第一篇：關于開展煤礦安全“打非治違”專項執(zhí)法集中行動的通知

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣級各相關部門：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，切實落實國家、省、市、縣關于煤礦安全工作系列決策部署，層層壓緊壓實責任，扎實做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，堅決有效防范和遏制煤礦安全事故發(fā)生，為我縣煤礦安全生產(chǎn)工作開好局起好步，確保我縣煤礦安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。按照《四川省應急管理廳關于開展煤礦安全“打非治違”專項執(zhí)法集中行動的通知》（川應急函〔2021〕13號）和《達州市應急管理局關于印發(fā)〈達州市煤礦安全“打非治違”專項執(zhí)法集中行動工作方案〉的通知》（達市應急〔2021〕17號）文件要求，結合我縣實際，經(jīng)研究，決定在全縣開展煤礦安全“打非治違”專項執(zhí)法集中行動，現(xiàn)將有關事項通知如下，請嚴格遵照執(zhí)行。

一、總體目標

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立人民至上、生命至上理念，堅守紅線意識和底線思維，強化風險辨識評估和隱患排查治理機制，從根上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把保護礦工生命安全落到實處。按照“鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法”的工作要求，嚴格管控非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為帶來的煤礦安全風險，強化執(zhí)法檢查，堅決做到對非法違法行為“零容忍”，實現(xiàn)煤礦“零傷亡、零事故”的工作目標，為我縣煤礦安全生產(chǎn)工作開好局起好步。

二、組織領導

為確保煤礦安全“打非治違”專項執(zhí)法集中行動落到實處，經(jīng)研究，決定成立開江縣煤礦安全“打非治違”專項執(zhí)法領導小組。

組長：***

副組長：***

成員：***

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣應急管理局煤監(jiān)股。負責此次專項行動綜合協(xié)調、調度、數(shù)據(jù)上報等工作，包括收集情況、總結、宣傳、編發(fā)信息、通報專項行動情況等工作，辦公室具體聯(lián)系人員：王知之，聯(lián)系電話：***，郵箱：***

三、檢查時間

即日起至2021年3月底。

四、檢查對象

全縣所有煤礦企業(yè)

五、檢查主要內容

（一）證照、手續(xù)情況。生產(chǎn)礦井是否存在證照過期、被暫扣、被注銷繼續(xù)組織生產(chǎn)建設的；

是否存在被責令停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整改期間組織生產(chǎn)建設的；

建設礦井是否存在未取得齊全的建設手續(xù)、建設手續(xù)被撤銷或超過建設工期繼續(xù)組織建設施工的；

建設礦井是否存在在建設期間組織生產(chǎn)的或不按批復設計內容進行施工建設的。

（二）是否存在“六超”行為。煤礦是否存在超層越界開采建設或超出核準區(qū)域組織生產(chǎn)建設作業(yè)的；

煤礦是否存在超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)建設；

煤礦上級公司是否存在向煤礦超額下達生產(chǎn)任務指標的；

采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全考核合格證等證照未在有效期內，礦井仍然組織生產(chǎn)作業(yè)；

在政府監(jiān)管部門批準的區(qū)域外作業(yè)。

（三）是否存在“六假”行為。煤礦是否存在擅自啟封密閉或隱瞞作業(yè)區(qū)域組織生產(chǎn)建設的；

煤礦是否存在假圖紙、假密閉、假報告、假數(shù)據(jù)、假證書的；

煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否存在弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、拆除裝置和屏蔽傳感設備、逃避監(jiān)管的。

（四）是否落實長停礦井和關閉煤礦監(jiān)管措施。關閉煤礦是否違規(guī)設定“回撤期”“過渡期”，或以井下設備撤除名義組織生產(chǎn)的；

長期停產(chǎn)停工的煤礦或明確納入2020年關閉退出礦井是否落實井口“兩把鎖”管理和井口視頻監(jiān)控監(jiān)管措施；

明停暗開，甚至關閉礦井是否存在“死灰復燃”的；

對需要實施封閉井口作業(yè)的關閉退出煤礦，是否制定技術方案、施工方案和風險管控措施，作業(yè)時是否設定管控區(qū)域，是否落實專人現(xiàn)場監(jiān)督管理。

（五）是否落實升級改造煤礦監(jiān)管措施。確需安排井下安全檢查、瓦斯檢查、井下排水、監(jiān)控維護的升級改造礦井，在具備安全作業(yè)條件的前提下，是否經(jīng)煤礦安全監(jiān)管專班負責人同意，核定入井人數(shù)后，由駐礦安監(jiān)員每班監(jiān)督執(zhí)行。

（六）火工產(chǎn)品管理情況。煤礦是否按照《民爆物品管理條例》的有關規(guī)定使用和管理火工產(chǎn)品；

是否未建立健全火工產(chǎn)品使用和管理的各項制度；

火工產(chǎn)品數(shù)量和品種是否合法、是否合格；

是否按照規(guī)定和程序申報火工產(chǎn)品；

是否按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定的用量進行核算；

是否虛報、謊報用量；

是否違規(guī)發(fā)放、使用火工產(chǎn)品；

是否資料、記錄造假；

未使用完的火工產(chǎn)品是否及時回存；

生產(chǎn)作業(yè)、隱患整改作業(yè)及其他作業(yè)是否在規(guī)定的地點使用火工產(chǎn)品等。

（七）礦產(chǎn)資源管理情況。煤礦是否存在超層越界非法違法行為；

是否存在無采礦許可證開采或者采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷非法違法開采情況；

是否存在資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃情況。

（八）供電、用電情況。煤礦是否實現(xiàn)雙回路供電、供電是否可靠；

是否存在非法違法用電情況；

是否存在月度用電量異常，超過平時用電量2倍及以上的情況；

關閉煤礦是否及時撤除相關供電設施。

（九）其他非法違法違規(guī)情況。煤礦是否存在違法違規(guī)開采保安煤柱、采區(qū)煤柱、隔水煤柱或礦界煤柱的；

煤礦是否存在井下作業(yè)非法分包轉包的；

煤礦企業(yè)是否強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，杜絕負責人違章指揮，嚴肅處理違章作業(yè)，杜絕習慣性違章行為等；

煤礦是否開展安全風險分析研判管控工作；

是否開展煤礦安全生產(chǎn)大排查、大檢查工作，是否及時動態(tài)完善隱患問題和制度措施“兩個清單”；

是否開展煤礦安全五項專項整治工作；

是否完善“一礦一冊”基礎資料，梳理并形成“一礦一策”的監(jiān)管措施；

是否強化應急避險工作，完善應急預案，是否嚴格落實瓦斯超限報警立即停產(chǎn)停工撤人制度。

六、工作要求

（一）建立健全機制，嚴管重罰。一是所有證照過期、被撤銷、被注銷仍然組織非法生產(chǎn)的煤礦或未取得齊全的建設手續(xù)組織建設施工的煤礦，立即提請縣人民政府依法予以關閉；

二是納入升級改造對象的煤礦擅自組織生產(chǎn)建設的，一律取消升級改造資格，納入關閉范疇；

三是對邊建設邊生產(chǎn)的建設項目，立即責令停工，一律取消建設資格，提請縣人民政府依法予以關閉；

四是對超層越界開采的煤礦，一律提請縣人民政府依法予以關閉；

五是對超審批范圍組織生產(chǎn)建設的煤礦，一律責令停產(chǎn)整頓，納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒；

六是對存在重大隱患仍然組織生產(chǎn)的煤礦，一律實施停產(chǎn)整頓的行政處罰；

七是對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、拆除裝置和屏蔽傳感設備、逃避監(jiān)管的煤礦，一律先停工停產(chǎn)再調查，依法依規(guī)頂格處理；

八是對存在上述違法違規(guī)行為煤礦的主要負責人（實際控制人、礦長）一律依法從嚴查處，并對礦長按記12分的標準予以處理；

九是對存在上述違法違規(guī)行為煤礦的直接責任人一律依法從嚴追究責任，涉嫌犯罪的移交公安機關追究法律責任；

十是對“死灰復燃”的關閉礦井有關責任人員一律移交公安機關追究法律責任。

（二）強化日常監(jiān)管，盡責履職。煤礦監(jiān)管工作專班要承擔起日常分類監(jiān)管、分級管控和“打非治違”的具體責任，嚴格落實監(jiān)管工作要求，嚴格檢查及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告煤礦企業(yè)非法違法違規(guī)行為，嚴格監(jiān)督煤礦企業(yè)依法依規(guī)進行自查自糾。對不履職履責，漠視甚至放縱煤礦非法違法行為的監(jiān)管人員，一律通報紀檢監(jiān)察機關追究責任。

（三）部門聯(lián)動配合，逗真碰硬。各責任部門要嚴格按照工作職責和要求履職盡責，要不定期開展煤礦執(zhí)法檢查，嚴厲打擊煤礦“六假六超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，對關閉煤礦擅自組織生產(chǎn)，隱患整改煤礦邊整改邊生產(chǎn)，獨立升級改造煤礦借系統(tǒng)維護之名行生產(chǎn)之實，生產(chǎn)煤礦“超強度、超能力、超定員”組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，要做到檢查不走形式、不走過場。

第二篇：打非治違專項行動

關于印發(fā)《深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)工作方案》的通知

魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2012〕196號

各煤礦安全監(jiān)察分局、機關各處室：

為認真貫徹落黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，經(jīng)省局研究決定將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅”行動并延長至年底?，F(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你 們，請認真部署落實。

山東煤礦安全監(jiān)察局

2012年10月25日

山東煤礦安全監(jiān)察局

深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)

工 作 方 案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，鞏固國務院安委會開展的打非治違專項行動和我局開展的“秋季保安”行動成果，進一步抓好黨的十八大召開期間和年底前全省煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國務院安委會將打非治違專項行動延長至年底的部署，山東煤礦安全監(jiān)察局研究決定，將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅”行動并延長至年底。并結合楊棟梁局長等領導的講話精神，制定《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)工作方案》。

一、指導思想

深刻吸取近期全國、全省煤礦事故教訓，以深入開展“安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)”為載體，落實“打非治違”專項行動各項部署；以隱患查治為抓手，切實落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大煤礦事故的發(fā)生，努力減少一般事故。

二、總體要求 年底前，要集中精力、集中人員，實現(xiàn)重點礦井監(jiān)察全覆蓋。同時要組織好警示教育活動，確保警示教育全覆蓋。

1.對重點礦井全覆蓋監(jiān)察。要求在“秋季保安”行動和“回頭看”監(jiān)察的基礎上，對“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運輸四個重點專業(yè)和“破產(chǎn)改制、技術改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎較差、年生產(chǎn)能力30 萬噸以下”七類重點礦井實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察；對已停產(chǎn)整頓的礦井，也要進行現(xiàn)場核實。

2.認真開展安全警示教育全覆蓋。按分局轄區(qū)召集煤礦的礦長和副礦長進行事故警示教育。結合全國煤礦事故分析暨警示教育會，用14起事故案例及事故點評進行相關的教育，切實吸取事故教訓。

3.配合好國家安全監(jiān)管總局對我省開展的為期一個月的安全生產(chǎn)專項督查。

三、組織領導

為確保深化打非治違、開展安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)行動的迅速開展并取得實效，山東煤監(jiān)局成立行動領導小組，王端武同志任組長，局班子成員任副組長，相關處室負責人為成員。辦公室設在安全監(jiān)察處，負責組織、協(xié)調工作。領導小組下設4個監(jiān)察組和宣傳信息組。

第一監(jiān)察組，組長：韓芳岐，成員：省局相關處室人員。負責魯東分局轄區(qū)有關煤礦監(jiān)察。

第二監(jiān)察組，組長：李建民，成員：省局相關處室人員。負責魯中分局轄區(qū)有關煤礦監(jiān)察。

第三監(jiān)察組，組長：楊成超，成員：省局相關處室人員。負責魯西分局轄區(qū)有關煤礦監(jiān)察。第四監(jiān)察組，組長：劉學平，成員：省局相關處室人員。負責魯南分局轄區(qū)有關煤礦監(jiān)察。

宣傳信息組，組長：盛德生，成員：政策法規(guī)處、辦公室相關人員。負責行動期間的宣傳和信息報送工作。

四、實施方法步驟

1.各煤礦安全監(jiān)察分局立即全體動員，制定工作方案，落實監(jiān)察責任。對轄區(qū)范圍內的煤礦企業(yè)進行全面排查摸底，明確全覆蓋監(jiān)察礦井名單，制定后兩個月監(jiān)察執(zhí)法計劃，監(jiān)察執(zhí)法計劃草稿報省局，省局統(tǒng)籌平衡后印發(fā)執(zhí)行。認真按照《方案》要求的監(jiān)察內容和打非治違專項行動部署的內容以及國家安全監(jiān)管總局開展的煤礦安全專項督查內容開展覆蓋監(jiān)察。

2.切實抓好隱患查治關鍵環(huán)節(jié)。要重點監(jiān)察煤礦企業(yè)安全隱患排查、治理機制的運行情況和隱患治理效果。明年的重大隱患備案核查工作安排在12月20日至31日，由各分局自行組織。通過備案核查，以公文的形式確認重大安全隱患、同時確定2013重點監(jiān)察礦井，有針對性的編制2013年執(zhí)法計劃。各分局的隱患備案核查工作，省局將視工作情況派員參加。

3.統(tǒng)籌協(xié)調國家安全監(jiān)管總局、省局、分局監(jiān)察。列入國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察的礦井，省局、分局配合監(jiān)察。列入省局重點監(jiān)察礦井，分局配合監(jiān)察。國家局、省局具體監(jiān)察工作安排另行通知。

五、安全監(jiān)察執(zhí)法重點內容

在省局組織的監(jiān)察中，參與監(jiān)察的省局人員除繼續(xù)按照“秋季保安行動回頭看”要求內容監(jiān)察外，各處室要按職責分工對下列內容實施監(jiān)察，本處室未派人參加的，由分局相關人員實施監(jiān)察。

1.貫徹落實上級有關會議、文件情況；制定落實黨的十八大期間安全保障措施情況；深入開展及落實“打非治違”行動情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。

2.完善、細化安全生產(chǎn)責任體系，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和煤礦安全監(jiān)管主體責任落實情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。3.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)建設情況；停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的情況；私挖濫采、超層越界開采情況；未按批準的設計進行建設施工，違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的情況；被兼并重組煤礦或改、擴建、技術改造竣工煤礦未按規(guī)定變更相關證照擅自組織生產(chǎn)的情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。

4.安全生產(chǎn)管理機構是否健全，安全生產(chǎn)責任制是否真正落實；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦是否嚴格落實安全生產(chǎn)責任（責任處室：安全監(jiān)察處）。

5.是否健全隱患排查治理制度并有效運行；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理措施是否落實；是否杜絕了非正規(guī)的采煤方法（責任處室：安全監(jiān)察處）。

6.是否有超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否按規(guī)定落實領導帶班下井等制度；是否嚴格執(zhí)行“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下”規(guī)定，并按規(guī)定停產(chǎn)撤人（責任處室：事故調查處）。7.落實“兩個四位一體”綜合防突措施，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采達標情況；安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行情況，1個月內3次以上瓦斯超限未按事故調查處理情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。

8.水害威脅嚴重煤礦企業(yè)及礦井，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機構和人員；水文地質基礎資料是否完整、周邊采空區(qū)邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應急救援措施是否落實（責任處室：安全監(jiān)察處）。

9.受沖擊地壓威脅礦井是否按照《關于印發(fā)<山東煤礦沖擊地壓重點監(jiān)察意見>的通知》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕43號）和《山東煤礦安全監(jiān)察局關于規(guī)范山東煤礦沖擊地壓管理工作的指導意見》（魯煤安監(jiān)字［2011］213號）要求，建立防沖機構、配備防沖裝備、建立健全八大規(guī)范化管理體系（責任處室：安全監(jiān)察處）。

10.礦井供電、通風、壓風、排水、提升運輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)健全完善情況；提運人設備是否按規(guī)定安裝各類安全保護裝置，并定期檢驗檢測；瓦斯防治、防治煤塵、防治水害、頂板防治措施的落實情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。11.井下是否存在滑片式空氣壓縮機（責任處室：科技裝備處）。

12．安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備是否符合規(guī)定要求，管理措施是否落實到位（責任處室：執(zhí)法監(jiān)督處）。

13.煤礦企業(yè)是否成立專業(yè)救護隊或與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議；煤礦企業(yè)及礦井制定的應急救援預案是否有針對性，是否按預案要求進行應急演練，應急裝備配備是否齊全，是否開展了裝備使用培訓（責任處室：事故調查處）。14.煤礦是否建立崗前培訓、持證上崗制度；企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否依法進行了安全培訓、具備上崗要求（責任處室：人事培訓處）。15.組織開展安全警示教育情況（責任處室：事故調查處）。

六、工作要求

全省煤監(jiān)機構的監(jiān)察人員，要以強烈的政治責任感和使命感，以對黨和國家高度負責的態(tài)度和對人民群眾的深厚感情，忠于職守，盡職盡責，迅速行動起來。各單位主要領導在活動期間一般不安排外出，要把主要精力放在安全監(jiān)察上。要強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時查究違法違規(guī)行為，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

1．認真負責，嚴格執(zhí)法。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要集中力量，落實楊棟梁局長提出的“命字在心，嚴字當頭，無私無畏，嚴格執(zhí)法”的要求，加強監(jiān)管監(jiān)察之間的協(xié)調聯(lián)動，認真履行職責，加大執(zhí)法力度，形成強有力的安全高壓態(tài)勢。監(jiān)察人員在重點查處大隱患的同時，不能忽視細節(jié)。監(jiān)察中要認真查閱相關資料、深入井下現(xiàn)場，提出針對性防范措施。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“四個一律”的要求進行處理處罰。即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。2.廣泛宣傳，暢通信息。宣傳信息組要加大行動的宣傳力度，廣泛宣傳打非治違專項行動和安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，營造良好的氛圍；要做好階段性的工作總結，做好信息的報送。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要本著邊檢查、邊總結的原則，及時向宣傳信息組總結反映工作成效、經(jīng)驗做法、問題隱患、工作建議等，對突發(fā)事件、典型事例、重要信息做到隨時報送。

3.嚴格要求，廉潔自律。全體監(jiān)察人員要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，領導干部和共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，要嚴格要求，廉潔自律。

抄報：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局。

抄送：山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，山東省煤炭工業(yè)局。

本局：局領導。

山東煤礦安全監(jiān)察局辦公室

2012年10月25日印發(fā)

第三篇：打非治違專項行動開展情況

打非治違”專項行動

開展情況的報告

“打非治違”領導小組辦公室：

接到號文件的通知后，立即按照通知要求，結合實際，認真貫徹執(zhí)行了 “打非治違”專項行動，現(xiàn)將此次專項行動開展情況匯報如下：

一、成立組織

成立“打非治違”專項行動領導小組，組長由局長擔任，副組長工委主任擔任，成員由林業(yè)局各股室負責人及下屬單位正職擔任，負責全系統(tǒng)“打非治違”組織領導、監(jiān)督檢查和協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，辦公室主任由同志兼任，負責處理專項行動中的日常事務，收集整理各單位上報情況，草擬全系統(tǒng)專項行動工作總結，并做好上傳下達工作。

二、制定并印發(fā)實施方案

按照《縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案》的要求，林業(yè)局制定了《縣系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案》并印發(fā)各下屬單位。

三、具體行動

各單位迅速動員部署，督促企業(yè)及廣大群眾全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。派出所重點對各能源企業(yè)、采沙企業(yè)的征占用林地進行全面 1

檢查，發(fā)現(xiàn)未批先占1起占用面積批準面積不符1起。并責令停止非法行為，補辦合法手續(xù)。木材檢查站對縣境內木材經(jīng)營加工企業(yè)及個人進行排查，對辦理過砍伐證的群眾進行跟蹤回訪。林種站對縣境內種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營等企業(yè)及個人進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設等非法違法行為。進行了教育、責令整改、起到了積極的作用。

二0一二年五月十八日

第四篇：交通運輸系統(tǒng)集中開展 打非治違專項行動方案

交通運輸系統(tǒng)集中開展 “打非治違”專項行動方案

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團：

國務院辦公廳下發(fā)了《關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號），決定從2012年4月中旬至9月底，在全國集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。為貫徹落實國務院的總體部署，我部起草了《交通運輸系統(tǒng)集中開展 “打非治違”專項行動方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年四月十九日

抄送：國務院辦公廳，國務院安委會，部領導，四總師，部內有關司局，交通報社，水運報社。

附件：

交通運輸系統(tǒng)集中開展 “打非治違”專項

行動方案

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，結合交通運輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動和我部組織開展的各項專項整治活動部署，依法依規(guī)依據(jù)政策，集中開展交通運輸“打非治違”專項行動，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建安全生產(chǎn)長效機制，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、重點內容

交通運輸系統(tǒng)“打非治違”專項行動的重點內容：

（一）無經(jīng)營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路、水路運輸、出租車運輸和交通運輸施工建設的，未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的；

（二）非法用工、無從業(yè)資格證上崗的，運輸船舶不按要求配備船員或船員不適任的；

（三）營運車輛超載超員、非法改裝車輛從事運輸?shù)?，運輸船舶超限超載、不適航、大船小證的；

（四）客運車輛不按規(guī)定線路行駛的，旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；

（五）非危險化學品運輸車輛從事危險化學品運輸?shù)?，集裝箱非法夾帶危險品運輸?shù)?，渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、北部灣、長江等重點水域滾裝運輸非法夾帶危險化學品的；

（六）新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

（七）違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

（八）交通運輸建設工程非法分包、轉包以及違章作業(yè)的，違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的；

（九）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十）應急救援隊伍、裝備不健全的，應急演練不及時，自救裝備不足、培訓不夠的；

（十一）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（十二）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

三、方法步驟

堅持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，交通運輸系統(tǒng)“打非治違”專項行動分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

各部門、各單位要按照本方案要求，結合實際，研究制定具體行動方案（4月25日前報部安委辦）。同時要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

各部門、各單位要在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，積極聯(lián)合相關部門，共同確定部門間的聯(lián)合行動主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）。

各部門、各單位要建立專項行動的臺賬，加強動態(tài)管理，組織開展情況進行全面細致的檢查和工作指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展。在各部門、各單位督促檢查的基礎上，部將組織督查組，對各部門、各單位開展專項行動的情況進行督查，推動“打非治違”工作取得實效。

（四）總結經(jīng)驗、鞏固提高階段（9月）。

各部門、各單位要對“打非治違”專項行動情況進行總結，通過專項行動的開展，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，構建交通運輸安全生產(chǎn)長效機制。9月17日前將專項行動總結報部安委辦。

四、工作要求

（一）加強領導，全力推進專項行動開展。

為切實加強對“打非治違”專項行動的組織領導，部成立由部安委會負責的“打非治違”專項行動領導小組，部安委辦負責日常工作，相關司局協(xié)調配合。交通運輸系統(tǒng)各部門、各單位要充分認識開展專項行動的重要性，始終把安全生產(chǎn)作為交通運輸發(fā)展的“生命線”，要成立相應的組織領導機構，主要領導親自掛帥，落實具體責任部門和責任人，以強力推動專項行動的深入扎實開展。交通運輸企業(yè)主要負責人和實際控制人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。

（二）廣泛宣傳，營造專項行動的良好氛圍。

各部門、各單位要注重宣傳教育引導，將“打非治違”專項行動與“安全生產(chǎn)月”活動有機結合起來，大力營造“科學發(fā)展、安全發(fā)展”、“關愛生命、關注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過設立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對嚴重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規(guī)，確保專項行動措施落到實處。

各部門、各單位要嚴格依法依規(guī)開展“打非治違”專項行動，講方法、講政策，在嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為的同時，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關人民群眾切身利益的問題。要強化“打非治違”的督促檢查和責任追究，確保工作取得實效，對工作不認真、走過場的要通報批評，嚴令改正；對執(zhí)行不力的要實行嚴格的責任追究。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調，構建安全生產(chǎn)長效機制。

各部門、各單位要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“雙基”建設、“道路客運安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等安全生產(chǎn)專項活動以及日常的安全監(jiān)管相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項工作。要堅持標本兼治，強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關”，緊緊抓住交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是對反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，要及時研究采取有效措施，予以解決。

（部安委辦電話：010-65292133，傳真：010-65292124，郵箱：pengfp@mot.gov.cn）

第五篇：集中開展“六打六治”打非治違專項行動工作總結

xx地區(qū)集中開展“六打六治”打非治違專項行動工作總結

一、基本情況

截止2014年12月15日，全地區(qū)各行業(yè)領域共計組織“六打六治”打非治違檢查組458個，出動執(zhí)法檢查人員4587人（次），邀請專家參加執(zhí)法檢查435人（次），組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法97次，采取“四不兩直”方式，對重點地區(qū)和單位實施暗查暗訪169次，檢查各類企事業(yè)單位和場所5988個，發(fā)現(xiàn)隱患6271處。其中打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題5起；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題42起；打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題35起；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題5579起；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題512起；整治違反《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》的安全隱患 13項。

四是營造深厚宣傳氛圍。我地區(qū)迅速將全國、自治區(qū)“六打六治”打非治違專項行動貫徹落實了基層單位，利用各種新聞媒體進行宣傳，xx日報刊登信息28條，xx電視臺播放新聞12次，xx廣播播放新聞12次，各縣（市）通過召開會議、宣傳標語、led共公電子顯示欄等形式，在全地區(qū)上下形成了“打非治違”的濃厚氛圍。如地區(qū)交通局利用出租車、公交車led媒體宣傳欄上每天連續(xù)滾動播放打非治違信息，地區(qū)安委會辦公室及時將工作動態(tài)向各縣（市）、安委會成員單位、企業(yè)進行通報。

（二）明確職責，落實“打非治違”工作責任

為確保該項工作落實到實處，地區(qū)行署將工作責任層層進行了落實。實行分管專員負責制。我地區(qū)明確了以縣（市）和重點行業(yè)領域主管部門為“六打六治”打非治違的主體責任，實行政府和部門行政首長負責制。地區(qū)行署督導組（牽頭責任單位）對督導的縣（市）實行包干督導。各相關職能部門認真履行法定的安全監(jiān)管職責，落實“六打六治”打非治違的有關工作。拜城、溫宿、阿與提縣政府與縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手簽訂了“打非治違”責任狀。實行綜合包干督導制。地區(qū)組建了由地直部門牽頭的11個綜合督導組，每個綜合督導組包干督導1-2個責任縣（市）進行包干督導，各綜合督導單位，不僅要抓好本系統(tǒng)本部門的“打非治違”工作，還要對被督導的縣（市）開展專項工作情況進行包干督導。各縣（市）參照地區(qū)的做法，都相繼組建了綜合督導組和專項檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)進行包干督查。實行專項檢查負責制。為確保重點行業(yè)領域專項工作取得成效，地區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門都組建了專項檢查組，明確了打非治違的工作職責和執(zhí)法內容，據(jù)統(tǒng)計，全地區(qū)共組建85個（次）督查組，其中地直10個單位組建了51個（次），各縣（市）組建了34個（次），地區(qū)安監(jiān)局組建了煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品3個督查組，每個檢查組制定了詳細的檢查方案。

（三）常抓不懈，持續(xù)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為 今年以來，按照國務院、自治區(qū)安排，地區(qū)各縣（市）、地直各有關部門根據(jù)2013年行署下發(fā)的打非治違工作方案，持續(xù)深入開展重點行業(yè)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，嚴肅打擊和查處突出問題和行為，結合“六打六治”工作安排，進行了重點執(zhí)法，各重點行業(yè)、重點地區(qū)的生產(chǎn)秩序進一步得到了規(guī)范。

煤礦。地區(qū)煤礦部門對庫車、拜城、溫宿縣各煤礦進行安全檢查，重點檢查了煤礦安全生產(chǎn)主體責任是否落實；學習貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、新《安全生產(chǎn)法》情況；安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動開展及進展情況；煤礦從業(yè)人員安全教育培訓執(zhí)行情況；煤礦防治水工作是否落實；井下是否使用國家明令禁止非阻燃電纜、饋電開關、非阻燃風筒等淘汰設備；礦井通風系統(tǒng)是否可靠，瓦斯巡回檢查制度是否嚴格按照“四對口”要求執(zhí)行。通過聽取匯報，查閱資料，進入井下作業(yè)點現(xiàn)場排查，共發(fā)現(xiàn)隱患226條，及時整改203條，限期整改23條。對存在重大安全隱患的礦井下達了執(zhí)法文書，責令停產(chǎn)整頓，并要求礦方要落實責任、人員和整改措施，限期整改。

非煤礦山。根據(jù)自治區(qū)安監(jiān)局印發(fā)的《關于在非煤礦山領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案的通知》要求，地區(qū)安監(jiān)局及時制定了《xx地區(qū)非煤礦山領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》，成立了以地區(qū)安監(jiān)局主要領導為組長的專項整治領導小組，各縣（市）按照地區(qū)的工作要求，全面開展了隱患排查治理。專項整治工作開展以來，全地區(qū)累計檢查非煤礦山企業(yè)167家。其中金屬非金屬地下礦山6家，露天開采礦山14家，磚瓦砂石料廠147家，累計查處各類隱患168處，已整改154處，整改率達91.6%；全地區(qū)累計查處無證非法生產(chǎn)行為21起，截至目前，已有13家企業(yè)辦理了《安全生產(chǎn)許可證》。查處證照過期非法生產(chǎn)行為8起，現(xiàn)已全部辦理延期換證手續(xù)。

煙花爆竹。重點整治無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“四超兩改”“三違”等違法違規(guī)行為，在地區(qū)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安監(jiān)部門的共同努力下，通過前階段的打非治違專項整治行動，煙花爆竹領域“打非治違”行動取得了實效。全地區(qū)組織執(zhí)法行動512余次，出動執(zhí)法人員900余人次，檢查企業(yè)43家（次），發(fā)現(xiàn)隱患124處，責令停關整頓2處。其中，xx市查處非法經(jīng)營煙花爆竹網(wǎng)點1家，收繳煙花爆竹80箱；阿瓦提縣查處經(jīng)銷非法生產(chǎn)煙花爆竹經(jīng)銷店1家，收繳煙花爆竹18箱；以上2件違法案件均移交當?shù)毓膊块T依法處理，有力地震撼了一些非法違法銷售囂張氣焰。危險化學品。各地區(qū)由安監(jiān)局牽頭，組織商務、公安、交通、工商、消防等部門，深入縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)，集中開展了危險化學品“打非”專項行動，對全市成品油、農(nóng)藥、油漆、化工材料等危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位進行了全面排查。重點檢查危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置的從業(yè)單位。重點查處不具備安全生產(chǎn)基本條件、不符合有關資質要求的危險化學品從業(yè)單位；查處非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，打擊各種利用危險化學品從事各種違法犯罪活動的行為。對危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)，凡不符合《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未經(jīng)有關許可審批，擅自從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，堅決依法取締打非。自專項整治工作開展以來，全地區(qū)累計檢查?；a(chǎn)經(jīng)營單位114家，使用各類執(zhí)法文書216份；共計排查各類事故隱患406條，實際完成事故隱患整改381條，隱患整改率為93.8%。查處非法建設行為1起，危險化學品經(jīng)營許可證過期2起，安保措施落實不到位予以停產(chǎn)整頓的加油站15家。通過隱患排查治理，有效消除了一批事故隱患。道路交通。全地區(qū)交警、交通部門積極開展道路交通專項整治行動，嚴厲打擊違規(guī)違法行為，期間共出動警力2760余人次，出動警車1418臺次，深入客運公司排查60余次，查處各種違章作業(yè)車輛2650臺次，查處無證無牌車輛857臺次，報廢車輛128臺，農(nóng)用車非法營運450人次。同時認真開展縣鄉(xiāng)公路危險路段隱患排查工作，共排查出危險路段390處，其中急彎路段185處，陡坡路段21處，連續(xù)下坡路段2處，視距不良路段97處，路側險要路段85處。

建筑施工。