第一篇：十三五規(guī)劃如何編制執(zhí)行

..“ 十三五 ” 規(guī)劃如何編制？

這兩年正好是“十二五”和“十三五”交接的時期，從國家、政府部門到企業(yè)都在謀劃未來五年的發(fā)展，編制各種各樣的規(guī)劃，有經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也有科技發(fā)展規(guī)劃、信息化規(guī)劃。

我從 1987 年開始在冶金工業(yè)規(guī)劃院工作，到現(xiàn)在是 28 年時間，一直在干規(guī)劃這項工作。非常高興有機會和各位交流一下產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的體系，編制方法、及其十三五規(guī)劃編制的一些改進和思考。今天的介紹也是對我們工作中經(jīng)驗和思考的一個總結(jié)，供大家參考。

通過分析我們過去規(guī)劃的編制、執(zhí)行和落實情況，不斷完善、修訂規(guī)劃的編制方法和結(jié)構(gòu)，體會什么樣的規(guī)劃才算是好的規(guī)劃，并對在新的發(fā)展階段，如何編制好一個規(guī)劃談?wù)勛约旱恼J識。

今天給大家的介紹分三個方面的容：

一是介紹 規(guī)劃 一些概念性的東西；二是規(guī)劃 的 理念、容與編制過程 ；三是目前 我們 在做的 “ 多規(guī)合一 ” 偏向戰(zhàn)略性質(zhì)的規(guī)劃。

一、規(guī)劃 工作 的 一些 基本 概念

1.規(guī)劃編制 的 必要 性。在中國目前制度下，規(guī)劃是實施國家宏觀調(diào)控、宏觀管理的工具之一，是制定計劃的基礎(chǔ)依據(jù)，是各產(chǎn)業(yè)與企業(yè)提出發(fā)展目標與路徑的集合。有人會問，既然是搞市場經(jīng)濟，為什么還要規(guī)劃？其實這并不是中國的獨創(chuàng)，發(fā)達國家、發(fā)展中國家，甚至非洲的企業(yè)與政府部門也有自己的規(guī)劃，很多部門都有自己一年一度甚至幾年的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且它的國家戰(zhàn)略規(guī)劃和部門的產(chǎn)業(yè)職能密切相關(guān)，甚至在措施上有強有力的預(yù)算保障。從這個角度看，市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的作用和功能，比我們現(xiàn)在很多部門編制的一些規(guī)劃功能更強。

2.首先要確定規(guī)劃的對象。我們對規(guī)劃的定義，是對規(guī)劃對象未來發(fā)展變化狀況，在時間上的謀劃部署或者是一些具體的安排。在編規(guī)劃的時候，確定規(guī)劃對象，和經(jīng)濟體制是有比較大的關(guān)系。如果完全是市場經(jīng)濟的體制，一般不會對那些競爭性的領(lǐng)域去編規(guī)劃，因為那些領(lǐng)域完全是由市場對資源配置起決定性的作用。既然是決定性的..作用，就沒有必要靠規(guī)劃去引導(dǎo)或者去影響資源的配置。但是，在中國目前體制下，有很多競爭性的領(lǐng)域，也有政府的規(guī)劃，比如說可能會有汽車產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等等，像這樣一種規(guī)劃對象到底是編還是不編，跟體制變化有關(guān)系。

從目前角度看，在新的體制條件下主競爭性規(guī)劃盡可能少編，即便要編，也只是提供一些預(yù)期性或者是信息型的導(dǎo)向，為市場主體或者這個領(lǐng)域的企業(yè)提供一種信息和參考。

3.規(guī)劃 的 功能。在不同經(jīng)濟體制下，規(guī)劃的功能是不一樣的。計劃經(jīng)濟體制下的規(guī)劃帶有強制性，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，規(guī)劃應(yīng)該具有促進戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，優(yōu)化資源配置，促進全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一種功能。一些競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃，一定是領(lǐng)導(dǎo)性、指導(dǎo)性的。但是一些空間性的規(guī)劃，比如說城市規(guī)劃、土地規(guī)劃都有紅線，這種規(guī)劃完全是約束性的，這種規(guī)劃功能和競爭性領(lǐng)域的規(guī)劃是不同的。4.規(guī)劃 的 形成 是 一個 完整 體系。要根據(jù)總體戰(zhàn)略的發(fā)展需求，將規(guī)劃的目標要求、遵循原則、指導(dǎo)思想、容與措施、實施保障，以及實施計劃和投資估算統(tǒng)籌考慮，處理好縱向和橫向的關(guān)系。二是規(guī)劃要結(jié)合實際，在規(guī)劃中要客觀分析現(xiàn)狀，找準發(fā)展目標，選擇好發(fā)展的途徑，不能按照理論照本宣科，切忌套用照搬的規(guī)劃方法。三是規(guī)劃的邏輯要正確，不能前后矛盾，不能缺少容、不能到處發(fā)散，規(guī)劃要按照發(fā)展目標的要求，有明確的發(fā)展思路、重點容和技術(shù)路線圖，既要層層展開不斷細化，還要有嚴格的邏輯關(guān)系。5.規(guī)劃 編制 應(yīng)注意的問題。

一是要確定好發(fā)展目標 。規(guī)劃目標也是發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，有總體目標與標志性目標，規(guī)劃的目標要具體切忌大話、空話、套話。

二是要做好現(xiàn)狀分析 。要實事地分析發(fā)展現(xiàn)狀和、外部環(huán)境因素，找準存在的問題和差距，問題要說清楚，差距要講明白，切不可把現(xiàn)狀分析當成工作總結(jié)，成績說足、差距說小。三是要做好調(diào)研 與專題研究 工作。針對問題和差距深入調(diào)研，分析原因，找出努力的方向和工作的重點；選擇國外標桿企業(yè)實地調(diào)研，借鑒經(jīng)驗，拓展思路，學(xué)習(xí)方法；對縱向與橫向的部門進行調(diào)研，把握住規(guī)劃的縱向關(guān)系，協(xié)調(diào)好規(guī)劃的橫向容。

四是要策劃好 規(guī)劃的 工作

..重點。規(guī)劃中的工作重點完全不同于年度的重點工作計劃，與計劃的不同之處有很多，目標不同、視角不同、結(jié)構(gòu)不同、重點不同、要求不同，切忌把規(guī)劃按照計劃的容去編制，其結(jié)果是只見樹木不見林。五是要提出具體的保障措施。如何能夠?qū)⒁粋€規(guī)劃落地，提出切實可行的保障措施十分重要，也是資源分配的原則和方法，要按照規(guī)劃實際需要提出具體的要求。6.什么樣的機構(gòu)可以編規(guī)劃？隨著政府機構(gòu)的改革，現(xiàn)在除了政府機構(gòu)在編規(guī)劃之外，行業(yè)協(xié)會、、規(guī)劃院也在編規(guī)劃。行業(yè)咨詢公司、、行業(yè)協(xié)會與規(guī)劃院編的規(guī)劃和政府編的規(guī)劃在效力和功能上也有一定差異，但它編的規(guī)劃也有一定的影響和作用。我今天介紹的主要是政府編制的一些規(guī)劃。

我們總體看：

“規(guī)劃既要培育和促進行業(yè)增長，也要調(diào)控增長”，“規(guī)劃要駕馭帄衡，使產(chǎn)業(yè)增長、投資能力、基礎(chǔ)設(shè)施、資源條件、環(huán)境容量、輔助設(shè)施、人力資源相互均衡分布”，“過快過度的經(jīng)濟增長，會給資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施帶來壓力，同時會導(dǎo)致競爭能力的下降或崩潰”。我們的規(guī)劃主要是提高競爭能力或生存能力，不僅僅只以促進增長為唯一目標，我們會越來越多的多重的目標。

二、規(guī)劃 編制 的 工作 容 從發(fā)展規(guī)劃編制來看，我們規(guī)劃的容主要包括以下四個方面：一是要有一個合理、客觀、透徹的部與外部環(huán)境分析；二是要有先進的規(guī)劃理念；三是要有可靠的規(guī)劃目標；四是要有明確的路徑選擇或措施；五是要有有效的支撐條件與保障措施。

1.從環(huán)境分析 是我們提出規(guī)劃原則目標和任務(wù)措施很重要的前提。環(huán)境分析的主要容，包括發(fā)展階段、體制背景、有利和不利的條件，以及其它根據(jù)規(guī)劃對象所確定的特殊的環(huán)境分析容。比如我們現(xiàn)在正在研究中國的第十三個五年規(guī)劃，這個五年規(guī)劃要對國際、國的環(huán)境進行全面的分析。

現(xiàn)在國際環(huán)境是一種什么大勢呢？是金融危機之后的大勢，那種大勢跟危機前全球化的大勢是不同的。國際能源、政策格局在發(fā)生變化，全球化的一些制度建設(shè)也在發(fā)生變化，對中國未來發(fā)展都有重大

..影響。中國經(jīng)濟高度開放，已經(jīng)和全球經(jīng)濟形成了你中有我，我中有你的格局，所以對國際環(huán)境的深度分析，是我們制定規(guī)劃的必要前提。

從國環(huán)境看，我們已經(jīng)進入長期低速增長“新常態(tài)”。新常態(tài)的特征，是過去的比較優(yōu)勢發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的優(yōu)勢在弱化。要想保持新的競爭力增長，我們必須形成一種創(chuàng)新驅(qū)動、有利于轉(zhuǎn)型升級的機制，這是國新常態(tài)條件下，我們未來發(fā)展面臨的新變化。對這樣一種環(huán)境的分析和把握，對規(guī)劃的編制至關(guān)重要。

2.要有先進的規(guī)劃理念。理念是一個規(guī)劃的靈魂，理念主要體現(xiàn)于指導(dǎo)思想、發(fā)展方針、指導(dǎo)原則。從規(guī)劃理念來看：

一是，重視市場與競爭能力分析，效益優(yōu)先。市場分析是規(guī)劃規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，成本、質(zhì)量、服務(wù)是提高競爭能力的核心。提高生產(chǎn)效率、滿足用戶質(zhì)量要求、提升管理水帄、降低負債率、強化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等是提高競爭能力的主要手段。

二是，重視節(jié)能環(huán)保，向到以人為本轉(zhuǎn)變。社會對生態(tài)環(huán)境提出更高的要求，力求達標排放。

三是，從過去簡單的增長轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展。過去講發(fā)展是硬道理，主要是指保持經(jīng)濟的增長，要強調(diào)翻番?，F(xiàn)在翻番還是增長的目標，但是擴展了發(fā)展的涵，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)規(guī)劃，追求更全面、更可持續(xù)的發(fā)展。

四，產(chǎn)品市場從國的均衡，到全球視野。在經(jīng)濟全球化的背景下，必須充分考慮國際、國兩個市場和兩種資源，不能以封閉的思維方式編制規(guī)劃。規(guī)劃一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，不能從封閉市場來看供需帄衡，還要從國資源環(huán)境可承受，來面對全球化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來的挑戰(zhàn)。

五是，從簡單的促進增長到約束增長。所謂約束增長，就是要約束負的外部性的增長。高耗能產(chǎn)業(yè)的增長雖然也帶來經(jīng)濟價值，但是負面外部性會使你得不償失，必須要對高耗能產(chǎn)能的發(fā)展進行某種約束。

這些規(guī)劃理念的變化，使得我們規(guī)劃的容由過去簡單的促進發(fā)展，逐步向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。從過去的推進某個領(lǐng)域某

..個產(chǎn)品的生產(chǎn)，到最后實現(xiàn)全面的均衡管理。這種變化帄衡了各種增長行為和發(fā)展行為的收益和代價，形成了一種新的理念。

3.要有可行的規(guī)劃目標。

目標導(dǎo)向型規(guī)劃。例如我們現(xiàn)在編“十三五”規(guī)劃，戰(zhàn)略目標是“到 2020 年要成為效益良好、有競爭能力的國先進企業(yè)”、“成為國一流的鋼鐵企業(yè)”、“成為世界一流的鋼鐵企業(yè)”、“成為有競爭能力的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)”，等等；同時，提出生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率、品種質(zhì)量水帄、利潤總額、銷售利潤率、負債率等一些標志性目標。規(guī)劃的容必須要按這個目標去配備，要圍繞實現(xiàn)這個目標的難點找“十三五”發(fā)展的重點路徑。

還有一種是問題導(dǎo)向 規(guī)劃。通過環(huán)境分析，覺得在未來一段時間企業(yè)發(fā)展面臨最主要的問題在哪里，難點在哪里，我們要去解決這些問題，解決這些問題本身就是一個目標，所以問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向是相通的。

在確定目標的時候要緊扣主題，要可行。同時要對不同的目標進行功能的劃分，哪些目標是約束性的，哪些目標是預(yù)期性的，既要有時間性目標，也要有空間性目標。不是所有的目標都可以用定量來表達，有些目標必須是一種定性的描述，不能拿一個具體指標統(tǒng)計量化。

4.要有明確的 路徑選擇，這是實現(xiàn)規(guī)劃途徑和抓手。在這個規(guī)劃期，確定的目標和重點，要通過什么樣的重點措施和項目支撐，這是規(guī)劃完成后要做的具體工作或方向。

5.要 有有效的保障措施。目前看，國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較困難、生存困難，好的路徑選擇，也要有特殊的保障措施，有差異化的策略做支撐。如市場控制能力、資源控制能力、外部輔助設(shè)施供應(yīng)、人才隊伍、企業(yè)管理機制、資金條件、享受到中央財政特殊的補貼，等等。

三、規(guī)劃 編制步驟的程序

規(guī)劃編制程序的規(guī)化很重要，與規(guī)劃質(zhì)量很有關(guān)系。“十三五”規(guī)劃，從企業(yè)現(xiàn)狀分析、“十二五”規(guī)劃完成情況的評估開始，到前期專題研究（外部環(huán)境、對標挖潛與競爭能力分析等）、規(guī)劃綱要（編制草案）、路徑的確定、規(guī)劃的銜接、廣泛聽取意見，批準與發(fā)布，必須要走這樣一個程序。

..規(guī)劃編制的程序重于結(jié)果。規(guī)劃編制的過程，是一個形成共識的過程，如果程序的安排特別合理，對編制規(guī)劃未來五年甚至十年發(fā)展的政策問題，有非常廣泛和深刻的討論，一旦形成共識，規(guī)劃有沒有都不重要。因為大家已經(jīng)對這些問題形成了共識，就會按照這個方向去做。如果缺乏廣泛和深入的研討，上下左右的互動性不成共識，規(guī)劃即便是出來了，也沒有人按方向和目標去做。從這個角度來看，我覺得編制程序尤為重要。

1.企業(yè)現(xiàn)狀與“十二五”執(zhí)行情況 評估。目的是通過企業(yè)現(xiàn)狀與“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估分析，發(fā)現(xiàn)了很多問題。既有過程中實施不利的問題，也有發(fā)展理念需要改變的問題，還有一些是規(guī)劃本身編制不客觀不科學(xué)的問題，這就需要針對中期評估提出的所有問題進行改進，是編制下一個新的五年規(guī)劃很重要的基礎(chǔ)。

2.。

專題研究。我們在編新的五年規(guī)劃時，往往要做很多前期研究。比如我們在編制武鋼“十三五”規(guī)劃時，提出 12 個專題研究，如外部環(huán)境分析、市場分析與產(chǎn)品定位研究、對標挖潛分析、能源利用與環(huán)保水帄研究等，我們與企業(yè)共同完成這些研究。

3.規(guī)劃方案（規(guī)劃綱要）的提出與確定。這是完成規(guī)劃最重要的階段。不同的規(guī)劃雖然容不同，但是任何一個規(guī)劃都要在充分研究的基礎(chǔ)上首先提出規(guī)劃目標、指導(dǎo)思想、原則、路徑選擇、有關(guān)技術(shù)改造措施等。規(guī)劃綱要完成后，要與企業(yè)有關(guān)方面充分討論、確定，便于下一步完成規(guī)劃文本。4.規(guī)劃 草案 的編制（規(guī)劃初稿）。這是完成規(guī)劃的具體文本編制階段。不同的規(guī)劃雖然容不同，但是任何一個規(guī)劃都要有一個好的表達形式。在規(guī)劃文本上既有正文也有附件，不同的表達方式對人們更好理解規(guī)劃具有重要意義，力求結(jié)構(gòu)清晰，適應(yīng)變化的外部環(huán)境，重在解決目標的有關(guān)問題落實。5.規(guī)劃 相互 銜接 與調(diào)整。規(guī)劃初稿編出來以后，一定要和專題職能的規(guī)劃銜接，如項目投資與籌措，應(yīng)該與企業(yè)財務(wù)規(guī)劃銜接。相互銜接能減少出自不同部門、不同層級的規(guī)劃所導(dǎo)致的規(guī)劃目標導(dǎo)向之間的矛盾和問題。

..6 6.聽取意見 與修訂。聽取意見的方式、方法越來越多樣化。要聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意見、上級主管部門的意見、還要聽取專家的意見。有些單位有專門的咨詢委員會，咨詢委員會的成員是由不同領(lǐng)域的專家組成，規(guī)劃草案拿出來之后，都要請專家咨詢委員會進行專門的審議，由他們提出意見?，F(xiàn)在我們編制“十三五”規(guī)劃時搞了一個微信帄臺，可以通過微信帄臺直接給“十三五”規(guī)劃提建議，建議和意見的專業(yè)化水帄也越來越高。

四、“十三五”期間，“ 多規(guī)合一 ” 的戰(zhàn)略規(guī)劃

由于外部市場環(huán)境的變化，“十三五”規(guī)劃是一個體系規(guī)劃。過去我們以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主，現(xiàn)在新增了市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、人才隊伍建設(shè)、財務(wù)規(guī)劃、物流規(guī)劃、供應(yīng)鏈規(guī)劃等新的專項職能規(guī)劃。企業(yè)沒有必要編這么多單項規(guī)劃，另外這些規(guī)劃相互之間容有交叉或者有重疊；這些不同的規(guī)劃，完全可以通過規(guī)劃之間的相互融合或者合并，實現(xiàn)所謂的多規(guī)合一。同時，也可以提高規(guī)劃工作效率。

“十三五”規(guī)劃偏重理念的確定，以及戰(zhàn)略的取向，因此“十三五”規(guī)劃是以戰(zhàn)略規(guī)劃為主。

第二篇：“十三五”規(guī)劃編制工作方案

“十三五”規(guī)劃編制工作方案

（初稿）

“十三五”時期，是我校教學(xué)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我校教育教學(xué)實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機遇期。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持育人為本，促進全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，從實際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實編制規(guī)劃?，F(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，堅持以率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，在更高起點上實施科教興國、人才強市戰(zhàn)略；堅持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本實情，著眼未來發(fā)展，制定體現(xiàn)時代發(fā)展要求、符合學(xué)校實情的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。

二、主要任務(wù)

教務(wù)處要緊緊圍繞我校應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)的建設(shè)目標，認真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展狀況，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅持依法管理，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，深化“五個全面”，大力改革創(chuàng)新，加快學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)的改革，并以本科教學(xué)工作合格評估整改為契機，把評估整改工作與制定實施“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、編制原則

（一）堅持總體目標不動搖的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要立足在“十二五”規(guī)劃總體目標的基礎(chǔ)上，延續(xù)并推進目標的全面實現(xiàn)。到2020年，應(yīng)用型、國際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競爭力、綜合辦學(xué)實力和社會影響力要顯著增強。?？啤⒄n程建設(shè)效果顯著提升，教師隊伍培養(yǎng)成果顯著。

（二）堅持戰(zhàn)略分析謀劃全局的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要放眼學(xué)校建設(shè)發(fā)展的全局，把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，把學(xué)校的發(fā)展和師生的根本利益聯(lián)系起來，把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，把內(nèi)部因素與外部環(huán)境結(jié)合起來。要高度關(guān)注實踐上的可行性和有效性，著力解決新專業(yè)擴充、課程設(shè)置科學(xué)合理、教師發(fā)展培訓(xùn)等關(guān)系全局性、永久性的重大問題。努力通過“十三五”的改革發(fā)展，通過體制、機制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。

（三）堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于提高學(xué)校的綜合實力和核心競爭力，堅持“有所為，有所不為”，找準產(chǎn)生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對性地提出解決思路和對策措施，深化改革，破解難題。規(guī)劃既要有定量指標，又要有定性目標；既要有預(yù)期性指標，又要有約束性指標。要增強規(guī)劃的針對性，避免面面俱到或片面強調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。

（四）堅持重點突出和特色發(fā)展的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要對當前和未來的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等進行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點、有特色的建設(shè)規(guī)劃。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要統(tǒng)籌兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展等方面的關(guān)系，需要彼此通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揚民主，擴大師生、校內(nèi)外、校企等各個層面的參與度。

四、編制具體方案

（一）前期工作階段

1．確定浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國語學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》

2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責；

3．召開全處動員會，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專項規(guī)劃的編制工作；

4．針對編制三個子規(guī)劃工作中的重點、難點及核心問題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開展專題研究；

5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。為了做好該工作，積極動員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個建設(shè)計劃工作，內(nèi)容包括：對十二五的總結(jié)，找準問題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項目，形成特色發(fā)展的思路。

（二）文本起草階段

在對“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的文本初稿；

（三）論證咨詢階段

1．通過走訪省內(nèi)外高校進行調(diào)研，并召開校內(nèi)討論會，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時召開相關(guān)專家咨詢會和論證會，分別審議“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見，對“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃文本初稿進行修改和完善；

（四）審定發(fā)布與落實方案階段

“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提交教學(xué)工作會議討論，并根據(jù)會議意見進行進一步修改，最后提交校長辦公會議審定批準實施。

五、編制機構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李建平

副組長：孟林華、史進、胡燕靜

（二）編制工作組

教務(wù)處全體成員

六、工作要求

1.認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會該方案的基本精神，編制工作要充分發(fā)揚民主，擴大師生參與程度，要統(tǒng)一思想，凝聚共識，深刻認識編制規(guī)劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量。

2.規(guī)劃編制工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教務(wù)處和各學(xué)院（部）通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力，特別要做好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

3.合理安排時間，按時完成任務(wù)，遇到問題，要及時向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

教務(wù)處

2015年11月23日

第三篇：“十三五”規(guī)劃編制工作意見

為科學(xué)編制好我縣“十三五”規(guī)劃，根據(jù)國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，特提出以下實施意見：

一、切實增強編制好“十三五”規(guī)劃的責任感

“十三五”時期，既面臨錯綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素日益增多的宏觀環(huán)境，又要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，加快追趕跨越，奮力崛起。因此，科學(xué)編制和實施好xx縣“十三五”規(guī)劃，對于打造“區(qū)域經(jīng)濟強縣”，全面建成小康社會具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，提高認識、統(tǒng)一思想、周密部署、密切合作，以改革創(chuàng)新精神，高質(zhì)量、高水平完成“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、“十三五”規(guī)劃編制的總體思路和基本要求

（一）總體思路

編制“十三五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以《xx縣新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》為基礎(chǔ)，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標順利實現(xiàn)、全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，積極破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大矛盾和問題，進一步明確我縣未來五年的發(fā)展目標、主要任務(wù)和重要路徑，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。

（二）基本原則

一是堅持功能定位、搶抓機遇。要立足于我縣四大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略編制規(guī)劃，規(guī)劃的發(fā)展目標、重點任務(wù)、保障措施要主動對接“一帶一路”、“長江中游城市群”等國家重大戰(zhàn)略計劃，充分體現(xiàn)xx作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖西南革命老區(qū)的特點和需求，圍繞把xx打造成皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接方式的創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和聯(lián)動發(fā)展先行區(qū)的功能定位，堅持以現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化增強綜合實力，以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動縣域轉(zhuǎn)型，抓住重要機遇，推動自主創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力和區(qū)域競爭力。

二是堅持政府主導(dǎo)、市場主體。既發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，又實施必要的科學(xué)調(diào)控和有效的政府治理。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)，規(guī)劃主要著眼于引導(dǎo)市場主體的行為，引導(dǎo)資源配置的方向，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。做實政府主導(dǎo)領(lǐng)域的規(guī)劃，特別是社會事業(yè)、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，是政府職責所在，要切實規(guī)劃好，為政府履行職責提供依據(jù)。

三是堅持問題導(dǎo)向、項目支撐。從xx實際出發(fā)，以重大現(xiàn)實問題為切入點，以研究解決突出矛盾為突破口，突出重點、難點，達到以點帶面、綱舉目張的效果。要把項目作為解決問題的重要載體，圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)及民生、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等主要領(lǐng)域，有針對性地策劃一批戰(zhàn)略性、全局性和帶動性強的重大項目，爭取更多的納入國家和省市級“十三五”規(guī)劃范圍。

四是堅持科學(xué)前瞻、操作可行。在廣泛吸收社會各界研究成果的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴謹性，突出對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，重在從操作層面有針對性地研究問題并提出解決方案，盡量少談經(jīng)驗、少分析理論，做到觀點鮮明，內(nèi)容豐富翔實，措施具體實在、務(wù)實管用。

五是堅持遠近結(jié)合、可持續(xù)性。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標，又要考慮更長時期的遠景發(fā)展，謀劃重大項目尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目要展望到2025年甚至更長時間，更加注重以解決長遠問題的辦法來應(yīng)對當前挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟更有效率、社會更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。

三、“十三五”規(guī)劃編制工作主要任務(wù)

（一）總體規(guī)劃。全縣“十三五”總體規(guī)劃是指《xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，是編制全縣各專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟政策和計劃的主要依據(jù)?！笆濉笨傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，展望到2025年?？傮w規(guī)劃由縣發(fā)展改革委組織編制，經(jīng)縣政府審議后，2016年初提請縣人民代表大會審議批準后公布。

（二）專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的依據(jù)。“十三五”專項規(guī)劃的規(guī)劃期可以根據(jù)需要展望到2025年或2030年。各專項規(guī)劃在總體規(guī)劃工作建議出臺后，由縣政府有關(guān)部門負責編制（具體編制單位見附件），與縣發(fā)展改革委進行充分銜接后，報縣政府批準，由主管部門自行印發(fā)。各專項規(guī)劃原則上在2015年底前完成，2016年6月底前印發(fā)。對于已完成編制的且有效期展望至2020年之后的專項規(guī)劃，可重新修訂或向縣政府申請同意后可不再編制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由本級政府組織編制（修訂），要更多地闡述與本地居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容。“兩城八鎮(zhèn)”要在產(chǎn)城共生、宜居宜業(yè)方面突出特色，努力成為為人民群眾辦實事的規(guī)劃。規(guī)劃編制進度以及規(guī)劃中的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源開發(fā)項目等要與上一級規(guī)劃進行銜接。

四、“十三五”規(guī)劃編制工作步驟

我縣“十三五”規(guī)劃編制工作分四個階段：

第一階段：2015年5月中旬前，為前期準備和研究階段。主要任務(wù)是成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“十三五”規(guī)劃編制工作聯(lián)席會議制度，組建“十三五”規(guī)劃編寫班子；召開“十三五”規(guī)劃編制工作會議，安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制工作；組織開展重大問題前期研究；采取多種形式開展“十三五”規(guī)劃編制宣傳。

第二階段：從2015年5月中旬至7月底，為基本思路形成和規(guī)劃框架起草階段。主要任務(wù)是在廣泛吸收專題調(diào)研成果、社會各界意見以及在對上銜接的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路、方向和重點，形成“十三五”總體規(guī)劃的基本思路和規(guī)劃框架初稿，并完成重點專項規(guī)劃的研究起草工作。

第三階段：從2015年8月至11月，為“十三五”規(guī)劃綱要草案編制階段。主要任務(wù)是根據(jù)縣委關(guān)于“十三五”規(guī)劃工作建議，起草編制“十三五”規(guī)劃綱要草案，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與上級機關(guān)和有關(guān)部門銜接。同時，按照有關(guān)程序，完成重點專項規(guī)劃的編制工作。

第四階段：2015年11月以后，為規(guī)劃審議階段。主要任務(wù)是形成“十三五”規(guī)劃綱要草案送審稿，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)縣政府審定后，提交縣人代會審議批準，頒發(fā)實施。同時，按照有關(guān)程序，完成重點專項規(guī)劃的審定和印發(fā)工作。

五、有關(guān)要求

一是扎實做好規(guī)劃前期工作。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。做好“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十二五”時期的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析“十三五”時期內(nèi)外部環(huán)境變化，準確把握我縣所處的發(fā)展階段和前進方向；深入研究、充分論證本地區(qū)、本領(lǐng)域“十三五”時期發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)原則、重要任務(wù)和重大舉措。各有關(guān)部門要從實際出發(fā)，提出關(guān)系未來發(fā)展的重大前期研究課題，抓緊啟動研究工作。各有關(guān)課題承擔單位要高度重視，精心組織，確保完成研究任務(wù)。

二是切實提高“十三五”規(guī)劃編制的科學(xué)性。堅持開門編規(guī)劃，民主編規(guī)劃，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、市場主體和網(wǎng)民等方方面面的作用，充分問計于民，集思廣益，匯聚民智，引導(dǎo)社會各界的廣泛參與。要按照有所為、有所不為的方針，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重大項目，科學(xué)論證規(guī)劃的主要目標任務(wù)，提出一些有約束力、能檢查、可評估的指標，增強規(guī)劃的可操作性。

三是堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是適應(yīng)新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求。做好“十三五”規(guī)劃各項工作，必須按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，與時俱進、銳意改革，滿足各方面對規(guī)劃的新期待。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

四是加強規(guī)劃銜接。加強與國家、省級規(guī)劃的銜接，在政策保障和項目儲備上做好爭取工作；加強經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等綜合性規(guī)劃的有效銜接，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性;加強與市場主體的銜接,多聽取吸納市場主體的合理建議;加強與重點工作的銜接,在編制“十三五”規(guī)劃時,要圍繞縣委、縣政府一系列決策部署,使規(guī)劃上下結(jié)合更緊密、左右銜接更有效。

五是建立健全規(guī)劃編制工作機制?！笆濉币?guī)劃編制工作涉及領(lǐng)域廣、時間跨度大、工作任務(wù)重。各地各部門要高度重視，認真準備，擬訂工作方案，充實加強規(guī)劃編制工作力量，積極選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強、有責任感的骨干人員，形成精干的規(guī)劃編制隊伍。要加強規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，提升規(guī)劃編制能力和水平。要嚴格遵守前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個環(huán)節(jié)要求，有序推進規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，安排必要的經(jīng)費，確保規(guī)劃編制工作順利進行。

第四篇：“十三五”規(guī)劃編制工作啟動

“十三五”規(guī)劃編制工作啟動

經(jīng)國務(wù)院批準，全國“十三五”規(guī)劃編制工作開始啟動。國家發(fā)改委17日召開了全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，部署規(guī)劃編制相關(guān)工作。

會議指出，黨的十八大以來，我國發(fā)展進入了新的階段，面臨的機遇前所未有，面臨的風險和挑戰(zhàn)也前所未有。世界經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。面對深刻變化的世情國情，面對全面深化改革的歷史重任，規(guī)劃編制工作必須與時俱進、改革創(chuàng)新，在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等各方面積極探索、大膽創(chuàng)新，強化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標指標，積極推進市縣規(guī)劃體制改革，堅持開放民主編制規(guī)劃，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

第五篇：大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案

今年是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，是高等教育全面推進改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的關(guān)鍵時期。全面 總結(jié)“十二五”規(guī)劃實施的成績和經(jīng)驗，存在的問題和原因，科學(xué)編制學(xué)校教育事業(yè)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡稱為“十三五”規(guī)劃），對于我校更好地抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。為認真編制好我?！笆濉币?guī)劃，特制定本方案。

一、主要任務(wù)

圍繞我校建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的目標，認真分析國內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)?！笆濉逼陂g發(fā)展狀況，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅持依法治校，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，著力改革創(chuàng)新，突出解決關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重大問題，加快學(xué)校重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革，大力推進學(xué)校各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，既表現(xiàn)在思路、方法和目標上創(chuàng)新，又體現(xiàn)在政策、項目和措施上落實，使規(guī)劃成為指導(dǎo)學(xué)校未來五年又好又快可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

二、編制原則與要求

（一）科學(xué)定位，明確目標原則

在充分 總結(jié)“十二五”規(guī)劃目標落實情況下，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)特色和主要成績，發(fā)現(xiàn)困難，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“十三五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設(shè)重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，創(chuàng)新思路原則

建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)是我校未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向，要根據(jù)發(fā)展目標找準制約學(xué)校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進一步改革和完善原有改革方案，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，形成有利于建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的管理體制和運行機制。

（三）突出重點，整體推進原則

規(guī)劃編制既要總攬全局，又要堅持 “有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技創(chuàng)新能力、高水平教師隊伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、和諧發(fā)展等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進學(xué)校各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制中要樹立節(jié)約意識，將財政和資源因素與各項規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃內(nèi)容要充分體現(xiàn)降低資源消耗，提高資源利用率，建設(shè)節(jié)約型大學(xué)的思想。

（四）加強調(diào)研，注重銜接原則

各單位一定要進行深入細致的調(diào)查研究，掌握真實情況，抓住關(guān)鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，把規(guī)劃目標、任務(wù)、改革措施做細做實。規(guī)劃要加強與國家中長期規(guī)劃及XX省“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，與學(xué)校自身特色及建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的戰(zhàn)略目標相結(jié)合。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

（五）民主參與原則

科學(xué)決策規(guī)劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負責人要親自掛帥，組建好編制團隊。要提高規(guī)劃編制的透明度，廣泛凝聚學(xué)校專家、青年教師、管理干部、學(xué)生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅持頂層與基層相結(jié)合，通過座談會、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等多種形式，聽取改革和發(fā)展的意見，把制定規(guī)劃的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規(guī)劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協(xié)力建設(shè)有特色的高水平教學(xué)研究型大學(xué)的局面。

三、規(guī)劃體系

學(xué)校“十三五“事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系由學(xué)?？傮w規(guī)劃、專項規(guī)劃、學(xué)院（部）規(guī)劃、專題規(guī)劃四部分組成。1.學(xué)?？傮w規(guī)劃：《XX工業(yè)大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，會同學(xué)校相關(guān)職能部門編制總體規(guī)劃。

2.學(xué)校專項規(guī)劃：專項規(guī)劃是指：人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、校園基本建設(shè)、后勤保障建設(shè)規(guī)劃共六項，其中校園基本建設(shè)規(guī)劃包括校園硬件建設(shè)和校園文化建設(shè)規(guī)劃、后勤保障建設(shè)規(guī)劃包括兩型社會建設(shè)和財務(wù)保障規(guī)劃。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由相關(guān)職能部門負責編制專項發(fā)展規(guī)劃。

3．學(xué)院（部）規(guī)劃：各二級學(xué)院（部）根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體目標和要求編制學(xué)院（部）“十三五”規(guī)劃。

4．專題規(guī)劃：學(xué)校其它單位可結(jié)合自身發(fā)展和管理需要，編制相應(yīng)的“十三五”專題規(guī)劃。

總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃由分管校 領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成。規(guī)劃時間跨度均為2016-2020年，展望到2025年。撰寫格式、規(guī)劃編制的任務(wù)分工見附件1-2。

四、組織機構(gòu)

1.“十三五”規(guī)劃編制 領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組負責全面領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的制定與推動工作；定期聽取規(guī)劃起草工作小組的 匯報，提出意見建議；對規(guī)劃制定中的重大問題進行討論、決策，領(lǐng)導(dǎo)并推進各項任務(wù)的完成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組長：唐XX 成員：彭XX 唐XX

2、“十三五”規(guī)劃工作小組

總體規(guī)劃、專項規(guī)劃責任部門和各二級學(xué)院（部）分別成立規(guī)劃編制工作小組，全面負責規(guī)劃的起草工作；廣泛征集師生員工對規(guī)劃起草工作的意見和建議并組織進行論證；及時發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報起草過程中遇到的困難和問題。學(xué)校各單位、各部門要根據(jù)學(xué)?！笆濉币?guī)劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關(guān)專題的深入研究和資料提供。工作小組成員： 組 長：張XX 成 員：呂XX 工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處，負責處理規(guī)劃編制的日常工作。

3、專家咨詢組

專家咨詢組由校學(xué)術(shù)委員會的成員組成，根據(jù)規(guī)劃制訂工作需要，還可邀請校內(nèi)外專家參加，為規(guī)劃編制提供咨詢與指導(dǎo)，負責規(guī)劃的全面論證。

五、時間安排及要求

（一）前期工作階段（2015年4月～5月）

1．確定XX工業(yè)大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《關(guān)于做好XX工業(yè)大學(xué)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》；

2．成立學(xué)校“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責； 3．召開動員會，指導(dǎo)和布置學(xué)?！笆濉笨傮w規(guī)劃、專項規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的編制；

4．針對編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃工作中的重點、難點及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于2015年6月底提供專題研究 報告；

5.完成前期考察、調(diào)研和 材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。

（二）文本起草階段（2015年6月～7月）

1.在對“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面總結(jié)和開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于7月30日前形成“十三五”專項規(guī)劃和學(xué)院（部）規(guī)劃的文本初稿；

2.在專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，于7月30日前形成學(xué)?？傮w規(guī)劃文本草案；

3.各專項規(guī)劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報送發(fā)展規(guī)劃處。

（三）論證咨詢階段（2015年8月～9月）

1．通過各種形式，在校內(nèi)外廣泛征求意見，適時召開相關(guān)專家咨詢會，分別審議學(xué)校“十三五”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見，對“十三五”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃文本初稿進行修改和完善，形成規(guī)劃文本完成稿；

3．學(xué)院（部）規(guī)劃根據(jù)征求意見情況進行相應(yīng)修改和完善。

（四）審定發(fā)布與落實方案階段（2015年10月～2015年12月）

1．總體規(guī)劃和專項規(guī)劃于2015年12月提交學(xué)校教職工代表大會討論，并根據(jù)代表大會意見進行進一步修改，最后提交黨委會審定批準實施；

2.學(xué)院（部）規(guī)劃經(jīng)院（部）教職工代表大會討論通過后執(zhí)行；

3．印發(fā)《XX工業(yè)大學(xué)“十三五”改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及專項規(guī)劃； 4．制定學(xué)校“十三五”規(guī)劃和專項規(guī)劃及學(xué)院（部）規(guī)劃落實方案。

附件：1.規(guī)劃的格式與要求

2.XX工業(yè)大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)分工表