第一篇：市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》（財(cái)資〔2018〕108號(hào)）精神，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《樂(lè)清市行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)出租管理辦法》（樂(lè)政辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)國(guó)有房產(chǎn)租賃行為的意見(jiàn)》（樂(lè)監(jiān)〔2013〕2號(hào)）及溫州市、樂(lè)清市關(guān)于推進(jìn)公共資源中私人會(huì)所整治常態(tài)化制度化有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定在全市范圍開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租行為，建立健全責(zé)任明確、監(jiān)管有力、治理有效、源頭預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

（一）整治對(duì)象。各資產(chǎn)主管部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道），包括行政單位、事業(yè)單位、市屬?lài)?guó)有企業(yè)及其下屬企業(yè)（不具有實(shí)際控股權(quán)的企業(yè)除外）、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

（二）整治重點(diǎn)及范圍。深入梳理已出租國(guó)有資產(chǎn)的租賃決策程序、租賃方式、合同管理、轉(zhuǎn)租續(xù)租及關(guān)聯(lián)服務(wù)管理等情況。排查是否存在未經(jīng)審批擅自出租、未按規(guī)定程序進(jìn)行招租、租金定價(jià)不規(guī)范、履行合同不力、租金收入不及時(shí)足額上繳等各類(lèi)違法違紀(jì)行為。對(duì)風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等具有公共資源屬性的各類(lèi)場(chǎng)所的出租情況，嚴(yán)格按照溫紀(jì)發(fā)〔2020〕15號(hào)文件精神持續(xù)深入排查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

建立樂(lè)清市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦聯(lián)系工作副主任、市財(cái)政局（國(guó)資辦）主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局（國(guó)資辦）、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文化和廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市旅游和體育事業(yè)發(fā)展中心等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局（國(guó)資辦），市財(cái)政局(國(guó)資辦)主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，市財(cái)政局（國(guó)資辦）分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。檢查小組及集中審核人員由職能部門(mén)工作人員組成。市財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)、定期通報(bào)等日常工作；

各主管部門(mén)按國(guó)有資產(chǎn)租賃管理規(guī)定履行主體職責(zé)；

涉及公共資源場(chǎng)所，各職能部門(mén)按照溫紀(jì)發(fā)〔2020〕15號(hào)文件履行相應(yīng)職責(zé)。

四、工作步驟

（一）自查自糾階段（2021年2月8日至3月3日）

1．建立組織機(jī)構(gòu)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員開(kāi)展集中審核，建立與資產(chǎn)出租工作要求相適應(yīng)的機(jī)制和措施，為資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作提供有力保障。

2．開(kāi)展動(dòng)員部署。召開(kāi)全市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)主體管理職責(zé)以及問(wèn)題整改的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，動(dòng)員部署到位、責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位。

3．全面深入自查。主管部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)出租情況進(jìn)行自查自糾并建立臺(tái)賬，包括出租公告公示情況、出租合同、出租備案表、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表和租金收繳憑證等，填寫(xiě)《樂(lè)清市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治排查表》（附件1）；

涉及風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源場(chǎng)所出租的，還需填寫(xiě)《樂(lè)清市公共資源中私人會(huì)所整治重點(diǎn)內(nèi)容自查表》（附件2），臺(tái)賬包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防審批、經(jīng)營(yíng)許可、工商登記、衛(wèi)生許可等相關(guān)材料。主管部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位于3月3日前將附件1、附件2和臺(tái)賬資料復(fù)印件，自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：徐凱萊，聯(lián)系電話(huà)：57573010，地址：市財(cái)政局827室），并對(duì)資產(chǎn)出租管理提出可操作性建議。

（二）檢查審核階段（2021年3月4日至3月24日）。由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)成員單位和各職能部門(mén)人員組成檢查組，針對(duì)各產(chǎn)權(quán)單位上報(bào)的資料進(jìn)行集中審核，并進(jìn)行實(shí)地抽查，列出問(wèn)題整改清單。

（三）整改總結(jié)階段（2021年3月25日至4月7日）。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，職能部門(mén)與主管部門(mén)要建立完善問(wèn)題掛賬、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，及時(shí)抄告產(chǎn)權(quán)單位，清單式推進(jìn)整改。公共資源場(chǎng)所承租存在問(wèn)題的，出租產(chǎn)權(quán)單位要督促承租人或經(jīng)營(yíng)使用單位限期完成整改，并組織復(fù)查驗(yàn)收，同時(shí)將整改結(jié)果報(bào)主管部門(mén)統(tǒng)一匯總到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。產(chǎn)權(quán)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）在督促承租人或者經(jīng)營(yíng)使用單位整改時(shí)，需職能部門(mén)配合的，職能部門(mén)應(yīng)予協(xié)調(diào)支持。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)，嚴(yán)抓落實(shí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租、誰(shuí)整改”的原則，主管部門(mén)要嚴(yán)格按照資產(chǎn)出租管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面掌握下屬企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)管理使用情況，開(kāi)展常態(tài)化排查整治；

對(duì)公共資源屬性的各類(lèi)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格履行所屬產(chǎn)權(quán)物業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)合同管理、規(guī)范場(chǎng)所使用、落實(shí)名牌公示，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾、整治整改。

（二）規(guī)范出租，形成長(zhǎng)效。主管部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)資產(chǎn)出租相關(guān)規(guī)定，健全資產(chǎn)出租管理機(jī)制，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理、建立房產(chǎn)出租和權(quán)屬管理檔案臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)出租資產(chǎn)維護(hù)等日常管理，落實(shí)安全責(zé)任制。市財(cái)政局（國(guó)資辦）要根據(jù)主管部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租管理的意見(jiàn)和建議，完善國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法。職能部門(mén)對(duì)風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源中各類(lèi)場(chǎng)所的審批備案事項(xiàng)和日常執(zhí)行情況要進(jìn)行常態(tài)化、制度化監(jiān)管；

健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，制定常態(tài)化監(jiān)管辦法；

與產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施聯(lián)管聯(lián)控責(zé)任，及時(shí)互通信息，對(duì)于查證屬于違反合同協(xié)議約定、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)使用的，要積極協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位督促落實(shí)整改，視情采取限期整改、停業(yè)整改、吊銷(xiāo)資質(zhì)、關(guān)停轉(zhuǎn)型等強(qiáng)制措施。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)，確保實(shí)效。加大明察暗訪(fǎng)力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，確保國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

供銷(xiāo)、二輕系統(tǒng)參照?qǐng)?zhí)行，由主管部門(mén)制定具體管理辦法。

第二篇：xx市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

xx市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》（財(cái)資〔2018〕108號(hào)）精神，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《xx市行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)出租管理辦法》（樂(lè)政辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)國(guó)有房產(chǎn)租賃行為的意見(jiàn)》（樂(lè)監(jiān)〔2013〕2號(hào)）及溫州市、xx市關(guān)于推進(jìn)公共資源中私人會(huì)所整治常態(tài)化制度化有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定在全市范圍開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)兩個(gè)月時(shí)間的集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租行為，建立健全責(zé)任明確、監(jiān)管有力、治理有效、源頭預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

（一）整治對(duì)象。

各資產(chǎn)主管部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道），包括行政單位、事業(yè)單位、市屬?lài)?guó)有企業(yè)及其下屬企業(yè)（不具有實(shí)際控股權(quán)的企業(yè)除外）、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

（二）整治重點(diǎn)及范圍。

深入梳理已出租國(guó)有資產(chǎn)的租賃決策程序、租賃方式、合同管理、轉(zhuǎn)租續(xù)租及關(guān)聯(lián)服務(wù)管理等情況。排查是否存在未經(jīng)審批擅自出租、未按規(guī)定程序進(jìn)行招租、租金定價(jià)不規(guī)范、履行合同不力、租金收入不及時(shí)足額上繳等各類(lèi)違法違紀(jì)行為。對(duì)風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等具有公共資源屬性的各類(lèi)場(chǎng)所的出租情況，嚴(yán)格按照溫紀(jì)發(fā)〔2020〕15號(hào)文件精神持續(xù)深入排查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

建立xx市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦聯(lián)系工作副主任、市財(cái)政局（國(guó)資辦）主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局（國(guó)資辦）、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文化和廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市稅務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市旅游和體育事業(yè)發(fā)展中心等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局（國(guó)資辦），市財(cái)政局(國(guó)資辦)主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任，市財(cái)政局（國(guó)資辦）分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。檢查小組及集中審核人員由職能部門(mén)工作人員組成。市財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)、定期通報(bào)等日常工作；各主管部門(mén)按國(guó)有資產(chǎn)租賃管理規(guī)定履行主體職責(zé)；涉及公共資源場(chǎng)所，各職能部門(mén)按照溫紀(jì)發(fā)〔2020〕15號(hào)文件履行相應(yīng)職責(zé)。

四、工作步驟

（一）自查自糾階段（2021年2月8日至3月3日）

1．建立組織機(jī)構(gòu)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員開(kāi)展集中審核，建立與資產(chǎn)出租工作要求相適應(yīng)的機(jī)制和措施，為資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作提供有力保障。

2．開(kāi)展動(dòng)員部署。召開(kāi)全市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)主體管理職責(zé)以及問(wèn)題整改的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，動(dòng)員部署到位、責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位。

3．全面深入自查。主管部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)出租情況進(jìn)行自查自糾并建立臺(tái)賬，包括出租公告公示情況、出租合同、出租備案表、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表和租金收繳憑證等，填寫(xiě)《xx市國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治排查表》（附件1）；涉及風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源場(chǎng)所出租的，還需填寫(xiě)《xx市公共資源中私人會(huì)所整治重點(diǎn)內(nèi)容自查表》（附件2），臺(tái)賬包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防審批、經(jīng)營(yíng)許可、工商登記、衛(wèi)生許可等相關(guān)材料。主管部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位于3月3日前將附件1、附件2和臺(tái)賬資料復(fù)印件，自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：徐凱萊，聯(lián)系電話(huà)：57573010，地址：市財(cái)政局827室），并對(duì)資產(chǎn)出租管理提出可操作性建議。

（二）檢查審核階段（2021年3月4日至3月24日）。

由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)成員單位和各職能部門(mén)人員組成檢查組，針對(duì)各產(chǎn)權(quán)單位上報(bào)的資料進(jìn)行集中審核，并進(jìn)行實(shí)地抽查，列出問(wèn)題整改清單。

（三）整改總結(jié)階段（2021年3月25日至4月7日）。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，職能部門(mén)與主管部門(mén)要建立完善問(wèn)題掛賬、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，及時(shí)抄告產(chǎn)權(quán)單位，清單式推進(jìn)整改。公共資源場(chǎng)所承租存在問(wèn)題的，出租產(chǎn)權(quán)單位要督促承租人或經(jīng)營(yíng)使用單位限期完成整改，并組織復(fù)查驗(yàn)收，同時(shí)將整改結(jié)果報(bào)主管部門(mén)統(tǒng)一匯總到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。產(chǎn)權(quán)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）在督促承租人或者經(jīng)營(yíng)使用單位整改時(shí)，需職能部門(mén)配合的，職能部門(mén)應(yīng)予協(xié)調(diào)支持。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)，嚴(yán)抓落實(shí)。

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租、誰(shuí)整改”的原則，主管部門(mén)要嚴(yán)格按照資產(chǎn)出租管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面掌握下屬企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和經(jīng)營(yíng)管理使用情況，開(kāi)展常態(tài)化排查整治；對(duì)公共資源屬性的各類(lèi)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格履行所屬產(chǎn)權(quán)物業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)合同管理、規(guī)范場(chǎng)所使用、落實(shí)名牌公示，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾、整治整改。

（二）規(guī)范出租，形成長(zhǎng)效。

主管部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位要根據(jù)資產(chǎn)出租相關(guān)規(guī)定，健全資產(chǎn)出租管理機(jī)制，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理、建立房產(chǎn)出租和權(quán)屬管理檔案臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)出租資產(chǎn)維護(hù)等日常管理，落實(shí)安全責(zé)任制。市財(cái)政局（國(guó)資辦）要根據(jù)主管部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租管理的意見(jiàn)和建議，完善國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法。職能部門(mén)對(duì)風(fēng)景區(qū)、公園、歷史建筑、文保建筑、名人故居、博物館等公共資源中各類(lèi)場(chǎng)所的審批備案事項(xiàng)和日常執(zhí)行情況要進(jìn)行常態(tài)化、制度化監(jiān)管；健全完善相關(guān)監(jiān)管制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，制定常態(tài)化監(jiān)管辦法；與產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施聯(lián)管聯(lián)控責(zé)任，及時(shí)互通信息，對(duì)于查證屬于違反合同協(xié)議約定、違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)使用的，要積極協(xié)助產(chǎn)權(quán)單位督促落實(shí)整改，視情采取限期整改、停業(yè)整改、吊銷(xiāo)資質(zhì)、關(guān)停轉(zhuǎn)型等強(qiáng)制措施。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)，確保實(shí)效。

加大明察暗訪(fǎng)力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，確保國(guó)有資產(chǎn)出租專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

供銷(xiāo)、二輕系統(tǒng)參照?qǐng)?zhí)行，由主管部門(mén)制定具體管理辦法。

附件：

1．國(guó)有資產(chǎn)出租情況排查表（詳見(jiàn)附件）

2．xx市公共資源中私人會(huì)所整治重點(diǎn)內(nèi)容自查表（詳見(jiàn)附件）

第三篇：市畜牧局“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

臨牧字[2011]53號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《濰坊市畜牧局“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)

整治工作實(shí)施方案》的通知

各基層站，局直有關(guān)單位，各相關(guān)企業(yè)：

濰坊市畜牧局根據(jù)山東省畜牧獸醫(yī)局《2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作重點(diǎn)》、《“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》和濰坊市食品安全委員會(huì)《濰坊市“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，研究制定了《濰坊市畜牧局“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各基層站要在每月20日前將本月工作開(kāi)展情況報(bào)送縣局執(zhí)法大隊(duì)。

附件：濰坊市畜牧局“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

二○一一年八月一日

附件：

濰坊市畜牧局

“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

根據(jù)山東省畜牧獸醫(yī)局《2011年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作重點(diǎn)》、《“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》和濰坊市食品安全委員會(huì)《濰坊市“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管力度，為切實(shí)做好獸藥、飼料、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰加工等環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊使用“瘦肉精”違法行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，繼續(xù)在全市開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治?，F(xiàn)結(jié)合全市畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“突出整治重點(diǎn)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、健全長(zhǎng)效機(jī)制、解決深層問(wèn)題”的工作思路，通過(guò)開(kāi)展集中檢查、密布檢測(cè)、嚴(yán)厲打擊、清理整改等整治活動(dòng)，推進(jìn)完善監(jiān)管、健全制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范行為等執(zhí)法活動(dòng)，大力整治在牲畜中違法使用“瘦肉精”等突出問(wèn)題，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、工作目標(biāo)

以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真查找飼料、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰加工環(huán)節(jié)存在的隱患和漏洞，全面強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān) 管，有效遏制和嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”違法犯罪行為。完善“瘦肉精”監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)全程監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

三、整治重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化“瘦肉精”源頭整治。加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)獸藥、飼料銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

（二）強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。健全養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）質(zhì)量安全承諾制度;組織開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）“瘦肉精”清繳行動(dòng)；嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行為。

（三）強(qiáng)化收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同工商等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)督管理，督促建立《無(wú)“瘦肉精”承諾書(shū)》制度；加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售和運(yùn)輸過(guò)程中活畜的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化出欄活畜“瘦肉精”篩查；嚴(yán)厲打擊活畜收購(gòu)販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購(gòu)販運(yùn)“瘦肉精”檢測(cè)不合格活畜的行為。

（四）強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證，聯(lián)合商務(wù)部門(mén)監(jiān)督屠宰企業(yè)對(duì)確證檢測(cè)呈陽(yáng)性的生豬全部進(jìn)行無(wú)害化處理；建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、快速溯源追蹤和信息及時(shí)報(bào)送機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)“瘦肉精”安全事件。

四、工作安排

（一）部署階段（2011年7月中旬-8月初）

在前期整治工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，細(xì)化措施，在全市范圍內(nèi)深入部署獸藥、飼料、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，迅速部署開(kāi)展整治工作。

（二）集中整治階段（2011年8月-2012年2月）一是組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。加大普法宣傳力度，向獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。

二是組織開(kāi)展“瘦肉精”清繳行動(dòng)。以養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和收購(gòu)販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)，按照整治任務(wù)和措施要求，組織開(kāi)展“瘦肉精”清繳行動(dòng)，及時(shí)向公安、工信、工商、食藥等部門(mén)通報(bào)清繳行動(dòng)中掌握的“瘦肉精”制售線(xiàn)索。

三是組織開(kāi)展監(jiān)督檢查行動(dòng)。各縣市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）、屠宰加工企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面檢查，對(duì)中小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)質(zhì)量安全制度及非法生產(chǎn)使用“瘦肉精”、販賣(mài)宰殺含“瘦肉精”活畜等事件，依法從嚴(yán)處理。

四是組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查行動(dòng)。市局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各縣市區(qū)也要加大督導(dǎo)檢查力度，確保整治工作有力、有序、有效開(kāi)展。督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé) 任落實(shí)不到位、工作措施不得力等問(wèn)題，要立即進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年3月）

會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收辦法，并組織實(shí)施。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市是畜牧業(yè)生產(chǎn)大市、牲畜及其產(chǎn)品調(diào)出大市，加強(qiáng)肉制品安全監(jiān)管責(zé)任重大、任務(wù)繁重。要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)“瘦肉精”的極端危害性。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)的指導(dǎo)下，成立主要負(fù)責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，制定具體工作方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督抽查。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，特別對(duì)養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰加工環(huán)節(jié)加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。要強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)飼料、畜尿、肉樣等樣品抽檢不合格的，要追根溯源，依法嚴(yán)厲查處。

（三）加大執(zhí)法力度。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處“瘦肉精”違法行為。發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售“瘦肉精”線(xiàn)索和飼料、尿液、肉品等樣品檢出“瘦肉精”等情況，要立即移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行追查。并跟蹤了解公安機(jī)關(guān)案件偵破進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送案件查處情況。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳加強(qiáng)監(jiān)管的措施和取得的成效，及國(guó)家嚴(yán)厲打擊非法制售“瘦肉精”的法律法規(guī)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。編印普法宣傳小冊(cè)子，普及“瘦肉精”基本常識(shí)，做到家喻戶(hù)曉、應(yīng)知盡知。建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督。加大對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法效能。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門(mén)監(jiān)管環(huán)節(jié)的問(wèn)題和線(xiàn)索，要立即通報(bào)情況，移交掌握的證據(jù)。對(duì)于其他部門(mén)通報(bào)的問(wèn)題，要迅速調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋查處結(jié)果。要加強(qiáng)各市間溝通協(xié)調(diào)，完善主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)的銜接機(jī)制，共同打擊“瘦肉精”違法犯罪行為。

（六）健全長(zhǎng)效機(jī)制。在集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，健全長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“瘦肉精”檢驗(yàn)制度、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)監(jiān)管銜接機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式等。規(guī)范企業(yè)管理，健全誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（七）加強(qiáng)信息報(bào)送。“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行月報(bào)制度，各縣市區(qū)要在每月22日前將本月工作開(kāi)展情況報(bào)送市局。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和案件查辦情況，要隨時(shí)報(bào)送信息。

第四篇：開(kāi)展出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

關(guān)于在××市區(qū)開(kāi)展出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口管理工作，建立流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造“平安××”，根據(jù)全省流動(dòng)人口管理工作會(huì)議精神和《浙江暫住人口管理?xiàng)l例》、《××市流動(dòng)人口及出租房屋管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，經(jīng)市綜治委研究報(bào)市委市府同意，從～年2月下旬至5月，在我市區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)展一次以出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)、外來(lái)民工用工單位和外來(lái)流動(dòng)人員為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想為維護(hù)我市的社會(huì)治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設(shè)，遏制我市市區(qū)刑事發(fā)案和街面犯罪的多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步提高“效能建設(shè)年”的實(shí)效。堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、抓著根本，以查處促管理，以管理強(qiáng)基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，堅(jiān)持管理與服務(wù)、維權(quán)并重，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化管理，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的管理工作，為打造“平安××”夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓，達(dá)到如下目標(biāo)：

1、通過(guò)宣傳和整治，用工單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及房屋出租人的法制意識(shí)有較大提高，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺(jué)申報(bào)登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新區(qū)的流動(dòng)人口、出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)和流動(dòng)人口用工單位底數(shù)，健全各類(lèi)檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。

3、建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，從中發(fā)現(xiàn)一批流動(dòng)人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、整治或取締一批無(wú)證出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的中介租賃行為，依法查處一批經(jīng)教育通知拒不辦證或妨礙執(zhí)行公務(wù)不聽(tīng)勸阻的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)。

5、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立和鞏固流動(dòng)人口的長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成齊抓共管的社會(huì)化管理新局面。

三、工作步驟出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作具體分五個(gè)階段：

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，市綜治委副主任、公安局副局長(zhǎng)、××街道副書(shū)記、××××新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)副主任任副組長(zhǎng)。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區(qū)管委會(huì)、市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、法院、司法局、計(jì)生局、財(cái)政局（地稅）、工商局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)局、教育局等部門(mén)綜治分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在××街道流動(dòng)人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔(dān)任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負(fù)責(zé)收集匯總情況，指導(dǎo)檢查各組工作進(jìn)度和質(zhì)量、會(huì)務(wù)安排、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等綜合性工作。

2、由市綜治委、××街道、××新區(qū)組織召開(kāi)社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)保安、外來(lái)務(wù)工人口用工單位協(xié)管員、出租房屋房東代表參加的座談會(huì)，了解掌握流動(dòng)人口管理混亂的區(qū)域，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題和工作難點(diǎn)，為集中整治和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供依據(jù)。

3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究制訂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，印刷各類(lèi)宣傳資料和整治工作表簿冊(cè)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月10日至4月5日）

1、召開(kāi)駐××街道和振東××新區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及抽調(diào)工作人員參加的動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行發(fā)動(dòng)，并由市公安局、勞動(dòng)、工商、計(jì)生等職能部門(mén)組織做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、流動(dòng)宣傳車(chē)、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的～聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界與人民群眾的理解和支持。

3、通過(guò)在車(chē)站、勞務(wù)市場(chǎng)、出租房屋等外來(lái)務(wù)工人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《集中整治通告》、《致外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的公開(kāi)信》，向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊(cè)》，向外來(lái)務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人口管理手冊(cè)》。

4、通過(guò)板報(bào)展示、法律咨詢(xún)、分發(fā)宣傳資料等形式開(kāi)展上街宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。

（三）組織實(shí)施階段（3月10日至4月20日）為確保完成這次集中整治工作，經(jīng)研究決定從各機(jī)關(guān)、部門(mén)和××街道、××新區(qū)抽調(diào)工作人員206名，具體分成5個(gè)小組開(kāi)展工作：

1、排摸組。由××街道黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)（兼），××警署署長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，以社區(qū)、村為單位分成若干個(gè)排摸小組。以小組為單位實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，特別對(duì)流動(dòng)人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動(dòng)人口、用工單位的底數(shù)，建立聘用50人以上外來(lái)務(wù)工人員用工單位登記站，并設(shè)立協(xié)管員，進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口的登記發(fā)證工作，暫住人口登記率達(dá)到100%，發(fā)證率達(dá)到95%以上，出租房屋登記率達(dá)到100%，《出租房屋治安管理保證書(shū)》簽訂率達(dá)到100%。

2、房屋租賃、勞動(dòng)就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)排摸整治組。由工商局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng), 工商局任副組長(zhǎng)。摸清中介機(jī)構(gòu)底數(shù)，召開(kāi)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，制定工作職責(zé)，明確中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)，真正落實(shí)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人口的代管責(zé)任制。

3、綜合協(xié)調(diào)組。由紀(jì)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部抽調(diào)人員組成。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發(fā)相關(guān)行政紀(jì)律規(guī)定，要求各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進(jìn)行排摸，做到在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)帶頭依法事實(shí)申報(bào)登記。并負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門(mén)、單位抓好工作落實(shí)。

4、整治查處組。由公安局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)（兼），公安局任副組長(zhǎng)，公安治安部門(mén)及其勞動(dòng)、工商、計(jì)生、財(cái)政（地稅）、建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)人員組成。根據(jù)排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶(hù)、中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)市場(chǎng)，整治一批藏污納垢的場(chǎng)所，處罰一批登記管理制度不落實(shí)，雇傭無(wú)暫住證人員的用人單位、出租戶(hù)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主，扭轉(zhuǎn)一些單位、場(chǎng)所人口底數(shù)不清、情況不明、治安失控的狀況。同時(shí)，對(duì)集中整治期間拒絕、妨礙公務(wù)不聽(tīng)勸阻的人員依法從嚴(yán)查處。

5、宣傳報(bào)道組。由

宣傳部副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，宣傳部、司法局等部門(mén)抽調(diào)人員組成。根據(jù)整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關(guān)的宣傳計(jì)劃，自始至終對(duì)整治工作進(jìn)行廣泛的宣傳和報(bào)道，尤其是對(duì)重點(diǎn)整治地區(qū)和典型案例進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，推動(dòng)整個(gè)整治工作的開(kāi)展。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段（3月15日至4月底）按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門(mén)和相關(guān)單位要建立和充實(shí)以下長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和工作、保障機(jī)制：

1、××街道、××新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍的建設(shè)，配強(qiáng)配足專(zhuān)職管理員，并落實(shí)日常的保障經(jīng)費(fèi)。

2、建立行業(yè)性自管隊(duì)伍，試行市場(chǎng)化管理運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)建筑行業(yè)外來(lái)用工面廣量大情況復(fù)雜，偷盜建筑材料案件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，由建設(shè)局、××街道、××新區(qū)負(fù)責(zé)在建筑行業(yè)中組建一支行業(yè)性專(zhuān)職流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，配合××警署，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的建筑行業(yè)的外來(lái)用工情況實(shí)行管理、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)保障按《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，通過(guò)受益單位出資或捐助的合法途徑，實(shí)行有償服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。

3、完善基層流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)、村、出租房屋管理部門(mén)、勞務(wù)市場(chǎng)、房屋中介機(jī)構(gòu)、聘用外來(lái)務(wù)工人員50人以上的用工單位，要設(shè)立流動(dòng)人口登記（采集）站，配備協(xié)管員及電腦等必要的工作設(shè)施，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)實(shí)行電腦化管理，確保流動(dòng)人口、出租房屋信息實(shí)時(shí)采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯(lián)系制度規(guī)范運(yùn)作，協(xié)助××警署和流動(dòng)人口管理中心做好登記發(fā)證、信息采集、宣傳教育、便民服務(wù)和檢查監(jiān)督工作。

4、繼續(xù)深化和完善流動(dòng)人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業(yè)務(wù)部門(mén)及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實(shí)。通過(guò)分層次管理新做法，要切實(shí)提高管理工作和為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的效率。

5、建立流動(dòng)人口維權(quán)聯(lián)動(dòng)辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會(huì)、市人民法院、公安局、司法局、勞動(dòng)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、建設(shè)局等職能部門(mén)組成的流動(dòng)人口維權(quán)聯(lián)動(dòng)辦公室，制定維權(quán)范圍、職責(zé)，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受、協(xié)調(diào)和處置各基層網(wǎng)絡(luò)管理單位工作中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的涉及用工單位侵害外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益的事件，為外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員提供法律服務(wù)，法律保障,保護(hù)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段。（4月21日至5月）在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員定期聽(tīng)取匯報(bào)，并對(duì)工作的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，專(zhuān)項(xiàng)整治完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織總結(jié)驗(yàn)收，并根據(jù)工作實(shí)績(jī)視情做好全市性推廣工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)人口管理工作直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性與必要性，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，真正擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

（二）分工負(fù)責(zé)、密切配合。工作中各職能部門(mén)之間、組與組之間，既要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，又要信息互通加強(qiáng)配合和協(xié)作，做到分工不分家。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律、狠抓落實(shí)。全體抽調(diào)參戰(zhàn)人員要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，文明辦事，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度。各組長(zhǎng)要認(rèn)真按要求做好工作安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。全體同志要服從命令聽(tīng)指揮，充分發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，加班加點(diǎn)扎實(shí)工作，努力完成這次專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。

（四）建立工作匯報(bào)制度。各整治組組長(zhǎng)要注意掌握組內(nèi)的工作進(jìn)度、質(zhì)量、遇到的突出問(wèn)題及好人好事，每星期五下午二時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及各小組組長(zhǎng)準(zhǔn)時(shí)到××街道流動(dòng)人口和出租房屋管理中心會(huì)議室參加工作匯報(bào)會(huì)?！痢潦猩鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)×× 市 公 安 局×× 街 道 辦 事 處××市××新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)

第五篇：開(kāi)展出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案

關(guān)于在××市區(qū)開(kāi)展出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口管理工作，建立流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造“平安××”，根據(jù)全省流動(dòng)人口管理工作會(huì)議精神和《浙江暫住人口管理?xiàng)l例》、《××市流動(dòng)人口及出租房屋管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口的現(xiàn)

狀，經(jīng)市綜治委研究報(bào)市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)展一次以出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)、外來(lái)民工用工單位和外來(lái)流動(dòng)人員為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想為維護(hù)我市的社會(huì)治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設(shè)，遏制我市市區(qū)刑事發(fā)案和街面犯罪的多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步提高“效能建設(shè)年”的實(shí)效。堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、抓著根本，以查處促管理，以管理強(qiáng)基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，堅(jiān)持管理與服務(wù)、維權(quán)并重，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化管理，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的管理工作，為打造“平安××”夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓，達(dá)到如下目標(biāo)：

1、通過(guò)宣傳和整治，用工單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及房屋出租人的法制意識(shí)有較大提高，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺(jué)申報(bào)登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新區(qū)的流動(dòng)人口、出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)和流動(dòng)人口用工單位底數(shù)，健全各類(lèi)檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。

3、建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，從中發(fā)現(xiàn)一批流動(dòng)人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、整治或取締一批無(wú)證出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的中介租賃行為，依法查處一批經(jīng)教育通知拒不辦證或妨礙執(zhí)行公務(wù)不聽(tīng)勸阻的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)。

5、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立和鞏固流動(dòng)人口的長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成齊抓共管的社會(huì)化管理新局面。

三、工作步驟出租房屋流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)整治工作具體分五個(gè)階段：

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，市綜治委副主任、公安局副局長(zhǎng)、××街道副書(shū)記、××××新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)副主任任副組長(zhǎng)。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區(qū)管委會(huì)、市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、法院、司法局、計(jì)生局、財(cái)政局（地稅）、工商局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)局、教育局等部門(mén)綜治分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在××街道流動(dòng)人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔(dān)任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負(fù)責(zé)收集匯總情況，指導(dǎo)檢查各組工作進(jìn)度和質(zhì)量、會(huì)務(wù)安排、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等綜合性工作。

2、由市綜治委、××街道、××新區(qū)組織召開(kāi)社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)保安、外來(lái)務(wù)工人口用工單位協(xié)管員、出租房屋房東代表參加的座談會(huì)，了解掌握流動(dòng)人口管理混亂的區(qū)域，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題和工作難點(diǎn)，為集中整治和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供依據(jù)。

3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究制訂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，印刷各類(lèi)宣傳資料和整治工作表簿冊(cè)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月10日至4月5日）

1、召開(kāi)駐××街道和振東××新區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及抽調(diào)工作人員參加的動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行發(fā)動(dòng)，并由市公安局、勞動(dòng)、工商、計(jì)生等職能部門(mén)組織做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、流動(dòng)宣傳車(chē)、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界與人民群眾的理解和支持。

3、通過(guò)在車(chē)站、勞務(wù)市場(chǎng)、出租房屋等外來(lái)務(wù)工人員聚集較集中的地方張貼發(fā)放《集中整治通告》、《致外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的公開(kāi)信》，向出租房屋業(yè)主發(fā)放《出租房屋管理手冊(cè)》，向外來(lái)務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人口管理手冊(cè)》。

4、通過(guò)板報(bào)展示、法律咨詢(xún)、分發(fā)宣傳資料等形式開(kāi)展上街宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。

（三）組織實(shí)施階段（3月10日至4月20日）為確保完成這次集中整治工作，經(jīng)研究決定從各機(jī)關(guān)、部門(mén)和××街道、××新區(qū)抽調(diào)工作人員206名，具體分成5個(gè)小組開(kāi)展工作：

1、排摸組。由××街道黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)（兼），××警署署長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，以社區(qū)、村為單位分成若干個(gè)排摸小組。以小組為單位實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，特別對(duì)流動(dòng)人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動(dòng)人口、用工單位的底數(shù)，建立聘用50人以上外來(lái)務(wù)工人員用工單位登記站，并設(shè)立協(xié)管員，進(jìn)一步加強(qiáng)暫住人口的登記發(fā)證工作，暫住人口登記率達(dá)到100，發(fā)證率達(dá)到95以上，出租房屋登記率達(dá)到100，《出租房屋治安管理保證書(shū)》簽訂率達(dá)到100。

2、房屋租賃、勞動(dòng)就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)排摸整治組。由工