第一篇：公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工作方案

公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工作方案 為貫徹落實國家、省市公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工作部署，有效應(yīng)對公共衛(wèi)生防控面臨的嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面做好縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治的補短板、堵漏洞、強弱項工作，切實提高我縣重大疫情防控救治能力，根據(jù)國家《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》、《省公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)實施方案》和《市衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)實施方案》，制定本實施方案。

一、總體思路 （一）建設(shè)目標(biāo) 聚焦新冠肺炎疫情暴露的發(fā)熱門診收治能力、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)收治能力、可轉(zhuǎn)換 ICU 收治能力、實驗室能力、傳染病檢測能力、醫(yī)療廢棄物處置能力、急救能力等“七個能力”不足和重大疫情救治、應(yīng)急醫(yī)療物資、應(yīng)急醫(yī)療資源啟用預(yù)案等“三個保障”短板，立足防治急需，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力，強化中西醫(yī)結(jié)合，集中力量補齊公共衛(wèi)生防控救治短板弱項，用 2-3年時間構(gòu)建基本完善我縣公共衛(wèi)生安全防護網(wǎng)，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控救治能力，構(gòu)筑起保護人民群眾健康和生命安全的有力屏障。

（二）基本原則 一是堅持底線思維。立足嚴(yán)峻復(fù)雜局面，防患未然、常備不懈，按照各級各類醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極謀劃項目建設(shè)，全面提升疫情防控救治能力。

二是堅持合理布局。著眼疫情防控需求，結(jié)合我縣脫貧攻堅任務(wù)，統(tǒng)籌醫(yī)療資源配置，加快補齊縣域醫(yī)療衛(wèi)生短板。

三是堅持中西醫(yī)并重。著眼我縣經(jīng)濟社會和衛(wèi)生健康發(fā)展實際，加快縣中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)及應(yīng)急救治能力建設(shè)，切實改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機制。

四是堅持平戰(zhàn)結(jié)合。既滿足“戰(zhàn)時”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責(zé)任務(wù)和運行成本，推動公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生防控救治能力。

五是堅持防治協(xié)同。推動疾控機構(gòu)、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整合協(xié)同，促進區(qū)域醫(yī)療資源梯次配置、開放共享，實現(xiàn)預(yù)防和醫(yī)療協(xié)同發(fā)展。

二、建設(shè)任務(wù)

按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，結(jié)合國家《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案、《省公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)實施方案》和《市衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)實施方案》要求及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化“七個能力”、完善“三個保障”、加強基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，全面推進公共衛(wèi)生防控救治能力提升。

（一）強化“七個能力” 1.發(fā)熱門診收治能力建設(shè)。

任務(wù)目標(biāo)：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院需設(shè)置發(fā)熱門診，符合醫(yī)院感染管理相關(guān)要求，具備為發(fā)熱病人及時開展傳染病檢查復(fù)查的能力，確保應(yīng)設(shè)盡設(shè)、全部達標(biāo)，筑牢傳染病患者收治的第一道關(guān)口和重大疫情預(yù)警監(jiān)測關(guān)鍵哨點。

建設(shè)內(nèi)容：一是根據(jù)《發(fā)熱門診設(shè)置和管理規(guī)范》，改善發(fā)熱門診條件，確?？梢耘c其他區(qū)域物理隔離，設(shè)有直接對外的出入口，盡可能留有足夠的室外場地，為快速擴建提供便利條件。二是配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檢驗、影像、急救、核酸檢測設(shè)備，建設(shè)集接診、化驗、影像、觀察等功能于一體的發(fā)熱門診。三是按照傳染病醫(yī)療流程和安全等級要求，落實“三區(qū)兩通道”設(shè)計要求，合理布局診室、留觀室、候診區(qū)，擴大等候間距，配齊篩查所需的設(shè)施設(shè)備。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

傳染病哨點建設(shè)，強化與本級疾控機構(gòu)和醫(yī)院發(fā)熱門診的聯(lián)動銜接，提高疫情監(jiān)測和處置能力。

建設(shè)任務(wù)：實施縣人民醫(yī)院異地新建項目組合類醫(yī)療專項工程、縣醫(yī)院診斷救治能力提升項目、縣中醫(yī)院救治能力提升項目，確保如期完工。

完成時限：2020 年年底前。

2.可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)收治能力建設(shè)。

任務(wù)目標(biāo)：落實“三區(qū)兩通道”設(shè)計要求，加強傳染病區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備升級，擴大傳染病集中收治容量，全縣設(shè)置傳染病床位不低于 20 張。縣中醫(yī)院占有一定比例病床。

建設(shè)內(nèi)容：一是堅持“可轉(zhuǎn)換”原則，優(yōu)化醫(yī)院建設(shè)布局，確定相對獨立的區(qū)域、建筑、病區(qū)、房間，合理配置門急診、檢驗、檢查、手術(shù)、重癥監(jiān)護、住院等醫(yī)療功能，提前設(shè)計預(yù)留好“三區(qū)兩通道”區(qū)域。二是在隔離設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和人員配置方面做兩手考慮，既要考慮平時承擔(dān)常規(guī)醫(yī)療服務(wù)的需要，降低運行成本，又要考慮到疫情期間獨立運行、封閉管理的要求，確保設(shè)施便于改造、設(shè)備便于進出、人員便于調(diào)換。

建設(shè)任務(wù)：一是縣醫(yī)院謀劃包裝傳染病樓建設(shè)，推動項目盡快實施。二是加快推進縣中醫(yī)院救治能力提升項目實施。

完成時限：2021 年年底前。

3.可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護病區(qū)（ICU）收治能力建設(shè)。

任務(wù)目標(biāo)：縣級公立醫(yī)院按照編制床位的 2%-5%設(shè)置 ICU 病床，取下限，縣人民醫(yī)院按照 300 張床位計算需設(shè)置 6 張 ICU 病床；縣中醫(yī)院按照 130 張床位計算需設(shè)置 3 張 ICU 病床。并配置呼吸機等醫(yī)療設(shè)備。

建設(shè)內(nèi)容：一是加強重癥監(jiān)護病區(qū)（ICU）建設(shè)，按不同規(guī)模和功能配置床旁監(jiān)護系統(tǒng)、呼吸機、心肺復(fù)蘇、體外膜肺氧合（ECMO）等相關(guān)設(shè)備。二是縣人民醫(yī)院重癥監(jiān)護病區(qū)設(shè)置一定數(shù)量負(fù)壓病房和負(fù)壓手術(shù)室，或預(yù)留出可緊急進行負(fù)壓改造的條件。

建設(shè)任務(wù)：縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院實施重癥監(jiān)護病區(qū)（ICU）建設(shè)。

完成時限：2022 年年底前完成。

4.實驗室能力建設(shè)。

任務(wù)目標(biāo)：全面改善疾控機構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，縣疾病預(yù)防控制中心達標(biāo)建設(shè)生物安全二級（P2）水平實驗室，具備傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施所需的檢驗檢測能力。

建設(shè)內(nèi)容：按照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》，查缺補漏、填平補齊，建設(shè)功能完備的全市疾病預(yù)防控制體系?？h疾病預(yù)防控制中心重點提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。鼓勵縣中醫(yī)院建設(shè)P2 實驗室，健全完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺。

建設(shè)任務(wù)：縣疾病預(yù)防控制中心購置檢驗檢測所需設(shè)備，提升快速檢測能力。推動縣中醫(yī)院建設(shè) P2 實驗室。

完成時限：2020 年年底前完成。

5.傳染病檢測能力建設(shè)。

任務(wù)目標(biāo)：縣人民醫(yī)院作為傳染病定點醫(yī)院具備已知傳染病的常規(guī)檢測能力。

建設(shè)內(nèi)容：一是縣人民醫(yī)院配備聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀（PCR）等檢測設(shè)備，建立達到生物安全二級（P2）水平的實驗室。二是采取購買服務(wù)等方式，滿足突發(fā)疫情時的檢測能力需要。

建設(shè)任務(wù)：一是加快實施縣人民醫(yī)院異地新建項目組合類醫(yī)療專項工程，確保如期竣工并投入使用，完善縣醫(yī)院檢驗檢測能力。二是根據(jù)疫情發(fā)展需要，采取政府委托、市場化運行方式，購買第三方企業(yè)（機構(gòu)）開展 PCR 檢測服務(wù)。

完成時限：2020 年年底前完成。

6.醫(yī)療廢棄物處置能力建設(shè)。

任務(wù)目標(biāo)：總體上，現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力要擴容 50%，進一步健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系（國家將出臺具體指導(dǎo)意見）。

建設(shè)內(nèi)容：一是參照《傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確保醫(yī)院配套建設(shè)醫(yī)療廢棄物和污水處置設(shè)施，并與醫(yī)院其他建設(shè)內(nèi)容要同步完成。二是完善全縣各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運體制，采取委托、市場化運行方式，購買第三方企業(yè)（機構(gòu)）開展醫(yī)療廢棄物處置服務(wù)。三是科學(xué)謀劃，適時實施醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)任務(wù)：加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢棄物和污水處置設(shè)施建設(shè)。

完成時限：2022 年年底前完成。

7.急救能力建設(shè)。

任務(wù)目標(biāo)：將急救能力建設(shè)作為本地“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、加強急救體系統(tǒng)籌謀劃，推進急救能力建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容：一是加強急救設(shè)施配置，設(shè)立統(tǒng)一的急救指揮調(diào)度信息化平臺，依托各類醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)急救站點，完善 120 急救網(wǎng)絡(luò)，提升呼叫滿足率、縮短響應(yīng)時間。針對重大疫情，足額配備負(fù)壓救護車、負(fù)壓擔(dān)架。二是加強急救隊伍建設(shè)，依托縣人民醫(yī)院，組建傳染病、呼吸、重癥醫(yī)學(xué)、院前急救等專業(yè)醫(yī)學(xué)救援隊伍，定期開展實戰(zhàn)演練，提高協(xié)調(diào)和聯(lián)合作戰(zhàn)能力，增加突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。三是加強縣中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，承擔(dān)緊急救治任務(wù)。加強中醫(yī)院急診科建設(shè)，設(shè)置布局合理的醫(yī)療區(qū)和支持區(qū)，縮短急診檢查和搶救距離，配備必需的儀器設(shè)備、急救器械及藥品，滿足日常急救及突發(fā)公共事件應(yīng)急需要。將中醫(yī)院納入全縣急救醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，確保院內(nèi)急救與院前急救無縫銜接。

主要任務(wù)：實施縣人民醫(yī)院急救中心應(yīng)急能力建設(shè)，購置負(fù)壓救護車和負(fù)壓擔(dān)架等必要的醫(yī)療急救設(shè)備，建立統(tǒng)一的急救指揮調(diào)度信息化平臺。

完成時限：2022 年年底前完成。

（二）完善“三個保障” 8.重大疫情救治保障。

任務(wù)目標(biāo)：完善醫(yī)療應(yīng)急物資儲備，并在省域內(nèi)其他地方發(fā)生疫情時，第一時間發(fā)揮快速支援和應(yīng)急醫(yī)療物資儲備的作用。

完成時限：2022 年年底前。

9.應(yīng)急醫(yī)療物資保障。

任務(wù)目標(biāo)：統(tǒng)籌做好疫情發(fā)生時醫(yī)療機構(gòu)所需的防護物資、重點藥品等應(yīng)急物資儲備。

主要任務(wù)：一是做好各級各類防護物資、重點藥品、救治設(shè)備的儲備，充實實物儲備品種規(guī)模。二是建立應(yīng)急醫(yī)療物資儲備體系，加強公共衛(wèi)生防控救治物資儲備，確保醫(yī)療機構(gòu)儲備質(zhì)量合格、數(shù)量充足的醫(yī)用口罩、隔離衣、眼罩等防護用品，原則上滿足不少于 10 日用量。

完成時限：2021 年年底前完成。

10.應(yīng)急醫(yī)療資源啟用預(yù)案保障。

任務(wù)目標(biāo)：一是以投入換機制，建立普通醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施的預(yù)案，真正起到“平戰(zhàn)結(jié)合”的作用。二是結(jié)合人口分布情況，選擇 1-2 處體育場館等公共建筑作為應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟救災(zāi)場所。三是借鑒方艙醫(yī)院和人防工程改造經(jīng)驗，推進體育場館等公用設(shè)施兩用改造，在相關(guān)設(shè)施新建

或改建過程中充分考慮應(yīng)急需求，完善場地設(shè)置、通風(fēng)系統(tǒng)、后勤保障設(shè)計，預(yù)留管道、信息等接口和改造空間，具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場所的基本條件。

主要任務(wù)：一是全面梳理縣域內(nèi)各類醫(yī)院以及體育場館等公共設(shè)施可以轉(zhuǎn)化為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點、方艙醫(yī)院情況，形成一個應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施分布圖、一張啟用次序清單表。二是建立詳細(xì)可行的應(yīng)急醫(yī)療資源啟用預(yù)案。

完成時限：2021 年年底前。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè) 任務(wù)目標(biāo)：統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，強化兜底保障功能，形成縣域內(nèi)醫(yī)療救治、中醫(yī)藥服務(wù)和疫情防控合力。

建設(shè)內(nèi)容：落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)主體責(zé)任，按照國家要求和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)與傳染病防控相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。根據(jù)基層衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，將維修改造和更新替換所需資金納入年度預(yù)算，給予充分保障，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

主要任務(wù)：推動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室救治能力建設(shè)。

完成時限：2020 年年底前。

三、保障措施 （一）落實主體責(zé)任 一是建立由縣衛(wèi)生健康局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各業(yè)務(wù)科室、醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工作專班，不定期召開專題會議，調(diào)度進展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保全面完成公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)目標(biāo)。二是健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織體系建設(shè)，提升應(yīng)急反應(yīng)速度。三是抓好防治力量區(qū)域統(tǒng)籌，加快建立中西醫(yī)高效協(xié)同、優(yōu)勢互補的重大疫情防控救治機制。四是強化醫(yī)療機構(gòu)生物安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行實驗室操作規(guī)程，加強實驗室和聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀（PCR）等大型儀器平臺相關(guān)環(huán)境、試劑等管理，確保實驗室安全運行。

（二）加強項目儲備 一是按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以及國家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足地方工作實際，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，重點圍繞“七個能力”、“三個保障”任務(wù)目標(biāo)要求，著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)，加大公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)項目的謀劃和儲備，堅決把有限的資源集中到疫情防控救治第一線，確保儲備項目符合防控救治能力建設(shè)要求。二是嚴(yán)格按照國家醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及中央管理要求，合理確定項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，嚴(yán)格按照人員編制和床位編制核定業(yè)務(wù)用房面積，確保項目符合實際、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足公共衛(wèi)生達標(biāo)建設(shè)要求。嚴(yán)禁借機盲目上馬與疫情防控工作無關(guān)的項目。

（三）加快項目實施 聚焦我縣公共衛(wèi)生防控救治短板，推進實施縣人民醫(yī)院異地新建項目組合類醫(yī)療專項工程、縣醫(yī)院診斷救治能力提升項目、縣中醫(yī)院救治能力提升項目，確保如期完工。

（四）嚴(yán)格項目管理 一是建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)年限加快推進實施，確保項目早日建成使用。二是嚴(yán)格履行項目建設(shè)程序，嚴(yán)格履行項目建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。三是認(rèn)真履行監(jiān)管主體職責(zé)，加強資金使用管理，保障相關(guān)資金?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。

（五）多方籌措資金 一是建設(shè)所需資金由中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國債資金、省市縣三級財政資金、地方政府專項債券等資金籌措安排。各級資金安排重點支持疫情防控救治急需、各項條件成熟、能夠在短期內(nèi)建成投入使用的項目。二是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。三是做好地方政府專項債券

項目入庫和資金爭取工作。四是加強與本級發(fā)改部門和省級相關(guān)部門的溝通與銜接，積極爭取省級各項資金支持。五是強化各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)造血功能，盡最大努力自力更生，將自有資金更多用在疫情防控和救治上。

（六）加大人才培養(yǎng) 一是加強應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍管理與培訓(xùn)，加強與國家、省市疾控機構(gòu)聯(lián)系，積極邀請高水平救護專家、檢測專家開展醫(yī)療檢測人員培訓(xùn)鍛煉，提高實際操作水平。二是定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，完善公共衛(wèi)生防控信息共享機制。三是加大人員招聘力度，加快補齊各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢測人員缺口。

（七）加強監(jiān)督問責(zé) 一是建立公共衛(wèi)生防控能力建設(shè)項目執(zhí)行跟蹤問效和追溯問責(zé)機制，壓實責(zé)任，縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)推進落實。二是按月調(diào)度項目進展情況，每月 2 日前將項目進展情況匯總以便上報市衛(wèi)生健康委。三是圍繞公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)的“七個能力”“三個保障”執(zhí)行情況等方面開展督導(dǎo)檢查，對工作不力的提出批評。四是對發(fā)熱門診設(shè)置存在空白點、可轉(zhuǎn)換病區(qū)和 ICU 設(shè)置數(shù)量不達標(biāo)，且整改不利等嚴(yán)重問題，向縣政府報告并嚴(yán)肅問責(zé)。

第二篇：5130　2020年發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案

5130　2020年發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國迅速打響了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，經(jīng)過艱苦努力，疫情防控形勢持續(xù)向好。但此次疫情防控也暴露出，我國重大疫情防控救治仍然存在不少能力短板和體制機制問題。隨著國際疫情快速擴散蔓延，未來一段時間，我國仍將面臨較為嚴(yán)峻的國內(nèi)外疫情風(fēng)險挑戰(zhàn)。全面做好公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治的補短板、堵漏洞、強弱項工作，加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前保障人民群眾生命安全和身體健康、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、維護國家公共衛(wèi)生安全的一項緊迫任務(wù)。為貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，盡快補齊短板弱項，切實提高我國重大疫情防控救治能力，制定方案如下。

一、總體思路

(一)建設(shè)目標(biāo)

全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治能力短板，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力，強化中西醫(yī)結(jié)合，深入實施愛國衛(wèi)生運動，集中力量加強能力建設(shè)，補齊短板弱項，構(gòu)筑起保護人民群眾健康和生命安全的有力屏障。

(二)基本原則

一是堅持底線思維。

著眼嚴(yán)峻復(fù)雜局面，防患未然、常備不懈，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升疫情防控救治能力。

二是堅持合理布局。

著眼疫情高風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)，圍繞國家重大戰(zhàn)略，推動特大城市“瘦身健體”，加快補齊縣城醫(yī)療衛(wèi)生短板，統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。

三是堅持中西醫(yī)并重。

著眼我國國情實際，探索建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件。

四是堅持平戰(zhàn)結(jié)合。

既滿足“戰(zhàn)時”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責(zé)任務(wù)和運行成本，推動公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系改革發(fā)展。

五是堅持防治協(xié)同。

著眼疾控機構(gòu)、傳染病醫(yī)院、綜合性醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整合協(xié)同，促進資源梯次配置、開放共享，實現(xiàn)預(yù)防和醫(yī)療協(xié)同發(fā)展。

二、建設(shè)任務(wù)

(一)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)

建設(shè)目標(biāo)全面改善疾控機構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，實現(xiàn)每省至少有一個達到生物安全三級(P3)水平的實驗室，每個地級市至少有一個達到生物安全二級(P2)水平的實驗室，具備傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施所需的檢驗檢測能力。

建設(shè)內(nèi)容一是縣級疾控中心重點提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。二是地市級疾控中心重點提升實驗室檢驗檢測能力，加強實驗室儀器設(shè)備升級和生物安全防護能力建設(shè)。鼓勵有條件的地市整合市縣兩級檢驗檢測資源，配置移動生物安全二級(BSL-2)實驗室，統(tǒng)籌滿足區(qū)域內(nèi)快速檢測需要。三是國家、省級疾控中心重點提升傳染病檢測“一錘定音”能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力，推進中國疾控中心菌毒種庫和相關(guān)實驗室升級改造，支持省級疾控中心菌毒種庫、生物安全三級(P3)實驗室等建設(shè)，加強和完善國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍裝備配置。

建設(shè)要求參照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，查缺補漏、填平補齊，合理確定建設(shè)項目和建設(shè)規(guī)模。近期以人員、經(jīng)貿(mào)往來頻繁的邊境口岸地區(qū)為重點，有效快速提升傳染病防治能力和水平。深化疾控體系改革，完善機構(gòu)設(shè)置和功能定位。鼓勵地方探索建設(shè)集臨床、科研、教學(xué)于一體的公共衛(wèi)生臨床中心。

(二)全面提升縣級醫(yī)院救治能力

建設(shè)目標(biāo)適應(yīng)縣城城鎮(zhèn)化補短板需要，適度超前規(guī)劃布局，重點改善1所縣級醫(yī)院(含縣中醫(yī)院)基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用，輻射帶動縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力整體提升，筑牢疫情救治第一道關(guān)口。

建設(shè)內(nèi)容一是改善縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，完善停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施，提升醫(yī)院診療環(huán)境。二是提高縣級醫(yī)院傳染病檢測和診治能力，重點加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)，完善檢驗檢測儀器設(shè)備配置，提高快速檢測和診治水平。三是建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴增重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU，含相關(guān)專科重癥病房，下同)床位，一般按照編制床位的2-5%設(shè)置重癥監(jiān)護病床，“平時”可作為一般病床，按照不同規(guī)模和功能，配置呼吸機等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時可立即轉(zhuǎn)換。

建設(shè)要求綜合考慮城鎮(zhèn)化、交通條件、人口規(guī)模、易地扶貧搬遷人口公共服務(wù)需要等因素，參照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定建設(shè)規(guī)模?？h級醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)要做到“平戰(zhàn)結(jié)合”、中西醫(yī)并重，具備在疫情發(fā)生時迅速開放傳染病病床的能力，原則上，30萬人口以下的縣可開放不低于20張，30-50萬人口的縣不低于50張，50-100萬人口的縣不低于80張，100萬以上人口的縣不低于100張。各地要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，形成縣域內(nèi)醫(yī)療救治和疫情防控合力。

(三)健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)目標(biāo)以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分級分層分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，直轄市、省會城市、地級市要建有傳染病醫(yī)院或相對獨立的綜合性醫(yī)院傳染病區(qū)，實現(xiàn)100%達標(biāo)，作為區(qū)域內(nèi)重大疫情中西醫(yī)結(jié)合診治、醫(yī)護人員培訓(xùn)的主體力量。人口較少的地級市指定具備條件的三級綜合性醫(yī)院作為傳染病定點收治醫(yī)院。原則上不鼓勵新建獨立的傳染病醫(yī)院。

建設(shè)內(nèi)容一是擴大傳染病集中收治容量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備升級，落實“三區(qū)兩通道”設(shè)計要求，配置負(fù)壓救護車、負(fù)壓擔(dān)架等必要設(shè)備，強化物資儲備，適度預(yù)留應(yīng)急場地和改造空間。二是加強重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)建設(shè)，配置床旁監(jiān)護系統(tǒng)、呼吸機、體外膜肺氧合(ECMO)等相關(guān)設(shè)備。三是提高傳染病檢驗檢測能力，配備聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀(PCR)等檢測設(shè)備，建立達到生物安全二級(P2)水平的實驗室。四是加強中醫(yī)藥科室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。

建設(shè)要求參照《傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備改造升級，配套建設(shè)醫(yī)療廢棄物和污水處置設(shè)施，強化相關(guān)物資儲備。各地根據(jù)實際情況，在每個城市選擇1-2所現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)進行改擴建，原則上100萬人口(市區(qū)人口，下同)以下城市，設(shè)置病床60-100張;100-500萬人口城市，設(shè)置病床100-600張;500萬人口以上城市，設(shè)置病床不少于600張。已達到傳染病醫(yī)療救治條件的地區(qū)，不再建設(shè)。原則上重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)床位占比達到醫(yī)院編制床位的5-10%。

(四)改造升級重大疫情救治基地

建設(shè)目標(biāo)依托綜合實力強，特別是感染性疾病、呼吸、重癥等?？苾?yōu)勢突出的高水平醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)，按照人口規(guī)模、輻射區(qū)域和疫情防控壓力，結(jié)合國家應(yīng)急隊伍建設(shè)，每省份建設(shè)1-3所重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)，能夠在重大疫情發(fā)生時快速反應(yīng)，有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率。

建設(shè)內(nèi)容一是加強重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)建設(shè)。原則上按照醫(yī)院編制床位的10-15%(或不少于200張)設(shè)置重癥監(jiān)護病床，設(shè)置一定數(shù)量負(fù)壓病房和負(fù)壓手術(shù)室，按不同規(guī)模和功能配置心肺復(fù)蘇、呼吸機、體外膜肺氧合(ECMO)等必要的醫(yī)療設(shè)備。二是建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，改造現(xiàn)有病區(qū)和影像檢查用房，能在戰(zhàn)時狀態(tài)下達到三區(qū)兩通道的防護要求，水電氣按照重癥集中收治中心要求進行改造。三是改善呼吸、感染等?？圃O(shè)施條件。鼓勵設(shè)置獨立的病區(qū)或院區(qū)，重點加強檢驗、發(fā)熱門診等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，按醫(yī)院床位的2-3%設(shè)置門急診觀察床，按需要建設(shè)科研、教學(xué)用房，加強血液保障能力建設(shè)，配備相關(guān)設(shè)備，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)和能力培訓(xùn)。四是提升公共衛(wèi)生檢驗檢測、科研和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。整合醫(yī)院現(xiàn)有資源，結(jié)合實際工作需要，建設(shè)達到生物安全二級或三級水平的實驗室、聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(PCR)實驗室、傳染病解剖室等。加強緊急醫(yī)學(xué)救援快速反應(yīng)裝備配置。五是加強應(yīng)急救治物資儲備。儲備一定數(shù)量的重癥患者救治、普通患者監(jiān)護、方艙醫(yī)院設(shè)備等方面物資(詳見附件)?！捌綍r”滿足醫(yī)院正常使用需求，“戰(zhàn)時”服從國家統(tǒng)一調(diào)度。科學(xué)確定儲備規(guī)模和設(shè)備品類，提升有效抵御第一波需求沖擊的能力，為后續(xù)生產(chǎn)供應(yīng)贏得寶貴時間。六是支持有條件的中醫(yī)機構(gòu)建設(shè)達到生物安全二級或三級水平的實驗室，健全完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺。

建設(shè)要求各地要選擇具備一定基礎(chǔ)的現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)進行建設(shè)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，優(yōu)先將承擔(dān)國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院納入支持范圍，在《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，有針對性地合理提高標(biāo)準(zhǔn)，做好流線設(shè)計，具備應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)所需的救治能力。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，組建高水平重大疫情救治專業(yè)技術(shù)隊伍(含中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍)，加強應(yīng)急儲備和日常實戰(zhàn)演練，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)重大疫情救治和培訓(xùn)任務(wù)，輻射帶動區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急救治和人才儲備能力提升。

(五)推進公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造

借鑒方艙醫(yī)院和人防工程改造經(jīng)驗，提高大型體育場館、展覽館(會展中心)等公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)設(shè)施新建或改建過程中充分考慮應(yīng)急需求，完善場地設(shè)置、通風(fēng)系統(tǒng)、后勤保障設(shè)計，預(yù)留管道、信息等接口和改造空間，具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場所的基本條件。

三、資金安排

建設(shè)所需資金，由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財政資金、地方政府專項債券等資金籌措安排。國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局會同有關(guān)部門積極支持各地開展公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)。各地要進一步健全政策措施，積極調(diào)整自身財政支出和投資結(jié)構(gòu)，確保疫情防控設(shè)施建設(shè)資金足額到位。

四、保障措施

(一)落實主體責(zé)任

各省級政府要切實承擔(dān)公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，要在設(shè)施選址、建設(shè)材料、施工隊伍、設(shè)備購置、醫(yī)護人員隊伍配置等方面，全方位支持相關(guān)項目建設(shè)。要抓好防治力量區(qū)域統(tǒng)籌，根據(jù)國家相關(guān)要求，及時向疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)和第三方檢測機構(gòu)下放檢測確診權(quán)限，增強地方防控救治力量，發(fā)揮好相關(guān)設(shè)施設(shè)備作用。要強化生物安全意識，嚴(yán)格規(guī)范各級各類實驗室操作規(guī)程，加強實驗室和聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)儀(PCR)等大型儀器平臺相關(guān)環(huán)境、試劑等管理，確保實驗室安全運行。確保醫(yī)療機構(gòu)儲備質(zhì)量合格、數(shù)量充足的醫(yī)用口罩、隔離衣、眼罩等防護用品，一般不少于10日用量。

(二)立足防治急需

省級發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理部門要本著確保急需、著眼長遠(yuǎn)的原則，立足地方實際，統(tǒng)籌考慮疫情防控風(fēng)險和醫(yī)療資源基礎(chǔ)條件，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，實事求是、科學(xué)合理提出建設(shè)任務(wù)，堅決把有限的資源集中到疫情防控救治第一線，滿足公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治需求。資金安排要向各項條件成熟、能夠在短期內(nèi)建成投入使用的項目聚焦，服務(wù)拉動內(nèi)需和疫情防控救治需要，嚴(yán)禁借機盲目上馬與疫情防控工作無關(guān)的項目。

(三)加強改革配套

各地要建立集中、統(tǒng)一、高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、條塊暢達、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。進一步建立健全重大疫情應(yīng)對預(yù)案體系和定期演練機制，提高預(yù)案的針對性和可操作性。堅持以投資促改革，統(tǒng)籌推進防控救治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共衛(wèi)生事業(yè)改革，改革完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制等體制機制。依托高校、醫(yī)院，著力提高公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治人才培養(yǎng)能力。加快公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提高科研支撐能力。探索建立疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療機構(gòu)人員通、信息通、資源通的機制。完善重大疫情救治的醫(yī)保支付政策。推動建立中西醫(yī)高效協(xié)同的重大疫情防控救治機制。

(四)嚴(yán)格項目管理

嚴(yán)格按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及中央管理要求，合理確定項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。切實履行建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范，堅持規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、運行經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。加強資金使用管理，保障相關(guān)資金專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。省級有關(guān)部門要履行監(jiān)管主體職責(zé)，對建設(shè)項目實施情況進行跟蹤評估。

附件

重大疫情救治基地應(yīng)急救治物資參號儲備清單

（暫定，按羊個基地計算）

序號

設(shè)備名稱

設(shè)備數(shù)量

（臺／套））

無創(chuàng)

呼吸機

有創(chuàng)

呼吸機

轉(zhuǎn)運呼吸機

監(jiān)護儀

200

可視喉鏡

電子氣管鏡

呼吸濕

化

治療儀

連續(xù)性血液透析機（CRRT）

體外膜肺氧合機（ECMO）（配

6套耗材）

注射泵

200

輸液泵

營養(yǎng)泵

除顫儀

制

氧機

便攜式彩超

心電圖機

振動排痰儀

咳痰機

降溫機

移

動

式

空

氣消毒機

200

過氧化氫消毒機

紫外線消毒車

200

CT（含車載CT、方艙CT）

移

動

DR

生

物安全柜

離心機

超低溫冰箱

熒光定量PCR儀

核酸提取儀

床旁

血氣分析儀

額

溫槍

200

脈搏血氧儀

200

多重

呼吸道病原

體快速核酸檢測系統(tǒng)

生

化分析儀

移

動

中藥房

第三篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案

廉政風(fēng)險防控機制排查實施方案

-----森工產(chǎn)品經(jīng)銷公司

根據(jù)局黨委，紀(jì)委關(guān)于在加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本公司實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)力風(fēng)險防控為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點，以規(guī)范各種權(quán)力為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，為森工系統(tǒng)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略和海林局又好又快發(fā)展提供堅強的制度保證。

二、主要任務(wù)

1、突出反腐倡廉教育。加強對場內(nèi)班子成員進行理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，加強對不同層面、不同崗位黨員干部及重要崗位工作人員進行紀(jì)律法規(guī)教育和崗位風(fēng)險教育。開展廉政談心、廉政答題活動。運用多種形式促進廉政教育的全面發(fā)展。

2、加強規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點，針對腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險等級高的部位和環(huán)節(jié)，堅持一項權(quán)力建立一項制度的原則，做到權(quán)力實行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套設(shè)備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

一要規(guī)范行政審批權(quán)。對具有行政審批職能的單位和部門，要進行權(quán)力梳理，找出風(fēng)險點，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴(yán)密，審批環(huán)節(jié)減少，審批透明度提高，審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。二要規(guī)范各個工作環(huán)節(jié)。對“三重一大”決策，特別是對木材經(jīng)銷規(guī)范各環(huán)節(jié)的操作流程，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進管理和監(jiān)督權(quán)力運行體制機制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長效機制。把廉政教育作為班子和黨員干部隊伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。二是建立廉政風(fēng)險排查長效機制。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透。要求，主動排查、自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險提示長效機制。通過信息檢測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進行風(fēng)險提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險。四是建立監(jiān)督檢查長效機制。充分發(fā)揮廉政風(fēng)險機制建設(shè)工作小組作用，對資金的流程去向，不斷開展對資金管理和使用的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管督察的合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五是建立廉政風(fēng)險懲處長效機制。對經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無悔改的黨員干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

三、方法步驟和時間安排

開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作分四個階段進行。

第一階段：廉政風(fēng)險動員部署階段

1、成立組織機構(gòu)。成立廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作小組，小組辦公室設(shè)在書記室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。

2、根據(jù)林業(yè)局統(tǒng)一要求，結(jié)合實際制定廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作日程安排表，為我公司廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作做好規(guī)劃。

3、開展宣傳發(fā)動。加強輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子會議、機關(guān)干部會議、工段隊會議進行宣傳，讓職工群眾意識到廉政風(fēng)險防控的必要性，為廉政風(fēng)險防控工作做好堅實的基礎(chǔ)。

4、組織學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省委以及總局黨委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)和加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要文件、講話，加強廉潔從政教育和警示教育，學(xué)習(xí)陳德志書記在全局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)動員大會上的講話，進一步結(jié)合我公司實際來開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作，提高黨員干部對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。各戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)人要深入實際，調(diào)查研究，瀝青本戰(zhàn)線廉政風(fēng)險的表現(xiàn)、成因，理清加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：廉政風(fēng)險排查階段

1、明確排查對象。一是查找崗位廉政風(fēng)險。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險。排查要全員參與，全口徑排查。重點對象為領(lǐng)導(dǎo)班子，工段隊負(fù)責(zé)人，重點崗位人員。二是查找具體工作廉政風(fēng)險。組織團隊工作人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機制

等方面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險。重點對象為科室。三是查找單位廉政風(fēng)險。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大“議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險因素、風(fēng)險點和表現(xiàn)形式。重點對象為公司班子。

2、明確排查重點。以五個方面廉政風(fēng)險為重點，全面排查廉 政風(fēng)險。一是思想道德廉政風(fēng)險。主要指由于個人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人請托等情節(jié)，可能造成個人行為失范 或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè) 操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后 果的廉政風(fēng)險。二是崗位職責(zé)廉政風(fēng)險。主要指崗位人員在履行 職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的不能正確履行職責(zé)或不作 為，構(gòu)成失職瀆職等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。三是業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng) 險。主要指因工作程序、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范可能造成的權(quán)力失控和 行為失范等廉政風(fēng)險。四是制度機制廉政風(fēng)險。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量無明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督 制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等 嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。五是外部環(huán)境廉政風(fēng)險。主要指為了達到 行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政 人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失 范等方面的廉政風(fēng)險。

3、明確排查方法。采取“五步”排查法：

一是自己找：根據(jù)崗位職責(zé)、單位職責(zé)和工作程序、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實際，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險。

二是相互查：班子成員與各段隊之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險。

三是群眾幫：邀請職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務(wù)對象代表，召開座談會征求意見和建議，共同分析在履行 職責(zé)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中存在或潛在的廉政風(fēng)險。

四是領(lǐng)導(dǎo)點：邀請主管領(lǐng)導(dǎo)分析指導(dǎo)崗位工作中存在或潛在的廉政風(fēng)險。

五是組織審：對于各崗位、單位排查出來的廉政風(fēng)險及自定風(fēng)險等級，各黨小組組長要根據(jù)職責(zé)、權(quán)限、規(guī)章進行分級把關(guān)審核，確保自查過程不走過場，結(jié)果真實有效。

4、明確風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險共分三個等級：一級風(fēng)險為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風(fēng)險為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；三級風(fēng)險為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話教育的。

5、進行廉政風(fēng)險排查。在排查存在的廉政風(fēng)險之前，先要進行職責(zé)、權(quán)力的梳理。各部門、單位要按照崗位職責(zé)和權(quán)限自上而下進行規(guī)范清理，逐項審核確定職責(zé)，權(quán)力的范圍、行使依據(jù)、責(zé)任主體等，然后，認(rèn)真對照崗位職責(zé)、制度規(guī)定等排查廉政風(fēng)險。

對崗位廉政風(fēng)險的排查。全公司黨員干部、重點崗位工作人員要嚴(yán)格對照自身崗位職責(zé)、權(quán)限，結(jié)合履職、制度執(zhí)行的實際情況，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、體制機制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。對查找出來的崗位廉政風(fēng)險自評風(fēng)險等級；填寫《個人廉政風(fēng)險點排查表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后報公司廉政風(fēng)險

預(yù)防機制建設(shè)工作小組辦公室。對查找出來的風(fēng)險進行分析評估，按風(fēng)險發(fā)生的幾率和危害程度確定風(fēng)險等級，建立崗位廉政風(fēng)險等級目錄，在一定范圍內(nèi)公布，并報上一級黨委備案。對查找不認(rèn)真，脫離 實際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風(fēng)險的質(zhì)量。場小組辦公室對查找出來的廉政風(fēng)險匯總后，報海林局領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第三階段：制定防控措施

1、明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點，從制度建設(shè)入手進行清權(quán)確權(quán)。根據(jù)崗位職能定位逐個崗位確立工作流程、職權(quán)范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)，做到所有工作崗位特別是重要崗位達到“四有“目標(biāo)，即有職權(quán)范圍、有職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、有工作流程、有專人管理。深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，促進依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開透明度不強、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不清、行政效率低等問題為重點，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認(rèn)真梳理，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學(xué)決策以及正確行使經(jīng)銷權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)?！?/p>

3、推進體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機制不健全導(dǎo)致的廉政風(fēng)險，要解放思想，勇于探索，健進各項制

度的執(zhí)行，切實做到權(quán)力運行到哪里，制度管到哪里。要加強對廉政風(fēng)險防控機制執(zhí)行情況的督查問責(zé)，充分發(fā)揮制度對防控廉政風(fēng)險的保障力。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險。特別是對土地出讓、資源開發(fā)等廉政風(fēng)險等級高的重要權(quán)力、重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨立項，實行項目管理，組織力量進行深入研究論證，制定全過程、全方位防范措施，對所涉及的崗位要明確防控責(zé)任，形成防控合力。，一要樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進的管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運用現(xiàn)代管理技術(shù)加強對權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)、場務(wù)公開為主要載體，推行行政權(quán)力公開透明運行，強化社會監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。

4、強化權(quán)力運行監(jiān)控。對于權(quán)力運行過程中容易出現(xiàn)有章不循、權(quán)力粗放運行、權(quán)力運行與制度、監(jiān)管脫節(jié)導(dǎo)致廉政風(fēng)險升級等現(xiàn)象，要按照風(fēng)險明晰化、操作規(guī)范化、運行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求制定體現(xiàn)各職能定位特點的權(quán)力運行防控措施，規(guī)范工作流程監(jiān)管與信息記載，實現(xiàn)權(quán)力運行處處留下痕跡，便于自我約束和監(jiān)管。．

制定包含工作依據(jù)、程序、時限、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的職權(quán)清單，要設(shè)計工作流程及監(jiān)管運行圖和權(quán)力運行風(fēng)險自控表，建立權(quán)力運行流程臺賬，做到職責(zé)明晰、制度嚴(yán)密、監(jiān)控有力。

第四階段：強化提高、落實階段

1、明確責(zé)任。單位黨政一把手和部門主要負(fù)責(zé)人對落實防控廉政風(fēng)險的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自督促檢查，同時要落實主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。要建立

獎懲機制，對廉政風(fēng)險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要追究相關(guān)的責(zé)任。

2、檢查驗收。工作小組將采取專項檢查、重點抽查、群眾評議等方法，對單位廉政風(fēng)險防控工作進行全面檢查，接受廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對我場廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作開展情況進行的檢查、抽查。對四個階段任務(wù)完成情況要逐項進行檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、解決問題。一是解決定崗、定職、定責(zé)問題，逐步實現(xiàn)分權(quán)制約機制；二是解決定風(fēng)險、定程序、定制度問題，做到具體工作有章可循，有據(jù)可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問題，做到制度嚴(yán)明，效果明顯。

以上三個階段的任務(wù)完成后，形成書面總結(jié)材料報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、各個領(lǐng)導(dǎo)干部查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，認(rèn)真抓好自身學(xué)習(xí)和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

2、突出重點。要把握三個“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即查找廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)、程序標(biāo)準(zhǔn)完善環(huán)節(jié)、權(quán)力運行監(jiān)控環(huán)節(jié)。采取五步排查法自下而上、自上而下相結(jié)合進行排查，切合實際評定風(fēng)險等級，確立崗位職責(zé)、權(quán)限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險點排查表和承諾書。

3、注重實效。開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風(fēng)險，保護黨員干

部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實、抓出成效。

山市經(jīng)營林場 2011年4月19日

第四篇：治安防控工作方案

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。經(jīng)過一年的努力，我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)要求達到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務(wù)和實施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò) 加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

（二）、健全以村為單位的基

層治安防控網(wǎng)絡(luò)今后一段時期，我鎮(zhèn)的治安防控重點仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實際進行聯(lián)勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟實力不同的狀況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控。

2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調(diào)動農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責(zé)任狀，增強每家每戶的治安責(zé)任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達到預(yù)期效果。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò) 今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實各項工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學(xué)生的教育管理，采取堅決措施?？刂浦行W(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序

流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結(jié)合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò) 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅持村務(wù)公開，財務(wù)公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

3、完善各種工作預(yù)案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責(zé)任機制 各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。鎮(zhèn)綜治辦會充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預(yù)防為主上來，積極推進警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強村防控組織建設(shè)，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設(shè)，加強社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機制 鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安

情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制 將社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權(quán)。

 

第五篇：傳染病防控工作方案

傳染病防控工作方案

傳染病防控工作方案

做好學(xué)校傳染病疫情預(yù)防和控制工作，對保障全校學(xué)生及教職員工的身體健康和生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，維護社會的穩(wěn)定意義重大。為了預(yù)防、控制和消除各種傳染病的發(fā)生與流行，切斷傳染源、傳播途徑、易感人群這三個環(huán)節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》，并結(jié)合我校實際情況，制定本方案。

一、傳染病預(yù)防

1、按照國家對傳染病實行預(yù)防為主的方針，針對學(xué)校人口密集、容易在學(xué)生中發(fā)生的常見傳染病，如病毒性肝炎、肺結(jié)核、痢疾、腸道傳染病等特點，開展傳染病預(yù)防知識和預(yù)防措施的衛(wèi)生健康教育工作。

2、定期組織開展愛國衛(wèi)生運動，增強師生的公共衛(wèi)生安全意識，促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防范的能力。

3、定期組織力量消除鼠害和蚊蠅等病媒昆蟲及其它傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動物危害。

4、有計劃地建設(shè)和改造公共設(shè)施，對污水、污物、糞便進行無害化處理，改善飲用水衛(wèi)生條件。

5、建立有計劃的預(yù)防接種制度，每年新生入學(xué)進行傳染病預(yù)防接種。

6、食堂飲食從業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，取得健康合格證后方可上崗。

二、傳染病疫情報告

疫情的報告和管理在預(yù)防、控制和消滅傳染病中起到非常重要的作用，準(zhǔn)確及時的疫情報告是控制疫情蔓延的情報信息，健全的疫情報告管理組織和管理制度是確保疫情報告準(zhǔn)確及時的關(guān)鍵。

疫情報告時限和辦法：嚴(yán)格按照《中華人民共和國傳染病防治法》及《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》要求執(zhí)行。每個教職工及學(xué)生均為法定疫情報告人，任何人發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病病人時，均有報告的責(zé)任和義務(wù)，可用口頭、書面、電話等方式向?qū)W校疫情報告人迅速報告，疫情報告人接到報告后，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向上級主管部門及上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

如果隱瞞不報、漏報、謊報或延期報告的，要追究當(dāng)事人有關(guān)責(zé)任。

三、傳染病控制措施

1、經(jīng)醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫部門確診為傳染病者，應(yīng)及時予以隔離治療（學(xué)生應(yīng)當(dāng)辦理休學(xué)手續(xù)），隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。

2、對疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察；密切接觸的人員，實施必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施。

3、建立學(xué)生定期健康檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施，及時切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑。

4、對傳染病人的居住寢室進行必要的消毒處理，并結(jié)合當(dāng)前實際情況，定期安排全校范圍內(nèi)的消毒工作。

四、傳染病防治監(jiān)督檢查

學(xué)校對傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和疫情管理措施進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。并將學(xué)校傳染病防治工作的有關(guān)職責(zé)落實情況納入綜合評比體系中，根據(jù)工作要求開展專項督導(dǎo)檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改措施，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。對傳染病預(yù)防工作措施不力，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件，對學(xué)生身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害；以及在發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件后不及時報告或隱瞞不報的，要依法查處直接責(zé)任人的責(zé)任。

附：

傳染病疫情報告人名單及聯(lián)系電話

學(xué)校傳染病疫情報告第一責(zé)任人：何宜宏

138********

學(xué)校傳染病疫情報告總負(fù)責(zé)人：徐晉

***

傳染病疫情報告責(zé)任人：

胡成發(fā)

137********

20**年九月