(cái)政工作績效

（一）規(guī)范部門預(yù)算編制。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，將所有政府性資金納入財(cái)政管理，綜合編制財(cái)政預(yù)算，分別編制部門預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證重大民生政策支出，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。加強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行管理，加大結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度。

（二）加強(qiáng)財(cái)政國庫管理。完善國庫單一賬戶體系。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保國庫集中支付資金安全。加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，規(guī)范公務(wù)卡財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。加強(qiáng)市直預(yù)算單位賬戶清理整頓工作。制定財(cái)政決算工作規(guī)則，對所有單位進(jìn)行部門決算的批復(fù)和檢查。強(qiáng)化國庫現(xiàn)金管理，提高國庫資金的使用效率。落實(shí)政府性資金存放管理辦法，嚴(yán)格考核機(jī)制，發(fā)揮政策效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。整合財(cái)政監(jiān)督資源，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合監(jiān)督模式，財(cái)政監(jiān)督局牽頭管總，有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)分兵把口，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的寬領(lǐng)域、廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門全員監(jiān)督、資金運(yùn)行全過程監(jiān)督。注重與監(jiān)察、審計(jì)部門配合，加強(qiáng)各類民生資金和重點(diǎn)建設(shè)資金檢查，提高專項(xiàng)檢查效力。認(rèn)真貫徹《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，加強(qiáng)對“4+2”內(nèi)控機(jī)制落實(shí)的檢查督辦力度，確保落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)基層財(cái)政管理。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度建設(shè)，開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革全覆蓋。組織1-2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

（五）加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作。以提高評審質(zhì)量為重點(diǎn)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高投資評審質(zhì)量。注重投資評審管理與績效評價(jià)相結(jié)合，切實(shí)抓好預(yù)算評審、招標(biāo)控制評審、工程結(jié)算評審、工程財(cái)務(wù)決算評審和專項(xiàng)檢查等各項(xiàng)評審業(yè)務(wù)。

（六）加強(qiáng)財(cái)政金融、外國政府貸款和國際金融組織貸款管理工作。圍繞市委、市政府確定的發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)新性，積極拓寬外國政府貸款和國際金融組織貸款合作領(lǐng)域，支持我市基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、能源建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外國政府貸款和國際金融組織貸款管理，健全還貸機(jī)制，維護(hù)政府對外信譽(yù)。

（七）推進(jìn)政府采購管理。加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕無計(jì)劃隨意采購。規(guī)范政府采購運(yùn)作，堅(jiān)持公開公正、公平競爭的原則，保證采購過程公開透明。建立供應(yīng)商誠信檔案，促進(jìn)誠信采購、陽光采購建設(shè)。

（八）加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。開展“六五”財(cái)政法制宣傳教育，做好財(cái)政法治惠民工程重點(diǎn)項(xiàng)目工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展清理規(guī)范市級(jí)財(cái)政行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)財(cái)政稅政管理，認(rèn)真組織“營改增”試點(diǎn)工作，開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查，做好高新技術(shù)企業(yè)、資源綜合利用等資格認(rèn)證的初審和各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)工作。

（九）強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政信息公開工作。建立和完善預(yù)算信息公開制度，充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，加大財(cái)政預(yù)、決算公開、專項(xiàng)資金公開和市直單位“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。

（十）加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作。大力開展會(huì)計(jì)法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)管理信息化系列平臺(tái)建設(shè)，積極探索繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分制管理模式，抓好高端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才的培養(yǎng)、選拔和推薦工作。加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

（十一）推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推動(dòng)財(cái)政核心管理系統(tǒng)“大平臺(tái)”建設(shè)和云計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)，完善運(yùn)行保障體系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、運(yùn)行穩(wěn)定、信息安全。加快推進(jìn)市財(cái)政局辦公自動(dòng)化建設(shè)。加快建設(shè)省級(jí)異地災(zāi)備系統(tǒng)。

（十二）加強(qiáng)財(cái)政科研和新聞宣傳工作。深入基層，有針對性地開展課題調(diào)研，辦好《新財(cái)苑》雜志，組織財(cái)政學(xué)會(huì)換屆工作。依托各類新聞媒體、信息載體和財(cái)政門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)財(cái)政宣傳和信息工作。嚴(yán)格財(cái)政對外信息發(fā)布制度，提高財(cái)政信息宣傳質(zhì)量和效果。

六、培養(yǎng)新風(fēng)正氣，著力加強(qiáng)財(cái)政團(tuán)隊(duì)建設(shè)

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。弘揚(yáng)襄陽財(cái)政精神，加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，堅(jiān)持把爭先創(chuàng)優(yōu)作為一種追求，把對標(biāo)一流作為一種常態(tài)，把愛崗敬業(yè)作為一種責(zé)任，把自我約束作為一種習(xí)慣，聚集正能量。開展學(xué)習(xí)提能活動(dòng)，堅(jiān)持辦好“財(cái)政講壇”、“財(cái)政夜?！保岣哓?cái)政干部理解能力、執(zhí)行能力和操作能力。培養(yǎng)新風(fēng)正氣，大興親民便民之風(fēng)、克難求進(jìn)之風(fēng)、雷厲風(fēng)行之風(fēng)；敢于堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于批評與自我批評。健全干部選拔任用機(jī)制，完善民主推薦、競爭上崗等方式，擴(kuò)大干部輪崗交流的范圍和力度，做好直屬單位干部的調(diào)整、配備工作。通過公開招考、遴選等方式，引進(jìn)一批人才，充實(shí)財(cái)政干部隊(duì)伍。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和基層組織建設(shè)，探索和改進(jìn)黨建工作方法，認(rèn)真做好新時(shí)期黨員發(fā)展和處置不合格黨員工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固財(cái)政懲防體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委“八條禁令”，加強(qiáng)干部教育和引導(dǎo)，力行艱苦奮斗，反對鋪張浪費(fèi)。

（三）搞好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作和老干部工作。做好社會(huì)治安綜合治理、人口與計(jì)劃生育、車輛管理和工青婦等工作，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障能力。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范、減少“三公”經(jīng)費(fèi)開支。繼續(xù)按政策規(guī)定落實(shí)離退休干部職工的政治待遇和生活待遇。

第三篇：市財(cái)政局工作計(jì)劃

市財(cái)政局2008年主要工作規(guī)劃

2008年財(cái)政工作基本思路為：

“一個(gè)提高”和“三個(gè)突破”?！耙粋€(gè)提高”是指全面提高財(cái)政綜合保障能力；“三個(gè)突破”是指財(cái)政實(shí)力有新的突破，預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌能力有新的突破，財(cái)政資金集約使用度有新的突破。

2008年財(cái)政工作主要目標(biāo)為：

1、全口徑財(cái)政收入增長20%，一般預(yù)算收入

增長18%，收入總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

2、全面實(shí)施政府非稅收入管理改革，增強(qiáng)政府對非稅收入的調(diào)控能力。

3、積極參與政府投融資體制改革，拓寬投融資渠道，試行項(xiàng)目“代建制”。

4、逐步推行績效預(yù)算，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共財(cái)政體系。

5、完善財(cái)政國庫集中收付制度，提高財(cái)政資金使用效率。

6、加強(qiáng)對行政事業(yè)單位經(jīng)營性及非經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

7、建立和完善對綜合財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行的事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。

8、擴(kuò)充政府采購專家?guī)?，完善供?yīng)商登記制度，提高政府采購效能。

9、建立財(cái)政增收激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)做大財(cái)政收入“蛋糕”。

10、強(qiáng)化行政效能建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

2008年財(cái)政工作主要措施和抓手是：

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)公共財(cái)政需求，以培植地方財(cái)力為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技進(jìn)步，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮財(cái)政“四兩拔千斤”的作用，加快財(cái)源建設(shè)。

二是加強(qiáng)收入征管。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)系，嚴(yán)格征收管理，依法治稅，各項(xiàng)“金”“費(fèi)”做到應(yīng)收盡收；全面實(shí)現(xiàn)契稅財(cái)政自主征收，進(jìn)一步擴(kuò)大契稅占一般預(yù)算收入的份額；積極應(yīng)對，減輕出口退稅政策對地方財(cái)力的影響。

三是優(yōu)化財(cái)政支出。轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財(cái)政問題。按照公共財(cái)政的要求，消除“越位”和“缺位”現(xiàn)象，保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、重“三農(nóng)”，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理界定財(cái)政支出范圍，規(guī)范財(cái)政資金使用行為。探索建立績效預(yù)算和績效財(cái)政，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

四是推進(jìn)財(cái)政改革。完善國庫集中收付制度建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政資金的保障能力；積極組織實(shí)施政府非稅收入管理改革，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力；制訂激勵(lì)措施，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)增收積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)提高對政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金、國有資產(chǎn)的保值增值及各種專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管水平。同時(shí)，以貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為契機(jī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)教育和會(huì)計(jì)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

六是優(yōu)化財(cái)政服務(wù)。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和效能型機(jī)關(guān)，提高財(cái)政干部的政策理論水平和解決問題的能力，真誠服務(wù)，依法理財(cái)，把財(cái)政工作提高到一個(gè)新水平。

第四篇：市財(cái)政局工作計(jì)劃

市財(cái)政局工作計(jì)劃

**年市財(cái)政局工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照全省財(cái)政工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”和“競進(jìn)提質(zhì)”，持續(xù)推進(jìn)“六型”財(cái)政建設(shè)；落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，著力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，狠抓增收節(jié)支，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；堅(jiān)持依法理財(cái)，優(yōu)化支出

結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生；完善預(yù)算管理措施，將績效理念和要求貫穿于財(cái)政管理的各個(gè)方面，努力提高財(cái)政績效，更好地服務(wù)“兩個(gè)中心、四個(gè)**”建設(shè)。

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，**年全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長目標(biāo)22%，奮斗目標(biāo)增長*%。

一、狠抓增收節(jié)支，著力完成財(cái)政收支任務(wù)

（一）完善組織收入機(jī)制，提高財(cái)政收入質(zhì)量和效益。堅(jiān)持收入目標(biāo)管理，將收入任務(wù)細(xì)化分解到位。堅(jiān)持財(cái)稅庫聯(lián)席會(huì)議制度，抓好組織協(xié)調(diào)工作，做到足額入庫、均衡入庫。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅源，挖掘收入潛力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，注重涵養(yǎng)稅源。密切關(guān)注國家結(jié)構(gòu)性減稅等財(cái)政體制改革動(dòng)向，做好分析應(yīng)對工作。強(qiáng)化收入質(zhì)量考核，穩(wěn)步提高財(cái)政收入占全省比重、稅收收入占地方公共財(cái)政預(yù)算收入比重。

（二）牢固樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)控制一般性支出，降低行政成本。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，探索推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待制度改革，清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，切實(shí)厲行節(jié)約、狠剎鋪張浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性。樹立預(yù)算引領(lǐng)執(zhí)行、預(yù)算約束決算的預(yù)算執(zhí)行觀，切實(shí)增強(qiáng)非稅收入預(yù)算、績效預(yù)算、政府采購預(yù)算、政府專項(xiàng)資金預(yù)算的約束力，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。建立健全均衡預(yù)算支出的制度和機(jī)制，實(shí)行支出進(jìn)度通報(bào)制度，加快支出撥付進(jìn)度。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整、財(cái)政撥款結(jié)余資金、會(huì)議費(fèi)和因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理等預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作。

二、發(fā)揮財(cái)政職能，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）大力支持做大做實(shí)做強(qiáng)投資。把握國家投資重點(diǎn)方向，圍繞“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”建設(shè)內(nèi)容，精心抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，加大向上爭取資金和項(xiàng)目力度，確保爭取資金比上年增長10%以上。保障招商引資工作經(jīng)費(fèi)，引入績效評價(jià)機(jī)制，提高招商項(xiàng)目的質(zhì)量。落實(shí)財(cái)政激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)區(qū)域性總部和結(jié)算中心。加大對全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的扶持力度，激活民間投資，壯大市場主體。

（二）大力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。綜合運(yùn)用預(yù)算、國債、貼息、擔(dān)保、注入資本金、投資參股、政府信用平臺(tái)等手段，培育大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)大企業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)。管好用好省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和其他各類發(fā)展資金，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場辦公會(huì)確定的“一企一策”財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大固定資產(chǎn)有效投入，支持企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和流動(dòng)資金短缺。探索財(cái)政專項(xiàng)資金跟投信貸資金機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持市級(jí)投融資平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。推動(dòng)商圈建設(shè)項(xiàng)目和市場外遷，完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，研究制定支持農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)財(cái)政政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入政策，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，支持發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金，支持建設(shè)襄州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、樊城都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善支持龍頭企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，扶持一批龍頭企業(yè)進(jìn)入國家重點(diǎn)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)爭創(chuàng)“中國地理標(biāo)志”農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

（四）大力支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓住國家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，通過積極向上爭取項(xiàng)目資金、盤活經(jīng)營性資產(chǎn)、支持組建投融資平臺(tái)等方式，多渠道籌集建設(shè)資金，加快新城新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城更新和城市功能開發(fā)、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三、落實(shí)民生政策，著力為群眾解難題辦實(shí)事

（一）不折不扣完成“十件實(shí)事”財(cái)政籌資任務(wù)。認(rèn)真測算“十件實(shí)事”財(cái)政資金投入任務(wù)，做好資金籌集工作，科學(xué)調(diào)度資金，保證資金及時(shí)撥付。

（二）推進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大督促檢查力度，確保及時(shí)足額到位。支持農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、扶貧開發(fā)等工作，扎實(shí)推進(jìn)“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）推動(dòng)教育事業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，重點(diǎn)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。加大學(xué)前教育投入力度，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，支持推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。

（四）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社

第五篇：市財(cái)政局的工作計(jì)劃

市財(cái)政局工作計(jì)劃

去年以來，國家采取一系列宏觀調(diào)控政策?？傮w來看，今年下半年以來我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的一些積極變化仍將延續(xù)。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在較大的不確定因素，財(cái)政政策性減收因素較多，財(cái)政收支矛盾仍然突出。xxxx年，我局將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大、十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)保增長、保民生各項(xiàng)政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）抓住積極財(cái)政政策機(jī)遇，加大財(cái)源建設(shè)力度

貫徹實(shí)施積極財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施。特別要做好與上級(jí)沿海開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長政策措施的對接工作，加大跑部跑省力度，爭取上級(jí)更多的支持份額。

繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷開拓富有南通特色的財(cái)源建設(shè)新路，鞏固發(fā)展好我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢頭。不斷完善和豐富支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系。認(rèn)真落實(shí)好大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)、工程技術(shù)關(guān)鍵人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等現(xiàn)有政策，進(jìn)一步研究探索“事前引導(dǎo)、激勵(lì)增量”的措施辦法，進(jìn)一步對現(xiàn)有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金進(jìn)行梳理、整合，充分體現(xiàn)政府財(cái)政扶持企業(yè)的政策意圖和激勵(lì)方向。加大扶持企業(yè)發(fā)展資金的投放力度，加快資金撥付進(jìn)度。不斷加大政策宣傳力度，切實(shí)提高政策的知曉率和落實(shí)率。

研究制訂沿海開發(fā)財(cái)政投融資體制，充分發(fā)揮市、縣、區(qū)各級(jí)財(cái)政在沿海開發(fā)中的投融資功能，爭取省級(jí)政策支持，促進(jìn)加快沿海開發(fā)進(jìn)程。研究“市縣聯(lián)動(dòng)、共同投資、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的共同開發(fā)機(jī)制，努力形成市、縣、區(qū)共同參與沿海開發(fā)的合力。

（二）狠抓財(cái)政收入組織工作，努力壯大政府財(cái)力

堅(jiān)持把組織收入作為財(cái)政工作的重中之重，千方百計(jì)做大財(cái)政“蛋糕”，力保xxxx年財(cái)政收入在現(xiàn)有高平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的歷史性突破。全市一般預(yù)算收入將突破200億元（確保210億元，增長15%，力爭215億元，增長17%）；總收入突破500億元。確保一般預(yù)算收入增幅高于全省及蘇中平均增幅、稅收占比高于全省及蘇中平均水平的“兩高于”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市區(qū)（含通州）一般預(yù)算收入確保實(shí)現(xiàn)110億元，增長15%。

（三）不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力加強(qiáng)和改善民生

xxxx年，國家將繼續(xù)把改善民生放在重要位置。按照公共財(cái)政的要求，積極運(yùn)用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育和相關(guān)事業(yè)單位績效工資政策落實(shí)，確保新增財(cái)力優(yōu)先用于民生，支持推進(jìn)全市基本現(xiàn)代化進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)兼顧，城市建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧，控制公務(wù)開支與規(guī)范個(gè)人收入兼顧”的支出安排原則，不斷加大教育、農(nóng)業(yè)、文化、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、公共交通等社會(huì)事業(yè)投入力度。

（四）大力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高理財(cái)水平

深化預(yù)算改革，編實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會(huì)計(jì)按項(xiàng)目核算。同步編制政府專項(xiàng)資金預(yù)算，合并下達(dá)。試編綜合預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金，政府專項(xiàng)資金，一并編制。進(jìn)一步整合預(yù)算管理軟件，提高財(cái)政資金管理自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收支業(yè)務(wù)“網(wǎng)上操作、信息共享”，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力，加快經(jīng)費(fèi)審核和撥款速度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程改造，制衡權(quán)力，確保公平公正；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高效率。繼續(xù)清理、回收往來款，規(guī)范往來資金管理。

（五）努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升服務(wù)效能

積極采取有效措施，努力處理好“嚴(yán)格財(cái)政管理與提供最佳服務(wù)、嚴(yán)格內(nèi)部管理與增強(qiáng)內(nèi)部活力”兩方面的關(guān)系。鞏固局機(jī)關(guān)建設(shè)專題活動(dòng)階段性成果，嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度。以“權(quán)力的規(guī)范和公開運(yùn)行”為重點(diǎn)，逐項(xiàng)細(xì)致研究工作流程，有效公開辦事規(guī)程，努力營造清明的財(cái)政權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)“開拓、合力、奉獻(xiàn)”的南通財(cái)政精神，始終保持良好的工作姿態(tài)和旺盛的精神狀態(tài)，努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力。