某鎮(zhèn)2022年應急管理工作總結和2023年工作計劃

一、全鎮(zhèn)安全生產形勢

年初以來道路交通方面亡人事故5起死亡5人（較2021年下降44.44%），燃氣領域發(fā)生1起亡人事件（5月14日金鼎緊固件宿舍2名員工做飯過程中發(fā)生燃氣中毒，1死1傷），建筑施工領域發(fā)生2起亡人事件（6月23日藍城楊柳印月工地死亡1人,11月27日藍城桂語風荷工地死亡1人）；工礦商貿領域未發(fā)生亡人事故；處置各類火情32起（較2021年下降28.25%），安全生產違法行為處罰共14起（獨立辦案9起，聯(lián)合辦案5起），處罰金額達26.5萬元。自然災害方面，未發(fā)生自然災害事故，森林防滅火實現(xiàn)“零火險”。

二、今年工作完成情況

（一）強化職責落實，構建新型基層應急體系。

一是成立某鎮(zhèn)應急委員會，下設某鎮(zhèn)安全生產和消防安全委員會、某鎮(zhèn)食品安全委員會、減災委員會、防汛防臺抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災指揮部。全面統(tǒng)籌安全生產、消防安全、防汛防臺抗旱、防災減災、森林防滅火、雨雪冰凍、食品安全、公共衛(wèi)生、社會安全等工作，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應對工作。二是落實鎮(zhèn)安消委辦監(jiān)督責任，發(fā)放鎮(zhèn)安消委辦督辦單21

份，督促安消委各專業(yè)安全工作小組落實管行業(yè)管安全職責。三是強化鎮(zhèn)安消委10個專業(yè)安全工作小組責任落實，每個小組定期召開安全生產專題會議落實工作小組安全生產監(jiān)管職責，截至目前各小組共召開各類安全生產專題會議32場次。

（二）聚焦重點領域，著力抓好安全生產工作。

1、采取多種形式，強化企業(yè)主體責任落實。一是指導企業(yè)防疫同時抓好安全生產。面對今年企業(yè)復工復產早的特點，向企業(yè)發(fā)放“企業(yè)復工安全生產五防范”、“企業(yè)消防安全告知書”提醒企業(yè)生產同時抓好安全生產工作，并要求企業(yè)在農歷過年后復工前開展一次安全生產自查，結合疫情防控做好安全隱患檢查、員工安全生產教育培訓等工作。二是深入開展安評和安責險推廣工作。依據《某市使用危險化學品從事生產的企業(yè)專項安全評價暫行辦法》，扎實推進全鎮(zhèn)使用危險化學品從事生產的企業(yè)專項安全評價和一般工貿企業(yè)安責險投保落實相關工作，目前已完成寧力等56家重點企業(yè)安全評價（評估）和114家企業(yè)安責險投保（續(xù)保26家，新投保88家）。三是深化百度云智能消安巡檢系統(tǒng)試點（101家企業(yè)）工作，每周督促試點企業(yè)通過掃碼巡檢簽到，真正落實企業(yè)安全巡檢主體責任，目前試點企業(yè)周簽到檢查率達到101%。

2、強化執(zhí)法監(jiān)督，落實各類專項檢查活動。開展重要時節(jié)安全生產大檢查，切實履行安全管理職責，深入開展“平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動和企業(yè)風險普查等多個活動。年初以來，采取應急管理所工作人員抽查、第三方公司服務檢查、村級安管員日常排查和多部門聯(lián)合檢查相結合的檢查方式，對某鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)開展安全生產日常檢查，共檢查企業(yè)323家次，開具檢查單323份，整改問題隱患752項，完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產風險普查362家。

3、強化人員培訓，全方位加強宣傳教育。積極開展安全生產宣傳活動，全面推進“安全生產月”活動，上半年共組織廣場宣傳活動4場，宣傳群眾2000余人；村社區(qū)張貼宣傳海報14張；組織企業(yè)安全生產負責人培訓3場，培訓人員426人次；上門培訓企業(yè)8家次，培訓員工850余人，督促企業(yè)開展員工自主培訓，培訓員工5132人次；協(xié)同企業(yè)開展消防應急演練5家次，參加演練人員260余人。

（三）加強隊伍建設，持續(xù)推進防滅火工作。

一是強化火災隱患清查工作。開展企業(yè)消防安全問題日常檢查工作，共檢查企業(yè)166家，排查問題468條，完成整改454條；開展“三合一”場所消防安全專項整治行動，檢查沿街商鋪487家，涉及商鋪三合一住人153家，完成整治138家；對企業(yè)使用天燃氣、食堂液化氣檢查消

防安全，共檢查企業(yè)144家次，排查整改隱患32項；檢查檢查出租房589戶，共發(fā)現(xiàn)整改隱患288處；二是加強滅火能力建設。年初以來，某鎮(zhèn)專職消防隊開展六熟悉工作52次，企事業(yè)單位基本情況場地熟悉81次，實地演練26次，接警出動67次，其中搶險救援13次，處置馬蜂窩21次，處置各類火情33次（某境內25次，支援周邊地區(qū)8次），期間沒有出現(xiàn)一起人員傷亡事故和投訴事件，實現(xiàn)滅火救援任務成功率101%。全面推進某專職消防隊職責轉變，開展森林防滅火演練和培訓12次，有效提高隊伍應對森林消防經驗和能力，被評為2022年全市多種形式消防隊伍先進單位。

（四）加強環(huán)境整治，有效提升全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

1、以重點工作為抓手，開展生態(tài)環(huán)境整治工作。結合長江經濟帶“舉一反三”排查行動，開展日常域內重點河道排口和企業(yè)環(huán)保工作巡查檢查，全年發(fā)現(xiàn)整改企業(yè)環(huán)保問題62項，處置河道油污污染30次。聚焦緊固件行業(yè)環(huán)境風險共性問題，分批推進行業(yè)整治提升工作，完成25家緊固件企業(yè)的整治提升，有效提高行業(yè)污染治理和環(huán)境監(jiān)管水平。高度重視生態(tài)環(huán)保督察、信訪工作，抓好生態(tài)環(huán)保重點風險問題的梳理、整治、回頭看，加快應急響應、應急處置速度，做到第一時間赴現(xiàn)場調查處置，全年共發(fā)現(xiàn)、整治廢棄山塘問題21處，處理涉環(huán)保問題信訪件9件。

2、以重要項目為核心，做好生態(tài)環(huán)保督導工作。推進“無廢城市”建設工作，自8月以來，我鎮(zhèn)率先完成了轄區(qū)內221家企業(yè)意向協(xié)議簽訂的目標，指導產廢企業(yè)完成省固廢監(jiān)管信息系統(tǒng)注冊申報工作，加快建立工業(yè)固廢統(tǒng)一收運、處置體系。推進污染防治攻堅行動，深化燃氣鍋爐低氮改造，指導企業(yè)規(guī)范廢氣、廢水及固廢的收集、儲存和處置，做好環(huán)保設施設備的日常清理、維護等，助推企業(yè)綠色發(fā)展，清潔生產。

3、以試點建設為助力，探索低碳環(huán)保新思路。為落實省委省政府碳達峰碳中和工作部署要求，結合我鎮(zhèn)實際，積極開展低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）試點創(chuàng)建工作，探索綠色低碳發(fā)展思路，今年申報的杜夾岙、某2個村均成功入圍全省第一批低（零）碳鄉(xiāng)村試點。為深化園區(qū)雨污分流規(guī)范化整治，以田顧工業(yè)區(qū)為試點，開展了水質在線溯源檢測系統(tǒng)的安裝調試，共設置監(jiān)測點位20個，實現(xiàn)企業(yè)排口水質情況實時監(jiān)測，排水污染精準溯源。

（五）多方力量協(xié)同，提升食品安全管理水平。

一是健全食品安全管理機制。按照星級食安辦創(chuàng)建工作要求，完善各項制度建設，通過市區(qū)審核，完成三星級食安辦創(chuàng)建。二是落實食品安全工作保障。完善了《某鎮(zhèn)“四個平臺”網格化管理村（社區(qū)）考核辦法》，把食品安全工作列入村（社區(qū)）年度工作考核。三是加強食

品安全基層責任網建設。利用信息員、協(xié)管員對網格內涉食單位進行巡查，及時報送食品安全隱患，累計報送各類信息1484條。四是加強聯(lián)合執(zhí)法協(xié)查工作。聯(lián)合市場監(jiān)管所開展聯(lián)合檢查4次，督促超市、農貿市場嚴格執(zhí)行食用農產品進貨查驗制度。疫情期間加強超市、商鋪監(jiān)管，確保超市有序經營，商鋪按規(guī)關停。五是推進陽光廚房建設，完成某村、汶溪村、西經堂村、田楊陳村陽光廚房監(jiān)控安裝。

三、存在的風險及問題

（一）當前安全生產方面主要存在二方面風險：一是疫情對企業(yè)安全生產的影響依然存在。

雖然疫情防控形勢逐步好轉，但疫情對整體經濟影響較大，尤其是國外疫情的加劇影響企業(yè)經營，造成部分企業(yè)在安全生產經費、精力上投入不足。二是企業(yè)主體責任不落實依然突出。企業(yè)安全管理制度執(zhí)行不嚴格、安全教育培訓不徹底、作業(yè)人員安全意識和素質不高等問題仍普遍存在，導致現(xiàn)場違章作業(yè)屢禁不止，是今年安全生產檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。

（二）當前消防應急方面主要存在二方面風險：一是火災風險加劇和安全基礎薄弱并存。

外來務工人員安全意識淡薄，出租房燃氣安全、用電安全以及電瓶車充電安全風險依然存在，今年5月份金鼎公司宿舍發(fā)生燃氣中毒造成一死一傷。同時近期周邊火災事故多發(fā)，甚

至發(fā)生多起小火亡人事故，應引起高度重視。另一方面，部分企業(yè)經營困難導致廠房改出租現(xiàn)象增多，形成“廠中廠”，普遍存在經營不規(guī)范、安全管理混亂等問題；鎮(zhèn)內小微工業(yè)園區(qū)、村級企業(yè)集聚區(qū)安全基礎仍然薄弱。二是消防安全監(jiān)管方面由于政策原因存在不足。根據公安部149號令，基層派出所將不再開展消防安全檢查和執(zhí)法工作，由區(qū)消防大隊負責消防安全檢查和執(zhí)法工作，但由于區(qū)消防大隊執(zhí)法人員較少，不能滿足日常檢查執(zhí)法需要，對全鎮(zhèn)消防安全檢查處置帶來一定影響。

（三）生態(tài)環(huán)保方面主要存在三方面問題：一是小企業(yè)“低散亂”情況嚴重。

小企業(yè)硬件設施水平較差，分部比較散，環(huán)境整治監(jiān)管難度大。老舊廠房的雨污分流、隔油池、危廢倉庫等未建或建設不規(guī)范情況比較普遍。二是生態(tài)環(huán)境信訪問題復雜化。目前居民對生態(tài)環(huán)境的意識和敏感度越來越高，信訪問題趨于復雜化。一方面工業(yè)區(qū)與居民區(qū)沒有明顯分隔，即使環(huán)保檢測相關指標符合標準要求，對長期居住在旁邊的居民仍會有氣味、噪聲等不可消除的環(huán)境影響。另一方面河水出現(xiàn)污染情況因素多，既有長期的緊固件生產導致的區(qū)塊性土壤積油滲油情況以及企業(yè)廠區(qū)溢水導致的河面油污，也有生活污水、下水道落葉垃圾腐爛發(fā)酵致黑水，以及農田排水引起的水體富營養(yǎng)化等情況，水體污染難以溯源。三是暴雨天污水倒排問題。在北區(qū)污水處理廠終端處理

能力不足的情況下，我鎮(zhèn)地理位置處于下游，污水主管在接受我鎮(zhèn)片區(qū)污水排放同時還需容納上游片區(qū)的污水，導致污水主管水位較高，壓力較大，經常發(fā)生污水井蓋冒頂?shù)那闆r，以及企業(yè)內部污水倒灌，最終通過雨水井流入河道。

（四）當前自然災害方面風險增加。

一是森林火險等級升高。我鎮(zhèn)森林占全區(qū)90%，歷來是森林火災高風險區(qū)域，提別是天氣晴朗的時候，農事用火、野外燒烤增多，森林火災發(fā)生風險持續(xù)升高。二是汛期影響。汛期之中，汛期強降雨、臺風等災害性天氣發(fā)生概率大幅增加。

四、2023年工作思路

根據全國安全生產電視電話會議精神、上級安全生產、生態(tài)環(huán)保等工作部署要求，結合季節(jié)汛期氣候特點，強化各類事故防范措施，重點聚焦抓好五方面的工作：

（一）聚焦重點深化四方面專項整治。

以事故防范為導向，聚焦2023年事故多發(fā)、風險集中的重點行業(yè)領域開展深化整治：一是落實安消委辦職責督促相關領域安全生產專業(yè)工作小組重點抓好道路交通領域專項整治和建筑領域安全整治，嚴防事故發(fā)生；二是抓牢危化品領域的?；肥褂闷髽I(yè)安全生產監(jiān)督管理和隱患排查整治；三是落實好全鎮(zhèn)突出火災隱患排查整治；四是推動“碼上安全”一期500家賦碼工作。

（二）聚焦突出問題抓三方面責任落實。

一是落實企業(yè)主體責任。按照省、市、區(qū)要求深入開展企業(yè)安全生產風險普查常普常新和某市應急管理綜合應用平臺企業(yè)端推廣及企業(yè)信息維護工作，嚴格落實隱患治理責任制，加強新版《安全生產法》宣傳，把服務企業(yè)送安全和執(zhí)法檢查督促相結合，促使企業(yè)把安全生產主體責任放到更加突出的位置，將企業(yè)真正發(fā)動起來，按照要求開展自查自糾和隱患排查整改、加大安全生產投入。二是落實條塊監(jiān)管力量。根據區(qū)安全生產相關文件精神，結合鎮(zhèn)安全生產、應急救援保障等工作實際需要，充分發(fā)揮鎮(zhèn)應急委工作職能，進一步明確職責，嚴格落實“一崗雙責”制度，充分發(fā)揮10個專業(yè)工作小組協(xié)調能力，落實管行業(yè)管安全的行業(yè)監(jiān)管職責，持續(xù)推進安全生產三年專項行動。三是落實應急力量。定期開展應急演練，提高對突發(fā)事故的應急處置、自救互救能力；強化消防工作站和消防專職隊建設，一方面對接區(qū)應急局和自規(guī)局通過培訓提升隊員應付多崗位救援能力，另一方面聯(lián)系區(qū)消防大隊、退役軍人事務管理局和就業(yè)處等部門多途徑加強隊伍力量補充。

（三）聚焦本質安全和應急能力雙提升。

一是保持高壓嚴管態(tài)勢，深化推進大排查大整治專項行動，確保發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患閉環(huán)管理。二是圍繞基礎提升，扎實推進涉危企業(yè)安評、安全生產責任保險以及社會化服

務等工作；持續(xù)推進一線員工安全生產和消防安全基礎培訓；著力強化廠中廠出租方的安全管理。三是做細做全區(qū)域安全風險辨識評估，形成四項評估結果并加強結果應用，落實清單化管控措施。四是全力抓好森林消防隊演練和備戰(zhàn)工作。五是按照省市區(qū)統(tǒng)一部署，扎實推進鎮(zhèn)級應急體系改革。

（四）聚焦環(huán)保重點工作扎實推進。

一是有效提升生態(tài)環(huán)境應急響應機制。

探索實施鎮(zhèn)村兩級網格巡查+第三方檢查相結合的方式，進一步夯實環(huán)保巡查監(jiān)管力度，做到出現(xiàn)問題即時發(fā)現(xiàn)、即時處置。加強生態(tài)環(huán)境應急處置能力水平，提高應急隊伍處置能力和設施設備水平，不斷強化對域內環(huán)境污染問題的管控能力。二是深入推進行業(yè)整治提升工作。結合緊固件行業(yè)提升改造實施計劃，打造綠色低碳、高質高效的行業(yè)標桿，通過環(huán)保問題清單、綠色保險、聯(lián)企結對等方式，抓牢重點污染風險企業(yè)，督促指導企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”驗收制度，落實污染物規(guī)范化處置和清潔生產管理要求等，拉緊生態(tài)環(huán)境污染的防線。三是全面加強環(huán)境問題監(jiān)控能力。進一步推廣運用在線監(jiān)測技術設施，搭建監(jiān)測數(shù)據平臺，實現(xiàn)對企業(yè)排水口、排氣口是否達標排放的實時監(jiān)測，使環(huán)境污染控制更加靈敏，更加高效。

（五）聚焦食品安全監(jiān)管水平持續(xù)提升。

一是持續(xù)保持星級食安辦創(chuàng)建成效。努力做到“三個強化”即：強化食品安全責任體系建設，強化食品安全風險監(jiān)控及宣傳培訓和強化食品安全隱患排查力度。二是繼續(xù)推進我鎮(zhèn)“陽光廚房”建設。指導做好對各村農村家宴備案、廚師備案工作的指導。三是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和隱患排查力度。不斷加強食品安全基層責任網的建設，利用信息員、協(xié)管員對網格內涉食單位進行巡查，及時報送轄區(qū)食品安全隱患。對無證無照、假冒偽劣等違法行為堅決予以取締。