第一篇：食品安全論文

關(guān)注中國的食品安全問題

摘要：近些年來，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會(huì)穩(wěn)定等一系列問題。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。

關(guān)鍵詞：食品安全；原因；措施中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）19-0101-02

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時(shí)等國二惡英、2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫、2003年發(fā)生在中國的非典型性肺炎（SARS），2008年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動(dòng)物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼．?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題，對此，筆者把這些問題主要概括如下：

1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，使這些食品的安全狀況令人十分擔(dān)憂。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來噴灑蔬菜、水果，這直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，這樣的蔬菜、水果被消費(fèi)者食用后肯定會(huì)帶來身體健康上的很大危害。例如，在2009年曾經(jīng)有相關(guān)的組織對北京市4家大型超市銷售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋果5種水果進(jìn)行抽查，結(jié)果一共檢測出了17種農(nóng)藥，甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥，可見某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是多么不容忽視。

2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個(gè)體工商戶受金錢的驅(qū)使，在加工食品的過程中往往違規(guī)使用、超標(biāo)量使用食品添加劑、抗生素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品，主要表現(xiàn)在：（1）超量使用食品添加劑。國家有關(guān)部門認(rèn)定了可供加工食品使用的添加劑的品種及其用量，如果超量使用很可能會(huì)對人體帶來危害。但是為了追逐利潤，一些食品加工者卻無視消費(fèi)者的生命、健康權(quán)的保護(hù)，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對人體身體有害）。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”；在腌菜中多倍超標(biāo)量使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑；為了使饅頭、包子增白使用二氧化硫；為使大米、餅干增亮使用礦物油；用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮，延長保存期；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉）；還有孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺??像這些老百姓看不見，摸不著，聞不到，嘗不出卻能導(dǎo)致人們食物中毒甚至死亡的化學(xué)物質(zhì)到處可見，令人防不勝防，觸目驚心。（2）激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素和其他藥物以增加產(chǎn)量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品在短期內(nèi)獲得豐收、成熟。例如，帶尖的西紅柿，堅(jiān)硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其長熟的結(jié)果。這種做法不僅使培育出來的產(chǎn)品營養(yǎng)價(jià)值明顯降低，而且也會(huì)給食用者的健康帶來很大的危害。

3.制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”（給豬注水等于注毒，食用后對人體有極大危害）等。再如，2009年，在遼寧、山東、河北、上海、陜西等地又查到了多起使用2008年未被銷毀的問題奶粉作為原料而生產(chǎn)乳制品的事件。這些免食品安全隱患如果不及時(shí)加以嚴(yán)厲制止，都有可能會(huì)演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。

4.食品中的重金屬污染嚴(yán)重。由于受城市某些工礦企業(yè)違規(guī)排除廢水的影響，致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去，受這些重金屬污染的飲用水和農(nóng)產(chǎn)品食品進(jìn)入到人體后，就會(huì)給人們的身體健康帶來很大的危害。另外，一些用來盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來源，這些重金屬物質(zhì)一旦超標(biāo)超量的滲入了食品中，人們食用后就會(huì)對自己的身體健康帶來很大的潛在威脅。

正是由于以上一些食品問題的存在，近些年來，中國每年發(fā)生的食物中毒事件層出不窮，并且愈演愈烈。據(jù)國家衛(wèi)生部公布的全國食物中毒情況，僅2003年，全國重大食物中毒事件達(dá)379起，中毒12 876人，死亡323人；2007年，全國發(fā)生重大食物中毒事件506起，中毒13 280人，死亡258人；2008年，全國發(fā)生重大食物中毒事件437起，中毒13 325人，死亡152人。

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

1.由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過程中，各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會(huì)出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

2.中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

3.消費(fèi)者缺乏食品方面的常識，也可能會(huì)引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下，沒有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時(shí)安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費(fèi)者在購買便宜食品、特價(jià)食品、無質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事，在消費(fèi)者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。例如，在2009年8—10月，北京市豐臺(tái)區(qū)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生4起扁豆中毒事件，發(fā)病人數(shù)達(dá)64人。據(jù)調(diào)查表明，中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實(shí)像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜，其本身含有天然毒素，如果對它們加熱不完全就被人們食用，則可能會(huì)引起人們的食物中毒。人們在炒菜時(shí)如果事先了解了這些基本常識，就可以避免這類食物中毒事情的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

1.政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強(qiáng)對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為；要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控；要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng)；要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2.完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對此，筆者認(rèn)為，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實(shí)可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要提高中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。其次，要加強(qiáng)法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款（一般都是在3萬元以下），只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷衛(wèi)生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。

筆者認(rèn)為，我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3.向廣大消費(fèi)者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識，并且要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。

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淺析食品安全問題

論文摘要： 食品安全目前是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的現(xiàn)狀，并簡要分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，并就食品安全問題進(jìn)行深入的探討和辯證的思考。文中提到只有人類與自然界保持和諧，才能真正保證人類的食品安全。自然與人類的和諧問題是食品安全問題的天道。

論文關(guān)鍵詞： 食品安全；辯證；人與自然；和諧

創(chuàng)

新： 本文從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程來看待食品安全問題，并提出人與自然的和諧問題是食品安全問題能否解決的關(guān)鍵所在。

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。1998年，山西朔州制售假酒喝死了人。案發(fā)后哄動(dòng)全國，制假者被處以極刑，就是這樣，也未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區(qū)相繼發(fā)生兩起白酒中毒事件，造成數(shù)十人中毒，13人死亡。制假售假者膽大妄為，無法無天，真是喪盡天良。

過去，對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。1.我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因 1.1我國食品安全的現(xiàn)狀

目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動(dòng)的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個(gè)特點(diǎn)。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到[

4、5]。1.2產(chǎn)生原因

對于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)：

一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。

二、執(zhí)行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。

三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對于一個(gè)有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。

四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任，以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。雀巢在這場博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一，逃避責(zé)任的做法并不是個(gè)例，其實(shí)很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。

五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問題不斷。

六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，包括國際間的貿(mào)易往來，因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產(chǎn)啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實(shí)的嫌疑，或者說這樣的“失實(shí)”報(bào)道能不能在媒體職業(yè)操守范圍內(nèi)經(jīng)過嚴(yán)格的核實(shí)而避免。另外，同行業(yè)競爭對手的惡性競爭，也是導(dǎo)致此類“鬧劇”時(shí)有發(fā)生的原因。

七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。2.辮證看待食品安全問題

人們對食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過程，就像一個(gè)人的成長一樣，我們不能過早過多的要求孩子具備成人的思想和品質(zhì)，擁有像成人一樣的言行，這對他的成長是不利的，讓一個(gè)孩子從小就像成人一樣，也是不現(xiàn)實(shí)的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來就要經(jīng)歷一個(gè)比較長的過程，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長壯大。在這個(gè)過程中，我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。另一方面，社

會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來，就是因?yàn)槭袌龅男枨笤絹碓蕉鄻踊?，越來越豐富多彩。同時(shí)，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場需求，而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

還有一點(diǎn)，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。這種保障更持久、更有效。社會(huì)發(fā)展到今天，我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個(gè)從未有過的高度，這是一個(gè)以人為本的社會(huì)的合理要求，而我們對這些問題的認(rèn)識還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題[7、8、9]。堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況，防止“一葉障目，不見泰山;兩耳塞顯，不聞雷霆”。

堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要分清表里，透過現(xiàn)象看本質(zhì);分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢，把握大局。

堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，防止片面性和絕對化。在看到主要傾向的同時(shí)，也要看到另一種傾向;在看到食品藥品安全工作成效的同時(shí)，也要看到存在的突出問題和嚴(yán)重危害，增強(qiáng)憂患意識和緊迫感;在深刻分析存在問題的主客觀原因的同時(shí)，也要認(rèn)清解決問題的有利條件，提高勇氣，增強(qiáng)信心。

堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要具有聯(lián)系的、歷史的、發(fā)展的眼光，既聯(lián)系過去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來，看清發(fā)展過程，把握食品藥品安全工作發(fā)展的趨勢，知形識勢，見微知著，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)食品藥品安全總體形勢向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

一句話，只有認(rèn)清形勢，才能增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，自覺地為國擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食用安全。

解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類的食品安全問題，也是整個(gè)人類同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識;從個(gè)人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對食品安全知識的獲取，時(shí)刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。

參 考 文 獻(xiàn)：

張奇志，鄧歡英.我國食品安全現(xiàn)狀及對策措施[j].中國食物與營養(yǎng)，2006，(05).高仰山.食品安全重在治本[j]中國保健營養(yǎng)，2004，(07).高桂銘.科學(xué)發(fā)展觀與食品安全[j].上海商業(yè)，2004，(07).吳澎，王明林.我國食品安全存在的問題及應(yīng)對策略[j]中國食物與營養(yǎng)，2004，(04).向曉冬，趙兵，簡桂蘭，我國食品安全現(xiàn)狀及對策探討[j].中國衛(wèi)生法制，2006，(02).孫羽.食品安全：愈演愈烈的社會(huì)問題[j].中國青年科技，2006，(03).鄒蓉.樹立辯證的食品質(zhì)量安全觀[n].中國食品質(zhì)量報(bào)，2005 顧海兵.關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)安全的辯證思考[j].鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，1999，(01)孟憲江.辯證看待質(zhì)量和安全問題[n].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2004

第二篇：食品安全論文

關(guān)注食品安全，打造健康生活百分百

隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少食品生產(chǎn)者為了一己之利而違背職業(yè)道德做著為人類所不容的昧心事，近幾年“地溝油”“三鹿奶粉”“瘦肉精”“紅心鴨蛋”“大頭娃娃”“染色饅頭”等食品安全事件讓我們不由的對日常所吃的食物產(chǎn)生戒心。甚至很多同學(xué)打趣道：“我們早已百毒不侵了，從小到大也不知道吃了多少有害物質(zhì)！”在玩笑話里，我卻聽出了蒼涼。

我認(rèn)為食品安全是一個(gè)全球性的問題，當(dāng)然也是目前中國面臨的挑戰(zhàn)之一，小時(shí)候常聽長輩說“身體是革命的本錢”是的，如果沒有一個(gè)良好的體質(zhì)，那么即使再有斗志也只是白搭！而解決這個(gè)問題的關(guān)鍵所在是解決吃的問題，所謂吃的問題，即食品安全。我們不要喝著添加了三聚氰胺的“三鹿奶粉”我們不要吃添加了蘇丹紅的“鴨蛋”我們不要吃著廉價(jià)的“地溝油”我們不要吃便宜的蠟做的“假大米”，我們不要吃染了色的“饅頭”···俗話說“人是鐵飯是鋼”如果沒有安全的食品，我們怎么能得以健康成長？我們需要健康營養(yǎng)有保障的食物來補(bǔ)充體力，強(qiáng)壯身體。但是這些不是僅僅看我們公眾的呼吁就能得以改善的，這需要國家有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)管以及對違法食品生產(chǎn)者的嚴(yán)厲懲罰。

其實(shí)，食品安全的范圍并不局限于非法添加食品添加劑，目前我國存在的主要食品安全問題依次為：微生物引起的食源性疾??；農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機(jī)污染物等引起的化學(xué)性污染；以及非法使用食品添加劑。

據(jù)有關(guān)資料顯示，處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的發(fā)展中國家，我國的食品安全問題具有自身的特點(diǎn)：

一是新老問題并存。由于食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國又出現(xiàn)了一些工業(yè)化國家所面臨的新問題。二是源頭污染突出。我國當(dāng)前有兩億多的農(nóng)戶在以分散的方式生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶，統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民生產(chǎn)的。以我國農(nóng)民目前在食品安全方面的知識和遵守法律意識，出現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題是難以避免的。

三是中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質(zhì)差。在當(dāng)前近50萬個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。以這些從業(yè)人員的素質(zhì)，出現(xiàn)諸如產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)、超量使用食品添加劑，應(yīng)該是不奇怪的。

四是食品安全信息交流渠道不暢通?？茖W(xué)家和政府部不及時(shí)通報(bào)食品安全信息。媒體有關(guān)食品安全問題的不嚴(yán)

謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的負(fù)面報(bào)道和新聞炒作，使消費(fèi)者對食品安全問題十分敏感，以致人們紛紛抱怨：“現(xiàn)在還能吃什么！”正如我在上述所談到的不滿。我想由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場化的存在，在經(jīng)濟(jì)總體水平發(fā)展中食品安全的隱患還是會(huì)存在的。但是，這個(gè)安全問題是必須得得以解決的，你想想如果不加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管，那么我們該怎么保障國民健康素質(zhì)，百年前被西方嘲笑為“東亞病夫”的故事，大家一定沒有忘吧！我想作為一個(gè)中國人總是有民族自尊心的吧！先圣孟子說過，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。這包括了對社會(huì)公德的追求和自我道德的約束，請拷問一下自己的心靈：我們是否離祖先為我們留下的傳統(tǒng)美德越來越遠(yuǎn)？是否已經(jīng)背離了社會(huì)公德？沉痛的教訓(xùn)告訴企業(yè)家們：在追逐利潤的同時(shí)，必須堅(jiān)守自己的道德底線，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，以犧牲道德和消費(fèi)者利益換取利潤，最終必然付出沉重的代價(jià)。

我們國家可以在源頭上對那些生產(chǎn)食品的商家進(jìn)行思想品德的職業(yè)道德教育，以免被經(jīng)濟(jì)利益沖昏頭腦。我國還可以通過對食品方面減稅的方式降低生產(chǎn)者生產(chǎn)成本的方式讓廠家獲得利潤而打消做那些危害人類的昧心事！國家還能通過法律手段來嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點(diǎn)開展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專項(xiàng)整治。傳媒業(yè)則可以配合通過召

開新聞發(fā)布會(huì)，向人民群眾提供食品安全預(yù)警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護(hù)和保障人民群眾的食品安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓我們至少在吃上不用再憂心忡忡了！

讓我們共同關(guān)注食品安全，強(qiáng)烈呼吁健康無害食品，吃出美好明天，共建和諧社會(huì)！我相信在社會(huì)的一起努力下，我們的祖國會(huì)有更加美好的明天。我們的世界也會(huì)更加美好！

讓我們齊心協(xié)力，打造健康生活百分百吧！加油！現(xiàn)在機(jī)會(huì)就我在我們手里！

第三篇：食品安全論文

關(guān)于食品安全

——中外對比分析

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們意識文化日益多樣化，食品衛(wèi)生和安全成為備受爭議的熱門話題。通過中外食品安全對比，指明搞好食品安全的重要性，找出我國食品安全問題不斷的原因，并通過像西方食品安全方面優(yōu)秀的國家學(xué)習(xí)，找出解決辦法，彌補(bǔ)我國食品的不足。

關(guān)鍵詞：食品安全、中外對比、防患未然

一：我國的的食品安全現(xiàn)狀。

近年來，接二連三爆出社會(huì)食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費(fèi)者來說已不再陌生。各級監(jiān)管部門針對于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制定了各種法和條例，如《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，但令人不解的是，這些年劣質(zhì)食品依然層出不窮，嚴(yán)重威脅著人們的生命。

二通過中外對比分析中國食品安全問題多發(fā)原因

⑴監(jiān)管不力。

中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過程中，各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會(huì)出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。國外發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管制度完善，大多建立了涵蓋所有食品類別和食物鏈各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系。具體可分為多部門監(jiān)管模式和單部門監(jiān)管模式，主要特點(diǎn)為①整合資源實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管②公眾廣泛參與，監(jiān)管公開透明③強(qiáng)調(diào)食物鏈的全過程管理。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品安全監(jiān)管將注意力更多集中在食品衛(wèi)生的層次，未能上升到食品安全層面。并且，我國的食品安全監(jiān)管部門眾多，且職能交錯(cuò)，難形成合力，易出現(xiàn)

“多頭管理，無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。

⑵相關(guān)法律體系不完善。

中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。而發(fā)達(dá)國家的相關(guān)立法相對完善，以美國為例，美國食品安全法律體系特點(diǎn)為①涵蓋面全，覆蓋范圍廣。美國在建國之初就開始了食品安全方面的立法，目前，美國的食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系包括聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法令、聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法令、禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法令、蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法令、食品量保障法令和公共健康事務(wù)法令等。此外，由眾議院制定的美國聯(lián)邦法典是聯(lián)邦發(fā)布的綜合的永久性法規(guī)，共分五十卷，與食品有關(guān)的主要是第7卷、第9卷和第21卷，以上這些法令幾乎覆蓋了所有的產(chǎn)品，為食品質(zhì)量安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序；②完善機(jī)制健全，利于與時(shí)俱進(jìn)。國會(huì)制定的法令授予管理機(jī)構(gòu)很大的權(quán)利。在須強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、新產(chǎn)品或公眾的健康風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，管理機(jī)構(gòu)可以有一定的靈活性，在沒有新的立法的情況下就可以對規(guī)章進(jìn)行修訂或修改，從而使管理機(jī)構(gòu)能夠保持其研究方法和分析方法的先進(jìn)性，以利于解決新出現(xiàn)的食品安全問題?！?11”事件后，美國又相繼制定了《動(dòng)物健康保護(hù)法》《公共衛(wèi)生安全和生物恐怖應(yīng)付法》，在法律中又規(guī)定了一系列食品反恐的措施，如建立了國內(nèi)外食品廠商登記制度等。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品。安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際指標(biāo)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

⑶消費(fèi)者食品方面安全意識的缺乏。

中國的眾多消費(fèi)者由于收入水平低下，沒有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)常識，所以在購買物品時(shí)安全意識淡薄，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費(fèi)者在購買便宜食品、特價(jià)食品、無質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，為問題食品的銷售打開了門路。并且，很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)使用食品的常識，由此可能導(dǎo)致一些疾病的發(fā)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

相對來說，發(fā)達(dá)國家的人民由于收入水平、知識水平較高，對于食品安全會(huì)更加重視，維權(quán)意識高，這樣就阻止了問題產(chǎn)品的流通。

三針對食品安全問題多發(fā)的解決辦法

1：改善完善食品安全監(jiān)管體系。第一，建立健全“各級政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門負(fù)專責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任體系。一是把食品安全監(jiān)管列為地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核重點(diǎn)之一，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。二是各相關(guān)職能部門在政府主導(dǎo)下，徹底厘清監(jiān)管范疇和責(zé)任邊界，做到“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”，使所有的監(jiān)管對象、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管段落等無一遺漏地納入相關(guān)專業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任中。在制度設(shè)計(jì)上，不能出現(xiàn)“三不管”的食品安全問題“根據(jù)地”。三是企業(yè)要確實(shí)擔(dān)負(fù)起保證食品安全的首要責(zé)任。把企業(yè)的食品安全責(zé)任與企業(yè)的“身家性命”牢牢地捆綁在一起，用高昂的違法成本，讓任何一家企業(yè)都不敢以身試法。第二，探索建立扁平化監(jiān)管體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主、重在基層”的監(jiān)管體制。監(jiān)管力量的分布應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)“正三角形”形態(tài)，監(jiān)管力量全面向基層傾斜。第三，進(jìn)一步理順中央和地方關(guān)系，合理劃分事權(quán)。國家層面，主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，集中力量解決政策法律法規(guī)體系建設(shè)、監(jiān)管體制機(jī)制設(shè)計(jì)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督“監(jiān)管者”和長效機(jī)制建設(shè)，以及相關(guān)財(cái)力、技術(shù)保障等。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大“塊塊”管理職權(quán)，地方政府全權(quán)負(fù)責(zé)地方食品監(jiān)管工作，使地方政府監(jiān)管的職權(quán)明確、責(zé)任壓實(shí)，變“條條”的一個(gè)積極性為“塊塊”的多個(gè)積極性。第四，探索單一部門分類監(jiān)管改革試點(diǎn)。在國家層面，將“食安辦”與食藥局合并，組建實(shí)體性專門工作機(jī)構(gòu)，直屬國務(wù)院管理。同時(shí)，選擇一些省市及部分地市實(shí)施監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，以一個(gè)部門為主建立權(quán)威、綜合、高效的分類監(jiān)管機(jī)制，整合資源、歸并職能，減少環(huán)節(jié)、延長鏈條，徹底解決職責(zé)交叉、職能分治、重復(fù)監(jiān)管和責(zé)任不清、監(jiān)管缺位等問題，形成全程覆蓋的監(jiān)管格局。

2完善相關(guān)法律體系。第一，加緊制定操作層面的微觀規(guī)制從上到下形成完善、具體的操作辦法，直接作用于監(jiān)管對象、監(jiān)管事項(xiàng)，直接解決實(shí)際問題，以保證國家宏觀層面的政策、制度、法律、法規(guī)在具體工作中的操作和實(shí)現(xiàn)。第二，修訂《刑法》，重“典”治亂象。從嚴(yán)從重懲治違法犯罪，大幅度提升涉食犯罪的成本，誰敢以身試法，就讓他傾家蕩產(chǎn)，最大限度地震懾違法犯罪行為。第三，全力以赴制定國家標(biāo)準(zhǔn)體系。國家應(yīng)當(dāng)把制定國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為今后一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時(shí)也要作為解決當(dāng)前食品安全監(jiān)管問題有據(jù)可依的緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)來抓。在頂層設(shè)計(jì)上，要國家、地方、行業(yè)、龍頭企業(yè)“多管齊下”，分門別類、各負(fù)其責(zé)，多個(gè)途徑探索、試驗(yàn)、整理、申請，一個(gè)平臺(tái)發(fā)布。一經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)納入技術(shù)法規(guī)范疇，違反標(biāo)準(zhǔn)就是違法，從而確立標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性和權(quán)威性。第四，修訂《食品安全法》。讓這部法律更符合實(shí)際，賦予更強(qiáng)的時(shí)代特點(diǎn)，更可操作。

3高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識，消除“見怪不怪”現(xiàn)象，努力營造人人關(guān)心食品安全，人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。

第四篇：食品安全論文

營養(yǎng)與安全

學(xué)院: 專業(yè)

姓名: 學(xué)號；

V摘要：俗話說的好，身體是革命的本錢。在科技不斷發(fā)展的今天，健康對我們來說實(shí)在的太重要了，面對現(xiàn)在社會(huì)的各種食物，已不是以前那種粗茶淡飯的生活了，各種多樣化的食物不斷涌現(xiàn)，而人們也出現(xiàn)各種困惑，肥胖等系列的現(xiàn)代病也開始不斷出現(xiàn)，食品營養(yǎng)與健康這門課應(yīng)該推廣成為為大家廣為接受的一門學(xué)問。作為當(dāng)代大學(xué)生，學(xué)習(xí)和宣傳健康的飲食方式義不容辭。這些前提是我們要理解什么是營養(yǎng)，而什么狀態(tài)是屬于健康。我們在飲食的過程中既要做到營養(yǎng)的均衡，平時(shí)也要注意養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。

關(guān)鍵詞：營養(yǎng) 健康習(xí)慣

平衡

安全

美麗

正文：

人類為了生存，就必須飲食。而飲食并不是我們表面上看上去的為了填飽肚子，而是為了從食物中獲取營養(yǎng)來維持生命的繼續(xù)。營養(yǎng)是維持我們生命的唯一物質(zhì)。但是，從飲食中獲得營養(yǎng)物質(zhì)的同時(shí)，飲食的習(xí)慣也是一門學(xué)問。

營養(yǎng)”作為一個(gè)名詞、術(shù)語已為眾所習(xí)用，但對它的確切定義卻未必準(zhǔn)確了解。“營”在漢字里是謀求的意思，“養(yǎng)”是養(yǎng)生或養(yǎng)身，兩個(gè)字組合在一起應(yīng)當(dāng)是“謀求養(yǎng)生”的意思。確切地說，應(yīng)當(dāng)是“用食物或食物中的有益成分謀求養(yǎng)生”?！盃I養(yǎng)”一詞確切而比較完整的定義應(yīng)當(dāng)是：“機(jī)體通過攝取食物，經(jīng)過體內(nèi)消化、吸收和代謝，利用食物中對身體有益的物質(zhì)作為構(gòu)建機(jī)體組織器官，滿足生理功能和體力活動(dòng)需要的過程”。研究人體以及其他生物的營養(yǎng)問題的學(xué)問被稱為營養(yǎng)學(xué)。

我們都知道健康不是一切，但失去健康就會(huì)失去一切。WHO1989年的定義是：在生理健康、心理健康、道德健康和社會(huì)適應(yīng)良好四個(gè)方面健全。WHO制訂的身體健康的初測十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：精力充沛，生活工作不疲勞；樂觀積極，承擔(dān)責(zé)任不挑剔；善于休閑，睡眠良好；適應(yīng)各種環(huán)境，應(yīng)變能力強(qiáng)；能抵御一般的感冒和傳染??；體重適中，體

型比例協(xié)調(diào)；視力良好，反應(yīng)靈敏，眼瞼不發(fā)炎；牙齒清潔，齒齦正常不出血；毛發(fā)有光澤，無頭屑；皮膚，肌肉有彈性，步履輕松有力。

所以健康是包括兩個(gè)方面的，一是機(jī)體上的健康，二是精神上的健康。精神上的健康主要是由個(gè)人的思想觀念和情緒決定。而機(jī)體上的健康則主要決定于物質(zhì)攝入是否滿足機(jī)體需求。機(jī)體健康首先攝入足夠的營養(yǎng)物質(zhì)，因?yàn)闋I養(yǎng)物質(zhì)是維持生命體生長發(fā)育的基本物質(zhì)。沒有這些營養(yǎng)物質(zhì)，也就沒有生命，更沒有健康一說。所以，我們必須先滿足物質(zhì)上的輸入需求，才能再去談健康。那么，人類所需的營養(yǎng)物質(zhì)大體有哪些呢？

蛋白質(zhì)：它是構(gòu)成細(xì)胞的基本物質(zhì)，是機(jī)體生長及修補(bǔ)受損組織的主要原料。它是機(jī)體需求量最大的營養(yǎng)成分。它的主要來源是肉類、蛋、奶、和某些植物種子。

糖類：是機(jī)體功能的主要物質(zhì)，提供人類生命正常生長、活動(dòng)所需的能量。它主要來源于大米、小麥、玉米等。

脂類：是機(jī)體的主要儲(chǔ)能物質(zhì)，在人體內(nèi)的脂肪也具有減小機(jī)體內(nèi)器官的摩擦作用，器官抗震作用。它的主要來源于動(dòng)植物油脂和乳制品等。

維生素：主要是調(diào)節(jié)機(jī)體的新陳代謝、預(yù)防疾病、維持身體健康。有些是能從外界吸收，如維生素A；有些只能在體內(nèi)合成，如維生素D。機(jī)體對其需求量很小，但是不能缺少。它的主要來源是水果、蔬菜、種子食物、動(dòng)物肝臟等。

無機(jī)鹽：對機(jī)體很重要，它參與構(gòu)成組織和調(diào)節(jié)酶活性因子，具

有調(diào)節(jié)細(xì)胞代謝、激素分泌、酸堿平衡等作用。

水：它主要為機(jī)體新陳代謝提供液體環(huán)境，溶解各種物質(zhì)，保障各項(xiàng)機(jī)體代謝正常進(jìn)行。缺少水分，人類無法生存。

各種營養(yǎng)物質(zhì)對機(jī)體的健康有不同的作用，同時(shí)要注意營養(yǎng)物質(zhì)適量攝入。若攝入不足，那么機(jī)體就只能滿足其中的一部分功能，而另一部分功能會(huì)變?nèi)跎踔潦侨笔?。這就和一個(gè)工廠的某些車間原料供應(yīng)充足，能正常生產(chǎn)，而其他車間缺少原料而減少生產(chǎn)或停止上產(chǎn)一個(gè)道理。若攝入過量，那也不是件好事，對健康也不利。過多的部分營養(yǎng)無法利用，會(huì)經(jīng)過其他途徑排除，這樣也是對身體的某些器官有害的。同時(shí)，有一些會(huì)積累在體內(nèi)，形成對身體有害的物質(zhì)。例如攝入過多的油脂、糖類，會(huì)在體內(nèi)形成脂肪，脂肪過多就會(huì)引起肥胖。所以，適量的攝入各種營養(yǎng)物質(zhì)，是保證機(jī)體各個(gè)器官正常工作，各個(gè)功能有效的前提，疾病也就可以避免，從而達(dá)到機(jī)體健康。

三、怎樣做到做到營養(yǎng)的均衡，飲食健康呢？

根據(jù)《中國居民膳食指南（2007）》，我們可以做到均衡的飲食，從而促進(jìn)健康。

1、食物多樣，谷類為主，粗細(xì)搭配

人類的食物是多種多樣的，每種食物都至少可提供一種營養(yǎng)物質(zhì)。食物可分為五大類：第一類為谷類及薯類，谷類，主要提供碳水化合物、蛋白質(zhì)、膳食纖維及B族維生素。第二類為動(dòng)物性食物，主要提供蛋白質(zhì)、脂肪、礦物質(zhì)、維生素A、B族維生素和維生素D。第三類為豆類和堅(jiān)果，主要提供蛋白質(zhì)、脂肪、膳

食纖維、礦物質(zhì)、B族維生素和維生素E。第四類為蔬菜、水果和菌藻類，主要提供膳食纖維、礦物質(zhì)、維生素C、胡蘿卜素、維生素K及有益健康的植物化學(xué)物質(zhì)。第五類為純能量食物，主要提供能量。

另外人們應(yīng)保持每天適量的谷類食物攝入，一般成年人每天攝入250g一400g為宜。另外要注意粗細(xì)搭配，經(jīng)常吃一些粗糧、雜糧和全谷類食物，每天最好能吃50g-100g。

2、多吃蔬菜、水果和薯類

蔬菜和水果是維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維和植物化學(xué)物質(zhì)的重要來源，水分多、能量低。薯類含有豐富的淀粉、膳食纖維以及多種維生素和礦物質(zhì)。富含蔬菜、水果和薯類的膳食對保持身體健康，保持腸道正常功能，提高免疫力，降低患肥胖、糖尿病、高血壓等慢性疾病風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用，推薦我國成年人每天吃蔬菜300g-500g，最好深色蔬菜約占一半，水果200g-400g，并注意增加薯類的攝入。

3、每天吃奶類、大豆或其制品

奶類含有豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)和維生素，含鈣量較高，利用率也很高，是膳食鈣質(zhì)的極好來源。大量的研究表明，兒童青少年飲奶有利于其生長發(fā)育．增加骨密度，從而推遲其成年后發(fā)生骨質(zhì)疏松的年齡；中老年人飲奶可以減少其骨質(zhì)丟失，有利于骨健康。建議每人每天飲奶300g或相當(dāng)量的奶制品，對于飲奶量更多或有高血脂和超重肥胖傾向者應(yīng)選擇減脂、低脂、脫脂奶及其制品。

大豆含豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)、必需脂肪酸、B族維生素、維生素E和膳食纖維等營養(yǎng)素，且含有磷脂、低聚糖，以及異黃酮、植物固醇等多種植物化學(xué)物質(zhì)。建議每人每天攝人30g-50g大豆或相當(dāng)量的豆制品。

4、常吃適量的魚、禽、蛋和瘦肉

魚、禽、蛋和瘦肉是人類優(yōu)質(zhì)蛋白、脂類、脂溶性維生素、B族維生素和礦物質(zhì)的良好來源。動(dòng)物性食物中蛋白質(zhì)不僅含量高，而且氨基酸組成更適合人體需要，尤其富含賴氨酸和蛋氨酸，如與谷類或豆類食物搭配食用，可明顯發(fā)揮蛋白質(zhì)互補(bǔ)作用，但動(dòng)物性食物一般都含有一定量的飽和脂肪和膽固醇．?dāng)z入過多可能增加患心血管病的危險(xiǎn)性。推薦成人每日攝入量：魚蝦類50g-1 00g，畜禽肉類50g-75g，蛋類25g-50g。

5、減少烹調(diào)油用量，吃清淡少鹽的膳食

脂肪可提供必需脂肪酸，有利于脂溶性維生素的消化吸收，但是脂肪攝入過多是引起肥胖、高血脂、動(dòng)脈粥樣硬化等多種慢性疾病的危險(xiǎn)因素之一，膳食鹽的攝入量過高與高血壓的患病率密切相關(guān)。為此，建議我國居民應(yīng)養(yǎng)成吃清淡少鹽膳食的習(xí)慣，即膳食不要太油膩，不要太咸，不要攝食過多的動(dòng)物性食物和油炸、煙熏、腌制食物。建議每人每天烹調(diào)油用量不超過25g或30g；食鹽攝入量不超過6g，包括醬油、醬菜、醬中的食鹽量

6、食不過量，天天運(yùn)動(dòng)，保持健康體重

進(jìn)食量和運(yùn)動(dòng)是保持健康體重的兩個(gè)主要因素，食物提供人體能量，運(yùn)動(dòng)消耗能量。如果進(jìn)食量過大而運(yùn)動(dòng)量不足，多余的能量就會(huì)在體內(nèi)以脂肪的形式積存下來，增加體重，造成超重或肥胖；相反若食量不足，可由于能量不足引起體重過低或消瘦。體重過高和過低都是不健康的表現(xiàn)，易患多種疾病，縮短壽命。所以，應(yīng)保持進(jìn)食量和運(yùn)動(dòng)量的平衡，使攝入的各種食物所提供的能量能滿足機(jī)體需要，而又不造成體內(nèi)能量過剩，使體重維持在適宜范圍。運(yùn)動(dòng)不僅有助于保持健康體重，還能夠降低患高血壓、中風(fēng)、冠心病、2型糖尿病、結(jié)腸癌、乳腺癌和骨質(zhì)疏松等慢性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還有助于調(diào)節(jié)心理平衡，有效消除壓力，緩解抑郁和焦慮癥狀，改善睡眠。建議成年人每天進(jìn)行累計(jì)相當(dāng)于步行6000步以上的身體活動(dòng)，如果身體條件允許，最好進(jìn)行30分鐘中等強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。

7、三餐分配要合理，零食要適當(dāng)

早餐提供的能量應(yīng)占全天總能量的25%～30%，午餐應(yīng)占30%～40%，晚餐應(yīng)占30%～40%，可根據(jù)職業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度和生活習(xí)慣進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。要天天吃早餐并保證其營養(yǎng)充足，午餐要吃好，晚餐要適量，不暴飲暴食。零食作為一日三餐之外的營養(yǎng)補(bǔ)充，可以合理選用，但來自零食的能量應(yīng)計(jì)入全天能量攝入之中。

8、每天足量飲水，合理選擇飲料

水的需要量主要受年齡、環(huán)境溫度、身體活動(dòng)等因素的影響。一般來說，健康成人每天需要水2500ml左右。在溫和氣候條件下

生活的輕體力活動(dòng)的成年人每日最少飲水1200ml。在高溫或強(qiáng)體力勞動(dòng)的條件下，應(yīng)適當(dāng)增加。飲水不足或過多都會(huì)對人體健康帶來危害。飲水應(yīng)少量多次，要主動(dòng)，不要感到口渴時(shí)再喝水，飲水最好選擇白開水。

飲料多種多樣，需要合理選擇，如乳飲料和純果汁飲料含有一定量的營養(yǎng)素和有益膳食成分，適量飲用可以作為膳食的補(bǔ)充。

9、如飲酒應(yīng)限量

高度酒含能量高，白酒基本上是純能量食物，不含其他營養(yǎng)素。無節(jié)制的飲酒，會(huì)使食欲下降，食物攝入量減少，以致發(fā)生多種營養(yǎng)素缺乏、急慢性酒精中毒、酒精性脂肪肝，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成酒精性肝硬化。過量飲酒還會(huì)增加患高血壓、中風(fēng)等疾病的危險(xiǎn)。建議成年男性一天飲用酒的酒精量不超過25g，成年女性一天飲用酒的酒精量不超過15g。孕婦和兒童青少年應(yīng)忌酒。

10、吃新鮮衛(wèi)生的食物

一個(gè)健康人一生需要從自然界攝取大約60噸食物、水和飲料。人體一方面從這些飲食中吸收利用本身必需的各種營養(yǎng)素，以滿足生長發(fā)育和生理功能的需要；另一方面又必須防止其中的有害因素誘發(fā)食源性疾病。正確采購食物是保證食物新鮮衛(wèi)生的第一關(guān)，食物合理儲(chǔ)藏可以保持新鮮，避免污染，高溫加熱能殺滅食物中大部分微生物，延長保存時(shí)間；冷藏品溫度常為4℃～8℃，一般不能殺滅微生物，只適于短期貯藏；而凍藏溫度低達(dá)‐12℃～‐23℃，可抑

制微生物生長，保持食物新鮮，適于長期貯藏，烹調(diào)加工過程是保證食物衛(wèi)生安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

人類在生命活動(dòng)過程中需要不斷地從外界環(huán)境中攝取食物，從中獲得生命活動(dòng)所需的營養(yǎng)物質(zhì)，這些營養(yǎng)物質(zhì)在營養(yǎng)學(xué)上稱為“營養(yǎng)素”。人體所需的營養(yǎng)素有碳水化合物、脂類、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素，共5大類，其中營養(yǎng)素不能在體內(nèi)合成，而必需從食物中獲得，稱為“必需營養(yǎng)素”。其中包括9種氨基酸：異亮氨酸、亮氨酸、賴氨酸、蛋氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸、色氨酸、纈氨酸、組氨酸；2 種脂肪酸：亞油酸、亞麻酸；碳水化合物；7種常量元素：鉀、鈉、鈣、鎂、硫、磷、氯；8 種微量元素：鐵、碘、鋅、硒、銅、鉻、鉬、鈷；14種維生素：維生素A、維生素D、維生素E、維生素K、維生素B1、維生素B2、維生素B6、維生素C、煙酸、泛酸、葉酸、維生素B12、膽堿、生物素；加上水等，共計(jì)40余種。其中碳水化合物、脂類和蛋白質(zhì)因?yàn)樾枰慷啵谏攀持兴嫉谋戎卮?，稱為“宏量營養(yǎng)素”；礦物質(zhì)和維生素因需要的相對較少，在膳食中所占比重也較小，稱為“微量營養(yǎng)素”；礦物質(zhì)中有7種在人體內(nèi)含量較多，叫做“常量元素”，有8 種在人體內(nèi)含量較少，稱“微量元素”。這些營養(yǎng)素在體內(nèi)有三方面功用：一是供給生活、勞動(dòng)和組織細(xì)胞功能所需的能量；二是提供人體的“建筑材料”，用以構(gòu)成和修補(bǔ)身體組織；三是提供調(diào)節(jié)物質(zhì)，用以調(diào)節(jié)機(jī)體的生理功能。營養(yǎng)素有這三方面的作用，可見營養(yǎng)素是健康之本，是健康的物質(zhì)基礎(chǔ)。

健康離不開良好的飲食習(xí)慣，良的飲食習(xí)慣總會(huì)導(dǎo)致各種疾病。例如暴飲暴食會(huì)導(dǎo)致肥胖，偏食會(huì)導(dǎo)致隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的不斷提高，現(xiàn)代人類在飲食方面遠(yuǎn)不如古代人健康。當(dāng)人們在生吞活吃生猛海鮮，追求口福，追求享樂，享受現(xiàn)代文明的同時(shí)，與之不相協(xié)調(diào)的、威脅人類健康的疾病也隨之而來，高血壓、高脂血癥 糖尿病、肥胖癥、痛風(fēng)、冠心病、動(dòng)脈硬化、脂肪肝、癌癥、骨質(zhì)疏松 老年癡呆及精神性疾病等“現(xiàn)代文明病”的發(fā)病率越來越高，體呈現(xiàn)低齡化趨勢營養(yǎng)不良、發(fā)育不良等等。

還有一個(gè)尤為嚴(yán)重的問題是暴飲暴食或是絕食。暴飲暴食讓許多人 的胃功能嚴(yán)重受創(chuàng)，引發(fā)肥胖。其中肥胖的主力軍是青少年。不健康的影視引發(fā)肥胖，而肥胖又會(huì)進(jìn)一步引發(fā)高血壓等疾病。同時(shí)，絕食也是普遍出現(xiàn)在青少年之中。絕食讓他們的生長發(fā)育受到影響，體質(zhì)變?nèi)?，易引發(fā)其他的一些常見疾病。

所以要杜絕這兩個(gè)問題，根本在于我們要養(yǎng)成良好的健康飲食習(xí)慣。

綜上所述，做到食品的營養(yǎng)與健康對我們來說非常的重要，所以我們要以科學(xué)的營養(yǎng)為指導(dǎo)，做到均衡營養(yǎng)，注意膳食平衡，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，做到了這些，那么疾病也會(huì)相應(yīng)地遠(yuǎn)離我們，這樣我們就能吃出健康，吃出精彩的人生，享受高品質(zhì)的生活！

參考文獻(xiàn)： 《中國居民膳食指南2007》

《食品營養(yǎng)與衛(wèi)生學(xué)》

關(guān)注現(xiàn)代生活方式病，家庭醫(yī)學(xué)：新健康，2010

第五篇：食品安全論文

食品安全論文

會(huì)計(jì)0842班徐艷艷

(摘要〕食品安全問題舉國關(guān)注，世界各國政府大多將食品安全視為國家公共安全，并紛紛加大監(jiān)管力度。2004年9月1日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，決定采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從當(dāng)前來看，應(yīng)盡快建立健全：食品安全法律體系；統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體系；食品安全應(yīng)急處理機(jī)制；完整統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系；食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估評價(jià)體系；食品安全信用體系；食品安全信息監(jiān)測、通報(bào)、發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)體系；中介及研究單位的推動(dòng)體系等九大體系，促進(jìn)食品安全水平的全面提高?！碴P(guān)鍵詞〕食品安全；體系建設(shè)；監(jiān)管

民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。但是全球及我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監(jiān)管力度。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我們認(rèn)為，在今后較長的一段時(shí)間里，我國應(yīng)當(dāng)把在整體上建立我國食品安全的保障體系作為食品安全工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。

一、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系

國務(wù)院于1979年8月28日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會(huì)于1982年11月19日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會(huì)于1995年10月30日發(fā)布了現(xiàn)行有效的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱“《食品衛(wèi)生法》”），這3個(gè)法律規(guī)定從法律層面上相繼構(gòu)成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心，對我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對食品安全問題認(rèn)識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄?！妒称沸l(wèi)生法》第四條規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法?！?1

從此條可以看出，《食品衛(wèi)生法》的“食品”概念是狹義的，并沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的食品以及與食品相關(guān)的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。

第二，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。根據(jù)該法第三條的規(guī)定：“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。”而1998年機(jī)構(gòu)改革之后，我國食品監(jiān)管主要由國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署等多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管，已形成了食品安全多部門的監(jiān)管體制。

第三，食品安全法律體系的內(nèi)容比較單薄，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的食品安全法規(guī)相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。同時(shí)，我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。

第四，現(xiàn)行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)和失職責(zé)任的追究機(jī)制。

綜上，在建立我國食品安全法律體系的過程中，應(yīng)當(dāng)首先抓緊組織修訂《食品衛(wèi)生法》。我們認(rèn)為，食品衛(wèi)生僅是食品安全問題中的一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內(nèi)容考慮，食品安全法律體系都應(yīng)圍繞“食品安全”這一核心加以建設(shè)。

法律的尊嚴(yán)是執(zhí)行出來的，而不是制定出來的。無論多嚴(yán)密、多完善的法律，還必須經(jīng)由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發(fā)揮其保障食品安全的強(qiáng)大規(guī)范作用。如果行政執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)法或者出于各種原因錯(cuò)誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī)，那么就算這些法律法規(guī)再完善，也不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。在現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管中，執(zhí)法不力的問題不容回避。

二、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系

我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時(shí)，更要向管理體制卓有成效的國家學(xué)習(xí)，使監(jiān)管體制相對協(xié)調(diào)集中，逐漸開創(chuàng)我國科學(xué)、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。第一，可以考慮在現(xiàn)行的部際食品安全聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議的管理架構(gòu)上有所突破，如成立國務(wù)院食品安全委員會(huì)，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理涉及國家食品安全的相關(guān)部門，徹底改變目前相關(guān)行政部門各自為政、協(xié)調(diào)不力、重復(fù)管理、執(zhí)法軟弱的局面。第二，進(jìn)一步探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。

三、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

目前，我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制

度。食品安全方面的應(yīng)急管理過程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個(gè)階段，都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急管理機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)圍繞5個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行：應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演習(xí)、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此，需要建立應(yīng)急計(jì)劃系統(tǒng)、應(yīng)急訓(xùn)練系統(tǒng)、應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心（包括決策者與智囊、應(yīng)急處理小組和應(yīng)急處理專家）、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)抓緊出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任。

三、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

目前，我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制度。從現(xiàn)實(shí)來看，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)管部門事后倉促應(yīng)對，相關(guān)部門匆匆召開聯(lián)席會(huì)議，確定彼此的職責(zé)、工作分工和工作步驟。這種事后的應(yīng)急處理方式已經(jīng)不能及時(shí)控制原因日趨復(fù)雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發(fā)生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，不僅有助于上述問題的解決，還可以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法部門的隊(duì)伍建設(shè)。

食品安全方面的應(yīng)急管理過程由三階段（事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個(gè)階段，都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急管理機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)圍繞5個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行：應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演習(xí)、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此，需要建立應(yīng)急計(jì)劃系統(tǒng)、應(yīng)急訓(xùn)練系統(tǒng)、應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心（包括決策者與智囊、應(yīng)急處理小組和應(yīng)急處理專家）、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。事故發(fā)生前的管理活動(dòng)要努力將事故化解在爆發(fā)前。事故發(fā)生中的管理活動(dòng)要注意將危害控制在最小范圍內(nèi)。事故發(fā)生后的管理活動(dòng)重在恢復(fù)原狀，汲取教訓(xùn)。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出臺(tái)了或即將出臺(tái)食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案。不可否認(rèn)，應(yīng)急預(yù)案在及時(shí)控制和減輕消除食品突發(fā)事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發(fā)揮一定的積極作用。但是，食品安全應(yīng)急預(yù)案不同于食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，結(jié)合前面分析，它們的主要區(qū)別是：“預(yù)案”應(yīng)對事后，“機(jī)制”管理事前、事中以及事后，成一系統(tǒng)；“預(yù)案”具有可變性，“機(jī)制”具有長期性和穩(wěn)定性；“預(yù)案”以事先溝通為保障，“機(jī)制”以制度建設(shè)為保障；“預(yù)案”強(qiáng)調(diào)分工和職能，“機(jī)制”強(qiáng)調(diào)協(xié)作和職責(zé)；“預(yù)案”各地做法不一，“機(jī)制”則應(yīng)全國統(tǒng)一，便于上令下達(dá)，下情上報(bào)。建議在各地現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在國家層面上形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國統(tǒng)一執(zhí)行。

建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)抓緊出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任。