第一篇：某某市海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目（政府出資建筑與小區(qū)類）可行性研究報(bào)告

某某

2015 年月 月

某某市 市

2015 年-2017 年海綿城市建設(shè)雨水綜合利用工程（政府出資建筑與小區(qū)類）

可 行 性 研 究 報(bào) 告

某某市 市

2015 年-2017 年海綿城市建設(shè)雨水

綜合利用工程（政府出資建筑與小區(qū)類）

2015 年月 月

可 行 性 研 究 報(bào) 告

工程號：15P-2441K

某某

某某市 市

2015 年-2017 年海綿城市建設(shè)雨水

綜合利用工程（政府出資建筑與小區(qū)類）

2015 年月 月

可 行 性 研 究 報(bào) 告

2015 年 08 月

目錄

第 第章 章

概述

................................................1.1

項(xiàng)目背景 1.2

編制依據(jù) 1.3

采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 1.4

編制原則

1.5

編制范圍

1.6

結(jié)論及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 第 第章 章

城市概況

............................................2.1

城市自然條件 2.2

城市性質(zhì)及規(guī)模 2.3

城市總體規(guī)劃概況 2.4

影響區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀問題 2.5

海綿城市試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃概況 第 第3 章 章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性

....................................3.1

避免和減少城市內(nèi)澇的必要手段 3.2

降低徑流污染的重要途徑 3.3

緩解水資源短缺的有效措施 3.4

國家對城市建設(shè)發(fā)展提出的要求 3.5

項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第 第章 章

方案論證

............................................4.1

工程方案分析

2015 年 08 月

4.2

工程方案 第 第章 章

推薦工程方案

.......................................36 5.1

設(shè)計(jì)目標(biāo) 5.2

設(shè)計(jì)原則 5.3

設(shè)計(jì)參數(shù)及公式 5.4

工程方案設(shè)計(jì) 第 第6 章 章

管理機(jī)構(gòu)、、人員編制及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

.....................72 6.1

實(shí)施原則與步驟 6.2

組織結(jié)構(gòu) 6.3

主要履約單位的選擇 6.4

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 第 第章 章

環(huán)境保護(hù)與節(jié)能

.....................................76 7.1

環(huán)境保護(hù) 7.2

節(jié)能 第 第章 章

勞動(dòng)保護(hù)、、職業(yè)安全與衛(wèi)生

.............................80 8.1

危險(xiǎn)因素分析 8.2

安全措施 第 第章 章

工程招標(biāo)

............................................83 9.1

項(xiàng)目籌建方 9.2

招標(biāo)范圍 9.3

招標(biāo)組織形式 9.4

招標(biāo)方式

2015 年 08 月

9.5

招標(biāo)媒介 第 第10 章 章

投資估算及資金籌措

..................................85 10.1

投資估算 10.2

建設(shè)項(xiàng)目總投資 10.3

資金來源 第 第章 章

社會評價(jià)

...........................................88

11.1

社會評價(jià)的目的11.2

社會評價(jià)的原則

11.3

社會評價(jià)的方法

11.4

項(xiàng)目對社會影響效果分析 11.5

社會適應(yīng)性分析 11.6

社會評價(jià)結(jié)論 第 第12 章 章

研究結(jié)論與建議

.....................................92 12.1

結(jié)論

12.2

建議

附表：投資估算表附圖：

ZP-01 項(xiàng)目地理位置圖 I-PM-01 安順家園、金水豪庭小區(qū)平面圖 I-PM-02 頤秀園、頤景園小區(qū)平面圖 I-PM-03 金色港灣、左岸藍(lán)郡小區(qū)平面圖 I-

PM-04 壹號公館、凌莊安置區(qū)小區(qū)平面圖

2015 年 08 月

II-

PM-01 廣場馨園（含燕惠小區(qū)、合理村）、錦鴻嘉苑小區(qū)平面圖 II-PM-02 黃臺莊、蘇各莊、金融街小區(qū)平面圖 II-PM-03 劉季莊居住小區(qū)（含永安小區(qū)）小區(qū)平面圖 II-PM-04 羅馬世紀(jì)城、萬生家園、燕山小區(qū)（含燕山醫(yī)院）、張李莊小區(qū)平面圖 II-

PM-05 福盛花苑 小區(qū)平面圖 III-

PM-01 麗都景苑、金港花園小區(qū)平面圖 III-PM-02 小王莊、黃臺莊小區(qū)平面圖 III-PM-03 明珠花園（含街道辦、紅楓園、明珠廣場）小區(qū)平面圖 III-PM-04 燕經(jīng)小區(qū)、河畔人家（含濱湖悅城、錦繡家園）小區(qū)平面

圖

III-PM-05 華豐小區(qū)（含安樂園）、闞莊安置區(qū)小區(qū)平面圖 III-PM-06 上東水郡、碧水花苑小區(qū)平面圖 III-

PM-07 奧特富力城、法華寺小區(qū)小區(qū)平面圖 IV-

PM-01 王家園東區(qū)（含永宏小區(qū)）、遷鋼小區(qū)（含遷鋼賓館）小區(qū)

平面圖 IV-PM-02 帝景豪庭、隆盛花苑小區(qū)平面圖 IV-PM-03 石巖莊、晨曦家園小區(qū)平面圖 IV-

PM-04 隆鑫傳世家、崔莊安置區(qū)小區(qū)平面圖 V-

PM-01 碧桂園小區(qū)平面圖 V-PM-02 香巴拉居住區(qū)、民安小區(qū)小區(qū)平面圖 V-PM-03 天洋城小區(qū)平面圖 V-PM-04 凌莊安置區(qū)、燕鋼麗景小區(qū)平面圖 V-PM-05 君和廣場住宅區(qū)（含君和廣場商業(yè)區(qū)）小區(qū)平面圖 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

第 第章 章

概述

1.1

項(xiàng)目背景

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的 “ 彈性 ”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。

某某市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作按照“系統(tǒng)建設(shè)、分區(qū)實(shí)施、類型全面、重點(diǎn)突出、成效可見”的基本原則，將試點(diǎn)區(qū)域劃分為濱河緩沖區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、老城生活區(qū)、河畔居住區(qū)、行政辦公區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、文體中心區(qū)和新城規(guī)劃區(qū)八個(gè)管控分區(qū)，以建筑與小區(qū)、綠地與廣場、城市道路、城市水系等各種城市基礎(chǔ)設(shè)施作為載體，充分考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行和城市水安全的問題、水文條件的差異性、規(guī)劃指標(biāo)及項(xiàng)目操作的可行性，并綜合利用滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù)，通過對建筑與小區(qū)、綠地和廣場、道路與管網(wǎng)、給水與污水處理等建成區(qū)外相關(guān)工程以及監(jiān)測與考核能力建設(shè)共計(jì)五大類工程的實(shí)施，從而構(gòu)建起新型的城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。

某某海綿城市建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投資40.065億，其中：2015年投資占項(xiàng)目總投資的28.2%，2016年占項(xiàng)目總投資的56.3%，2017年占項(xiàng)目總投資額 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司的15.5%。

在按地塊劃分項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為便于各項(xiàng)工程的立項(xiàng)、可研、初設(shè)及投融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，根據(jù)各類項(xiàng)目所屬不同行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重新劃分，可分為建筑與小區(qū)、綠地與廣場、道路與管網(wǎng)、建城區(qū)外工程、能力建設(shè)工程 5 大類共 214 個(gè)項(xiàng)目。

隨著某某市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，原有的排水系統(tǒng)已不能完全滿足城市發(fā)展和市民生活的需要，各種問題日漸暴露，這些問題都需要新的城市排水規(guī)劃來加以解決。

一、指導(dǎo)思想

某某市海綿城市建設(shè)工作積極落實(shí)習(xí)總書記講話精神，構(gòu)建自然積存、自然滲透、自然凈化的新型城市，系統(tǒng)解決某某城市發(fā)展中的水資源、水安全、水環(huán)境問題。城市建設(shè)始終貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，因地制宜，合理選擇低影響開發(fā)建設(shè)模式，強(qiáng)化雨水徑流源頭減排和綜合利用，提高區(qū)域水資源綜合保障水平和城市防洪排澇能力，實(shí)現(xiàn)城市人居環(huán)境質(zhì)量提升，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

某某市海綿城市建設(shè)工作始終牢牢把握 “ 規(guī)劃引領(lǐng)、尊重自然、因地

制宜、統(tǒng)籌建設(shè)、全面協(xié)調(diào)”的基本原則。

規(guī)劃引領(lǐng)：貫穿融合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、各有關(guān)專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃，在后續(xù)相關(guān)規(guī)劃中落實(shí)海綿城市建設(shè)、低影響開發(fā)雨水控制系統(tǒng)的建設(shè)理念。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

尊重自然：優(yōu)先利用城市自然排水系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠地、道路、水系對雨水的吸納、滲滯、蓄排和凈用，對雨水起到緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前。實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存與滲透，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。

因地制宜：根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》具體要求，同時(shí)結(jié)合某某市本地地理?xiàng)l件、水資源條件、降雨特點(diǎn)、開發(fā)強(qiáng)度以及內(nèi)澇防治要求等，合理確定海綿城市建設(shè)低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)?？茖W(xué)布局，合理選擇低影響開發(fā)設(shè)施。

統(tǒng)籌建設(shè)：結(jié)合某某市城市總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃，在不同地塊類型中嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求。保證低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

全面協(xié)調(diào)：基于“海綿”理念，全面協(xié)調(diào)某某市新老城區(qū)規(guī)劃、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造與海綿城市建設(shè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)新老城

區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。

二、試點(diǎn)區(qū)域

某某市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于某某市中心地帶（北起祺光大街大街-阜安大路-惠寧大街-豐樂大路-祺盛大街，南至濱河?xùn)|路-豐喜路-惠昌大街-豐吉路-惠安大街，西起灤河左岸綠線，東至長城大路緊鄰三里河），總面積 21.5平方公里，其中老城區(qū) 7.0平方公里（含城中村 2.7平方公里），新城區(qū) 14.5平方公里。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

試點(diǎn)區(qū)域涵蓋了老城區(qū)、城中村和新城區(qū)等典型區(qū)域，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)新老城區(qū)開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，試點(diǎn)區(qū)域位于灤河和三里河之間，形成了獨(dú)立的水系統(tǒng)和排水片區(qū)，有利于從整體考慮水資源保護(hù)、雨水控制與利用、地下水恢復(fù)、城市防洪排澇、水生態(tài)恢復(fù)、水環(huán)境改善等問題。

圖 1.1 試點(diǎn)區(qū)域范圍及用地類型

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)居住用地 8.30平方公里，占總面積的 38.6 %；綠地與廣 場用地 3.86平方公里，占總面積的 18.0 %；道路與交通設(shè)施用地 0.045平方公里，占總面積的 0.2 %；水面 0.1平方公里，占總面積的 0.5 %； 商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地分別占 10.3 %和 11.5 %，還有少量的未利用地（已批未建用地）。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑與小區(qū)項(xiàng)目共 93 項(xiàng)，其中政府投資項(xiàng)目類項(xiàng)目共計(jì) 51 個(gè)，具體為 I 區(qū) 8 個(gè)、II 區(qū) 13 個(gè)、III 區(qū) 15 個(gè)、IV 區(qū) 8 個(gè)、V 區(qū) 7 個(gè)。某某市力爭建設(shè)成為京津冀地區(qū)新興海綿城市，形成京津冀缺水地

區(qū)、新興工業(yè)城市、新老城區(qū)整體海綿城市建設(shè)典型示范。同時(shí)，將綠

色海綿、生態(tài)海綿和科技海綿的理念融入整個(gè)海綿城市建設(shè)進(jìn)程。

綜合考慮某某城市水系統(tǒng)特征，選擇年徑流總量控制率作為綜合控制目標(biāo)，同時(shí)兼顧水生態(tài)、水資源、水安全和水環(huán)境特征指標(biāo)。根據(jù)《海

綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中我國大陸地區(qū)年徑流總量控制率分區(qū)圖，某某市位于Ⅲ區(qū)（75%≤α≤85%），結(jié)合某某市降雨、下墊面及水文等特征和開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，確定某某海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo)為 7 6%，對應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為 29.6 毫米。

隨著某某市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施，使整個(gè)某某市城市功能布局更合理、基礎(chǔ)設(shè)施更完善，便于城市統(tǒng)一管理，保證城市協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、可持續(xù)的發(fā)展。2015 年，基于“海綿”理念，雨水綜合利用工程建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)迫在眉睫。

1.1.1

項(xiàng)目名稱

某某市 2015 年-2017 年海綿城市建設(shè)雨水綜合利用工程（政府出資建筑與小區(qū)類）

1.1.2

承辦單位名稱

承辦單位：某某市海安投資有限公司 地 所：河北省某某市花園街 689 號法定代表人：李偉華 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

聯(lián)系電話：0315-7699901 公司基本情況：

1.公司的設(shè)立 某某市海安投資有限公司于 2015 年 5 月經(jīng)某某市政府批準(zhǔn)正式成 立，公司性質(zhì)為具有獨(dú)立法人資格的國有控股公司，注冊資金 6000 萬元 人民幣，由市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室出資 1000 萬元，某某市發(fā)展投 資有限公司出資 5000 萬元，共同履行出資人職責(zé)。

2.公司經(jīng)營宗旨和職能 某某市海安投資有限公司的經(jīng)營宗旨是貫徹落實(shí)“經(jīng)營城市”理念，以建設(shè)系統(tǒng)的國有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，開展城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的融資、建

設(shè)和經(jīng)營管理。

其主要職能有四項(xiàng)：一是作為某某市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主體，以籌集城建資金為根本任務(wù)，以資本運(yùn)營為核心手段，盤活某某市城建系統(tǒng)存量資產(chǎn)，統(tǒng)一對城建資金進(jìn)行籌集、使用、管理；二是受國資局委托，行使國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)職能，對城建國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)保值、增值；三是策劃、運(yùn)作部分重大城建和公司自身發(fā)展項(xiàng)目； 四是開展宏觀城建經(jīng)濟(jì)理論研究，從戰(zhàn)略上把握城建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，完善城建經(jīng)濟(jì)管理體制。

1.1.3

投資項(xiàng)目性質(zhì)

部分利用中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，其余為地方財(cái)政自籌。

1.1.4

研究過程2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

受項(xiàng)目建設(shè)單位某某市海安投資有限公司的委托，中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院對該項(xiàng)目的基本概況進(jìn)行了調(diào)研。在某某市海安投資有限公司等有關(guān)部門的大力協(xié)助和配合下，對 51 個(gè)建筑與小區(qū)類雨水綜合利用工程方案進(jìn)行了踏勘調(diào)查，對項(xiàng)目影響區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)、小區(qū)現(xiàn)狀、地質(zhì)概況等進(jìn)行了調(diào)查及有關(guān)資料的收集工作。通過對收集到的工程技術(shù)水平、建設(shè)條件、社會經(jīng)濟(jì)及地方政府意見等因素進(jìn)行資料整理、分析研究。按照海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)狀小區(qū)建筑物地形地物分布情況，對小區(qū)道路斷面及結(jié)構(gòu)方案、給排水方案、綠化方案等進(jìn)行全面分析及論證，并對項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析。

1.2

編制依據(jù)

1.《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2013 年版）》 2.《某某市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃（2015-2017 年）某某市人民政府 2015 年 5 月》（北京清控人居環(huán)境研究院 2015.05）

3.《某某市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》

4.《某某市城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃(2013-2030 年)》 5.《某某市 2015 年-2017 年海綿城市建設(shè)雨水綜合利用工程（政府出資建筑與小區(qū)類）項(xiàng)目簡介（2015.06.30）》

6.《 某某海綿城市試點(diǎn)建設(shè)控制指標(biāo)——建筑小區(qū)和綠地公園合并分區(qū)指標(biāo)》（北京清控人居環(huán)境研究院 2015.11）

7.《某某市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 8.收集的有關(guān)其它資料 相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)參數(shù)等。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

1.3

采用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

1.《 海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（試行）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 2014 年 10 月 2.《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006）（2014

年版）

3.《雨水綜合利用》（10SS705）

4.《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50069-2002）

5.《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50332-2002）

6.《透水磚路面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T188）

7.《透水瀝青路面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T190）

8.《透水水泥混凝土路面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T135）

9.《埋地聚乙烯管管道工程技術(shù)規(guī)程》（CECS164:2004）

10.《給水排水工程管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）

11.《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）

12.《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB20289-98）（2002

版）

13.國家現(xiàn)行的有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

14.《南寧市海綿城市建設(shè)技術(shù)-低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集（試行）》 1.4

編制原則

1.根據(jù)《某某市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃（2015-2017 年）》，合理安排，分期實(shí)施，逐步完善。使之符合相關(guān)計(jì)劃的要求。

2.從實(shí)際出發(fā)，低影響開發(fā)原則，正確處理近期效益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，以近期為主，兼顧遠(yuǎn)期發(fā)展。綜合考慮，合理安排建設(shè)順序，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

3.堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，積極采用新材料、新技術(shù)、新工藝，達(dá)到提高施工

質(zhì)量、縮短工期、降低造價(jià)的目的。

4.執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等，滿足“強(qiáng)制性條文”的有關(guān)要 求。

5.優(yōu)先考慮技術(shù)先進(jìn)、可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的工程技術(shù)方案，以降低工程造價(jià)。

6.處理好城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

1.5

編制范圍

本項(xiàng)目工程為某某市 2015 年-2017 年海綿城市建設(shè)雨水綜合利用工程（政府出資建筑與小區(qū)類），建筑與小區(qū)改造共計(jì) 51 個(gè)，包括綠地滲滯蓄設(shè)施改造、透水路面改造、屋面雨水收集利用設(shè)施（模塊蓄水池）。具體分布位置如下圖。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

圖 1.2 建筑與小區(qū)類（政府出資）分區(qū)分布圖 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

1.6

結(jié)論及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.6.1

項(xiàng)目組成本項(xiàng)目共分成 5 個(gè)分區(qū)，各個(gè)分區(qū)的建設(shè)內(nèi)容為：

1.

I 區(qū)共有 8 個(gè)建筑與小區(qū)為政府投資改造工程，包括 安順家園雨水綜合利用工程、頤秀園雨水綜合利用工程、頤景園雨水綜合利用工程、金水豪庭雨水綜合利用工程、金色港灣雨水綜合利用工程、左岸藍(lán)郡雨水綜合利用工程、壹號公館雨水綜合利用工程、凌莊安置區(qū)雨水綜合利用工程，總面積 87.35 公頃，整體改造綠地面積 15.786 公頃，改造透水鋪裝面積 12.78 公頃，建造模塊式蓄水池 343.39 立方米。

2.

II 區(qū) II

區(qū)共有 13 個(gè)建筑與小區(qū)為政府投資改造工程，包括 永安小區(qū)雨水綜合利用工程、黃臺莊居住小區(qū)雨水綜合利用工程、廣場馨園雨水綜合利用工程、燕惠小區(qū)雨水綜合利用工程、劉季莊居住小區(qū)雨水綜合利用工程、錦鴻嘉苑雨水綜合利用工程、蘇各莊住宅區(qū)雨水綜合利用工程、金融街雨水綜合利用工程、萬生家園雨水綜合利用工程、福盛花苑雨水綜合利用工程、燕山小區(qū)雨水綜合利用工程、羅馬世紀(jì)城雨水綜合利用工程、張李莊居住用地雨水綜合利用工程，總面積 155.35 公頃，整體改造綠地面積 12.33 公頃，改造透水鋪裝面積 18.66 公頃，建造模塊式蓄水池 2646.55 立方米。

3.

III 區(qū) III

區(qū)共有 15 個(gè)建筑與小區(qū)為政府投資改造工程，包括 麗都景苑雨水綜合利用工程、金港花園雨水綜合利用工程、小王莊村居住用地 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

雨水綜合利用工程、明珠花園雨水綜合利用工程、燕經(jīng)小區(qū)雨水綜合利用工程、河畔人家雨水綜合利用工程、華豐小區(qū)雨水綜合利用工程、闞莊安置區(qū)雨水綜合利用工程、上東水郡雨水綜合利用工程、碧水花苑雨水綜合利用工程、奧特富力城雨水綜合利用工程、錦繡家園雨水綜合利用工程、法華寺小區(qū)雨水綜合利用工程、煙臺吳莊居住用地雨水綜合利用工程、濱湖悅城雨水綜合利用工程，總面積 246.74 公頃，整體改造綠地面積 18.75 公頃，改造透水鋪裝面積 31.92 公頃，建造模塊式蓄水池 4653.14 立方米。

4.

IV 區(qū) IV

區(qū)共有 8 個(gè)建筑與小區(qū)為政府投資改造工程，包括 王家園東區(qū)雨水綜合利用工程、遷鋼小區(qū)雨水綜合利用工程、隆盛花苑雨水綜合利用工程、帝景豪庭雨水綜合利用工程、晨曦家園雨水綜合利用工程、石巖莊住宅區(qū)雨水綜合利用工程、隆鑫傳世家小區(qū)雨水綜合利用工程、崔莊安置區(qū)雨水綜合利用工程，總面積 125.18 公頃，整體改 造綠地面積 17.15 公頃，改造透水鋪裝面積 15.89 公頃，建造模塊式蓄水 池 2506.18 立方米。

5.

V 區(qū) V

區(qū)共有 7 個(gè)建筑與小區(qū)為政府投資改造工程，包括 碧桂園小區(qū)雨水綜合利用工程、香巴拉住宅區(qū)雨水綜合利用工程、民安小區(qū)雨水綜合利用工程、君和廣場（居住區(qū)）雨水綜合利用工程、挪河安置區(qū)雨水綜合利用工程、燕鋼麗景家園雨水綜合利用工程、天洋城雨水綜合利用工程，總面積 159.98 公頃，整體改造綠地面積 27.12 公頃，2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

改造透水鋪裝面積 15.88 公頃。

1.6.2

施工進(jìn)度安排

本項(xiàng)目工程擬定建設(shè)周期為 2 年 2 個(gè)月，預(yù)計(jì)由 2015 年 10 月開始項(xiàng) 目前期手續(xù)辦理至 2017 年 12 月前竣工交付使用，詳見“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表”。

1.6.3

項(xiàng)目投資

項(xiàng)目估算總投資 67653.25 萬元。

其中：工程直接費(fèi)用 57906.19 萬元； 工程建設(shè)其它費(fèi)用 5321.15 萬元； 預(yù)備費(fèi)用 4425.91 萬元。

1.6.4

建議

1.在《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的指導(dǎo)下，基于“海綿城市”理念，合理安排，分期實(shí)施，逐步完善。按照便捷、高效、投資少、便于實(shí)施的原則。

2.結(jié)合《某某市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃（2015-2017 年）》，從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期效益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。

3.處理好城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

第 第章 章

城市概況

2.1

城市自然條件

某某市歷史源遠(yuǎn)流長。早在舊石器時(shí)代晚期（4.3 萬年前），某某境內(nèi)灤河沿岸、爪村一帶就有人類居住，形成了龍山文化。新石器時(shí)代遺址安新莊經(jīng)國內(nèi)專家確認(rèn)曾是黃帝都城。古代為幽州地；商朝時(shí)為孤竹國；春秋時(shí)為山戎令支國；令支城在今縣城東北；秦朝時(shí)為離支縣，屬遼西郡；西漢時(shí)改為令支縣；遼時(shí)將定州安喜的俘虜安置在某某，置安喜縣；金大定七年（公元 1167 年）更名為某某縣，意為遷自安喜，某某之名即始于此；元、明、清、民國和解放后仍置某某縣。歷史上某某縣城就是縣域的政治中心。

1.地理位置 某某市位于河北省唐山市東北部，燕山山脈南麓。某某市中心城區(qū)距北京、天津約 200 公里，距唐山市 60 公里，東至秦皇島市 75 公里，南距京唐港 80 多公里，和正在建設(shè)中的曹妃甸港相距約 120 公里。東隔青龍河與秦皇島市的盧龍縣相望，西與遷西縣相接，南與灤縣為鄰，北以長城為界與秦皇島市的青龍滿族自治縣相連。市域總面積 1208平方公里。

2.地形地貌 某某市地處燕山余脈的南部，低山、丘陵、平原分別占全市總面積的 23.1%、33.4%、43.5%，地形呈東、西、北三面高，南面低的簸萁狀，具有典型的盆地特征。某某中心城區(qū)座落于其中，地勢西北高，東南低。

3.氣候 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

某某市屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，具有華北地區(qū)氣候的一般特征。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)橄募緰|南風(fēng)，冬季西北風(fēng)。年平均氣溫 10.1°C，無霜期 168 天，年日照時(shí)數(shù) 2675.3 小時(shí)，最大凍土深度為 90

厘米。年平均降雨量

735

毫米，最大年降雨量

1070.9

毫米（1959

年），最小降雨量 393.4 毫米。雨量集中，降雨多出于 6-9 月份，占全年降雨量的 80%以上。每年夏季多出現(xiàn)暴雨或連陰雨，易造成水災(zāi)。

4.河流水系 某某市域內(nèi)河流較多，主要有灤河、青龍河、冷口沙河，此外有白洋河、隔灤河、三里河、十里河、涼水河、徐流河等十多條季節(jié)性河流。其中灤河和青龍河為市域內(nèi)兩大河流。灤河自西北向東南從市域中部通過中心城區(qū)流過，青龍河自北向南由某某市與青龍縣交界處通過。

5.礦產(chǎn)資源 某某市礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦產(chǎn) 20 多種，主要有鐵礦、石灰?guī)r、石英、長石、燧石、石墨、草煤、高嶺土、膨潤土等。

2.2

城市性質(zhì)及規(guī)模

根據(jù)《某某市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》某某市城市性質(zhì)確定為：

重要的精品鋼鐵和現(xiàn)代裝備制造基地，新興區(qū)域中心城市。

“重要的精品鋼鐵與現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地”：是對某某市現(xiàn)狀與未來長期一段時(shí)間內(nèi)城市的最為核心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)職能的概括。

某某市位于河北省東北部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和 “ 京津唐 ” 都市圈中心位

置，總面積 1208平方公里，人口 74.4 萬，市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù) 10 年位居 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

河北省首位，列全國縣域經(jīng)濟(jì)百第 23 位，在中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)評比 中列第 19 位，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國宜居城市、國家智慧城市試點(diǎn)、世界健康城市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等榮譽(yù)稱號。

2013 全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1005.1 億元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入 37.15 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 26596 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 15930 元。2014 年預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1016 億元，增長 4.1%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入 35.1 億元，下降 5.6%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到 526 億元，增長16.1%。

2014 年以來，進(jìn)一步夯實(shí)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，積蓄了加快發(fā)展的勢能。

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 269 個(gè)，當(dāng)年完成投資 521.5 億元，增長 16.2%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步提速。精品鋼鐵業(yè)優(yōu)化提升。7 家鋼鐵企業(yè)全部進(jìn)入工信部《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名錄》，思文科德電工鋼及鍍錫板、燕鋼熱軋卷板等一批鏈條延伸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)品檔次、質(zhì)量和競爭力進(jìn)一步提升。

三是城市綜合品質(zhì)進(jìn)一步提升。全年實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目 27 個(gè)，全省縣城建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開，順利通過國家園林城市復(fù)審驗(yàn)收。規(guī)劃體系更加完備。高標(biāo)準(zhǔn)完成《城市綜合交通規(guī)劃》、《公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》等 11 項(xiàng)城市規(guī)劃，城鎮(zhèn)組團(tuán)、新型農(nóng)村社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、特色保留村村莊規(guī)劃的編制工作取得階段性成果。

四是轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境治理四大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

果。投資 15.6 億元，全面推進(jìn) 168 項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)，PM 2.5 下降 15.79%、綜合污染指數(shù)下降 19.53%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名居唐山市第 4 位。

五是各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。科技支撐更加強(qiáng)勁。推廣科技成果 36 項(xiàng)，圓錐破碎機(jī)技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白。新增曬陽、益昌 2 家國家高新技術(shù)企業(yè)，66 家企業(yè)被認(rèn)定為省級科技型企業(yè)。

六是群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。圓滿完成了 30 件為民實(shí)事工程。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 29860 元，增長 8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17120 元，增長 10.4%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6750 人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 1290 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 5750 人。

2.3

城市總體規(guī)劃概況

根據(jù)《某某市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》，中心城區(qū)的規(guī)劃期限、規(guī)劃面積、規(guī)劃人口做如下表述。

2.3.1

規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為 2013-2030 年，其中，近期為 2013-2015 年，中期為 2016-2020 年，遠(yuǎn)期為 2021-2030 年。

2.3.2

人口規(guī)模

2030 年中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?80 萬人。其中，河?xùn)|片區(qū)約 50 萬人，河西片區(qū)約 14 萬人，右岸新城約 11.5 萬人，灤河生態(tài)城約 4.5 萬人。

近期 2015 年中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?40 萬人。其中，河?xùn)|片區(qū)約 26 人，河西片區(qū)約 11 萬人，右岸新城約 2 萬人，灤河生態(tài)城約 1 萬人。

中期 2020 年中心城區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?56 萬人。其中，河?xùn)|片區(qū)約 34 萬 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

人，河西片區(qū)約 13 萬人，右岸新城約 6.5 萬人，灤河生態(tài)城約 2.5 萬人。

2.3.3

用地規(guī)模

2030 年某某市中心城區(qū)城市建設(shè)用地 8809 公頃，人均城市建設(shè)用地 110.1平方米。其中，河?xùn)|片區(qū) 4229 公頃，河西片區(qū) 2416 公頃，右岸新城 1367 公頃，灤河生態(tài)城 797 公頃。

近期 2015 年中心城區(qū)城市建設(shè)用地 5788 公頃，人均城市建設(shè)用地 144.7平方米。其中，河?xùn)|片區(qū) 3079 公頃，河西片區(qū) 1639 公頃，右岸新城 614 公頃，灤河生態(tài)城 456 公頃。

中期 2020 年中心城區(qū)城市建設(shè)用地 7000 公頃，人均城市建設(shè)用地 125平方米。其中，河?xùn)|片區(qū) 3700 公頃，河西片區(qū) 1800 公頃，右岸新城 900 公頃，灤河生態(tài)城 600 公頃。

2.4

影響區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀問題

某某市海綿城市試點(diǎn)區(qū)域涵蓋了老城區(qū)、城中村和新城區(qū)等典型區(qū)域，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)新老城區(qū)開發(fā)建設(shè)。

項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)存在如下問題：

1.水資源供需矛盾突出，地下水資源處于超采狀態(tài)。

。雖然近年來通過灤河橡膠壩等工程建設(shè)，地下水得到一定回補(bǔ)，但水資源安全問題依然突出。

2.某某市現(xiàn)有排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，管徑較小，排澇能力不足，超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)易發(fā)生城市內(nèi)澇，雨季時(shí)形成局部地區(qū)積水，城區(qū)主要積水區(qū)域多達(dá) 42 處。主要地段為：花園街（阜安大街-昌盛大路）、燕山大路（花園街-永順街）、明珠街（三里河西側(cè)）、惠泉大街、惠寧大街停車場、豐安大路（鋼城大街-惠民大街）。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

3.雨污合流水環(huán)境有惡化趨勢。

4.重硬質(zhì)景觀輕生態(tài)，城市水生態(tài)系統(tǒng)敏感且脆弱。某某市灤河（城區(qū)段）、三里河部分河段已恢復(fù)自然生態(tài)駁岸，但部分大型綠地廣場如人民廣場、市政廣場、黃臺山公園、龍形公園等，最初設(shè)計(jì)普遍注重景觀功能，采用大面積硬質(zhì)鋪裝、混凝土防滲、硬質(zhì)駁岸、水系裁彎取直等處理，一

直未能形成良好的水生態(tài)系統(tǒng)。

隨著某某市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域逐步實(shí)施，本項(xiàng)目建設(shè)已迫在眉睫。

2.5

海綿城市試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃概況

2.5.1

試點(diǎn)建設(shè)范圍

某某市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于某某市中心地帶（北至祺光大街大街-阜安大路-惠寧大街-豐樂大路-祺盛大街，南至濱河?xùn)|路-豐喜路-惠昌大街-豐吉路-惠安大街，西至灤河左岸綠線，東至長城大路緊鄰三里河），總面積

21.5

平方公里，其中老城區(qū)

7.0

平方公里（含城中村

2.7

平方公里），新城區(qū) 14.5平方公里。

試點(diǎn)區(qū)域涵蓋了老城區(qū)、城中村和新城區(qū)等典型區(qū)域，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)新老城區(qū)開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，試點(diǎn)區(qū)域位于灤河和三里河之間，形成了獨(dú)立的水系統(tǒng)和排水片區(qū)，有利于從整體考慮水資源保護(hù)、雨水控制與利用、地下水恢復(fù)、城市防洪排澇、水生態(tài)恢復(fù)、水環(huán)境改善等問題。

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)居住用地 8.30平方公里，占總面積的 38.6%；綠地與廣場用地 3.86平方公里，占總面積的 18.0%；道路與交通設(shè)施用地 0.045平方公里，占總面積的 0.2%；水面 0.1平方公里，占總面積的 0.5%；商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地分別占 10.3%和 11.5%，還有少量的未利 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

用地（已批未建用地）。

2.5.2

分區(qū)實(shí)施

綜合考慮某某城市發(fā)展空間布局與排水分區(qū)、用地特征和下墊面性質(zhì)等，結(jié)合面臨的關(guān)鍵問題和工程可行性，將試點(diǎn)區(qū)域劃分為 I 區(qū)、II 區(qū)、III 區(qū)、IV 區(qū)、V 區(qū)五個(gè)管控分區(qū)。

圖 2.1 試點(diǎn)區(qū)域管控分區(qū) 綜合考慮新老城區(qū)各管控區(qū)的自身?xiàng)l件，提出排水分區(qū)年徑流總量控 制 率 控 制 率 目 標(biāo)，試 點(diǎn) 區(qū) 域 控 制 目 標(biāo)

76%，設(shè)計(jì)降雨量 29.6mm。

各分區(qū)在 LID 技術(shù)措施運(yùn)用上緊密結(jié)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀和設(shè)定目標(biāo)做到有選擇有側(cè)重，體現(xiàn)區(qū)域特色，以推進(jìn)海綿建設(shè)項(xiàng)目落地。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

圖 2.2 總體建設(shè)模式

根據(jù)排水分區(qū)的劃分，五個(gè)分區(qū)管控實(shí)施目標(biāo)如下：

I 區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo) 86%，對應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量 44.6mm。II 區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo) 70%，對應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量 23.8mm。

III 區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo) 65%，對應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量 20.1mm。IV 區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo) 80%，對應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量 34.6mm。V 區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo) 78%，對應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量 31.9mm。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

第 第章 章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性

3.1

避免和減少城市內(nèi)澇的必要手段

某某市屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，具有華北地區(qū)氣候的一般特征。年平均降雨量 735 毫米，最大年降雨量 1070.9 毫米（1959

年），最小降雨量

393.4

毫米。雨量集中，降雨多出于

6-9

月份，占全年降雨量的 80%以上。每年夏季多出現(xiàn)暴雨或連陰雨，易造成水災(zāi)。

由于特殊的地理位置和氣候特征，某某市洪澇災(zāi)害的特征是時(shí)間短、強(qiáng)度大、突發(fā)性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、山洪誘發(fā)山地災(zāi)害等。

在城市開發(fā)過程中，大量的硬化鋪裝改變了原有的生態(tài)本底和水文特征，由于降雨不能及時(shí)下滲，形成地表徑流，傳統(tǒng)的城市排水體系難以適

應(yīng)強(qiáng)降雨時(shí)形成的徑流量洪峰，產(chǎn)生城市內(nèi)澇。海綿城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是控

制徑流，降低匯流是海綿城市控制的關(guān)鍵。六字建設(shè)方針中的 “ 滲 ” 是減少

屋面、路面和地面的硬化鋪裝，充分采用滲透和綠地技術(shù)，從源頭減少徑

流;“滯”是通過植草溝、滯留帶等工程措施，降低雨水匯集速度，延緩洪峰出現(xiàn)時(shí)間，降低排水強(qiáng)度，緩解降雨時(shí)的排水壓力。通過各類綠色雨水基

礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和多項(xiàng)措施聯(lián)合作用，達(dá)到降低地表徑流量、控制城市內(nèi)澇的目的。

3.2

降低徑流污染的重要途徑

某某市是重要的精品鋼鐵和現(xiàn)代裝備制造基地，新興區(qū)域中心城市。相對于南方城市氣候干燥，污染較嚴(yán)重，在暴雨初期，由于降雨徑流將地表的、沉積在下水管網(wǎng)的污染物，在短時(shí)間內(nèi)，突發(fā)性沖刷匯入受納水體，而引起水體污染。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

城市面源是引起水體污染的主要污染源之一。海綿城市建設(shè)六字方針中的“凈”，是通過人工濕地、生態(tài)濾池等措施過濾和降解匯流雨水中的污染物，達(dá)到凈化水體、控制面源污染、保護(hù)城市水環(huán)境的目的。同時(shí)，在雨水通過“滲”“滯”的過程也能對大顆粒污染物達(dá)到截留和初步凈化的目的。

3.3

緩解水資源短缺的有效措施

某某市水資源匱乏，人均占有本地水資源量僅為 436 立方米，屬于水資源貧乏地區(qū)。缺水制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對水資源短缺危機(jī)，一方面要

治理源頭污染、節(jié)約用水，另一方面要探尋新的水資源替代。雨水污染程

度輕，處理成本相對較低，是再生水的優(yōu)質(zhì)水源。在降雨時(shí)，利用自然水

體和地下雨水調(diào)蓄池收集雨水，實(shí)現(xiàn)“蓄”的目的;再通過各類凈化設(shè)施的處理和各級管網(wǎng)的輸送，將處理達(dá)標(biāo)的雨水回用于市政澆灑、景觀水補(bǔ)充等

用途，不但節(jié)省了大量的自來水，而且充分、有效的 “ 用 ” 雨水，實(shí)現(xiàn)水資

源的“開源節(jié)流”，節(jié)約了水資源也降低了污水的排放。

隨著某某市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域逐步實(shí)施，本項(xiàng)目建設(shè)已迫在眉睫。

3.4

國家對城市建設(shè)發(fā)展提出的要求

某某市海綿城市建設(shè)工作積極落實(shí)習(xí)總書記講話精神，構(gòu)建自然積存、自然滲透、自然凈化的新型城市，系統(tǒng)解決某某城市發(fā)展中的水資源、水安全、水環(huán)境問題。城市建設(shè)始終貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，因地制宜，合理選擇低影響開發(fā)建設(shè)模式，強(qiáng)化雨水徑流源頭減排和綜合利用，提高區(qū)域水資源綜合保障水平和城市防洪排澇能力，實(shí)現(xiàn)城市人居環(huán)境質(zhì)量提升，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

3.5

項(xiàng)目建設(shè)的必要性

試點(diǎn)區(qū)域的地理位置、經(jīng)濟(jì)地位、生態(tài)環(huán)境對某某市的發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義，是近年重點(diǎn)發(fā)展度假休閑與游憩養(yǎng)生，建設(shè)使用多元化生態(tài)技術(shù)的灤河生態(tài)景觀核心，因此無論是政治上、經(jīng)濟(jì)上、民意上都具有可實(shí)施性。各項(xiàng)工程項(xiàng)目已經(jīng)充分論證并獲得了相關(guān)責(zé)任主體及部門支持，為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目落地提供了可行性。

本項(xiàng)目為某某市市政廣場西側(cè)公建區(qū)雨水綜合利用改造工程，與城市的發(fā)展，提高某某市的城市品位以及改善人民工作生活條件密切相關(guān)。

在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則下，本著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合某某市海綿城市試點(diǎn)區(qū)域的實(shí)施，某某市市政廣場西側(cè)公建區(qū)雨水綜合利用改造工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是非常必要的。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

第 第章 章

方案論證

4.1

工程方案分析

在以往傳統(tǒng)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，雨水系統(tǒng)采用有組織匯流，轉(zhuǎn)輸、排放，使大部分雨水排入下游河道。因沒有在源頭采取滲、滯、蓄等措施利用雨水資源，以至于城區(qū)雨水資源大大流失，而且會帶來嚴(yán)重的城市防洪問題。

各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市提供重要保障。

低影響開發(fā)（LID）其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時(shí)間等。從水文循環(huán)角度，要維持徑流總量 不變，就要采取滲透、儲存等方式，實(shí)現(xiàn)開發(fā)后一定量的徑流量不外排；

要維持峰值流量不變，就要采取滲透、儲存、調(diào)節(jié)等措施削減峰值、延緩峰值時(shí)間。我國大多數(shù)城市土地開發(fā)強(qiáng)度普遍較大，僅在場地采用分散式源頭削減措施，難以實(shí)現(xiàn)開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實(shí)現(xiàn)開發(fā)后水文特征接近于開發(fā)前的目標(biāo)。

因此，低影響開發(fā)指在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn) 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。

圖 4.1 低影響開發(fā)水文原理示意圖 低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建選擇徑流總量控制作為首要的控制目標(biāo)。

圖 4.2 年徑流總量控制率概念示意圖 2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

某某市海綿城市建設(shè)工作積極落實(shí)習(xí)總書記講話精神，構(gòu)建自然積存、自然滲透、自然凈化的新型海綿城市，并在 2015 年-2017 年進(jìn)行試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的海綿城市建設(shè)。

本項(xiàng)目建筑與小區(qū)改造主要包括三項(xiàng)：綠地滲蓄滯設(shè)施改造；透水路面改造；屋面雨水集蓄利用設(shè)施。

建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水應(yīng)通過有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸，經(jīng)截污等預(yù)處理后引入綠地內(nèi)的以雨水滲透、儲存、調(diào)節(jié)等為主要功能的低影響開發(fā)設(shè)施，消納自身及周邊區(qū)域徑流雨水，并銜接區(qū)域內(nèi)的雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，提高區(qū)域內(nèi)澇防治能力。

4.2

工程方案

4.2.1

綠地滲蓄滯設(shè)施改造

1.

綠地在滿足改善生態(tài)環(huán)境、美化公共空間、為居民提供游憩場地等基本功能的前提下，結(jié)合綠地規(guī)模與豎向設(shè)計(jì)，調(diào)蓄和凈化徑流雨水。在綠地內(nèi)設(shè)計(jì)可消納屋面、路面、廣場及停車場徑流雨水的低影響開發(fā)設(shè)施，并通過溢流排放系統(tǒng)與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。

1.小區(qū)綠化帶采用下凹式綠地。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

圖 4.3 下凹式綠地 2.下凹式綠地內(nèi)設(shè)置溢流口（如雨水口），保證暴雨時(shí)徑流的溢流排放，將小區(qū)內(nèi)道路上的雨水經(jīng)綠地下滲后集中排入雨水管道。

圖 4.4 下凹式綠地雨水口 3.在路邊側(cè)設(shè)置植草溝等滲蓄滯設(shè)施，收集、輸送和排放徑流雨水，并具有一定的雨水凈化作用，提高徑流總量和徑流污染控制效果。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

4.在開口式路緣石處設(shè)置生物滯留設(shè)施，通過植物、土壤和微生物系統(tǒng)蓄滲、凈化徑流雨水。對徑流雨水進(jìn)行預(yù)處理，通過吸附、滲透和過濾等原理去除大顆粒的污染物并減緩流速，對雨水進(jìn)行控制和利用。

5.蓄水池 圖 4.5 生物滯留設(shè)施

蓄水池指具有雨水儲存功能的集蓄利用設(shè)施，同時(shí)也具有削減峰值流量的作用，主要包括鋼筋混凝土蓄水池，磚、石砌筑蓄水池及塑料蓄水模塊拼裝式蓄水池，用地緊張的城市大多采用地下封閉式蓄水池。蓄水池典型構(gòu)造可參照國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集《雨水綜合利用》（10SS705）。

蓄水池適用于有雨水回用需求的建筑與小區(qū)、城市綠地等，根據(jù)雨水回用用途（綠化、道路噴灑及沖廁等）不同需配建相應(yīng)的雨水凈化設(shè)施；不適用于無雨水回用需求和徑流污染嚴(yán)重的地區(qū)。

蓄水池具有節(jié)省占地、雨水管渠易接入、避免陽光直射、防止蚊蠅滋生、儲存水量大等優(yōu)點(diǎn)，雨水可回用于綠化灌溉、沖洗路面和車輛等，但建設(shè)費(fèi)用高，后期需重視維護(hù)管理。2015 年 10 月 中國市政工程東北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

蓄水池類型比選

①模塊式蓄水池

使用壽命長：模塊式蓄水池模塊采用的是 PP 再生材料，材料經(jīng)久耐用，耐老化、高溫、低溫，能適應(yīng)各種惡劣環(huán)境。

施工方便，工期短：采用模塊相互拼接的方法，施工簡單，并且可現(xiàn)場組裝成箱，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天開挖當(dāng)天回填。

運(yùn)輸快捷：采用分體設(shè)計(jì)，可任意拆卸。

承載力強(qiáng)：模塊結(jié)構(gòu)具有超強(qiáng)的承壓能力，所以水池上面可以繼續(xù)做為綠化、廣場、行人及行車道、停車場等。

環(huán)保：雨水收集模塊由再生環(huán)保材料制作，綠色環(huán)保，深埋地下不破壞整個(gè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)簡單，且可回收再利用。

②鋼筋混凝土蓄水池

施工復(fù)雜，工期長：施工工藝復(fù)雜，工序多（支模、綁鋼筋、澆筑、養(yǎng)護(hù)等），施工工期長，受季節(jié)、天氣的影響較大。

池面承受荷載低，無法二次利用。自重大，容易產(chǎn)生不均勻沉降。

抗裂性差，使用壽命短。

材料廢棄后無法回收，對環(huán)境造成二次污染。

綜上所述，本項(xiàng)目根據(jù)小區(qū)綠地位置，在綠地內(nèi)合理的集中設(shè)置蓄水池，蓄水池采用模塊式，對于現(xiàn)狀小區(qū)無綠地空間的，可采用雨水罐等 LID 設(shè)施進(jìn)行等規(guī)模的調(diào)蓄。

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圖 圖

4.6 模塊式蓄水池

6.設(shè)施內(nèi)植物宜根據(jù)水分條件、徑流雨水水質(zhì)等進(jìn)行選擇，宜選擇耐淹、耐污等能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)土植物。

4.2.2

透水路面改造

1.道路橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)化道路橫坡坡向、路面與道路綠化帶及周邊綠地的豎向關(guān)系等，便于徑流雨水匯入綠地內(nèi)低影響開發(fā)設(shè)施。

2.路面排水采用生態(tài)排水的方式。路面雨水首先匯入道路綠化帶及周邊綠地內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施，并通過設(shè)施內(nèi)的溢流排放系統(tǒng)與其他低影響開發(fā)設(shè)施或城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接。

3.路面采用透水鋪裝，透水鋪裝路面設(shè)計(jì)應(yīng)滿足路基路面強(qiáng)度和穩(wěn)定性等要求。

透水鋪裝結(jié)構(gòu)應(yīng)符合《透水磚路面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T188）、《透水瀝 青路面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T190）和《透水水泥混凝土路面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T135）的規(guī)定。

透水鋪裝適用區(qū)域廣、施工方便，可補(bǔ)充地下水并具有一定的峰值流量削減和雨水凈化作用，但易堵塞，寒冷地區(qū)有被凍融破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

本項(xiàng)目小區(qū)路面采用透水性路面，主要包括人行道和停車場地面鋪

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裝采用透水性便道磚。

1.人行道透水性路面改造雨水自然下滲，補(bǔ)充地下水，而且減小道路雨水管道排除總量，環(huán)保的同時(shí)，節(jié)省工程造價(jià)。

圖 4.7 透水磚施工做法圖

2.停車場路面改造

圖 4.8 透水磚鋪裝圖

停車場采用透水性鋪裝，具有一定的峰值流量削減和雨水凈化作用，并且起到美化環(huán)境的作用。

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4.2.3

屋面雨水集蓄利用設(shè)施

圖 4.9

屋面雨水可采取雨落管斷接或設(shè)置集水井等方式將屋面雨水?dāng)嘟硬⒁胫苓吘G地內(nèi)小型、分散的生物滯留設(shè)施，或通過植草溝、雨水管渠將雨水引入場地內(nèi)的集中調(diào)蓄設(shè)施。

本項(xiàng)目將屋面雨水由雨落管接入雨水罐，并將初期雨水棄流排入小區(qū)污水管道，最終屋面雨水由雨水罐通過雨水管道引入周邊綠地內(nèi)模塊式蓄水池，可補(bǔ)充地下水，并具有一定的峰值流量削減和雨水凈化作用。

→雨水罐→模塊式蓄水池→ 綠化、道路噴灑、洗車

↓

初雨棄流→ 污水管道

1.雨水罐 雨水罐多為成型產(chǎn)品，施工安裝方便，便于維護(hù)，但其儲存容積較小，雨水凈化能力有限。

屋面雨水

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4.2.4

綠地選擇與設(shè)計(jì)

圖 4.10 雨水罐

設(shè)置下凹式綠地時(shí)存在的主要問題：從氣候上，冬季較長，空氣干燥，夏季降雨集中，因此，對于下凹式綠地在植物品種上的要求是：

耐旱，耐淹，耐寒。從城市發(fā)展來說，城市發(fā)展較快，污染嚴(yán)重，在徑流對路面的沖...

第二篇：建筑類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目在未取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃方案情況下，為盡早對可行性取得意向成果，在投資人提供的項(xiàng)目地址，實(shí)地現(xiàn)場考察地塊現(xiàn)狀的情況下對項(xiàng)目進(jìn)行以下初步可行性研究。

一、項(xiàng)目建設(shè)地址及地塊現(xiàn)狀

本項(xiàng)目位于西寧城西區(qū)新寧路與西關(guān)大街西路交叉路口，總占地面積為20畝（13300㎡）包括退紅線部分，即包括紅線以外的人行道及綠化帶。實(shí)際地塊凈面積約7500㎡，屬虎臺賓館和郵政局兩單位用地。在現(xiàn)有地塊上有賓館樓（10層樓）面積約6000㎡，賓館洗浴樓（五層）一幢面積約2500㎡，郵政局營業(yè)樓一幢（四層）面積2500㎡，以及其單層和多層建筑物三幢面積約2000㎡，合計(jì)舊建筑物13000㎡。

二、擬定項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容

本項(xiàng)目尚未取得規(guī)劃條件，現(xiàn)按該地面積/13300㎡規(guī)劃，建筑密度按凈地面積7500㎡，密度不大于50%，建筑容積率4.5，總建筑面積：地上60000㎡，地下5000㎡，合計(jì)65000㎡。其中包括兩幢28+4F商住樓，總高度98m，一幢商務(wù)賓館26+4F，總高度98m，地下停車場2500㎡，地下人防2500㎡，設(shè)計(jì)停車位180位，綠化率35%以上。

三、拆遷補(bǔ)償方案

本項(xiàng)目采取包括土地轉(zhuǎn)讓在內(nèi)一次性貨幣估價(jià)補(bǔ)償，（土地按土地二次轉(zhuǎn)讓繳納土地契稅）分二期對兩單位分別拆遷補(bǔ)償，暫定補(bǔ)償金和契稅，共6000萬元。（每畝地300萬元）

第二章市場預(yù)測

本項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，交通便利，隨著西寧市擴(kuò)市，市中心西移，本地塊將成為西寧市中心，并伴有西寧最大廣場，該地塊升值因素壇加，隨之房產(chǎn)升值是必然的。此地開發(fā)建設(shè)商業(yè)及旅游賓館服務(wù)設(shè)施和高層住宅將會起到帶領(lǐng)西寧房

地產(chǎn)價(jià)格提升的帶頭作用，預(yù)測按目前西寧高層住宅房價(jià)走勢三年內(nèi)高層住宅最高房價(jià)可提升到6000元/㎡,本項(xiàng)目開發(fā)市場前景看好。

第三章 市政條件

一、供電本項(xiàng)目初步計(jì)劃用電量在6000KW，采用雙回路供電，自建配電室。具體與供電部門協(xié)商解決。

二、供熱本項(xiàng)目住宅采用分戶取暖，公共建筑部分采用集中供暖，擬建燃?xì)忮仩t兩臺，燃?xì)鉃樘烊粴庥沙鞘泄芫W(wǎng)投入。

三、供氣使用天然氣由城市管網(wǎng)投入。

四、供水本項(xiàng)目用水量主要是生活用水，可以以城市供水管網(wǎng)接入。

五、雨、污水排放本項(xiàng)目均為生活污水和雨水排放可以排入城市管網(wǎng)。

六、廣播電視均可從城市管網(wǎng)接入。

第四章 環(huán)境保護(hù)

一、大氣

本項(xiàng)目使用天然氣作為生活燃料，在住戶均設(shè)有通風(fēng)排氣裝置，地下停車場汽車尾氣排放亦安裝通風(fēng)排氣裝置。

二、噪音

噪音污染主要來自機(jī)電設(shè)備，因而對機(jī)房、泵房等產(chǎn)生噪音設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的隔音措施。

三、污水處理

本項(xiàng)目產(chǎn)生的污水主要有生活污水和餐飲廢水、均可接入城市污水管網(wǎng)，由城市統(tǒng)一處理。

四、施工中的環(huán)境保護(hù)

本項(xiàng)目施工過程中，機(jī)械設(shè)備、噪音及施工粉塵對周圍人群和環(huán)境會造成污染，因此施工中必須采取必要的防范措施加以保護(hù)，達(dá)到符合環(huán)境法規(guī)要求。

第五章節(jié)能

一、建筑本體部分

本項(xiàng)目屬于民用建筑類，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按照現(xiàn)行《民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)進(jìn)行。

二、機(jī)電設(shè)備部分

本項(xiàng)目將全部采用節(jié)能型設(shè)備，包括鍋爐、電梯、水泵、電機(jī)、制冷機(jī)、燈具等，以達(dá)到節(jié)能目的。

第六章 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

本項(xiàng)目可分前期工作階段，包括土地征用、拆遷、地勘規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等。

本項(xiàng)目按四年計(jì)劃安排即2010-2013年。

本項(xiàng)目房屋銷售，按照國家相關(guān)規(guī)定高層建筑，主體施工至六層以上即可辦理房屋銷售許可進(jìn)行銷售。從2010-2013年為銷售期。

第七章 投資總額概算及資金籌措

本項(xiàng)目總投資概算：

按規(guī)劃建設(shè)規(guī)模65000㎡，概算總投資為20000萬元，運(yùn)作資金按8000萬元，（為總投資的40%）

資金籌措：本項(xiàng)目由投資人自籌資金。

第八章 利潤預(yù)測及成本費(fèi)用分析

1、銷售價(jià)預(yù)測

本項(xiàng)目物業(yè)由高層住宅，商業(yè)用房、地下車庫和賓館組成。根據(jù)目前市場情況和未來三年內(nèi)西寧房地產(chǎn)價(jià)格走勢預(yù)測本項(xiàng)目銷售價(jià)。分別為住宅4800元/㎡；商業(yè)用房7000元/㎡；地下車庫3000元/㎡（或按車位銷售），賓館（出租經(jīng)營50元/㎡月），銷售5000元/㎡。

2、成本費(fèi)用分析

本項(xiàng)目成本費(fèi)由建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用構(gòu)成。

3、成本費(fèi)用計(jì)算

（1）土地費(fèi)用：根據(jù)投資人提供首期土地和舊有建筑總收購5000萬元。二期收購郵政局土地房屋估價(jià)1000萬元，合計(jì)6000萬元。

（2）建安費(fèi)用①高層建筑按1850元/㎡計(jì)算。

60000㎡×1850元/㎡=11000萬元

②室外配套工程250萬元。

③大型設(shè)備、電梯、鍋爐、變電設(shè)備等500萬元。

④消防設(shè)施30元/㎡×66500元=260萬元

建設(shè)費(fèi)用合計(jì)12110萬元。

二、建設(shè)前期費(fèi)用

1、政府收取行政事業(yè)費(fèi)：

100元/㎡×60000=600萬元

2、前期規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督監(jiān)理費(fèi)等：

80元/㎡×65000=423萬元

三、管理費(fèi)按建安費(fèi)2%即

1850×2%×65000㎡=37元×65000=240萬元

四、財(cái)務(wù)費(fèi)用

①資金成本8000×7%×1.5年=840萬元

②銷售費(fèi)用：按銷售總額1%計(jì)算為272萬元

五、不可預(yù)見費(fèi)按建安費(fèi)2%取

65000×37元=246萬元

六、總投資（總成本費(fèi)用）為：土地費(fèi)+建設(shè)費(fèi)+建設(shè)前期費(fèi)+管理費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)+不可預(yù)見費(fèi)=6000萬元+12110萬元+（600萬元+422萬元）+240萬元+（840萬元+272萬元）+246萬元=20730萬元3189元/㎡(每平方成本)。

七、銷售收入計(jì)算

住宅：34000㎡×4800元/㎡=16380萬元

商鋪：6000㎡×7000元/㎡=4200萬元

賓館：20000×5000元/㎡=10000萬元

地下車庫：3000×3000元/㎡=900萬元

銷售收入合計(jì)：31420萬元

八、銷售稅金

①營業(yè)稅：5.53%×31420萬元=1738萬元

②契稅：1%×31420萬元=314萬元

合計(jì)：2052萬元

九、利潤：

銷售收入-總成本-銷售稅金=31420萬元-20730萬元-2052萬元=8638萬元

十、所得稅：按25%，稅金=8638萬元×25%=2160萬元

十一、凈利潤8638萬元-2160萬元=6478萬元

第九章財(cái)務(wù)分析

一、本項(xiàng)目利潤占全部投資31%，占資本金81%，資金年回報(bào)率40%。

二、不確定性分析。

本項(xiàng)目可影響盈虧的因素是①建設(shè)規(guī)模(容積率)；②投資增減；③銷售價(jià)格升降，為此，作盈虧平衡分析。

本項(xiàng)目若在設(shè)定的容積率建設(shè)規(guī)模不變的情況，若按投資增加10%，銷售價(jià)格降低10%的情況下盈虧情況：

原本總投資為20730萬元投資增加10%為2073萬元

原本總銷售額為31420萬元售價(jià)降10％為3142萬元

增降總合計(jì)為5215萬元-281萬元=4997萬元-所得稅1249萬元=3748萬元。原利潤為6478萬元，扣減影響因素的利潤為2730萬元，收益率為12％。

第十章結(jié)論

一、本項(xiàng)目在西寧西區(qū)建設(shè)對于西寧城區(qū)中心西移，為中心區(qū)增加商業(yè)和旅游設(shè)施，繁華西區(qū)就顯得十分必要。

二、此地塊屬西寧黃金地段，建設(shè)高層住宅對于提升房地產(chǎn)市場價(jià)格有一定的帶領(lǐng)作用。

三、本項(xiàng)目收益率達(dá)31％，經(jīng)過不確定性分析仍保持在12％，項(xiàng)目有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、項(xiàng)目所需的多項(xiàng)市政設(shè)施均可以解決，為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了較為有利的條件。

五、經(jīng)過以上研究分析，本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)是可行的。

第三篇：建筑類政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評審的要點(diǎn)分析

建筑類政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

評審的要點(diǎn)分析

建筑類政府投資項(xiàng)目是政府投資的一個(gè)重要內(nèi)容,針對此類政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn),特就其可行性研究報(bào)告評審的要點(diǎn)進(jìn)行簡要的分析。

一、評審的總體要求:

1、首先認(rèn)真審核可行性研究報(bào)告中反映的各項(xiàng)情況是否屬實(shí);

2、分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算是否正確,包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費(fèi)率的選取;

3、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;

4、分析和判斷項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性,最終提出項(xiàng)目建設(shè)是“可行的”、“基本可行的”、“不可行的”或“暫緩建設(shè)”的結(jié)論性意見。

二、建筑類政府投資項(xiàng)目評審要點(diǎn):(一)必要性的評審:

1、是否對項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求進(jìn)行了調(diào)查和分析論證;

2、是否對項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行了分析評價(jià);

3、是否從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的角度,對項(xiàng)目目標(biāo)功能定位進(jìn)行了分析論證。

(二)場址選擇的評審

評審可研報(bào)告是否在項(xiàng)目建議書提出的場址初選方案基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)建設(shè)條件,并加以分析論證,確定用地面積和界限。主要需評審的建設(shè)條件有:

1、項(xiàng)目是否通過規(guī)劃、國土、環(huán)評等預(yù)審;

2、場址所在地和周邊環(huán)境對擬建項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模是否適當(dāng);

3、場址自然條件,包括地形、地貌、地震設(shè)防等級、水文地質(zhì)、氣象條件等是否適合于本項(xiàng)目建設(shè);

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施條件包括供排水、供電、供氣、供熱、通訊、交通等是否能滿足本項(xiàng)目需要;

5、地上建筑的動(dòng)遷情況是否影響項(xiàng)目建設(shè);

6、地上古跡、地下文物、資源、礦產(chǎn)等情況是否影響擬建項(xiàng)目建設(shè)及處理方案.(三)建設(shè)規(guī)模的評審

根據(jù)政府對項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)總目標(biāo)、功能定位和建設(shè)規(guī)模的控制數(shù),依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定指標(biāo)或參考實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)測算、論證可研報(bào)告提出的建設(shè)規(guī)模,即總建筑面積及其總體框架是否科學(xué)合理。評審總體框架包含的各組成子項(xiàng),或各功能板塊、各功能區(qū)的劃分和整合是否合理并成為有機(jī)整體。評審可研報(bào)告按各部分功能用房分類測算相互適應(yīng)的分項(xiàng)建筑面積是否合理,例如,行政辦公樓,含辦公用房(辦公和辦公鋪助用房)、特殊業(yè)務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房、警衛(wèi)用房、人防等分別列出所需建筑面積。

建設(shè)規(guī)模的評審要重點(diǎn)審查采用的依據(jù)是否充分,是否經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證。有規(guī)范指標(biāo)規(guī)定的,是否結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行了測算,如辦公樓中各級辦公人員的辦公用房、辦公鋪助用房、警衛(wèi)人員用房以及人防、食堂、車庫等均有面積指標(biāo)可查,衛(wèi)生間潔具的數(shù)量、走道寬度、大廳面積也都有規(guī)范限制,設(shè)備用房根據(jù)公用專業(yè)選用的設(shè)備方案也可測得需用面積,可以說大部分可以找到依據(jù)。調(diào)查研究和科學(xué)論證是指那些目前還缺乏依據(jù)的,例如辦公樓中一些特殊業(yè)務(wù)用房等,是否實(shí)地調(diào)查其使用要求,并根據(jù)過去的使用經(jīng)驗(yàn)來分析論證當(dāng)前和今后之所需,實(shí)事求是確定其面積。

建筑面積測算結(jié)果是否列出分類說明,評審應(yīng)采用綜合指標(biāo)對比檢驗(yàn)是否適合。在實(shí)際工作中,往往出現(xiàn)“建筑規(guī)模過大”和“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高”問題,而“規(guī)模大小”和“標(biāo)準(zhǔn)高低”都是相對的,首先必須有個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),才能以理服人。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即是各類公益性項(xiàng)目對口的主管部門,如文化部、教育部、衛(wèi)生部、體育總局等會同國家發(fā)改委、建設(shè)部制定的有關(guān)規(guī)定、指標(biāo)體系。其次,掌握好標(biāo)準(zhǔn)要處理好現(xiàn)實(shí)條件與前瞻性之間的辯證關(guān)系。各類項(xiàng)目雖屬同一類別,但其間還是有差別,不能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),至少有上限、下限之別。三是項(xiàng)目各自有不同具體情況,如何使用要求,周圍環(huán)境等。因此,要“適度”掌握標(biāo)準(zhǔn),必須各有關(guān)方面本著實(shí)事求是態(tài)度,分析項(xiàng)目實(shí)際情況,共同商量?！斑m度”就應(yīng)該是因地制宜,區(qū)別對待,該高則高,可低則低,充分結(jié)合當(dāng)前國情,貫徹國家政策和考慮國家、地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平。

(四)建設(shè)方案的評審

評審可研報(bào)告是否根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)、功能定位,經(jīng)認(rèn)真測算建筑面積并提出建設(shè)方案。建設(shè)方案包括工藝方案、總體規(guī)劃方案、建筑結(jié)構(gòu)方案、各公用專業(yè)方案等。

1、總平面布局的評審要點(diǎn):(1)是否符合有關(guān)主管部門提出的控制指標(biāo),例如總建筑面積、建筑控制高度、容積率、綠化率、機(jī)動(dòng)車車位數(shù)、自行車車位數(shù)、主要出入口。

(2)是否處理好了人流、物流、車流等交通路線的規(guī)劃布置,以及規(guī)劃消防車道是否符合消防規(guī)范要求。

(3)是否結(jié)合地形地貌、周邊環(huán)境以及項(xiàng)目使用特點(diǎn)、工藝流程要求,合理地布局各功能分區(qū)和各子項(xiàng)工程。

(4)如為改擴(kuò)建工程,是否充分利用原有建筑和設(shè)施,是否充分考慮新增和原有室外管線的拆改、卸接方案。

2、建筑結(jié)構(gòu)方案的評審要點(diǎn):(1)應(yīng)明確設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則,進(jìn)行多方案比較。評審可研報(bào)告是否以滿足使用功能要求,確保結(jié)構(gòu)安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,與周邊氛圍協(xié)調(diào)、節(jié)能降耗、節(jié)約建設(shè)投資為基本立足點(diǎn)。

(2)評審設(shè)計(jì)方案是否符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定;是否合理確定建筑結(jié)構(gòu)安全等級、使用年限、抗震設(shè)防類別、人防抗力等級等。

(3)評審是否科學(xué)處理單體工程功能分區(qū),空間布局,建筑造型以及平、立、剖面之間的關(guān)系,減少鋪助空間,降低建筑系數(shù),以期獲得最佳組合效果。

(4)評審是否針對項(xiàng)目情況,對基礎(chǔ)、地上結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行方案比較。如有的高層建筑,由于場地限制,施工周期緊等因素,可對采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

(5)對利用原有建筑或購置二手房進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目,評審是否具有房屋結(jié)構(gòu)鑒定書和房屋價(jià)位評估報(bào)告,并應(yīng)審核其改擴(kuò)建方案是否合理利用原有建筑。

3、公用工程和信息化、智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)方案的評審要點(diǎn):(1)公用工程含空調(diào)暖通、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等工程。(2)評審公用工程設(shè)計(jì)方案是否包括需用量(水、電、氣、熱力等)測算及供應(yīng)方案、系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)和設(shè)備選用,是否提出了主要設(shè)備清單及其價(jià)格。

(3)信息化、智能化系統(tǒng)是現(xiàn)代化建筑的重要組成部分,評審是否根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、使用特點(diǎn)和需求進(jìn)行了配置。

(五)項(xiàng)目實(shí)施方案的評審

在對項(xiàng)目建設(shè)方案評審論證的基礎(chǔ)上,根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),對項(xiàng)目的組織實(shí)施方案進(jìn)行評審論證,以保證項(xiàng)目能順利和有效實(shí)施。重點(diǎn)評審以下內(nèi)容:

1、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃分析;

2、項(xiàng)目法人組建及運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)模式評價(jià);

3、項(xiàng)目人力資源配置方案及人員培訓(xùn)計(jì)劃評價(jià);

4、項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)方案評價(jià);項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度評審,應(yīng)評審項(xiàng)目建設(shè)工期是否科學(xué)合理,是否符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要;評審各階段工作量所需時(shí)間和時(shí)序安排銜接是否合理,分析實(shí)施進(jìn)度表(橫線圖)的制定是否合理。

對于政府直接撥款投資的項(xiàng)目,應(yīng)重視招標(biāo)方案評價(jià),應(yīng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等政策法規(guī)要求,重點(diǎn)評審以下內(nèi)容;

1、需要招標(biāo)的內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要進(jìn)行招標(biāo)采購的內(nèi)容,包括工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理服務(wù)、工程承包、設(shè)備材料供應(yīng)等、應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定分析是否存在重大遺漏等;

2、招標(biāo)方式。評價(jià)采取自主組織,還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),選用的招標(biāo)方式是否合理。確定招標(biāo)方式,應(yīng)考慮以下因素:(1)設(shè)備材料供應(yīng)商和承包商的數(shù)量;(2)項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)備和材料及施工有無特殊要求;(3)項(xiàng)目本身的價(jià)值;(4)時(shí)間要求等;(六)總投資估算和資金來源的評審

1、總投資估算的評審的要點(diǎn):(1)評審總投資估算的組成是否完整、符合規(guī)范要求,例如是否應(yīng)包括土地征用及拆遷安置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用等。

(2)評審總投資估算的準(zhǔn)確性和合理性,分析論證投資估算依據(jù)和采用國家和當(dāng)?shù)卣C布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)定額的準(zhǔn)確性。分析和論證是否有重復(fù)計(jì)列和漏項(xiàng)。分析投資估算精度是否能滿足控制初步設(shè)計(jì)總概算的要求。

(3)評審設(shè)備單價(jià)的確定是否有充分的依據(jù),是否說明供應(yīng)商的詢報(bào)價(jià)或是參照同類工程的實(shí)際成本價(jià),尤其對大型、精密設(shè)備儀器和采購量大的設(shè)備儀器更需進(jìn)行認(rèn)真論證。

(4)凡投資額大的費(fèi)用,如征地拆遷費(fèi),綠地補(bǔ)償費(fèi),市政基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)的確定,應(yīng)評審是否具有明確的依據(jù)和相關(guān)協(xié)議文件

(5)針對項(xiàng)目特點(diǎn)和可能發(fā)生的問題,是否提出控制項(xiàng)目投資的主要對策,確?？偼顿Y控制在政府批準(zhǔn)的額度內(nèi)。

2、資金籌措方案的評審: 資金籌措方案評審,是政府投資項(xiàng)目可研評審的重要內(nèi)容,應(yīng)評價(jià)擬建項(xiàng)目采用的政府投入方式的合理性。對于資金來源可靠性的評價(jià),主要應(yīng)評價(jià)能否按項(xiàng)目所需投資得到足額、及時(shí)的資金供應(yīng),即評價(jià)政府出資,地方政府配套投資,項(xiàng)目法人單位自籌資金等各類投入資金在幣種、數(shù)量和時(shí)間安排上能否滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。中央及地方政府配套政府投資,應(yīng)通過分析項(xiàng)目是否符合政府投資的支持對象,是

否納入本政府投資計(jì)劃等,分析其可靠性。除政府撥款外,自籌部分應(yīng)說明來源、數(shù)量和可靠性,必要時(shí)提供相關(guān)證明材料。

(七)社會效益分析

政府財(cái)政撥款投資項(xiàng)目具有較強(qiáng)的社會發(fā)展目標(biāo),涉及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、體育、公共衛(wèi)生等,應(yīng)重點(diǎn)評審社會影響分析和評價(jià),是否在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上識別關(guān)鍵利益相關(guān)者,分析主要利益相關(guān)者的需求、對項(xiàng)目的支持意愿、目標(biāo)人群對項(xiàng)目內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度;評價(jià)投資項(xiàng)目的社會影響,并在確認(rèn)有負(fù)面影響的情況下,闡明需要解決的社會問題及解決方法,提出減輕負(fù)面社會影響的對策措施。

第四篇：政府和社會資本合作模式(PPP)-養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編制大綱)

政府和社會資本合作模式（PPP）-養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴關(guān)系，是指公共部門為提供某種公共物品或公共服務(wù)，以特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。這種伙伴關(guān)系通常需要通過正式的協(xié)議來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保項(xiàng)目的順利完成。在這種關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。

PPP模式的實(shí)質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，將市場中的競爭機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以期達(dá)到更有效地提供公共服務(wù)的目的。PPP代表的是一個(gè)完整的項(xiàng)目融資概念。政府并不是把所有項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。政府的公共部門與私人參與者以特許經(jīng)營協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過程。

PPP模式的目標(biāo)有兩種，一是低層次目標(biāo)，指特定項(xiàng)目的短期目標(biāo)；二是高層次目標(biāo)，指引入私營部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合長期合作的目標(biāo)。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次如下表所示。

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)目標(biāo)分解表

PPP模式運(yùn)作結(jié)構(gòu)圖

報(bào)告目錄

第一章 養(yǎng)老院項(xiàng)目概況 第一節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目基本情況 第二節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目可行性研究結(jié)論 第三節(jié) 編制依據(jù)和原則

第二章 PPP項(xiàng)目模式介紹、必要性及可行性分析 第一節(jié) PPP項(xiàng)目模式概述

PPP模式基本運(yùn)作流程圖

第二節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目采取PPP模式的必要性分析 第三節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目采取PPP模式的可行性分析 第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論

第三章 養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性分析 第一節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)背景 第二節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 第三節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論

第四章 養(yǎng)老院項(xiàng)目市場發(fā)展分析 第一節(jié) 中國養(yǎng)老院業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 第二節(jié) 項(xiàng)目地養(yǎng)老院發(fā)展現(xiàn)狀分析 第三節(jié) 養(yǎng)老院市場分析 第四節(jié) 養(yǎng)老院市場分析結(jié)論

第五章 養(yǎng)老院項(xiàng)目選址及區(qū)位條件 第一節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目選址 第二節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目區(qū)位條件 第三節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目選址結(jié)論

第六章 養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)思想及規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 第二節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目發(fā)展及建設(shè)內(nèi)容 第三節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目運(yùn)營方案規(guī)劃 第四節(jié) 土建工程 第五節(jié) 公輔工程

第七章 環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié) 主要污染源、污染物及防治措施

第八章 職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防設(shè)施方案 第一節(jié) 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生 第二節(jié) 職業(yè)安全 第三節(jié) 消防設(shè)施及方案 第四節(jié) 防范措施

第九章 節(jié)能方案分析 第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 第二節(jié) 節(jié)能措施

第三節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目能耗分析

第十章 建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排 第一節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目施工組織措施 第二節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十一章 養(yǎng)老院項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 第一節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目組織管理 第二節(jié) 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

第十二章 投資估算和資金籌措 第一節(jié) 估算范圍 第二節(jié) 投資估算依據(jù) 第三節(jié) 投資估算 第四節(jié) 資金籌措

第十三章 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià) 第一節(jié) 財(cái)務(wù)評價(jià) 第二節(jié) 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)

第三節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目還款能力分析 第四節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目盈虧平衡及敏感性分析 第五節(jié) 政府及社會資本經(jīng)濟(jì)效益分析 第六節(jié) 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論

第十四章 社會及生態(tài)效益分析 第一節(jié) 社會效益 第二節(jié) 社會效益綜合評價(jià)

第十五章 養(yǎng)老院項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及規(guī)避建議 第一節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目開發(fā)過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)及防范 第二節(jié) 養(yǎng)老院項(xiàng)目本身潛在的風(fēng)險(xiǎn)及防范 第三節(jié) 其他風(fēng)險(xiǎn)

第十六章 養(yǎng)老院項(xiàng)目結(jié)論及建議 第一節(jié) 結(jié)論 第二節(jié) 建議

附表:

第五篇：政府和社會資本合作模式(PPP)-天網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編制大綱)

政府和社會資本合作模式（PPP）-天網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴關(guān)系，是指公共部門為提供某種公共物品或公共服務(wù)，以特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。這種伙伴關(guān)系通常需要通過正式的協(xié)議來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保項(xiàng)目的順利完成。在這種關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。

PPP模式的實(shí)質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，將市場中的競爭機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以期達(dá)到更有效地提供公共服務(wù)的目的。PPP代表的是一個(gè)完整的項(xiàng)目融資概念。政府并不是把所有項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。政府的公共部門與私人參與者以特許經(jīng)營協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過程。

PPP模式的目標(biāo)有兩種，一是低層次目標(biāo)，指特定項(xiàng)目的短期目標(biāo)；二是高層次目標(biāo)，指引入私營部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合長期合作的目標(biāo)。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次如下表所示。

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)目標(biāo)分解表

PPP模式運(yùn)作結(jié)構(gòu)圖

報(bào)告目錄

第一章 天網(wǎng)項(xiàng)目概況 第一節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目基本情況 第二節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論 第三節(jié) 編制依據(jù)和原則

第二章 PPP項(xiàng)目模式介紹、必要性及可行性分析 第一節(jié) PPP項(xiàng)目模式概述

PPP模式基本運(yùn)作流程圖

第二節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目采取PPP模式的必要性分析 第三節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目采取PPP模式的可行性分析 第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論

第三章 天網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性分析 第一節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)背景 第二節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 第三節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論

第四章 天網(wǎng)項(xiàng)目市場發(fā)展分析 第一節(jié) 中國天網(wǎng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 第二節(jié) 項(xiàng)目地天網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析 第三節(jié) 天網(wǎng)市場分析 第四節(jié) 天網(wǎng)市場分析結(jié)論

第五章 天網(wǎng)項(xiàng)目選址及區(qū)位條件 第一節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目選址 第二節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目區(qū)位條件 第三節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目選址結(jié)論

第六章 天網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)思想及規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 第二節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展及建設(shè)內(nèi)容 第三節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)營方案規(guī)劃 第四節(jié) 土建工程 第五節(jié) 公輔工程

第七章 環(huán)境保護(hù)

第一節(jié) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié) 主要污染源、污染物及防治措施

第八章 職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防設(shè)施方案 第一節(jié) 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生 第二節(jié) 職業(yè)安全 第三節(jié) 消防設(shè)施及方案 第四節(jié) 防范措施

第九章 節(jié)能方案分析 第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 第二節(jié) 節(jié)能措施 第三節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目能耗分析

第十章 建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排 第一節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目施工組織措施 第二節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十一章 天網(wǎng)項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 第一節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目組織管理 第二節(jié) 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

第十二章 投資估算和資金籌措 第一節(jié) 估算范圍 第二節(jié) 投資估算依據(jù) 第三節(jié) 投資估算 第四節(jié) 資金籌措

第十三章 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià) 第一節(jié) 財(cái)務(wù)評價(jià) 第二節(jié) 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo) 第三節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目還款能力分析 第四節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目盈虧平衡及敏感性分析 第五節(jié) 政府及社會資本經(jīng)濟(jì)效益分析 第六節(jié) 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論

第十四章 社會及生態(tài)效益分析 第一節(jié) 社會效益 第二節(jié) 社會效益綜合評價(jià)

第十五章 天網(wǎng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及規(guī)避建議 第一節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目開發(fā)過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)及防范 第二節(jié) 天網(wǎng)項(xiàng)目本身潛在的風(fēng)險(xiǎn)及防范 第三節(jié) 其他風(fēng)險(xiǎn)

第十六章 天網(wǎng)項(xiàng)目結(jié)論及建議 第一節(jié) 結(jié)論 第二節(jié) 建議

附表: