第一篇：WTO體制下的食品安全論文

一、食品安全問(wèn)題對(duì)國(guó)際貿(mào)易的沖擊

古往今來(lái)，恃強(qiáng)凌弱的國(guó)家主權(quán)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)。技術(shù)壁壘在各國(guó)之間的愈演愈烈也是伴隨隨著發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間技術(shù)水平的懸殊態(tài)勢(shì)而產(chǎn)生的。后進(jìn)國(guó)家須小心謹(jǐn)慎的防御越來(lái)越多的動(dòng)植物疾病的衛(wèi)生檢疫措施與名目繁多甚至怪異的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，如此不合理的國(guó)際貿(mào)易妨礙措施必將在發(fā)達(dá)國(guó)家的商圈當(dāng)中被一步步的演變?yōu)楹侠砬規(guī)Ч猸h(huán)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

二、《SPS協(xié)定》食品安全規(guī)則

（一）“以科學(xué)為依據(jù)”實(shí)施相關(guān)措施

《SPS協(xié)定》中第5條第7款規(guī)定，各成員國(guó)采用臨時(shí)衛(wèi)生檢疫措施需滿足四個(gè)條件：臨時(shí)措施是在成員方有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取的；根據(jù)有關(guān)信息包括國(guó)際組織以及其他成員方實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息而臨時(shí)采取某種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施；各成員方應(yīng)尋求獲得必要的補(bǔ)充信息以便更加客觀地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；各成員方應(yīng)相應(yīng)在合理期限內(nèi)評(píng)價(jià)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。四個(gè)條件環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系，缺一不可。

（二）WTO體制下《TBT協(xié)定》食品安全規(guī)則

WTO體制下《TBT協(xié)定》是為防止成員國(guó)利用技術(shù)水平行使不公平技術(shù)貿(mào)易壁壘，協(xié)議理所當(dāng)然包括食物質(zhì)量要求方面的標(biāo)準(zhǔn)?！禩BT協(xié)議》規(guī)定無(wú)論標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或者合格評(píng)定程序制定，都以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、原則或建議為基礎(chǔ)，三種規(guī)范的實(shí)施不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙；其次通過(guò)建立咨詢(xún)點(diǎn)制度、通報(bào)制度，相互事先通報(bào)，大大提高了技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證程序的透明度，使出口商更加容易適應(yīng)進(jìn)口國(guó)要求來(lái)組織生產(chǎn)，很大程度上減輕了技術(shù)壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的阻礙。

三、對(duì)策

（一）建立食品法律體系

自我國(guó)在1991與1997年分別建立《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》與《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》兩項(xiàng)食品安全法律以后，截止到2010年食品安全法規(guī)基本未做任何修改與完善。時(shí)代日新月異，環(huán)境變幻莫測(cè)，舊的法律已經(jīng)不太適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)關(guān)系，與現(xiàn)存的法律之間存在著明顯的矛盾。加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)體系的修訂是我國(guó)二十一世紀(jì)初食品立法的首要工作，時(shí)至今日我國(guó)總算通過(guò)《食品安全法》，此法律在食品安全的整體和細(xì)節(jié)方面建設(shè)完善結(jié)束我國(guó)食品安全法律體系始終處于“群龍無(wú)首”狀態(tài)，整體法律體系統(tǒng)由此建立。

（二）完善技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序

有力的技術(shù)支撐在食品出口檢驗(yàn)與安全質(zhì)量保證工作中是必不可少的。當(dāng)下縮減高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與加快技術(shù)進(jìn)步步伐勢(shì)在必行?？萍寂d國(guó)，管理創(chuàng)新乃治國(guó)良策，高科技、質(zhì)量與強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品必然是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不可缺少的推動(dòng)力。在法律與規(guī)則日益完善的環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，優(yōu)化商品的出口結(jié)構(gòu)，引進(jìn)并有效吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理系統(tǒng)與高端技術(shù)以修煉內(nèi)功。努力學(xué)習(xí)與適應(yīng)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)商品出口的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)推行ISO家族與歐盟系列標(biāo)準(zhǔn)出口產(chǎn)品的認(rèn)證管理前提下，勢(shì)必將合乎規(guī)矩的出口程序凝練在企業(yè)的出口工作當(dāng)中，一步步推動(dòng)企業(yè)良性運(yùn)行，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量以突破別國(guó)貿(mào)易壁壘基本條件。

（三）靈活運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制

靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家日漸需要學(xué)習(xí)的課程。實(shí)踐證明充分利用WTO相關(guān)法律維護(hù)主權(quán)利益是有效參與爭(zhēng)端解決機(jī)制的智慧做法與唯一途徑。世界貿(mào)易組織成員國(guó)在爭(zhēng)端解決機(jī)制法律中地位相等，成員各方要學(xué)會(huì)用合法的法律保護(hù)自身權(quán)益；值得稱(chēng)頌的是發(fā)展中國(guó)家印度是向爭(zhēng)端解決機(jī)制提出申訴最多的國(guó)家，同時(shí)也是勝訴與獲利最多的國(guó)家。印度利用爭(zhēng)端解決機(jī)制擊敗美國(guó)、歐盟等對(duì)其大米、海產(chǎn)品等的不當(dāng)限制，為其農(nóng)產(chǎn)品出口贏得巨大市場(chǎng)空間。

第二篇：活在體制下（推薦）

活在體制下

臨近期末，綜合樓英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)中心人滿為患，這種現(xiàn)象在沒(méi)有考試壓力的平常實(shí)屬罕見(jiàn)?！拔疫€有兩個(gè)小時(shí)就掛滿了”，“我才掛了六個(gè)小時(shí)”，諸如此類(lèi)的談?wù)摃r(shí)不時(shí)的回蕩在走廊里，這都是英語(yǔ)考試所迫啊。這就是制度“魅力”，考試制度的“魅力”。

當(dāng)今社會(huì)，制度充斥著我們生活的方方面面，影響著我們的一言一行。用電有限電制度，選課有選課制度，回家過(guò)年購(gòu)買(mǎi)車(chē)票有購(gòu)票制度，就餐時(shí)也有餐盤(pán)回收制度。也正應(yīng)了所謂的沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。制度約束著我們，引導(dǎo)著我們。那么放大了看，我們的命運(yùn)、今后的發(fā)展道路豈不是要受當(dāng)代體制所掌控？

細(xì)觀當(dāng)代青年發(fā)展歷程，有多少人跟隨一路走來(lái)，深深印上了體制的痕跡。高考不易啊，千千萬(wàn)萬(wàn)學(xué)子寒窗數(shù)載，共跨獨(dú)木橋。獨(dú)木橋嗎，總要有被擠掉落水的人，而且不在少數(shù)。落水者可能會(huì)發(fā)幾句牢騷，一考論英雄很不公正的，一考定終生很悲劇的，一考為社會(huì)主義建設(shè)選拔接班人很不科學(xué)的。還有為什么清華北大在北京招那么多人，而在我們這里只招這么可憐的幾個(gè)？但牢騷發(fā)完還是要重拾裝備，撞破腦袋，使壞眼睛卷土重來(lái)，再次去擠那獨(dú)木橋。為什么呢？這就是教育體制的“魅力”所在嗎，它不費(fèi)絲毫力氣讓你對(duì)它服服帖帖，它的光環(huán)時(shí)時(shí)刻刻籠罩著你，使你產(chǎn)生了思維近視，你很難會(huì)去想尋找其他的路子，因?yàn)槟阆氤鋈祟^地嗎。當(dāng)然，社會(huì)永遠(yuǎn)不乏“離經(jīng)叛道”之輩，但風(fēng)險(xiǎn)大啊，要么就是你有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所以走體制之外的路的人要么成了眾人眼中的天才、巨匠，要么成了眾人眼中的痞子、渣子。

進(jìn)入大學(xué)，教育體制的“魅力”似乎有些衰減，退居配角。就業(yè)體制此時(shí)則霸氣外露，粉墨登場(chǎng)，主導(dǎo)時(shí)局。學(xué)校分了學(xué)院，學(xué)習(xí)分了專(zhuān)業(yè)，語(yǔ)言分了術(shù)語(yǔ)，技能分了專(zhuān)項(xiàng)等等此類(lèi)。觀之皆為就業(yè)體制所致。我們需要一個(gè)人會(huì)用蘿卜做菜，他會(huì)不會(huì)挑選蘿卜不重要，所以你只要去學(xué)怎樣掌握做蘿卜時(shí)的火候，什么時(shí)間上調(diào)料就行了，至于選蘿卜，或有人去做的。我們要的是國(guó)家免檢的標(biāo)有有機(jī)無(wú)公害綠色食品標(biāo)志的蘿卜，無(wú)論你打沒(méi)打過(guò)藥，老點(diǎn)或是嫩點(diǎn)。至于其他的蘿卜長(zhǎng)的再怎么水靈，再怎么無(wú)公害也入不了我們的法眼。每次看到人才市場(chǎng)上人扛人的壯闊景象，心中難免波濤洶涌。當(dāng)你看到招聘告示上寫(xiě)著研究生學(xué)歷，看著手中簡(jiǎn)歷上的本科生字樣，只能?chē)@口氣，唉，回去再修煉幾年吧。雖然你當(dāng)初已經(jīng)下定決心要就業(yè)，一定要就業(yè)。你或許想過(guò)參加國(guó)考，做一名公務(wù)員，但想想高考過(guò)來(lái)的場(chǎng)景不免有些心悸。但無(wú)論怎樣，你始終徘徊在這個(gè)就業(yè)體制當(dāng)中，沉醉于它的“魅力”不能自拔。

好了費(fèi)勁心血就業(yè)了，真真切切進(jìn)入社會(huì)了，開(kāi)始參與政治了，關(guān)注政治了，政治體制此時(shí)要高居統(tǒng)治地位，讓你不得不瞻仰，頂禮膜拜。因?yàn)槟阋k事兒啊，要生存下去啊，還要為后代著想啊。你只知道這個(gè)政治體制賦予了你什么權(quán)利，無(wú)暇去想自己應(yīng)該擁有什么樣的權(quán)利。甚至有時(shí)，政治體制賦予你的權(quán)利還要受到政治體制下的潛規(guī)則的制約。于是你開(kāi)始學(xué)會(huì)研究、適應(yīng)這個(gè)體制，只有這樣才能行得通嗎，對(duì)吧?？傮w說(shuō)來(lái)你還是在被這個(gè)體制所指引，體制在塑造你。

有如學(xué)者所說(shuō)，其實(shí)在短短幾千年的文明進(jìn)程中，人類(lèi)的本性并沒(méi)有發(fā)生多少變異，他們只不過(guò)是在不停地改正和調(diào)整彼此的關(guān)系，以便發(fā)揮規(guī)范自身的特性。人類(lèi)的文明史實(shí)際上就是體制的演進(jìn)史。體制是永遠(yuǎn)會(huì)出毛病的，但很多人在經(jīng)過(guò)理性的歸納之后還是選擇活在體制下，無(wú)論它有怎樣的弊端，因?yàn)檫@些理性的歸納，是對(duì)感性經(jīng)驗(yàn)的提凝。

既然無(wú)法逃脫體制，就試圖推動(dòng)體制進(jìn)步吧，這也許是人代代相傳思考人生問(wèn)題的原因。

第三篇：食品安全政府監(jiān)管體制研究

食品安全政府監(jiān)管體制研究

一、立項(xiàng)依據(jù)于研究?jī)?nèi)容

（一）研究食品安全政府監(jiān)管體制的意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易一體化的發(fā)展，食品安全事件的不斷出現(xiàn)，食品安全已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和全球性的焦點(diǎn)問(wèn)題食品安全既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，更是廣大人民群眾最重要、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。食品安全的問(wèn)題處理不好就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，乃至上升為政治問(wèn)題。因此，加強(qiáng)食品安全政府監(jiān)管，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),防范食品安全事故發(fā)生,增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性,保障廣大公眾身體健康和生命安全,提高我國(guó)食品安全整體水平,具有重要意義。

（二）國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管體制現(xiàn)狀 國(guó)外：

1、單部門(mén)監(jiān)管模式

⑴加拿大食品安全監(jiān)管體制為了提高效率，減少部門(mén)職能重疊，降低聯(lián)邦開(kāi)支，加拿大于1996年進(jìn)行了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重組，將加拿大衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和海洋部門(mén)的食品安全監(jiān)管職能合并，成立加拿大食品監(jiān)督署（CFIA），于1997年4月開(kāi)始工作。

加拿大食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)重組后，取得了3個(gè)方面的成效：①節(jié)省財(cái)政預(yù)算支出，1997-1998年財(cái)政的支出減少了10%；②減少機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重疊，避免了不同部門(mén)開(kāi)展同樣監(jiān)督檢查的現(xiàn)象；③明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，減少了政府監(jiān)管的“盲區(qū)”。

⑵英國(guó)食品安全監(jiān)管體制

1999年，經(jīng)議會(huì)通過(guò)，英國(guó)女王頒布法律，成立獨(dú)立的食品標(biāo)準(zhǔn)局，成立食品安全局的法律于2000年4月1日正式生效。

在食品安全體系改革之前，英國(guó)的食品安全職能由幾個(gè)中央政府部門(mén)分擔(dān)，如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品部，衛(wèi)生部，以及地方政府。1999年，為解決公眾關(guān)注的食品安全問(wèn)題（如瘋牛病等），議會(huì)通過(guò)了《食品標(biāo)準(zhǔn)法》，建立獨(dú)立的食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSA），作為國(guó)家食品安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。FSA負(fù)有食品安全監(jiān)管的職責(zé)，但沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)業(yè)或食品發(fā)展的責(zé)任。

獨(dú)立委員會(huì)由主席、副主席和12名成員組成，代表公眾利益對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)局進(jìn)行管理。委員會(huì)主席決定食品政策，公開(kāi)召集政策問(wèn)題的討論。

2.多部門(mén)監(jiān)管模式

美國(guó)的食品安全監(jiān)管體制由聯(lián)邦政府、州和地方政府部門(mén)組成。在聯(lián)邦政府層面上，有12個(gè)部門(mén)涉及食品安全監(jiān)管，即：美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全監(jiān)督局（FSIS）；美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局；美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物監(jiān)督局；美國(guó)農(nóng)業(yè)部糧食、包裝、儲(chǔ)存管理局；美國(guó)人類(lèi)衛(wèi)生服務(wù)部食品藥品管理局（FDA）；美國(guó)人類(lèi)衛(wèi)生服務(wù)部疾病預(yù)防控制中心；美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)商貿(mào)局；美國(guó)財(cái)政關(guān)稅局；美國(guó)財(cái)政部煙、酒、火炮局；美國(guó)環(huán)保署；美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)；美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究所。然而，美國(guó)聯(lián)邦政府主要的食品安全監(jiān)管部門(mén)是美國(guó)農(nóng)業(yè)部的FSIS和美國(guó)人類(lèi)衛(wèi)生服務(wù)部的FDA。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部的FSIS負(fù)責(zé)肉、禽及蛋制品的食品安全監(jiān)管，美國(guó)人類(lèi)衛(wèi)生服務(wù)部的FDA負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管之外的食品的安全監(jiān)管。據(jù)此，F(xiàn)SIS和FDA被稱(chēng)作美國(guó)的兩大食品安全系統(tǒng)（America s Two Food Safety System）。由此可見(jiàn)，美國(guó)實(shí)行的是多個(gè)部門(mén)參與的食品安全監(jiān)管體制，這種體制在職責(zé)和工作范圍上似乎界定得很清楚，但實(shí)際上仍存在缺陷：①食品安全監(jiān)管職能重疊。②重復(fù)監(jiān)督檢查。③食品監(jiān)管的權(quán)限不一致。

鑒于上述問(wèn)題，美國(guó)從20世紀(jì)90年代后期就開(kāi)始關(guān)注歐盟和加拿大食品安全監(jiān)管體制，并著手美國(guó)食品安全體制改革的研究。美國(guó)政府責(zé)任辦公室（GAO）于2004年建議國(guó)會(huì)考慮：①制定綜合性的、統(tǒng)一的、以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全法律;②建立單一的、獨(dú)立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

國(guó)內(nèi)： 我國(guó)中央一級(jí)的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局和商務(wù)部共同負(fù)責(zé)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告工作。目前，我國(guó)采取的是典型的多部門(mén)管理模式．按照生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的環(huán)節(jié)進(jìn)行分段監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)．歸納出各部門(mén)職責(zé)及管理環(huán)六部門(mén)均有權(quán)對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管．這種分階段監(jiān)管模式本是為了分權(quán)制衡，并實(shí)現(xiàn)對(duì)食品的全方位監(jiān)管。但在實(shí)踐中出現(xiàn)了很多問(wèn)題．主要表現(xiàn)在：

(1)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比．我國(guó)的食品安全監(jiān)管將注意力更多集中在食品衛(wèi)生的層次．未能上升到食品安全層面。在歷次打擊“假冒偽劣”的行動(dòng)中．牽頭者多為工商行政部門(mén)，打擊重心也多是小作坊、黑作坊等“假冒偽劣”產(chǎn)品．對(duì)正規(guī)生產(chǎn)商家生產(chǎn)的“劣” 產(chǎn)品關(guān)注不多。2o08年席卷全國(guó)的“三鹿事件”充分暴露了這一特點(diǎn)

(2)我國(guó)的食品安全監(jiān)管部門(mén)眾多，且職能交錯(cuò)，難形成合力．易出現(xiàn)“多頭管理，無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管權(quán)力多集中在兩至三個(gè)部門(mén)．易組織“聯(lián)合執(zhí)法”行動(dòng)．我國(guó)的食品安全監(jiān)管權(quán)力過(guò)于分散．“聯(lián)合執(zhí)法”具有天然的劣勢(shì)。且過(guò)多的監(jiān)管環(huán)節(jié)也易滋生“權(quán)力尋租”．不利于守法企業(yè)的發(fā)展壯大。

二、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容和研究框架

三、擬采取的研究方法

（一）、研究方法

1、文獻(xiàn)資料法：搜集現(xiàn)有實(shí)際資料，學(xué)習(xí)借鑒已有的研究，加以深化。

2、調(diào)查研究法：通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管體制情況的調(diào)查研究，確定本課題的作用的實(shí)際效果。

3、案例研究法：對(duì)北京、上海、成都、廣州、西安等地了解食品安全監(jiān)管體制的情況進(jìn)行對(duì)比分析，提出我國(guó)食品安全監(jiān)管體制模式。

4、通過(guò)實(shí)證分析法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，提出完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的思路和建議。

（二）調(diào)研方案

1、課題設(shè)計(jì) ⑴人員組成：

崔玉鳳 西安市政府研究室 主任

白湘林 西安市食品藥品監(jiān)督管理局 局長(zhǎng) 萬(wàn)學(xué)軍 西安市政府研究室 副處長(zhǎng) 靳雷利 西安市政府研究室 副處長(zhǎng) 王景紅 西安文理學(xué)院商學(xué)院 副教授 涂興中 市農(nóng)委辦公室 副主任 黨建偉 農(nóng)村處 主任科員 孫 杰 農(nóng)村處 副主任科員

⑵、人員分工

執(zhí)筆：崔玉鳳、萬(wàn)學(xué)軍、靳雷利、王景紅、涂興中、黨建偉、孫杰

材料收集：靳雷利、黨建偉、孫杰 調(diào)研聯(lián)系、安排：萬(wàn)學(xué)軍、黨建偉、孫杰 座談接洽組織：萬(wàn)學(xué)軍、靳雷利、孫杰 ⑶、準(zhǔn)備工作：

收集整理資料，加深對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)，深入食品一線實(shí)地調(diào)研。

⑷、材料分工： 第一部分 黨建偉 孫杰 第二部分 黨建偉 孫杰

第三部分 靳雷利 王景紅 黨建偉 第四部分 萬(wàn)學(xué)軍 王景紅 涂興中 第五部分 萬(wàn)學(xué)軍 靳雷利 涂興中

3、進(jìn)度安排

2011年9月，確定課題研究人員，明確人員分工，組織搜集課題相關(guān)資料，對(duì)框架提綱進(jìn)行討論。

按提綱分塊進(jìn)行調(diào)研并搜集相關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)和理論研究成果，完成基本框架和主要觀點(diǎn)的撰寫(xiě)任務(wù)。課題小組進(jìn)行一次交流，對(duì)課題提綱進(jìn)行完善補(bǔ)充，對(duì)主要觀點(diǎn)進(jìn)行一次研討。

2011年11月，課題小組成員按照任務(wù)要求進(jìn)行調(diào)研，中期組織骨干人員到外地實(shí)地考察，拿出初稿。

2012年1月：小組人員修改課題，經(jīng)過(guò)再次交流，進(jìn)行統(tǒng)稿，確保課題研究質(zhì)量。

2012年2月總結(jié)評(píng)估階段：期間課題小組要進(jìn)行三次交流，對(duì)撰寫(xiě)的內(nèi)容相互完善補(bǔ)充，討論定稿，送有關(guān)專(zhuān)家征求意見(jiàn)進(jìn)行修改，送分管主任審示后進(jìn)行討論修改，最后申請(qǐng)結(jié)題。

4、課題成果取向：

⑴、服務(wù)國(guó)家與政府領(lǐng)導(dǎo)決策

⑵、服務(wù)食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局和商務(wù)部等部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作

⑶、服務(wù)地方政府和基層一線

四、本項(xiàng)目的特色與創(chuàng)新之處

通過(guò)本課題的研究，對(duì)食品安全監(jiān)管體制從理論上進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)上的再提高，進(jìn)一步豐富我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的內(nèi)涵，進(jìn)一步明晰食品安全監(jiān)管體制的發(fā)展方向和思路，豐富食品安全監(jiān)管體制理論研究?jī)?nèi)容，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制理論研究的深化，推動(dòng)我國(guó)食品安全監(jiān)管體制，加快形成食品安全監(jiān)管體制發(fā)展新格局。本課題在借鑒國(guó)外食品安全監(jiān)管體制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重對(duì)我國(guó)情進(jìn)行研究，在操作平面上更具切實(shí)可行的指導(dǎo)性，為政府統(tǒng)籌發(fā)展和決策提供依據(jù)，使我國(guó)在食品安全監(jiān)管體制能夠順利進(jìn)行并創(chuàng)出獨(dú)特的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)讓老百姓享受到食品安全監(jiān)管體制帶來(lái)的實(shí)惠，促進(jìn)我國(guó)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

五、研究計(jì)劃及預(yù)期研究結(jié)果

第四篇：我國(guó)應(yīng)對(duì)WTO全球多邊貿(mào)易體制新發(fā)展的對(duì)策

我國(guó)應(yīng)對(duì)WTO全球多邊貿(mào)易體制新發(fā)展的對(duì)策

2011年,我國(guó)加入WTO以后已經(jīng)有10年了,同時(shí)也是多哈回合談判走過(guò)的第10個(gè)年頭。10年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn),提升了中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和事務(wù)中的地位，世界對(duì)中國(guó)的期望大大提高,開(kāi)始用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求中國(guó),希望中國(guó)在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)的作用。雖然中國(guó)已經(jīng)從剛加入W TO時(shí)的邊緣狀態(tài)走出,成為在多哈回合談判、制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則方面的主要成員之一,但客觀地說(shuō),發(fā)展中國(guó)家還是比較弱的力量,起主導(dǎo)作用的仍是歐美等國(guó)家,中國(guó)仍需作出多方面的努力與嘗試。為了確保我國(guó)在融入經(jīng)濟(jì)全球化的同財(cái)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，特提出如下對(duì)策建議。

一、合理利用多邊貿(mào)易規(guī)則，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，反過(guò)來(lái)加速了國(guó)際貿(mào)易迅猛發(fā)展。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，凡是積極參與的，都從國(guó)際貿(mào)易中獲得了益處。中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，大力發(fā)展雙邊及多邊貿(mào)易。我國(guó)可以在世貿(mào)組織非歧視原則下，在一個(gè)多邊的、平等的、互利的框架下，進(jìn)行雙邊及多邊貿(mào)易，可以聯(lián)合廣大第三世界國(guó)家，在建立國(guó)際新秩序中發(fā)揮建設(shè)性作用，還能利用世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端的機(jī)制，平等地解決與其他成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)糾紛。因此，應(yīng)盡快調(diào)整我國(guó)的外貿(mào)政策，改革外貿(mào)體制，加強(qiáng)國(guó)際之間的合作。

二、立足國(guó)情，加大國(guó)有企業(yè)改革的力度，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

世界級(jí)的大企業(yè)往往代表著一國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)，并主宰著世界經(jīng)濟(jì)格局。國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是跨國(guó)公司名牌產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)限于國(guó)力和財(cái)力，很少有躋身國(guó)際市場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)。為了能夠在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下加速發(fā)展自己，中國(guó)的企業(yè)特別是大型企業(yè)要走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，但前提必須加快外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)機(jī)建制”。通過(guò)建立

現(xiàn)代企業(yè)制度，可以綜合地解決國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)所遇到的一系列體制性矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)商品出口是粗放式經(jīng)營(yíng)，以數(shù)量而不是以質(zhì)量取勝，這種廉價(jià)銷(xiāo)售與外國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或第三國(guó)(替代國(guó))市場(chǎng)同類(lèi)商品價(jià)格相比 ,往往給人留下傾銷(xiāo)的印象。近年我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)雖然不斷改善，但并沒(méi)有從根本上改變這種狀況。因此，外貿(mào)企業(yè)必須轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)革命提高生產(chǎn)率的集約型增長(zhǎng)機(jī)制，提高單位資本的產(chǎn)出率，使企業(yè)真正做到自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展。同時(shí)，又要根據(jù)國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)向集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國(guó)際化、綜合化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提高規(guī)模效益。而中小企業(yè)由于在一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(輕工、紡織、工藝等)和一些高科技產(chǎn)品的國(guó)際交換中，往往擁有大企業(yè)集團(tuán)無(wú)可比擬的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理 ,積極調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮它們?cè)谕赓Q(mào)發(fā)展中的作用。

三、善用機(jī)制爭(zhēng)端解決策略，更好地在多邊貿(mào)易中維護(hù)利益。

第一要積極參與規(guī)則的制定，“入世”后我國(guó)在WTO環(huán)境進(jìn)程中的總體目標(biāo)就是要通過(guò)自身積極的參與，以及與發(fā)展中國(guó)家協(xié)調(diào)相應(yīng)立場(chǎng)和觀點(diǎn)，推動(dòng)WTO體制內(nèi)的貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題討論的進(jìn)一步深入，并在時(shí)機(jī)和條件成熟時(shí)，通過(guò)多邊談判導(dǎo)致產(chǎn)生一項(xiàng)既符合貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展原則與要求又能充分顧及發(fā)展中國(guó)家利益的權(quán)利與義務(wù)相平衡的多邊環(huán)境協(xié)議。第二要重視規(guī)則的運(yùn)用，盡快收集整理WTO爭(zhēng)端解決方面的相關(guān)信息資料，組織力量深入研究爭(zhēng)端解決規(guī)則與實(shí)踐，仔細(xì)分析已有案例，重視“第三方權(quán)利”，通過(guò)對(duì)爭(zhēng)端解決的直接或間接的參與，使WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制更為廣泛地保障我國(guó)的利益。第三要構(gòu)建政府與企業(yè)之間迅疾有效的溝通機(jī)制。由于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是成員政府之間處理貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制，企業(yè)不能直接參與這一機(jī)制，須由政府出面，而最先感受到利益受損、需要尋求法律援助的又往往是處于市場(chǎng)前線的企業(yè)，因此，這樣一種溝通機(jī)制的建立是不可或缺的，是有效利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)。此外，多邊貿(mào)易談判中，還應(yīng)重視我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇問(wèn)題，爭(zhēng)取使該問(wèn)題在多邊框架下得到根本性的解決，以改變貿(mào)易中因此問(wèn)題而遭遇的不公平待遇。

四、提升全球化質(zhì)量經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量抵御風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘最突出的是質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系，未來(lái)國(guó)際貿(mào)易已是質(zhì)量與品牌的競(jìng)爭(zhēng)，打破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的關(guān)鍵在于盡快提升企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略新理念。應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，實(shí)施全球化質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，首要的就是要提升質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略理念，以質(zhì)量經(jīng)營(yíng)打破技術(shù)壁壘。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，質(zhì)量必須要達(dá)到國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新要求，取得國(guó)際權(quán)威技術(shù)論證和進(jìn)口國(guó)特殊技術(shù)許可。另一方面，則要強(qiáng)化滿意度質(zhì)量意識(shí)，即努力使產(chǎn)品與服務(wù)達(dá)到進(jìn)口方國(guó)家、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)代理者與社會(huì)等方面的認(rèn)可，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的滿意度。

五、積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

首先把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。一國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以外貿(mào)為輔，內(nèi)需為主，在內(nèi)需不足的情況下，外貿(mào)的快速發(fā)展能夠刺激有效需求，促進(jìn)GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但一味地依靠外貿(mào)的增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則會(huì)隱患無(wú)窮。外貿(mào)依存度過(guò)高，就會(huì)使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)過(guò)分地依賴(lài)其貿(mào)易伙伴，一旦貿(mào)易伙伴出現(xiàn)政治或經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)蕩，本國(guó)將為之付出慘重的代價(jià)。另外，過(guò)高的外貿(mào)依存度還容易引發(fā)與貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)摩擦。沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)家力量支持，嚴(yán)重的依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)是不可想象的。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，我國(guó)宏觀調(diào)控的著眼點(diǎn)應(yīng)該更多地放在擴(kuò)大內(nèi)需上。其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控，整頓外貿(mào)出口順序。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)出口的一個(gè)主要原因是出口秩序混亂。因此，加強(qiáng)對(duì)出口秩序的規(guī)范，設(shè)置合理、有效的出口經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立并強(qiáng)力執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的出口準(zhǔn)入制度，是減少對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)指控的有效措施。最后是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國(guó)應(yīng)加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化步伐，盡快建設(shè)與國(guó)際接軌的具有中國(guó)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，早日取得在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的發(fā)言權(quán)。

總之，目前多邊貿(mào)易體制已進(jìn)入一個(gè)政策不穩(wěn)定的時(shí)期，需要實(shí)現(xiàn)重大改革以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)。我國(guó)已經(jīng)享有了參與世界貿(mào)易規(guī)則制定和修改的合法權(quán)利，世界對(duì)中國(guó)的期望大大提高，希望中國(guó)在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)的作用，我們要充分考慮到我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，始終以國(guó)家利益為重，在多邊貿(mào)易談判中善用談判策略，并繼續(xù)扮演全球貿(mào)易治理者和協(xié)調(diào)者角

色的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，聯(lián)合一些發(fā)展程度相近的發(fā)展中成員方，發(fā)揮集體力量，爭(zhēng)取有利的談判地位，從而更好地維護(hù)了國(guó)家的農(nóng)業(yè)利益。

第五篇：WTO規(guī)則與應(yīng)用課程論文

2009---2010春季學(xué)期期末考試

科目：WTO規(guī)則與應(yīng)用

姓名： 學(xué)號(hào)：

班級(jí)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（1）班

入世對(duì)我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)有哪些影響？

加入WTO意味著貿(mào)易自由化進(jìn)程將向前推進(jìn)，會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重要影響。具體到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，由于開(kāi)放程度、外貿(mào)依存度和勞動(dòng)、技術(shù)、資本密集程度不同，因而受影響的強(qiáng)度也會(huì)不一樣。

一、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是ＷＴＯ多邊貿(mào)易談判的重點(diǎn),也是我國(guó)?入世?談判的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。中國(guó)農(nóng)業(yè)入世意味著將按照ＷＴＯ《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有關(guān)規(guī)則以及與美國(guó)達(dá)成的《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》、《中美入世全面協(xié)定》行事。我們已做了相應(yīng)的承諾,因此我們必須掌握這些規(guī)則、協(xié)議和協(xié)定。認(rèn)真研究ＷＴＯ對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響,對(duì)我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）加入ＷＴＯ對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的積極影響

?入世?對(duì)我國(guó)最大的影響是:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須納入到世貿(mào)組織制度、規(guī)則及法律框架中來(lái),國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免地將進(jìn)一步走向全球化,由此帶來(lái)的是生產(chǎn)格局、貿(mào)易格局與利益格局的重新調(diào)整,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):(1)加入ＷＴＯ拓寬了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。我國(guó)自然資源短缺,人口眾多,人均耕地面積少,以耕地為主的資源密集型農(nóng)產(chǎn)品(小麥、玉米等)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。而豐富的勞動(dòng)力資源又使我們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(水果、花卉等)具有比較優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)期以來(lái)這種優(yōu)勢(shì)又因我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而大打折扣,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加入WTO后，有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易和參與國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較大的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。加入WTO以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)可以更有利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先,有利于融入農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程之中,參與農(nóng)業(yè)資源的全球化配臵。其次,有利于改善農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。再次,可以化解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的摩擦,避免和減少貿(mào)易沖突。

(2)有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先,?入世?帶來(lái)的更大規(guī)模的出口,必然成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳動(dòng)力。其次,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)的日趨明顯和激烈,過(guò)去主要靠市場(chǎng)保護(hù)生存的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力將更大,因而總量調(diào)減,品種品質(zhì)優(yōu)化的調(diào)整步伐也將邁得更快。再次,由于競(jìng)爭(zhēng)范圍的擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的示范作用,將增強(qiáng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性、積極性。

(3)有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革、開(kāi)放和發(fā)展。首先,加入ＷＴＯ后,為適應(yīng)ＷＴＯ農(nóng)業(yè)框架的要求,必然形成深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的新動(dòng)力,加速農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。其次,投資環(huán)境將進(jìn)一步改善。加入ＷＴＯ后,投資領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)一步擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)法律透明度將加強(qiáng),外商投資將享受?chē)?guó)民待遇。這些都將有利于吸引更多的國(guó)外資金和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè),如引進(jìn)和合作研究生物工程、優(yōu)良種子、高效低毒農(nóng)藥、耕作技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式等。再次,為我國(guó)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展提供了一個(gè)良好和寬松的空間。按照ＷＴＯ農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼支持條款的規(guī)定,我國(guó)今后農(nóng)業(yè)的資金投入將達(dá)480多億元。這與現(xiàn)有我國(guó)農(nóng)業(yè)投入平均每年只有290多億元相比大大增加,因此,將為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供難得的發(fā)展空間。

(4)有利于豐富人民群眾的生活，提高人民生活水平。加入ＷＴＯ后,將有一批質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),將更加便利的享受其他國(guó)家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。因此，我國(guó)居民的生活將更加豐富多彩，生活質(zhì)量會(huì)不斷提高。(5)加入ＷＴＯ為我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了良好的環(huán)境和有利的條件。加入ＷＴＯ后,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制作用下,那些品質(zhì)差、技術(shù)含量低、缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品將不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求,而那些品質(zhì)優(yōu)、技術(shù)含量高、具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品則會(huì)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)對(duì)那些落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大力調(diào)整優(yōu)化、向高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的外部激勵(lì)環(huán)境。在ＷＴＯ框架下,我國(guó)要按照國(guó)際規(guī)則開(kāi)放市場(chǎng),降低或取消關(guān)稅、給予國(guó)民待遇等措施,為外國(guó)投資者創(chuàng)造了更寬松、更穩(wěn)定的投資環(huán)境,有利于吸收外資,能有效地解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足的問(wèn)題;有利于吸收其他國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌提供了有利條件。加入ＷＴＯ,開(kāi)闊了人們的眼界,有利于人們擺脫落后、狹隘的小生產(chǎn)觀念,形成現(xiàn)代生產(chǎn)意識(shí),從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供觀念的支持。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)入世的消極影響

入世意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)將不可避免地面臨著前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:(1)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易會(huì)帶來(lái)一定影響,大宗農(nóng)產(chǎn)品可能面臨進(jìn)口的沖擊。根據(jù)ＷＴＯ《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)則,我國(guó)將把農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅從目前的22.1%降至2004年的17%,有些農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅則要降至14.5%,并將撤消長(zhǎng)期實(shí)施的對(duì)美國(guó)西北部各州小麥進(jìn)口的禁令。同時(shí),美國(guó)的牛肉、柑橘、玉米等農(nóng)產(chǎn)品也將進(jìn)入我國(guó)。除美國(guó)外,我們還將面臨對(duì)歐盟各農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)必將面臨一場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。近10年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食的生產(chǎn)成本以平均每10%的速度遞增，國(guó)內(nèi)價(jià)格已高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口的大宗農(nóng)產(chǎn)品仍維持較高的出口補(bǔ)貼,這使得大宗農(nóng)產(chǎn)品在出口方面將占據(jù)很大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在承諾取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼后,一段時(shí)間里我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將處于被動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)處境,一些有優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)下降。?入世?后,面臨進(jìn)口沖擊的農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、植物油等。近年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品在總量上供大于求,糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,庫(kù)存量大。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),約有50%的農(nóng)產(chǎn)品將面臨較大的沖擊,這對(duì)一些大宗農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)及農(nóng)民將會(huì)產(chǎn)生不利影響。

(2)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口難。入世后取消出口補(bǔ)貼,糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口必然受到影響。具有比較優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品,由于產(chǎn)品質(zhì)量差、加工包裝水平低,再加上國(guó)外采取越來(lái)越高的技術(shù)壁壘措施來(lái)限制進(jìn)口,我們的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到國(guó)際水平。近一時(shí)期我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)因存在著疫病和農(nóng)藥、化肥殘留較高等問(wèn)題受阻,解決質(zhì)量安全問(wèn)題還要付出相當(dāng)大的努力,要有一個(gè)過(guò)程,所以暫時(shí)不可能迅速地增加出口量。

(3)宏觀調(diào)控難度加大。我國(guó)過(guò)去一直對(duì)糧食進(jìn)口控制很?chē)?yán),加入ＷＴＯ降低了政府在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中的宏觀調(diào)控能力,其調(diào)控的方式和手段受到了限制。首先,政府利用關(guān)稅、配額等手段控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的空間變小,利用技術(shù)壁壘限制進(jìn)口的空間也很有限。其次,中國(guó)加入ＷＴＯ后,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易將逐步受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。一方面,國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)將成為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,它們?cè)诮?jīng)營(yíng)中必將考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益,政府只能在宏觀上調(diào)控和把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。另一方面,根據(jù)我國(guó)同美國(guó)達(dá)成的中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議規(guī)定:每年進(jìn)口糧食配額中將有一部分分配給私營(yíng)企業(yè)使用,即由它們按照市場(chǎng)規(guī)則組織進(jìn)口,并且要逐年增加。因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng),不受?chē)?guó)家調(diào)控,只要進(jìn)口有利可圖,就會(huì)去進(jìn)口。再次,美國(guó)把我國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而限制和歧視我國(guó),在談判中加上了很多附加條款。在ＷＴＯ成員國(guó)中,關(guān)稅配額執(zhí)行率并不高,一般也沒(méi)有誰(shuí)去認(rèn)真追究。而對(duì)我國(guó)在關(guān)稅配額管理中增加了再分配、發(fā)放時(shí)間限定和懲罰性措施等限制條款?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定,每年9月份要向世貿(mào)組織報(bào)告關(guān)稅配額執(zhí)行情況,如完不成,則頂?shù)窒履觋P(guān)稅配額指標(biāo)。

(4)增加農(nóng)民收入難。加入ＷＴＯ對(duì)我國(guó)農(nóng)民的就業(yè)和收入將會(huì)有一定程度的沖擊。一方面,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的逐步擴(kuò)大開(kāi)放,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品將擠占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的一部分市場(chǎng),將會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品?賣(mài)難?的問(wèn)題更加突出,致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。2002年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額大量增 加,按目前的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)口這些商品有利可圖,進(jìn)口量會(huì)有相當(dāng)一部分變成現(xiàn)實(shí)。如果我們承諾的關(guān)稅配額量全部變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)進(jìn)口,相當(dāng)于農(nóng)作物面積減少1.1億畝,約占5%,將影響1600萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。另一方面,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格回升將受到國(guó)際市場(chǎng)的制約。這些因素可能會(huì)使一部分農(nóng)民失業(yè),這是重大的社會(huì)問(wèn)題。

（5）對(duì)政府指導(dǎo)農(nóng)村工作將帶來(lái)不利影響。?入世?后,一方面,隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將受到?jīng)_擊;另一方面,ＷＴＯ規(guī)則又對(duì)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)(如政府補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等)進(jìn)行限制,這將使政府指導(dǎo)農(nóng)村工作的難度加大,如果處理不當(dāng),農(nóng)村的一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾(如農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻問(wèn)題等)有可能在短期內(nèi)、在某種程度上表現(xiàn)更為突出。

二、入世后的中國(guó)制造業(yè)及工貿(mào)領(lǐng)域

（一）背景

相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)的制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，也是加入世貿(mào)組織后受益可能性較大的部門(mén)。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)多年來(lái)一直是吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，外商直接投資中超過(guò)70％的份額投入到了制造業(yè)領(lǐng)域。對(duì)外商開(kāi)放投資，開(kāi)放市場(chǎng)，中國(guó)的制造業(yè)不僅并未因此而萎縮，而且通過(guò)與外商在合作中學(xué)習(xí)，在競(jìng)爭(zhēng)中提高，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷擴(kuò)張、提升和增強(qiáng)，許多產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量位居世界前茅，工業(yè)制成品占出口總額的比例達(dá)到90％。二是較深層次、較大范圍的市場(chǎng)化改革。改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，放松或放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，鼓勵(lì)和促進(jìn)市場(chǎng)公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)，煥發(fā)了企業(yè)微觀主體的活力，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入與發(fā)展，在許多行業(yè)形成了多種所有制在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是明顯的（盡管在不同產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)有所不同甚至有較大差異），并處在較大程度的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換中。這種比較優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在數(shù)量龐大、供給源源不斷的低成本勞動(dòng)力等要素方面，而且更多地體現(xiàn)于不斷向高加工度方向升級(jí)的大規(guī)模加工組裝業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和潛力等方面。這些比較優(yōu)勢(shì)在很大程度上已經(jīng)形成了中國(guó)獨(dú)特的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際分工中已經(jīng)并將繼續(xù)爭(zhēng)取到比較有利的地位。如果說(shuō)，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展主要得益于對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)化改革，那么加入世貿(mào)組織后，在更加開(kāi)放和市場(chǎng)化的環(huán)境中，將促成中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)更為充分和有效地發(fā)揮，在積極、主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中獲得更大利益。

按照1999年11月15日達(dá)成的中美市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，?入世?后，中國(guó)整體關(guān)稅將從22.1％削減到17％，到2006年我國(guó)汽車(chē)關(guān)稅水平將從目前的80～100％降至25％，出口補(bǔ)貼也將取消。據(jù)此，受影響較大的行業(yè)有汽車(chē)、石油石化等，受影響較小的行業(yè)有電力、煤炭、有色金屬等。入世后對(duì)制造業(yè)工貿(mào)領(lǐng)域的影響：

1.有利于優(yōu)化配臵資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。?入世?后，隨著貿(mào)易、投資領(lǐng)域的全方位開(kāi)放，隨著價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將成為國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將更大程度地融入全球競(jìng)爭(zhēng)體系之中。工貿(mào)領(lǐng)域主要行業(yè)將根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)參與國(guó)際分工與協(xié)作，更加合理地配臵資源，提高資源的使用效率。同時(shí)，加入WTO將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，集約化、規(guī)?；a(chǎn)的跨國(guó)公司的涌入和價(jià)廉物美商品的輸入，不僅將對(duì)國(guó)內(nèi)劣質(zhì)產(chǎn)品提出挑戰(zhàn)，而且將對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)形成壓力，有效地遏制其投資沖動(dòng)，并促使資源流向新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口。我國(guó)出口商品相當(dāng)部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，隨著這 些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)含量的增加，勞動(dòng)力成本的比例還會(huì)進(jìn)一步降低。例如，我國(guó)汽車(chē)組裝成本中勞動(dòng)成本所占的比重只有3％～5％，低于國(guó)際平均水平；煙草行業(yè)由于勞動(dòng)力成本低廉，以煙葉為主的部分煙草制品具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；輕工、紡織等以勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)中，勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)也較為突出。另外也還將會(huì)有其他方面的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到發(fā)揮。比如，醫(yī)藥行業(yè)不僅擁有十分豐富的中藥原料，而且還有獨(dú)特的制作工藝和秘方；有色金屬行業(yè)，具有資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。由于WTO遵循互不歧視、公平貿(mào)易、取消關(guān)稅保護(hù)和數(shù)量限制、簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)等原則，以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款、?照付不議?合同模式等國(guó)際通行的市場(chǎng)規(guī)則，有利于我國(guó)爭(zhēng)取平等競(jìng)爭(zhēng)的出口環(huán)境，擴(kuò)大上述具有比較優(yōu)勢(shì)的商品以及其他商品的出口，增加創(chuàng)匯，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供大于求的局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

3.有利于吸引外資并引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。?入世?后，我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，市場(chǎng)潛力更加顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)法律將更具透明度，外商投資享受?chē)?guó)民待遇，投資環(huán)境將進(jìn)一步改善，并帶動(dòng)外資注入。同時(shí)，由于加入WTO，我國(guó)與各國(guó)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作必將在廣度和深度上向前推進(jìn)，為我國(guó)工業(yè)進(jìn)一步突破國(guó)外技術(shù)封鎖、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)造條件。

4.有利于擴(kuò)大信息渠道。WTO是一個(gè)穩(wěn)定性強(qiáng)、透明度高的國(guó)際貿(mào)易組織，我們可以通過(guò)這個(gè)?窗口?，獲得世界范圍的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。它對(duì)成員有較強(qiáng)的透明度要求，各締約方有效實(shí)施的關(guān)稅、外貿(mào)政策與措施，以及普遍援引的司法判例，都應(yīng)迅速公布，以便各國(guó)政府與貿(mào)易商了解。因而在加入WTO后，鋼鐵等若干行業(yè)可以方便地獲得和利用這些資料，極大地?cái)U(kuò)大信息源，及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)的變化，指導(dǎo)生產(chǎn)和銷(xiāo)售。同時(shí)，也有助于我國(guó)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

5.對(duì)幼稚工業(yè)帶來(lái)沖擊。?入世?后，對(duì)汽車(chē)工業(yè)等幼稚工業(yè)的沖擊最為強(qiáng)烈。這些幼稚工業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)集中度低，而且基礎(chǔ)十分薄弱，尚處在初步成長(zhǎng)階段，沒(méi)有形成一批成熟和獨(dú)有的核心技術(shù)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)大公司的進(jìn)入和相關(guān)產(chǎn)品的輸入，對(duì)它們都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

6.對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。?入世?后，由于關(guān)稅的降低以及非關(guān)稅壁壘的消除，外國(guó)商品進(jìn)口量必然增加，特別是與國(guó)內(nèi)同類(lèi)商品相比具有相對(duì)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的商品，在市場(chǎng)需要量不變的情況下，這類(lèi)商品的進(jìn)入，就意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中原有這類(lèi)國(guó)產(chǎn)商品的退出，這種沖擊使流通和生產(chǎn)企業(yè)都將蒙受損失。轎車(chē)、造紙機(jī)械、渦旋壓縮機(jī)、上開(kāi)蓋滾筒洗衣機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)、化纖產(chǎn)品、紙品、食糖、薄荷、皂片、甘油、乳制品、葡萄糖、味精、碳酸飲料、二次電池、異氰酸脂等產(chǎn)品的大量涌入，將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成一定程度的沖擊。

三、對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出的的影響

（1）．有利于我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入其他國(guó)家、地區(qū)市場(chǎng)

加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)其他國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)放程度的同時(shí)，也將在更廣泛程度上受益于其他國(guó)家對(duì)我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度的提高。

可以預(yù)計(jì)，在加入世界貿(mào)易組織之初的一段時(shí)間內(nèi)，其他國(guó)家市場(chǎng)對(duì)我開(kāi)放程度的提高對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的推動(dòng)作用應(yīng)當(dāng)是比較溫和的。應(yīng)當(dāng)看到，正如中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)程表現(xiàn)出漸進(jìn)性一樣，其他國(guó)家對(duì)我市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)程也不會(huì)一航而就，因而不能指望在短期內(nèi)，依靠其他國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放措施為我機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。

（2）．有利于貿(mào)易爭(zhēng)端的解決

在肯定運(yùn)用世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展會(huì)起到 促進(jìn)作用的大前提下，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這種促進(jìn)作用在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之初還是很有可能受一定局限的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在這方面發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端的可能也會(huì)進(jìn)一步增多，但屆時(shí)有關(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)在運(yùn)用世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制方面更加自如，相當(dāng)數(shù)量的貿(mào)易爭(zhēng)端將會(huì)得到合理解決，甚至在爭(zhēng)端初現(xiàn)端倪即得以化解，由貿(mào)易爭(zhēng)端而引發(fā)的對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的阻礙將在更大程度上得以清除。

（3）．有利于提高我機(jī)電產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在進(jìn)入世界貿(mào)易組織之初將被允許在汽車(chē)、電信等少數(shù)領(lǐng)域進(jìn)行一定年限的市場(chǎng)保護(hù)，但這種?例外?性的市場(chǎng)保護(hù)從遠(yuǎn)期看最終將會(huì)被撤除，這也為若干年后我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力仍有可能通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)合理配臵生產(chǎn)要素而得到提高。但從整體上看，由于市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程在短期內(nèi)將會(huì)基本到位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來(lái)進(jìn)一步通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)提高我機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力雖仍有契機(jī)，但挖掘這些契機(jī)難度將比近期明顯加大。

（4）．減少對(duì)外資的限制有利于我機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易渠道的拓寬

依照國(guó)民待遇原則，在加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)將進(jìn)一步放寬對(duì)引進(jìn)外資的限制。

總的來(lái)看，放寬對(duì)利用外資的限制對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展來(lái)說(shuō)‘倒多?成分居多，當(dāng)然也不排除在某一階段出現(xiàn)局部?利空?效應(yīng)。

（5）．有利于加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

目前，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生困擾的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題比較多，這些問(wèn)題主要來(lái)自以下方面：一是國(guó)內(nèi)企業(yè)在出口機(jī)電產(chǎn)品過(guò)程中對(duì)國(guó)外廠商的專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)訣竅、商標(biāo)、產(chǎn)品外觀形象等權(quán)益產(chǎn)生損害，引發(fā)一些對(duì)我機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易報(bào)復(fù)行為廠是國(guó)外廠商對(duì)我出口機(jī)電產(chǎn)品構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的侵害，特別是最近以來(lái)，我著名企業(yè)和名牌產(chǎn)品在國(guó)外受到仿制以及商標(biāo)和域名被惡意搶注，使我某些機(jī)電產(chǎn)品在國(guó)外的市場(chǎng)占有率因此而受到侵蝕；三是國(guó)內(nèi)企業(yè)之間在出口機(jī)電產(chǎn)品過(guò)程中相互侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題也比較嚴(yán)重，其中假冒名牌產(chǎn)品的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直存在，像?四方牌?手扶拖拉機(jī)、?常柴牌?農(nóng)用柴油機(jī)、?永久牌?自行車(chē)等名牌產(chǎn)品在國(guó)外經(jīng)常被不法國(guó)內(nèi)企業(yè)假冒，最終使國(guó)外代理、客戶(hù)乃至用戶(hù)不敢接受這些中國(guó)名牌產(chǎn)品。

四、服務(wù)業(yè)

按規(guī)定，?入世?兩年后，美國(guó)銀行可以提供服務(wù)給中國(guó)企業(yè)，五年以后可以提供給個(gè)人；目前僅可以進(jìn)行設(shè)備交易的美國(guó)電話公司，可以在中國(guó)?入世?時(shí)擁有49％的中國(guó)電信企業(yè)的股份，兩年后可增至50％。因此在服務(wù)業(yè)中受影響最大的是電信和金融服務(wù)業(yè)。

1.電信。信息是重要的戰(zhàn)略資源，目前94％的全球電訊市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)放。電信產(chǎn)業(yè)是我國(guó)通過(guò)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)逐步建立起來(lái)的具有高新技術(shù)特點(diǎn)的新興工業(yè)，基礎(chǔ)電信由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，其興衰關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。?入世?后，電信市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，外商進(jìn)入不會(huì)承擔(dān)?普通服務(wù)?的義務(wù)，不會(huì)去邊遠(yuǎn)地區(qū)架設(shè)電線，而是在大城市開(kāi)展業(yè)務(wù)，將獲得豐厚的利潤(rùn)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的沖擊；同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)明晰，服務(wù)質(zhì)量提高，將會(huì)使用戶(hù)受益。

2.金融。?入世?后，我國(guó)金融服務(wù)業(yè)將面臨空前的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：第一，外資銀行和保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，將促使我國(guó)金融業(yè)加快改革步伐，用現(xiàn)代企業(yè)制度包括股份制改革國(guó)有商業(yè)銀行，建立全社會(huì)的信用體系，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的守信度，改善服務(wù)質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力相結(jié)合，逐步建立起適應(yīng)國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)金融企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)整體素質(zhì)的提高；第二，加入WTO 將有利于中國(guó)銀行業(yè)國(guó)際化的發(fā)展。在外資銀行不斷進(jìn)入的同時(shí)，加快中資企業(yè)和銀行?走出去?的步伐是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，特別是通過(guò)海外中資銀行業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)海外中資企業(yè)的發(fā)展，使更多的中資企業(yè)在 海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；第三，進(jìn)入WTO 可能會(huì)使我國(guó)商業(yè)銀行遇到強(qiáng)大的人才競(jìng)爭(zhēng)壓力。外資銀行在中國(guó)拓展業(yè)務(wù)，首先需要的是大量熟悉銀行業(yè)務(wù)、擁有眾多客戶(hù)關(guān)系的資深銀行職員，他們會(huì)以高薪、出國(guó)培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及優(yōu)越的工作環(huán)境等條件，吸引大量國(guó)內(nèi)銀行的優(yōu)秀人才，通過(guò)人才競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)四大國(guó)有獨(dú)資銀行與外資銀行在個(gè)人收入方面的巨大差距將導(dǎo)致許多優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干?跳槽?，而人才的流失又將惡化中資銀行的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位。

3.旅游業(yè)。?入世?將有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于旅游業(yè)在開(kāi)放中深化改革，規(guī)范秩序。世貿(mào)組織對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有各種保護(hù)條款，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將因此進(jìn)入黃金時(shí)代，旅游環(huán)境得到改善，將吸引更多國(guó)外游客。此外，開(kāi)放可以為我國(guó)贏得更有利的外部國(guó)際環(huán)境，而國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)入，需要形成真正的市場(chǎng)主體，對(duì)于體制、管理與經(jīng)營(yíng)尚有差距的旅游企業(yè)，是調(diào)整和完善的機(jī)遇，有利于我國(guó)建立比較穩(wěn)定的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易秩序，將國(guó)內(nèi)旅游貿(mào)易與世界旅游貿(mào)易融為一體。但是我國(guó)旅行社行業(yè)、飯店行業(yè)以及旅游業(yè)效益將會(huì)受到?jīng)_擊。

五、紡織品服裝出口

入世后我國(guó)紡織服裝業(yè)面出的形勢(shì)：

我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)紡織服裝業(yè)貿(mào)易機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各企業(yè)應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，紡織品及服裝出口約占出口總額的1／4，進(jìn)口額也十分可觀。2000年我國(guó)紡織品進(jìn)出口額突破700億美元，在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)易事業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用。其中出口額達(dá)532億美元，占該我國(guó)外貿(mào)出口總額的21． 3％，比改革開(kāi)放前的年出口額60多億美元增長(zhǎng)了近10倍。1995年我國(guó)成為全世界最大的紡織品出口國(guó)，此后連年以壓倒優(yōu)勢(shì)穩(wěn)居世界紡織品出口額的第一位。20多年來(lái)，我國(guó)出口紡織品的質(zhì)量和檔次都取得了質(zhì)的飛躍，其中不少產(chǎn)品已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，附加值高和科技含量高的出口商品不斷增多。

入世為我國(guó)紡織服裝出口帶來(lái)了如下機(jī)遇：

1．WTO紡織品服裝協(xié)議實(shí)施帶來(lái)的良機(jī)

在入世給我國(guó)紡織服裝帶來(lái)的諸多出口發(fā)展機(jī)遇中，最令人關(guān)注的莫過(guò)于WTO框架下的紡織品服裝協(xié)議（ATC），它可能給我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)新的出口良機(jī)。

（1）ATC規(guī)定，我國(guó)?入世?后，在設(shè)限國(guó)家的配額在現(xiàn)有配額年增率的基礎(chǔ)上，可享受 25％的增長(zhǎng)，到2002年增率再增長(zhǎng)27％，以此計(jì)算，我國(guó)紡織品出口每年可增長(zhǎng) 5000萬(wàn)美元的出口機(jī)會(huì)。

（2）按ATC規(guī)則，到2002年美國(guó)將取消部分設(shè)限配額，這也給我國(guó)出口提供了機(jī)會(huì)。

（3）到2005年，全球紡織品貿(mào)易自由化，給我國(guó)出口帶來(lái)了巨大的機(jī)會(huì)。

（4）入世后，由于ATC的規(guī)定，歐美利用非法轉(zhuǎn)口為借口扣減我配額將更加困難，這也將保證我正常出口。

（5）日本目前對(duì)我捻絲和坯綢實(shí)行的出口限制，根據(jù)ATC協(xié)議的規(guī)定也逐步取消，這將使這兩類(lèi)產(chǎn)品能夠正常出口。

2．發(fā)達(dá)國(guó)家利用反傾銷(xiāo)手段限制我紡織品服裝的出口將受到制約

由于紡織品服裝是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但發(fā)達(dá)國(guó)家常濫用反傾銷(xiāo)手段對(duì)我限制，以征收 20 ％至100％的反傾銷(xiāo)稅或價(jià)格承諾結(jié)案，影響了我國(guó)紡織品服裝的正常貿(mào)易。入世后，反傾銷(xiāo)的手段將受到約束。

3．享受發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅下調(diào)的好處

中國(guó)加入WTO后，發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口紡織品及服裝的關(guān)稅很可能下調(diào)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的制成品關(guān)稅約3．8％，而紡織品和服裝的關(guān)稅則為 15％至20％，隨著紡織品服裝關(guān)稅的 下調(diào)將大大增加我國(guó)紡織品服裝出口的競(jìng)爭(zhēng)能力。

入世后我國(guó)紡織服裝業(yè)將受到的影響

第一，根據(jù)WTO多邊服裝貿(mào)易協(xié)議，所有紡織品和服裝配額要到2005年才取消，未取消之前的幾年內(nèi)配額增長(zhǎng)率會(huì)不斷提高。因此，短期內(nèi)，有利于我國(guó)紡織品和服裝擴(kuò)大出口。這是由于我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品大多數(shù)是屬于發(fā)達(dá)國(guó)家已不生產(chǎn)或很少生產(chǎn)的產(chǎn)品。而紡織品服裝業(yè)正是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的典型代表，是全國(guó)38個(gè)行業(yè)中的第二大行業(yè)，又是我國(guó)最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一。入世無(wú)疑將使我國(guó)紡織品服裝業(yè)獲得良好的發(fā)展機(jī)遇。但是，2004年所有紡織品和服裝配額取消之后，我們將失去現(xiàn)有雙邊配額對(duì)我國(guó)已占有的市場(chǎng)份額的保障作用，面臨全球紡織品出口國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

入世后，我國(guó)作為紡織品進(jìn)口大國(guó)，服裝的關(guān)稅將從原來(lái)的22％下降至17％，這樣，外國(guó)名牌服裝將大量地涌入國(guó)門(mén)，與我國(guó)國(guó)內(nèi)服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擠占市場(chǎng)，爭(zhēng)搶份額，勢(shì)必加大國(guó)內(nèi)服裝市場(chǎng)的壓力。而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨成熟、消費(fèi)者的需求品位不斷上升的情況下，原來(lái)的國(guó)內(nèi)知名品牌銷(xiāo)售的集中程度已日漸減弱，出現(xiàn)了分散勢(shì)頭，使一些企業(yè)不得不擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的數(shù)量，拉長(zhǎng)運(yùn)輸戰(zhàn)線，增加加工點(diǎn)。外國(guó)名牌對(duì)國(guó)內(nèi)品牌面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)?短痛?的發(fā)生成為必然，那些產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)硬、市場(chǎng)運(yùn)作欠佳的企業(yè)會(huì)因抵擋不住而被兼并、重組或倒閉。

第二，就紡織品和服裝進(jìn)口而言，目前世界紡織品和服裝貿(mào)易的格局是：發(fā)達(dá)國(guó)家主要從事技術(shù)及資本密集型紡織服裝生產(chǎn)，產(chǎn)品側(cè)重于個(gè)性化、流行化、環(huán)?；案邫n化；我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家則主要生產(chǎn)、加工中低檔紡織品及服裝。加入WTO后，我國(guó)進(jìn)口面料關(guān)稅必將進(jìn)一步降低，對(duì)我國(guó)成衣企業(yè)有利，但對(duì)于面料生產(chǎn)企業(yè)則會(huì)形成巨大的沖擊。進(jìn)口成衣關(guān)稅的降低也會(huì)對(duì)我國(guó)中高檔成衣生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代形成壓力。所以，加入WTO對(duì)我國(guó)紡織及服裝業(yè)的影響將是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。由于我們?cè)谥械蜋n紡織品及服裝領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，配額的增長(zhǎng)及最終取消，有可能為我們擴(kuò)大出口提供機(jī)會(huì)；相反，在高檔紡織品及服裝領(lǐng)域，如高科技紡織品及高檔服裝生產(chǎn)領(lǐng)域，我國(guó)的相關(guān)行業(yè)相對(duì)稚嫩，很可能一時(shí)難以適應(yīng)國(guó)外強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

第三，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)運(yùn)作呈逐漸開(kāi)放式，這樣，入世后短期內(nèi)我國(guó)服裝的出口貿(mào)易要獲得很大攀升幾乎不可能，這從?入世?后紡織品服裝配額并非一下子取消便可感覺(jué)到。根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議，所有紡織品服裝配額都將于2005年才能取消，這就是說(shuō)中國(guó)加入世貿(mào)組織后，歐美各國(guó)本著協(xié)議的精神，要到2005年前夕才能全部取消對(duì)中國(guó)紡織品服裝的數(shù)量限制。而根據(jù)中美1997年商定的雙邊紡織品服裝協(xié)議，2005年美國(guó)取消對(duì)中國(guó)出口紡織品服裝的配額限制，但同時(shí)還允許美方在?紡織品服裝進(jìn)口激增而導(dǎo)致美國(guó)紡織品服裝業(yè)受損害?的情況下，根據(jù)紡織品服裝協(xié)議的保障權(quán)，其有效期到2008年12月31日止。這就是說(shuō)，在2009年到來(lái)之前，我國(guó)還要受配額的限制。上述這些?步步為營(yíng)?的約束，正是我們絕不可盲目樂(lè)觀的依據(jù)。

第四，從效益的背景和條件看，即使加入WTO及取消配額限制，也不意味著我國(guó)紡織品服裝從此可以自由進(jìn)入世界各國(guó)，而是在（紡織品和服裝協(xié)議）的多邊框架下公平地進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，擺脫以往的被歧視處境。以后，各國(guó)還會(huì)繼續(xù)利用其他的諸多非關(guān)稅壁壘限制國(guó)外紡織品的進(jìn)口。到2005年，即使取消了對(duì)我國(guó)出口服裝的配額限制，歐美各國(guó)也可能還會(huì)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地、反傾銷(xiāo)、衛(wèi)生安全等方面設(shè)法限制。事實(shí)上，目前美國(guó)、德國(guó)已開(kāi)始了類(lèi)似的行動(dòng)。

第五，從出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況看，目前我國(guó)紡織品服裝的出口市場(chǎng)中，港澳及東南亞地區(qū)仍占據(jù)較大份額。這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，可能導(dǎo)致紡織品服裝的需求相應(yīng)回升。比較而言，中短期內(nèi)這一地區(qū)所帶來(lái)的效益會(huì)早于其他地區(qū)。另外，從近年國(guó)內(nèi)的貿(mào)易實(shí)踐來(lái)看，出口配額轉(zhuǎn)手和浪費(fèi)的情況仍然存在。在很多領(lǐng)域里的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已不是成本 上的，而是品種、質(zhì)量和檔次以及交貨期上的競(jìng)爭(zhēng)。相對(duì)說(shuō)來(lái)，業(yè)內(nèi)一些已具備核心競(jìng)爭(zhēng)力。直接或間接地具有一定國(guó)際基礎(chǔ)的企業(yè)，未來(lái)的機(jī)遇可能更多、更早，情況更樂(lè)觀，如上市公司中的杉杉、雅戈?duì)?、?yáng)光、申達(dá)、龍頭。華茂等等?？梢哉f(shuō)，在未來(lái)的貿(mào)易自由化進(jìn)程中擺脫歧視，才應(yīng)當(dāng)是紡織行業(yè)的最大利好。中短期內(nèi)，客觀上的有效需求空間僅是緩慢增大的。

當(dāng)前，對(duì)于多數(shù)紡織服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，入世更是一個(gè)挑戰(zhàn)性的機(jī)遇。與其稱(chēng)人世能給本行業(yè)、本企業(yè)帶來(lái)巨大利益，不如說(shuō)是只有眼下抓緊苦練內(nèi)功、培育核心能力，才可能享受未來(lái)入世的好處。重要的并非是一味推斷入世后能給本行業(yè)帶來(lái)多少億美元的空間；而是要積極應(yīng)付、提早準(zhǔn)備，從提高自身素質(zhì)出發(fā)，提升比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而更多地?cái)D占國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)。最終，關(guān)鍵而又迫切的問(wèn)題還是歸結(jié)到提高企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力上。當(dāng)然，對(duì)于可能遭受沖擊的化纖行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是如此。面對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

貿(mào)易保護(hù)主義，即對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)，并向本國(guó)商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主張和政策。主要采取關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘措施。前者通過(guò)征收高額進(jìn)口關(guān)稅阻止外國(guó)商品大量進(jìn)口；后者包括采取進(jìn)口許可證制、進(jìn)口配額制等一系列非關(guān)稅措施來(lái)限制外國(guó)商品自由進(jìn)口。

今年以來(lái)，中國(guó)的一些主要貿(mào)易伙伴一邊高喊反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，一邊卻展開(kāi)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。特別是9月以來(lái)，美國(guó)、歐盟等輪番制造貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)出口的服裝、汽車(chē)零配件、新能源等領(lǐng)域的產(chǎn)品連連發(fā)難，并且這一系列的發(fā)難何時(shí)終止尚未可知。雖然，包括商務(wù)部在內(nèi)的國(guó)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，但在短期內(nèi)較難挽回國(guó)內(nèi)制造業(yè)出口下降的趨勢(shì)。

此類(lèi)情況若連續(xù)發(fā)生，或掀起一波貿(mào)易保護(hù)浪潮，甚至可能出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)。那么，中國(guó)對(duì)此次國(guó)外掀起的新一輪貿(mào)易戰(zhàn)究竟該如何應(yīng)對(duì)呢？

在金融危機(jī)導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫的情況下,區(qū)域貿(mào)易呈現(xiàn)出顯著加強(qiáng)的趨勢(shì)。來(lái)自WTO的數(shù)據(jù)顯示,2009年前六個(gè)月生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為5個(gè),接近2008年全年總數(shù)的一半。世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛強(qiáng)化區(qū)域貿(mào)易自由化的進(jìn)程,成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)不可忽視的特點(diǎn)。世界銀行發(fā)表的一份報(bào)告警告，當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)讓人擔(dān)憂，自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全世界已有約47項(xiàng)保護(hù)主義措施付諸實(shí)施。貿(mào)易保護(hù)主義手段主要包括國(guó)家廣泛利用各種措施對(duì)進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)于貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，限制外國(guó)商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。表現(xiàn)方式主要有：出口補(bǔ)貼，進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口配額。提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼以及多種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施基本上都采取補(bǔ)貼方式，而發(fā)展中國(guó)家則更多采取提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義做法。

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之下中國(guó)所受到的影響 ：

(一)國(guó)外市場(chǎng)的委靡,加大出口難度

這些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)較高的增長(zhǎng)量很大程度上得益于出口的拉動(dòng),而美國(guó)等西方國(guó)家釋放的強(qiáng)硬的貿(mào)易政策無(wú)疑是對(duì)本已萎縮的市場(chǎng)雪上加霜,海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示2009年1～6月中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值同比下降23.5%,出口同比下降21.8%,進(jìn)口同比下降25.4%。

(二)國(guó)內(nèi)企業(yè)短期內(nèi)難以走出困境

一方面,失去了賴(lài)以生存的海外市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨資金短缺、開(kāi)工不足、冗員壓力等多重問(wèn)題;另一方面,企業(yè)基于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等方面的戰(zhàn)略調(diào)整存在時(shí)間上面的滯后性,所以,國(guó)內(nèi)企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境仍有很長(zhǎng)的路要走。

(三)就業(yè)問(wèn)題將面臨考驗(yàn)

早在2008年年底,就出現(xiàn)了廣東、福建、浙江等地由于企業(yè)開(kāi)工不足而導(dǎo)致民工返鄉(xiāng)等現(xiàn)象,出口導(dǎo)向型的企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力的能力開(kāi)始減弱。國(guó)務(wù)院新聞辦在2009年7月16日新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)有所增加,二季度末,農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)比一季度增加了378萬(wàn)人,增長(zhǎng)2.6%。其中,東部地區(qū)增加56萬(wàn)人,增長(zhǎng)1.6%;中部地區(qū)增加80萬(wàn)人,增長(zhǎng)1.8%;西部地區(qū)增加242萬(wàn)人,增長(zhǎng)6.5%,但就業(yè)問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。除此之外,大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)、海外人員的就業(yè)都是亟待解決的問(wèn)題。

目前,以自由貿(mào)易協(xié)定為主要形式的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,正是由于全球貿(mào)易自由化難以展開(kāi)從而催生了區(qū)域貿(mào)易自由化。按照這一邏輯,目前金融危 機(jī)破壞性還在延續(xù),全球貿(mào)易保護(hù)主義也有逐漸盛行之勢(shì),所以區(qū)域貿(mào)易自由化必將成為各國(guó)家和地區(qū)的避風(fēng)港。可以預(yù)見(jiàn),各國(guó)家和地區(qū)將把推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化作為規(guī)避全球貿(mào)易保護(hù)主義的一大舉措,區(qū)域貿(mào)易自由化也將在這一特殊的歷史時(shí)期迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一,勢(shì)必也應(yīng)該順應(yīng)這一潮流,具體來(lái)講,應(yīng)對(duì)金融危機(jī), 我國(guó)的做法應(yīng)該包括如下幾個(gè)方面：

(一)繼續(xù)釋放自由貿(mào)易的積極信號(hào)

針對(duì)美方釋放的強(qiáng)硬貿(mào)易政策,以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,可以肯定的是中國(guó)應(yīng)該在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)依然堅(jiān)定地支持與推進(jìn)自由貿(mào)易,中國(guó)政府的海外采購(gòu)計(jì)劃很好地表明中國(guó)應(yīng)付國(guó)際金融危機(jī)的決心與姿態(tài),以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象來(lái)阻止貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,這一方面可以為中國(guó)爭(zhēng)取到新的貿(mào)易機(jī)會(huì),另一方面也可以在談判中獲得應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)。

(二)切實(shí)落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需政策

中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸收能力強(qiáng),發(fā)掘和開(kāi)拓好國(guó)內(nèi)需求能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)后勁,緩解生產(chǎn)能力過(guò)剩所帶來(lái)的壓力,將國(guó)家4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的方案、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等政策落實(shí)到實(shí)處,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域自由貿(mào)易

如果無(wú)法阻止全球貿(mào)易保護(hù)的盛行,那么,中國(guó)應(yīng)該需要努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域自由貿(mào)易這一次優(yōu)選擇,進(jìn)一步促進(jìn)?10+1?等自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),努力與周邊國(guó)家和地區(qū)營(yíng)造自由貿(mào)易的平臺(tái),在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵。

(四)運(yùn)用好金融、稅收等支持政策

目前國(guó)內(nèi)的鋼鐵、紡織業(yè)、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)都面臨了出口的寒冬,如何運(yùn)用好政策傾斜這一杠桿可能會(huì)影響到眾多企業(yè)的生存與發(fā)展,所以應(yīng)付金融危機(jī),中國(guó)政府應(yīng)該運(yùn)用好財(cái)政稅收、信貸、商貿(mào)服務(wù)等手段,幫助企業(yè)走出困境;擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,積極引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)出口提供融資擔(dān)保;擴(kuò)大出口信用保單融資規(guī)模,也可以引入有條件的境外商業(yè)保險(xiǎn)公司參與短期險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng);通過(guò)拓展人民幣結(jié)算試點(diǎn),減輕出口企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù),簡(jiǎn)化程序,提高效率,縮短結(jié)算周期,穩(wěn)定匯率預(yù)期、減輕匯率等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

(五)借助危機(jī)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力

針對(duì)國(guó)外設(shè)立的名目繁多的貿(mào)易壁壘,中國(guó)企業(yè)唯有提高產(chǎn)品質(zhì)量等硬性指標(biāo),才能沖破壁壘、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),真正意義上走科技興貿(mào)之路。同時(shí)金融危機(jī)下的優(yōu)勝劣汰準(zhǔn)則對(duì)于中國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式都能起到一個(gè)很好的促進(jìn)作用。

（六）利用WTO，爭(zhēng)取更多的平等待遇，尤其要積極爭(zhēng)取歐美等經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)，使我企業(yè)早日擺脫在反傾銷(xiāo)調(diào)查中經(jīng)常處于不利境地的情況。

針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體濫用反傾銷(xiāo)規(guī)則的做法，中國(guó)在協(xié)商無(wú)效的情況下，可以考慮更加積極地利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，尋求公平合理的解決。

（七）建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。?不僅企業(yè)，政府和其他相關(guān)利益部門(mén)都應(yīng)聯(lián)合起來(lái)。‘得道多助，失道寡助’。? 對(duì)此，應(yīng)該從多個(gè)角度，綜合處理。以應(yīng)對(duì)?特保?為例，中國(guó)動(dòng)用了WTO法制程序、高層外交、以及報(bào)復(fù)性努力等多種方式。

?目前，我國(guó)在運(yùn)用WTO規(guī)則來(lái)處理貿(mào)易爭(zhēng)端方面已經(jīng)不存在法律、技術(shù)的問(wèn)題。問(wèn)題在于，中國(guó)個(gè)別行業(yè)規(guī)范較差，互相競(jìng)價(jià)，比如，在輪胎特保案中，就有企業(yè)通過(guò)壓價(jià)獲得國(guó)外市場(chǎng)。?

（八）對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制。

?當(dāng)前，我國(guó)的出口產(chǎn)品多為中低檔產(chǎn)品，而中低檔產(chǎn)品在世界上又嚴(yán)重過(guò)剩；另外，我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力又確實(shí)非常強(qiáng)?，我國(guó)不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，還要建立出口協(xié)調(diào)機(jī)制，包括出口市場(chǎng)的多元化，出口產(chǎn)品和價(jià)格的調(diào)整等。中國(guó)應(yīng)該在外交策略上有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，?特別是一些跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)密切的貿(mào)易伙伴，應(yīng)該有更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的交流，并且不僅是經(jīng)濟(jì)，也要有外交、人員、文化、社會(huì)科學(xué)等方面的交流，增加互相之間的信任和理解，從而最大程度地減少貿(mào)易爭(zhēng)端。?

總之，我們應(yīng)該綜合運(yùn)用多種財(cái)政金融手段保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng),通過(guò)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的 優(yōu)化和升級(jí)吸收經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩和失業(yè)人口.應(yīng)該說(shuō),當(dāng)前我國(guó)政府正在實(shí)施的 4 萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃, 能夠比較有效地實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng), 同時(shí)為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ).但是,在突出強(qiáng)調(diào)“快,準(zhǔn),狠”的同時(shí),我們也應(yīng) 該注意財(cái)政資金的高效運(yùn)用, 在努力保持短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí), 突出強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)質(zhì)量的提高, 并從根本上奠定消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心地位, 促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng) 期可持續(xù)的發(fā)展道路.首先,大力推動(dòng)收入分配機(jī)制的完善,穩(wěn)步提高居民收入水平.長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的三駕馬車(chē)當(dāng)中, 內(nèi)部消費(fèi)所占的比重始終低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平, 甚至低于某些發(fā)展中 國(guó)家的水平,從而造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大的困難局面.因此,在當(dāng)前 嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下,大力提高內(nèi)部消費(fèi)水平就顯得尤為重要了.然而,要提高內(nèi)部消費(fèi) 水平, 擴(kuò)大內(nèi)部需求就必須大幅度增加居民收入.鑒于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而利益 分配偏向資本的現(xiàn)實(shí)情況,我們應(yīng)該在一次分配中更加注重公平,提高勞動(dòng)者收入水平.增加消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重在于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng).為此,我們應(yīng)該大力推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移步伐,提高農(nóng)民收入.在繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)措施,加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度的同時(shí),創(chuàng)造條件,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,消除不利于城市化發(fā)展的制度性障礙,努力提高農(nóng)民收入.與此同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)有利于擴(kuò)大消費(fèi)的市場(chǎng)體系建設(shè).要 加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系,形成便捷高效的流通網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展流通市場(chǎng),方便居民消費(fèi).進(jìn) 一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境.著力解決信貸服務(wù)不足,零售服務(wù)不完善,農(nóng)村消費(fèi)環(huán) 境差等消費(fèi)瓶頸問(wèn)題.另外,加快財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型,發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)中的 積極作用.大力增加“為全社會(huì)提供的公共服務(wù)和公共資源”方面的支出,完善教育和衛(wèi) 生等公共服務(wù);抓緊建立健全全民社會(huì)保障制度,增加財(cái)政在社會(huì)福利方面的支出,尤其 是要加緊農(nóng)民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體制建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療建設(shè),從根本 上消除居民,尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)的后顧之憂.第二,進(jìn)一步扶持和幫助出口企業(yè)發(fā)展,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,融資支持和貿(mào)易拓展等方面幫助出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān).在外部需求銳減,成本持續(xù)上升,融資困難和人民幣升值的多重影響下,中國(guó)的出口企業(yè)大量倒閉,而由于出口企業(yè)實(shí)際上解決了中國(guó)大量的就業(yè)問(wèn)題,因此未來(lái)中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題極有可能惡化.在這種情況下,政府應(yīng)該及時(shí)出手相救,通過(guò)財(cái)政金融支持幫助這些出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān),優(yōu)化出口型企業(yè)融資環(huán)境.第三,積極利用世界貿(mào)易組織(WTO)和其他國(guó)際組織推動(dòng)自由貿(mào)易,抵制貿(mào)易保護(hù) 主義.人類(lèi)歷史上多次經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的自我保護(hù)只能使問(wèn)題變得更糟.全球化發(fā)展到今天,由發(fā)達(dá)國(guó)家率先祭出貿(mào)易保護(hù)的大旗,就更難讓人信服.其面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就 是失去其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的信任, 丟掉推動(dòng)全球自由貿(mào)易的輿論高地, 同時(shí)也使得 發(fā)達(dá)國(guó)家自身的救市效果大打折扣.因此,我國(guó)政府首先應(yīng)該通過(guò)多種渠道。聯(lián)絡(luò)盡可能多的國(guó)家和地區(qū)抵制貿(mào)易保護(hù)主義傾向,同時(shí)表明我國(guó)政府義無(wú)反顧支持自由貿(mào)易的堅(jiān)定立場(chǎng);另外,政府應(yīng)該加快推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的建設(shè).始于 2001 年的多哈回合全球貿(mào)易談判由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上僵持不下而接連遭到挫折, 到目前為止仍然看不到勝利的曙光.在全球自由貿(mào)易進(jìn)程受到巨大挑戰(zhàn)的情況下,積極推動(dòng)地區(qū)性自由貿(mào)易安排無(wú)疑是明智之舉.