城市管理和綜合執(zhí)法局2022年工作計劃

2022年，是黨的二十大召開之年。我局將以貫徹落實黨的十九大、二十大精神為宗旨，緊緊圍繞XX“兩會”確定的目標任務，立足本局工作實際，全面推動城市管理事業(yè)再上新臺階，同心共筑“天藍、地綠、水清”的幸福家園。

一、2022年工作思路

堅持一手抓新冠肺炎防疫工作，一手抓城市管理工作，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動XX經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出“城管貢獻”。

（一）強素質(zhì)提能力，塑造城管鐵軍。

強隊伍提素質(zhì)。結(jié)合“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”三年行動，把廉政建設貫穿城管工作全過程，推行“黨建+”模式，建立“馬路”就是“辦公室”機制，把黨支部建立在“路上”。強化司法保障。切實維護執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法人員的合法權(quán)益，建立嚴厲依法打擊惡意暴力侵害執(zhí)法人員人身安全、帶頭聚眾阻撓執(zhí)法人員正常公務的違法犯罪行為的司法保障機制。關愛干部職工。大力選拔忠誠干凈擔當?shù)母刹?，在政治待遇和榮譽等方面予以傾斜，對疫情防控一線人員適當提高評先評優(yōu)比例，積極爭取政策和資金支持，提升裝備水平及一線工作人員經(jīng)濟待遇。

（二）以改革促發(fā)展，理順體制機制。

強化科學監(jiān)督。推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級跨越，擴充建設集網(wǎng)格管理和綜合執(zhí)法一體化的數(shù)字城管平臺，通過科技手段優(yōu)化案件派遣流程，縮減案件派遣、處置時間，實現(xiàn)案件的快速高效處理。完善網(wǎng)格管理。積極探索市、街道、社區(qū)的責任，市級建立“路長制”，街道建立“街（巷）長制”，形成“社區(qū)+路、街（巷）長+路巡員+樓長”的城市管理責任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備環(huán)境衛(wèi)生（含市容管理）人員，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。提升執(zhí)法效能。充分發(fā)揮城管委高位協(xié)調(diào)作用，進一步理順行政執(zhí)法機制體制，著力在人員組合、業(yè)務融合、機制契合上下功夫，力求改革后執(zhí)法體制實現(xiàn)上下對口、職能統(tǒng)一、融合互動，強化“大城管”新格局。提高公眾參與度。進一步提升“門前三包”及文明衛(wèi)生宣導，組織開展城區(qū)“三清一化”“垃圾分類新時尚”等全民志愿者活動，以進社區(qū)、進工地等方式為載體，開展城管開放日（體驗日）活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

（三）以人民為中心，強化城管服務。

狠抓市容秩序管控。強化對占道經(jīng)營、禁燃禁放、車輛亂停亂放、亂搭亂建、渣土揚塵污染、戶外廣告等重點領域的監(jiān)管，繼續(xù)鞏固做好“禁燃”工作成果，對重要節(jié)點重點監(jiān)管，實現(xiàn)城市公共空間和諧有序。推進垃圾治理建設項目。推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)XX市生活垃圾由無害化處理到資源化利用的轉(zhuǎn)變；全面推進XX市XX流域存量垃圾綜合治理項目，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處理,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡；大力推進城市垃圾分類，打造X個生活垃圾分類示范小區(qū)。開展餐廚垃圾集中收集處理，進一步完善餐廚垃圾分類投放、統(tǒng)一收集運輸、集中定點處理的規(guī)范化流程。新建獅子山、人民醫(yī)院后山2座公園，擴建秀流公園。抓好園林綠化管理。優(yōu)化園林綠化植物群落和配置模式，提升城市綠地的可進入性和通透性，提升市民休閑體驗。積極探索城市公園運營管理新模式，盤活公園閑置資產(chǎn)。優(yōu)化公共事業(yè)服務。搶抓疫情過后國家加大基礎設施、環(huán)境整治和市政設施建設投資的機遇，積極申報項目，爭取更多的專項資金支持。

（四）創(chuàng)新工作思路，讓城管執(zhí)法既有溫度又有法度。

建立聯(lián)動機制。積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、商務等部門，建立協(xié)同監(jiān)管和現(xiàn)場快速處置機制，對商家攤主經(jīng)營產(chǎn)生的各類擾民問題，及時開展現(xiàn)場處置，積極化解商家和市民因經(jīng)營產(chǎn)生的矛盾糾紛，營造和諧共贏的經(jīng)營和生活環(huán)境。強化日常巡查，重點開展對屬地街道辦的政策指導、商戶攤販的宣傳指導，引導商戶攤販依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，嚴格管控城市管理領域突出問題，依法查處餐飲油煙污染、噪聲擾民、揚塵污染、臨街亂扔亂倒等嚴重影響市容環(huán)境和居民正常生活的違法行為。加大宣傳力度。通過報紙、電視、微信、網(wǎng)站等形式做好臨時攤位引導區(qū)的宣傳工作，讓社會各界廣泛知曉政策措施的最新動態(tài)，鼓勵全民參與監(jiān)督和實施。

二、存在問題

（一）部門職責邊界不清。

機構(gòu)改革后，涉及多部門職責職能劃轉(zhuǎn)。但在機構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)過程中，沒有具體的文件厘清職責邊界，部門之間存在對機構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)文件解讀不清、斷章取義現(xiàn)象，部門之間工作推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，影響政府公信力。

（二）城市功能制約城市管理。

我市城市建設速度很快，但城市功能不全，公共配套設施嚴重滯后。集中表現(xiàn)在：一是20世紀80年代建設的農(nóng)貿(mào)市場容量有限，不能滿足廣大市民需求，導致攤販“溢市”成“馬路市場”，屢禁不止，成為城市管理“頑疾”。二是我市城區(qū)至今沒有一個社會停車場，車輛越來越多，車輛停放問題沒得到根本解決；三是小區(qū)公共設施建設、物業(yè)管理工作仍然滯后，管理壓力超乎想象。

（三）執(zhí)法手段有限，執(zhí)法環(huán)境有待改善。

表現(xiàn)在缺乏強制手段（措施），僅靠勸導、教育等方法，管理難以出效果，一個攤販往往要幾個執(zhí)法人員才能看住，執(zhí)法威信難樹立。2019年，我局執(zhí)法人員在XX路人行道上勸導違規(guī)擺攤販XX，XX挑擔子準備離開時，不慎摔倒，造成十級傷殘。XX狀告我局，經(jīng)XX法院初審及XX市中級人民法院2021年10月11行政賠償判決，賠償XX各項費用合計XXXX元。此案的敗訴，更是讓執(zhí)法人員如履薄冰，慎之又慎。