關(guān)于印發(fā)《****縣基層人民武裝部

規(guī)范化建設(shè)方案》的通知

（征求意見稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，各基層人武部：

按照軍分區(qū)《關(guān)于下發(fā)<2020年****基層武裝部建設(shè)方案>的通知》要求，為扎實(shí)做好2020年度基層武裝部規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升各基層武裝部規(guī)范化建設(shè)水平，扎實(shí)促進(jìn)武裝工作創(chuàng)新落實(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定《****縣基層人民武裝部規(guī)范化建設(shè)方案》，現(xiàn)將征求意見稿印發(fā)給你們，待正式文件審定后，再由縣委、縣政府、縣人武部聯(lián)合印發(fā)，請結(jié)合自身實(shí)際，提前抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以完善國防動員體系為目標(biāo)，以內(nèi)蒙古軍區(qū)《基層武裝部建設(shè)檢查考評標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照“重點(diǎn)幫建、以考促建、全面規(guī)范”的思路展開，上下聯(lián)動同步實(shí)施，對基層人民武裝部建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)范，著力解決重視程度不夠、功能作用弱化、建設(shè)不夠規(guī)范、專武不精武、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力不足等突出問題，進(jìn)一步鞏固幫建成果，激發(fā)基層單位內(nèi)生動力，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)有效落實(shí)，切實(shí)提高全縣基層武裝部建設(shè)水平，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人武部在軍分區(qū)和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由范奇志部長、方國強(qiáng)政委任組長，史愛山副部長任副組長，軍事科、政工科、保障科相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，任務(wù)部署，督導(dǎo)各基層人武部按照標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好規(guī)范化建設(shè)工作的各項(xiàng)落實(shí)。

三、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)要求

按照內(nèi)蒙古軍區(qū)《關(guān)于印發(fā)基層武裝部建設(shè)檢查考評標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦以及按照國家有關(guān)規(guī)定符合條件的國有企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民武裝部和編配專武干部。對其編制作出調(diào)整的，必須按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟??；鶎尤嗣裎溲b部的增設(shè)、合并、撤銷，必須經(jīng)盟市黨委、人民政府和軍分區(qū)批準(zhǔn)，并報(bào)內(nèi)蒙古軍區(qū)備案。

（二）干部隊(duì)伍。主要有七項(xiàng)任務(wù)：落實(shí)編制職級、落實(shí)編制員額、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)范干部兼職、規(guī)范任免程序、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、實(shí)行資格認(rèn)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦專武干部的編配員額，應(yīng)當(dāng)在本單位行政編制總數(shù)內(nèi)核定?；鶎尤嗣裎溲b部部長應(yīng)當(dāng)由專職人員擔(dān)任，并認(rèn)真落實(shí)進(jìn)入同級黨（工）委的規(guī)定要求。企事業(yè)單位人民武裝部長、干事，根據(jù)本單位員工規(guī)模、擔(dān)負(fù)的軍事工作和戰(zhàn)備任務(wù)，參照有關(guān)規(guī)定編配。企事業(yè)單位人民武裝部部長，一般為本單位中層以上管理干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦人民武裝部設(shè)政治教導(dǎo)員，一般由所在單位黨（工）委書記兼任，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民兵預(yù)備役思想工作和組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般編配部長、干事各一人。專武干部的基本條件：中國共產(chǎn)黨黨員；熱愛人民武裝事業(yè)，具有較強(qiáng)的軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指揮、教育管理能力；具有大學(xué)專科以上學(xué)歷；初任基層人民武裝部部長的年齡一般不超過40周歲，初任干事的年齡一般不超過35周歲；身體、心理健康，能夠正常履行職責(zé)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以交流：武裝部長年滿50周歲、干事年滿45周歲的，在基層人民武裝工作崗位上任職滿20年的，因健康原因不適合繼續(xù)從事人民武裝工作的，軍事訓(xùn)練、業(yè)務(wù)考評連續(xù)2年不合格的，任職資格被取消的；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職：崗位調(diào)整離開人民武裝工作的，非公派離職學(xué)習(xí)1年以上的，因健康原因不能正常堅(jiān)持工作半年以上的，退休或本人申請退休符合規(guī)定條件的。選配專武干部，凡未經(jīng)過系統(tǒng)軍事訓(xùn)練和人民武裝工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)接受不少于3個(gè)月的軍事和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其履行職責(zé)能力。專武干部應(yīng)當(dāng)定期參加業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，一般每年累計(jì)不少于12天，參訓(xùn)人員不少于三分之一。

（三）制度建設(shè)。主要工作有八項(xiàng)任務(wù)：黨管武裝、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)教育、工作會議、值班執(zhí)勤、請假銷假、安全保密、請示報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位黨委每年至少要召開一次專題議武會議，研究解決武裝工作重大問題。黨（工）委書記每年向上級軍事機(jī)關(guān)進(jìn)行黨管武裝工作述職。根據(jù)上級指示精神，及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，適時(shí)制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，報(bào)上級軍事機(jī)關(guān)備案。按照上級學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，組織專武干部和民兵干部進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。結(jié)合民兵整組、軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備工作、兵役征集等工作，適時(shí)召開專武干部和民兵干部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級指示，研究安排工作，查找存在問題，制定落實(shí)措施。擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備值班任務(wù)的基層人民武裝部，落實(shí)值班要求，保持值班民兵分隊(duì)的良好戰(zhàn)備狀態(tài)，及時(shí)有效處置突發(fā)情況。專武干部離崗3天（含）以上的，必須以書面形式報(bào)人民武裝部批準(zhǔn),返回后及時(shí)銷假；干事休假經(jīng)部長同意后按照程序報(bào)批，部長、干事不得同時(shí)休假。加強(qiáng)經(jīng)常性安全保密教育，嚴(yán)格按照安全保密規(guī)定和要求，做好安全保密工作，確保不發(fā)生任何失泄密問題。定期向上級軍事機(jī)關(guān)和本級地方黨委、人民政府請示報(bào)告工作。受領(lǐng)上級軍事機(jī)關(guān)賦予的任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)提出建議方案，主動接受領(lǐng)導(dǎo)和爭取支持。

（四）業(yè)務(wù)建設(shè)。主要有七項(xiàng)任務(wù)：分別是民兵工作、兵役工作、戰(zhàn)備執(zhí)勤、動員準(zhǔn)備、國防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、雙擁共建。著眼平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)，按照“組織落實(shí)、政治落實(shí)、軍事落實(shí)”要求，編實(shí)建強(qiáng)民兵組織，搞好黨組織預(yù)建，加強(qiáng)思想政治教育，落實(shí)戰(zhàn)備執(zhí)勤規(guī)定，抓好軍事訓(xùn)練，扎實(shí)做好快速動員和參戰(zhàn)支前準(zhǔn)備，積極組織民兵參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)，圓滿完成急難險(xiǎn)重任務(wù)。組織兵役登記、搞好宣傳發(fā)動、加強(qiáng)預(yù)征對象管理，協(xié)助上級兵役機(jī)關(guān)做好征兵體格檢查、政治考核、走訪調(diào)查以及服裝發(fā)放、交接起運(yùn)、入伍后管理教育，協(xié)調(diào)優(yōu)待補(bǔ)助、退役復(fù)學(xué)等政策落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行戰(zhàn)備工作規(guī)定，定期開展形勢戰(zhàn)備教育，及時(shí)修訂各類行動預(yù)案。準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)孛袂樯缜椋瑫惩ㄇ閳?bào)信息報(bào)知渠道，遇有重大突發(fā)情況，第一時(shí)間報(bào)告本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和上級軍事機(jī)關(guān)。組織國防動員潛力調(diào)查核實(shí)，掌握當(dāng)?shù)貒绖訂T潛力狀況，重點(diǎn)抓好退役軍人服預(yù)備役登記統(tǒng)計(jì)和管理，協(xié)助落實(shí)軍民通用裝備物資器材預(yù)編預(yù)儲任務(wù)，全面掌握有關(guān)情況，建立健全檔案資料。將國防教育納入本單位精神文明建設(shè)內(nèi)容，按照上級要求組織國防教育政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷深化全民國防意識。利用全民國防教育日、重大節(jié)日、歷史紀(jì)念日和兵役登記、民兵預(yù)備役部隊(duì)整組、兵員征集等時(shí)機(jī)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的國防教育活動。采取適當(dāng)形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄鬈娛略O(shè)施保護(hù)法律法規(guī)。掌握當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施數(shù)量、質(zhì)量、分布情況，了解建設(shè)、管理、使用等基本動態(tài)，配合協(xié)助軍事機(jī)關(guān)做好軍事設(shè)施保護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)有遭受襲擊、破壞、損毀等情況或趨勢，向本級人民政府、上級軍事機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施保護(hù)委員會報(bào)告。協(xié)調(diào)做好部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、演習(xí)和遂行作戰(zhàn)任務(wù)的相關(guān)保障，配合民政和退役軍人事務(wù)管理部門做好擁軍優(yōu)屬和退伍軍人安置工作。發(fā)動民兵參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會建設(shè)，帶頭扶貧幫困，組織民兵參加維護(hù)社會穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，在完成地方急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)先鋒、打頭陣。

（五）軟硬件建設(shè)。指導(dǎo)基層武裝部按照標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范辦公室、資料室、活動室、物資器材庫等場所建設(shè)，配齊辦公桌椅、電腦、文件柜等辦公用品；配備必要學(xué)習(xí)資料和文體活動器材；妥善保管各類文件資料，確保入柜及時(shí)、歸檔有序、保管正規(guī)；各類戰(zhàn)備物資要達(dá)到儲備齊全、帳物相符、性能良好、管理規(guī)范等要求。

1.獨(dú)立辦公室。懸掛“人民武裝部”標(biāo)牌，配備辦公桌椅、專用筆記本（臺式）電腦，文件柜、保密柜、公章、民兵工作展示板，有條件的還應(yīng)配備獨(dú)立多功能一體打印機(jī)、碎紙機(jī)，物品擺放整齊。

2.器材室。懸掛“民兵戰(zhàn)備物資器材庫”、《器材室管理規(guī)定》，標(biāo)牌，實(shí)行架子化、箱子化、標(biāo)簽化管理，器材按應(yīng)急排的標(biāo)準(zhǔn)配備。通用器材：對講機(jī)7部，擴(kuò)音器4部，強(qiáng)光手電15個(gè)；反恐維穩(wěn)器材：警棍、盾牌、頭盔30套；抗洪搶險(xiǎn)器材：鐵鍬30把、編織袋1000個(gè)、8號鐵絲150公斤，救生繩100米，木樁20根、大錘5把；森林草原防火器材：風(fēng)力滅火機(jī)10臺、二號滅火工具15把、掃把15把、鐵鍬15把、手鋸5把；個(gè)人攜行裝備：夏季迷彩服35套、冬季迷彩服35套。

3.標(biāo)志性設(shè)施。一是大門口或辦公樓門口要有與所在單位同樣規(guī)格的“XXX人民武裝部”標(biāo)示牌，辦公室門口要有“人民武裝部”標(biāo)示牌（樣式、大小與本單位統(tǒng)一），辦公桌上要有部長（干事）標(biāo)示牌；二是每個(gè)基層武裝部要有“XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民武裝部”、“XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵營”和“XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵應(yīng)急排”三面旗子。

4.民兵活動場所。門口懸掛“青年民兵之家”的牌子可與單位大型會議室、活動室等其他場所綜合利用，室內(nèi)需適當(dāng)配備活動器材。

5.圖版。正版彩色噴繪包括基層概況、民兵分布圖、民兵編制序列及各類職責(zé)四項(xiàng)內(nèi)容的圖版，有條件的單位還應(yīng)在適當(dāng)位置懸掛宣傳國防教育、民兵工作、征兵工作等方面圖版、宣傳欄等。

6.軟件建設(shè)?；鶎游溲b部應(yīng)具備各類方案預(yù)案、黨管武裝、組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備工作、教育管理、征兵工作、國防動員和綜合保障等9類資料。具體標(biāo)準(zhǔn)是：建立“四本”（民兵政治教育記錄本、民兵工作會議記錄本、民兵工作要事記錄本、基干民兵請銷假登記本）、“五表”（兵役登記統(tǒng)計(jì)表、民兵組織實(shí)力統(tǒng)計(jì)表、退伍軍人服預(yù)備役統(tǒng)計(jì)表、地方與軍事專業(yè)對口技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)表、民兵軍事訓(xùn)練統(tǒng)計(jì)表）、“六冊”（民兵干部花名冊、民兵花名冊、退役軍人服預(yù)備役花名冊、地方與軍事專業(yè)對口技術(shù)人員花名冊、預(yù)征對象花名冊、應(yīng)征入伍人員花名冊）及政治工作、戰(zhàn)備訓(xùn)練和國防教育等資料，各類資料分類存放，管理規(guī)范。除此之外，在開展（參加）各項(xiàng)重大活動、會議、學(xué)習(xí)教育時(shí)要及時(shí)留存、更新相關(guān)資料。

四、階段劃分

（一）動員部署階段（4月上旬前）

對轄區(qū)基層武裝部建設(shè)情況完成調(diào)研摸底，全面掌握整體建設(shè)現(xiàn)狀，軍事科負(fù)責(zé)擬制縣級建設(shè)方案，結(jié)合專武干部例會召開任務(wù)部署會，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，講清標(biāo)準(zhǔn)要求，劃出時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部建設(shè)方案請于4月10日前報(bào)縣人武部備案。

（二）組織實(shí)施階段（4月中旬至9月）

根據(jù)工作計(jì)劃安排，扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)基層武裝部建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)對照標(biāo)準(zhǔn)抓好工作推進(jìn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、軟件建設(shè)等7項(xiàng)工作31個(gè)具體內(nèi)容落實(shí)，建立正規(guī)化建設(shè)月報(bào)告制度，積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在矛盾問題，督導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度?？h人武部結(jié)合工作進(jìn)展情況，定期對各單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)，5月份，****鎮(zhèn)武裝部做好迎接軍分區(qū)督導(dǎo)組幫建準(zhǔn)備；6月份，組織全縣專武干部，參加分區(qū)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)；9月份，各基層武裝部要全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（三）考評驗(yàn)收階段（10月底前）

10月上旬，縣人武部協(xié)調(diào)縣委、政府有關(guān)部門成立聯(lián)合考評組，依據(jù)上級標(biāo)準(zhǔn)要求，研究制定檢查考評方案。中旬，對所屬各基層武裝部的普考工作。并做好迎接全盟基層武裝部建設(shè)檢查準(zhǔn)備。

（四）總結(jié)提高階段（11月）

結(jié)合縣本級普考和分區(qū)抽考反饋問題，進(jìn)一步對照標(biāo)準(zhǔn)要求，對所屬基層武裝部建設(shè)中存在的問題進(jìn)行總結(jié)梳理，查漏補(bǔ)缺，整改提高，全面做好迎接上級檢查考評準(zhǔn)備。

五、相關(guān)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高站位，切實(shí)將武裝工作擺上重要日程，放到重要位置，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排專門經(jīng)費(fèi)用于基層武裝部規(guī)范化建設(shè)，所需通用物資、器材從各單位年度辦公經(jīng)費(fèi)等方面自行統(tǒng)籌購置。

六、有關(guān)要求

（一）切實(shí)提高重視程度。今年是實(shí)現(xiàn)基層武裝部建設(shè)全面達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵之年，是完成基層建設(shè)“三年規(guī)劃”的收官之年，各單位要高度重視此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要親自籌劃部署，協(xié)調(diào)做好器材、經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)工作合力，各武裝部長（干事）要積極轉(zhuǎn)變工作思路，拿出管用措施，有效推進(jìn)工作落實(shí)，9月底前轄區(qū)內(nèi)基層武裝部建設(shè)達(dá)要全部達(dá)標(biāo)。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合年度工作任務(wù)開展，加大科學(xué)統(tǒng)籌，主動克服人少事多、經(jīng)費(fèi)緊張、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等工作矛盾，多措并舉抓好落實(shí)。要注重整合現(xiàn)有資源，將轄區(qū)已有器材集中管理、妥善維護(hù)；林業(yè)、水利、維穩(wěn)等部門要加強(qiáng)配合支持；要合理使用武裝工作經(jīng)費(fèi)，特別是2018-2019年集中發(fā)放的經(jīng)費(fèi)，要進(jìn)一步細(xì)化開支科目，將有限的經(jīng)費(fèi)用在購置應(yīng)急器材、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化庫室上，大力提高單位正規(guī)化建設(shè)水平。縣人武部將結(jié)合工作實(shí)際，加大對口幫扶指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)解決矛盾困難。

（三）切實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格對照《2020年基層武裝部建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施方案》標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好，一條一條的落實(shí)，認(rèn)真梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建好整改臺賬，創(chuàng)新思維，雷厲風(fēng)行確保建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)程。要認(rèn)清正風(fēng)肅紀(jì)不斷向縱深挺進(jìn)的總體態(tài)勢，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序、嚴(yán)格管理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資，確保全縣基層人民武裝部建設(shè)工作不出任何廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。

附件：1.2020年度基層武裝部建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)

2.民兵應(yīng)急排物資器材配備表

3.基層武裝部旗幟制作規(guī)范要求

****縣人民武裝部

2020年4月3日

附件1：

附件2：

民兵應(yīng)急排物資器材配備表

附件3：

基層武裝部旗幟制作規(guī)范要求

旗面名稱：×××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、農(nóng)場）人民武裝部

×××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、農(nóng)場）民兵應(yīng)急排

旗 面：長：240CM 寬：160CM

旗 桿 套：白色

旗 桿：高350CM 材料為不銹鋼管

字體要求：“×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）”字體為方正行楷簡體，字高20CM；字體顏色為黃色，位于旗面左上角?！叭嗣裎溲b”部、“民兵應(yīng)急排”字體為方正魏碑簡體，字高30CM,字體顏色為黃色，位于旗面中央。

****縣人民武裝部 2020年4月3日印發(fā)