第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五規(guī)劃

********鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十三五”時(shí)期（2016-2020）是********鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則，理清全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想，工作原則，主攻方向，奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，動(dòng)員組織全鎮(zhèn)人民，步調(diào)一致，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)********鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，建設(shè)美麗、和諧、富裕、文明********鎮(zhèn)具有十分重大的意義。

一、指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“富民、強(qiáng)鎮(zhèn)”兩大主題，扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心，重點(diǎn)突出小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化、旅游文化產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)四項(xiàng)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入、財(cái)政收入雙提高。同時(shí)，搶抓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋進(jìn)位升級(jí)，在“十三五”內(nèi)要調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展 的總體思路，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線，以現(xiàn)代建設(shè)為核心，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為切入，加大“三農(nóng)”扶持力度，更新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)型、增效、降低成本、糧食增產(chǎn)、人民增收。

1、實(shí)現(xiàn)種植品種區(qū)域化

立足********鎮(zhèn)土地、水源條件和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，在 來(lái)****村、****村打造萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米種植基地，同時(shí)大力發(fā)展*********等經(jīng)濟(jì)作物種植，在******村打造萬(wàn)畝雜糧雜豆種植基地，同時(shí)大力發(fā)展草業(yè)，經(jīng)濟(jì)林種植，充分開(kāi)發(fā)利用好荒山、荒坡，實(shí)現(xiàn)山區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉。

2、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在大結(jié)構(gòu)調(diào)整的框架內(nèi)，立足實(shí)際，圍繞市場(chǎng)需求，以 培育綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品科技培訓(xùn)體系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)站的職能作用，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)投入力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)條件，打造培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)的有效平臺(tái)，以人為本，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，強(qiáng)力推進(jìn)**********村以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)，以***********村為重點(diǎn)的旱作農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的雜糧產(chǎn)業(yè)，充分

準(zhǔn)化水平，打造綠色有機(jī)、安全、環(huán)保畜牧業(yè)，到“十三五”期末，各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)村（自然村）達(dá)到 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范大戶 戶，家畜存欄 萬(wàn)頭只，其中肉羊標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)只，出欄 萬(wàn)只，肉羊存欄 萬(wàn)頭，出欄 萬(wàn)頭，生豬存欄達(dá)到 萬(wàn)口，存欄 萬(wàn)只，肉雞出欄 萬(wàn)只，建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈 萬(wàn)平米，畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá) %以上。

4、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

一是加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用，建立一支過(guò)硬的農(nóng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍，建立完善科技人員直接到戶，良種良法直接到田，科技要領(lǐng)直接到人地科技推廣應(yīng)用新機(jī)制，是通過(guò)聯(lián)系大中院校、上級(jí)科研站所，引進(jìn)新技術(shù)，應(yīng)用新成果，到“十三五”末，農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)覆蓋達(dá)到98%以上，農(nóng)作物良種普及率達(dá)98%以上，家畜改良率達(dá)80%以上，懂技術(shù)會(huì)管理的新型農(nóng)民占農(nóng)民總數(shù)的50%以上。

二是按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，搞活農(nóng)村市場(chǎng)和家畜產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)的有效銜接，增加抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)做到40%以上的農(nóng)戶統(tǒng)一種子、統(tǒng)一化肥、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一組織銷售。到“十三五”期末，新發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，50%以上的農(nóng)民加入到各類合作

移，加快資源轉(zhuǎn)換，著力發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工，商貿(mào)物流三大產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為發(fā)展平臺(tái)，打造鐵礦，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，到“十三五”期末，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元。

冶金工業(yè)：充分利用資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固完成以鐵資源為主的冶金工業(yè)集中區(qū)，扶優(yōu)************************等大企業(yè)。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)各大工業(yè)企業(yè)并駕齊驅(qū)，健康發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：在*******建設(shè)的基礎(chǔ)上，扶強(qiáng)淘劣，扶持潛力較大的產(chǎn)能較強(qiáng)的企業(yè)，淘汰整合停業(yè)的企業(yè)，引進(jìn)一批新型的具有較高現(xiàn)代化水平科技含量較高的企業(yè)，園區(qū)的主攻目標(biāo)，要以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工銷售為重點(diǎn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展雜糧加工業(yè)，培育知名品牌，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，引進(jìn)玉米深加工企業(yè)，使之轉(zhuǎn)化增值，擴(kuò)大清潔燃料和玉米芯加工的規(guī)模，打造一處綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，既做到農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，又實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)年加工雜糧40萬(wàn)噸，加工玉米秸稈 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2億元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

實(shí)施“商貿(mào)活鎮(zhèn)”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，充分利用********鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大總量，優(yōu)

出達(dá)到13000人次以上，勞務(wù)收入達(dá)到1億元以上。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目

按照全面規(guī)劃分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)的思路，“十三五” 期間要積極爭(zhēng)取一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并圓滿完成建設(shè)內(nèi)容。

（一）做好*******************工程建設(shè)項(xiàng)目，力促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（二）積極爭(zhēng)取坡改梯項(xiàng)目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一萬(wàn)畝，總投資1200萬(wàn)元。

（三）積極爭(zhēng)取節(jié)水增糧項(xiàng)目，五年內(nèi)在*******************村、********村完成3萬(wàn)畝膜下滴灌項(xiàng)目。

（四）投資400萬(wàn)元完成**************公園建設(shè)。

（五）投資200萬(wàn)元完成 公園建設(shè)。

（六）投資650萬(wàn)元完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾填埋廠建設(shè)。

（七）投資1000萬(wàn)元完成********農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

（八）投資1300萬(wàn)元完成鎮(zhèn)內(nèi)污水處理廠建設(shè)。

（九）投資1400萬(wàn)元完成熱力改造升級(jí)和排水管網(wǎng)的建設(shè)。

（十）完成********鎮(zhèn)物流園區(qū)建設(shè)。

（十一）以“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)為契機(jī)，全面完成各

林面積達(dá)到 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到 %。

堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重，突出經(jīng)濟(jì)效益”的原則，強(qiáng)化保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，嚴(yán)懲亂砍濫伐，毀林毀草，亂批亂占行為。對(duì)礦山企業(yè)所占林草地嚴(yán)格審批程序，有序進(jìn)行植被恢復(fù)，杜絕為眼前利益而肆意毀林毀草，狠抓森林裁員防火，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生，完善林草有害生物防控體系建設(shè)，加強(qiáng)畜牧舍飼，確保生態(tài)效益。

（二）環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真宣傳貫徹新《環(huán)境法》，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)”的原則，增強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)取低碳、節(jié)儉的生活方式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中體現(xiàn)科學(xué)環(huán)保意識(shí)，不亂施化肥，不亂用農(nóng)藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實(shí)現(xiàn)改水改廁，保持環(huán)境衛(wèi)生，鞏固環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治成果，營(yíng)造“優(yōu)美、潔凈、舒適”的人民環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，禁止一切亂排污和對(duì)環(huán)境水源由影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，減少污水排放，實(shí)行循環(huán)用水、節(jié)約用水。嚴(yán)格控制廢渣、廢氣、污水對(duì)環(huán)境的影響。“十三五”期內(nèi)，要把公共衛(wèi)生作為一件大事來(lái)抓，要加大投入力度，該建垃圾點(diǎn)必須建，該建公廁必須建。要合理規(guī)劃，垃圾要有專人清理，衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）水利基礎(chǔ)建設(shè)。要把水資源保護(hù)有效利用納入重要日程，做到保護(hù)到位、利用科學(xué)、配置合理。充分利用地

1管理，完善城鎮(zhèn)功能，增加承載能力，改善人民環(huán)境。

1、加強(qiáng)框架內(nèi)合理布局。隨著新政府辦公機(jī)關(guān)的變 遷，*******************將成為全鎮(zhèn)政治，經(jīng)濟(jì)，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的戰(zhàn)略，“十三五”期間河西將是開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，努力構(gòu)建“*******************”的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局，重點(diǎn)吸納名英企業(yè)，打造好鎮(zhèn)中農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)和鎮(zhèn)北物流園區(qū)，通過(guò)兩大園區(qū)的打造，吸納人口，增加人口密度，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步將科技，教育，文化，商貿(mào)，餐飲，運(yùn)輸，金融，信息等服務(wù)向新區(qū)聚集，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支持體系，同時(shí)對(duì)河?xùn)|老區(qū)加大改造升級(jí)力度，在“十三五”期間內(nèi)，力爭(zhēng)打造成升級(jí)版商貿(mào)中心。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，目前，老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施：給水，供暖，弱電，排污功能已齊全，主要是加強(qiáng)運(yùn)行順暢，后期管理，綠化，美化，亮化工程正在實(shí)施，“十三五”期間重點(diǎn)是完善管理。開(kāi)發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)的工程，“十三五”期間將擴(kuò)張，熱力，自來(lái)水，排污等方面的功能全面完成，鎮(zhèn)區(qū)主街道的亮化，美化，綠化，硬化，凈化工程多突出文化氣息，到“十三五”期間，街道兩側(cè)的硬化率達(dá)到百分之百，綠化覆蓋率百分之三十以上。

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)重要組成部分。通過(guò)組建一個(gè)過(guò)硬的管理隊(duì)伍，不斷提高街道環(huán)境衛(wèi)

3教師的責(zé)任心和使命感，凈化教師心靈，使之真正成為人類靈魂的工程師；四是增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面改善辦學(xué)條件，到“十三五”期末，將鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為全鎮(zhèn)第一流的高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，合理幼兒教育布局,使學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到98%以上，辦學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)99%以上。

（三）衛(wèi)生事業(yè)。重點(diǎn)提高********基層衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和就診水平。全面抓好村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，村級(jí)衛(wèi)生室要達(dá)到基礎(chǔ)實(shí)施齊全，診治條件優(yōu)越，各村醫(yī)生水平提升，通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)院室的建設(shè)，建立起覆蓋鄉(xiāng)村功能完備的疾病防控體系，醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，不斷提高疾病預(yù)防和 監(jiān)督能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，擴(kuò)大覆蓋面，鞏固發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民群眾享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，到“十三五”期末，衛(wèi)生院的病床總數(shù)要達(dá)到100張，各村衛(wèi)生室擁有病床總數(shù)達(dá)到10張，做到小病不出村，大病不出鎮(zhèn)。

（四）文化體育事業(yè)。實(shí)施文體惠民工程，完善公共文體服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展好人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文體活動(dòng)，抓好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極推進(jìn)信息資源共享、農(nóng)村書(shū)屋、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室和文化大院建設(shè)，積極開(kāi)

516地制度改革：一是完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步完善自認(rèn)土地承包關(guān)系，減少土地糾紛，保證農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)順暢。二是、按照依法自愿原則扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約化和機(jī)械化水平。通過(guò)流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)土地利用，產(chǎn)出效益最大化。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，無(wú)論任何條件，絕對(duì)不允許非法占用耕地采取任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。特別對(duì)礦山企業(yè)用地要嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅程序，嚴(yán)守規(guī)矩。要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地和林草地行為。

2、轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型政府為目標(biāo)，加快行政管理體制改革，發(fā)揮政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的和市場(chǎng)監(jiān)督職能，增加社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，讓群眾樹(shù)立一種意識(shí)，政府可以當(dāng)家做主，但政府決不能包羅萬(wàn)象，特別是涉法涉訴的事，政府決不包攬，政府由“管理型”向“服務(wù)型”二輕局變，推行重大事項(xiàng)集體決策制度，要做到事前公示，事中調(diào)研，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范決策程序，行政審批事項(xiàng)要得體，要可行。政府的決策要體現(xiàn)科學(xué)、民主、透明，決策有問(wèn)題，允許群眾監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、追究。政府做到依法行政，依法執(zhí)政。政府工作人員，從上到下，必須堅(jiān)定一個(gè)信念，既要廉政，又要勤政。

（二）擴(kuò)大開(kāi)放。

8力同提高公民的思想意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，用正能量占領(lǐng)人的思想領(lǐng)地，要崇尚社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，打造平臺(tái)，爭(zhēng)取各種形式創(chuàng)建精神文明，特別要通過(guò)典型的樹(shù)立弘揚(yáng)正風(fēng)，用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”凝聚力量，鼓舞斗志。樹(shù)立正確的恥辱觀，把精神文明建設(shè)納入重要日程，讓全社會(huì)文明程度提升到一個(gè)新的層次。

（二）民主與法制建設(shè)

“十三五”期間民主與法制建設(shè)是一項(xiàng)特別關(guān)注的工作，因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，多年長(zhǎng)期在人們思想中沉積的意識(shí)根深蒂固，不按法律辦事，不按程序決策，隨意行政和干部大有人在，非法行為的群眾大有人在，這些因素干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響力社會(huì)的穩(wěn)定，因此加強(qiáng)民主和法治建設(shè)工作在“十三五”期間顯得尤為重要，要把依法治國(guó)大政方針扎實(shí)貫徹落實(shí)到位。機(jī)關(guān)單位、黨政干部要強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管人，制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，黨員干部要做到規(guī)范行為，依法行政，同時(shí)對(duì)各級(jí)干部，廣大群眾要普及法律知識(shí)，形成“學(xué)法、知法、懂法、用法”的氛圍。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)民主建設(shè)，推進(jìn)真正的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證群眾的

021-

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五期間主要工作總結(jié)和十三五規(guī)劃專題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五期間主要工作總結(jié)和十三五規(guī)劃

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總結(jié)

“十二五”期間，全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。地方財(cái)政收入從2011年的1830.5萬(wàn)元增加到2015年的萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)字），年均增長(zhǎng)%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2011年的8.6億元增加到2015年的14億元（預(yù)計(jì)數(shù)字），年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入從2011年的7864元增加到2015年的12066元（預(yù)計(jì)數(shù)字），年均增長(zhǎng)12.1%。先后榮獲了“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“中國(guó)特色旅游景觀名鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。各項(xiàng)主要指標(biāo)均達(dá)到“十二五”預(yù)期目標(biāo)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利基礎(chǔ)條件。

（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。立足打造宜居水城，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和沿黃16公里開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“五縱五橫”發(fā)展格局。一是美化城鎮(zhèn)環(huán)境。栽植各類苗木10萬(wàn)余株，草皮8000平方米，鋪設(shè)路面2.5萬(wàn)平方米；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大河文化廣場(chǎng)改造提升工程和中華魂國(guó)粹文化廣場(chǎng)建設(shè)；對(duì)山楂樹(shù)之戀大道、黃河韻大道、樘棣之歌大道3條主干道路進(jìn)行改造，提升城鎮(zhèn)形象。二是完善基礎(chǔ)建設(shè)。污水處理廠、自來(lái)水廠、110kv變電站、中裕燃?xì)?、xx商務(wù)中心等項(xiàng)目順利投入運(yùn)營(yíng)，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。三是提升綜合承載能力。強(qiáng)力推進(jìn)四大社區(qū)建設(shè)，大河名苑一期、和諧苑一期、戀水花園二期和西霞灣社區(qū)建成住宅58棟、6000余套。

（二）旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。充分發(fā)揮xx鎮(zhèn)緊鄰西霞湖和小浪底水利樞紐這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是現(xiàn)代生態(tài)休閑旅游體系建設(shè)。西灘島水世界新建皮劃艇、賽艇、摩托艇、水陸兩棲車等水上樂(lè)園項(xiàng)目；建設(shè)完成總投資2.1億元的天女河生態(tài)旅游項(xiàng)目。二是紅色文化旅游體系建設(shè)。順利實(shí)施留莊3a紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，完成留莊區(qū)域綜合整治、葫蘆長(zhǎng)廊建設(shè)、旅游精品一條街建設(shè)、五星廣場(chǎng)建設(shè)等工作；實(shí)施杜八聯(lián)革命英雄紀(jì)念館主體建設(shè)工程，文化廣場(chǎng)、館內(nèi)布展、展品收集等工作順利完成。三是旅游配套設(shè)施建設(shè)。完成xx休閑中心項(xiàng)目建設(shè)，建成洗浴中心、窯洞賓館、茶座水吧等休閑場(chǎng)所1萬(wàn)余平方米，留莊村、泰山村等旅游沿線建成農(nóng)家樂(lè)50余家。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)開(kāi)展“3+1”工程，積極推進(jìn)道路改造維護(hù)和農(nóng)村飲水管網(wǎng)改造，完成店留村節(jié)水灌溉工程、泰山村提灌站項(xiàng)目及毛嶺、雙堂、清澗、柳玉溝、葦園等水利提升工程。對(duì)沿線村實(shí)施綜合整治30余次，建成景觀游園3處，改造提升5處。二是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)精品核桃示范園為抓手，完成雙堂、泰山、連地、清澗精品核桃園區(qū)建設(shè)，核桃種植面積突破2萬(wàn)畝。在郝山、栗樹(shù)溝、佛澗等村發(fā)展蔬菜制種2000畝，發(fā)展丹參、冬凌草等中藥材2000畝。三是強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。著力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，加快新興生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，并與焦作駿利置業(yè)有限公司成功簽訂了總投資2億元的《全國(guó)首家可移動(dòng)森林項(xiàng)目》合同。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。瞄準(zhǔn)石油化工下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，依托市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)，加速構(gòu)建完善石化產(chǎn)業(yè)鏈。外出招商20余次，先后接待了深圳僑商國(guó)際聯(lián)合會(huì)、臺(tái)商青年交流協(xié)會(huì)、俄羅斯中國(guó)商會(huì)等200多名客商到xx參觀考察，大力引進(jìn)煤化工、石油化工、鹽化工制品項(xiàng)目入駐虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園。成功引進(jìn)催化加氫制丁二酸項(xiàng)目、cta項(xiàng)目、中沃農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、億利化纖丙綸絲項(xiàng)目、天意節(jié)能環(huán)保材料等新興工業(yè)企業(yè)。同時(shí)加大對(duì)光伏行業(yè)與微風(fēng)發(fā)電行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與支持，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電為主導(dǎo)的新能源項(xiàng)目建設(shè)，并與鄭州達(dá)陽(yáng)電力建設(shè)有限公司簽訂60兆瓦太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目達(dá)成合作意向。

（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，著力改善民計(jì)民生。一是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成初中塑膠球場(chǎng)、一小宿舍樓、三小操場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量逐步提高。二是人口計(jì)生工作顯著加強(qiáng)。打造計(jì)生窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。三是做好精神文明建設(shè)成功舉辦“環(huán)西霞湖自行車賽”和“留莊英雄民兵營(yíng)命名”等大型紀(jì)念活動(dòng)，完成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)檢、省文明鎮(zhèn)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展文明素質(zhì)教育等系列活動(dòng)。四是加強(qiáng)社會(huì)平安建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)防汛、消防、交通、食品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。完成鎮(zhèn)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)與聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村技防全覆蓋。五是認(rèn)真抓好信訪穩(wěn)定工作。建立健全矛盾調(diào)解化解三級(jí)陣地和十大化解工作機(jī)制，在全省四項(xiàng)制度建設(shè)座談會(huì)上，作為唯一的鎮(zhèn)級(jí)代表作典型發(fā)言，省政法委書(shū)記劉滿倉(cāng)等領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)信訪工作。

（六）存在的主要問(wèn)題與原因分析。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；固定資產(chǎn)投資不足，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用短期效應(yīng)不顯著；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)體系有待于進(jìn)一步健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，新農(nóng)村建設(shè)還有很多問(wèn)題急需解決；社會(huì)保障體系仍需改善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難；轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。

二、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

（一）總體思路

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的發(fā)展理念，積極實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)、旅游拉動(dòng)、生態(tài)促動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大戰(zhàn)略，以“全域旅游”建設(shè)為核心，積極承接洛陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生活服務(wù)，主動(dòng)融入洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈，全面打造“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

十三五末，全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入達(dá)到4240萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到12億元，年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到17000元以上，年均增長(zhǎng)10%，全面完成脫貧任務(wù)。

（三）“十三五”期間重點(diǎn)工作與舉措 加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居xx。緊緊圍繞建設(shè)城市副中心的目標(biāo)，堅(jiān)持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快集聚”的思路，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快城鎮(zhèn)人口集聚，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)到4萬(wàn)人。一是完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。實(shí)施計(jì)劃投資2億元的城鎮(zhèn)集中供熱工程項(xiàng)目、計(jì)劃投資12億元的醫(yī)療保健養(yǎng)生度假項(xiàng)目、計(jì)劃招商10億元的旅游綜合客服中心項(xiàng)目、計(jì)劃投資2.35億元的濱湖水景度假酒店項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)投自來(lái)水廠、衛(wèi)生院整體搬遷以及中裕燃?xì)夤庹卷?xiàng)目，確保項(xiàng)目順利建成運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)工程概算6000萬(wàn)元的濱湖景觀大道項(xiàng)目、總投資7000萬(wàn)元城鎮(zhèn)道路景觀改造提升項(xiàng)目，實(shí)施計(jì)劃投資8230的特色民居提升項(xiàng)目、總投資9000萬(wàn)元的中心大道項(xiàng)目以及萬(wàn)佛山旅游景觀通道建設(shè)、小浪底專用線改造提升項(xiàng)目。同時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)好小浪底專用線拓寬改造項(xiàng)目、濟(jì)洛輕軌項(xiàng)目、濟(jì)陽(yáng)高速公路項(xiàng)目，建設(shè)更為完善的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷舒適的公眾交通服務(wù)體系。三是提升綜合承載能力。加快推進(jìn)概算投資10億元的大河名苑二期、三期項(xiàng)目、計(jì)劃投資3億元的光大國(guó)際開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及計(jì)劃投資2億元的十大功能配套樓群項(xiàng)目，實(shí)施總投資額5000萬(wàn)元的和諧苑二期項(xiàng)目，總投資1億元的戀水花園二期項(xiàng)目。

加速推進(jìn)全域旅游，建設(shè)美麗xx。充分挖掘xx豐富的自然資源、歷史文化、紅色文化資源，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，完成“全域旅游”發(fā)展布局。一是加快推進(jìn)招商引資3億元的西灘島旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、計(jì)劃投資1.8億元的西霞湖旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、計(jì)劃投資3億元的天女河休閑旅游二期項(xiàng)目，做好做足水資源開(kāi)發(fā)。二是實(shí)施計(jì)劃投資2.5億元的泰山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、計(jì)劃投資2.7億元的尚柳生態(tài)文化公園項(xiàng)目、計(jì)劃投資4億元的濱湖商務(wù)度假區(qū)項(xiàng)目、計(jì)劃招商60億元的瀚宇天悅城項(xiàng)目，打造生態(tài)旅游精品帶。三是積極推進(jìn)計(jì)劃投資4.6億元的萬(wàn)佛山·仙人湖養(yǎng)生項(xiàng)目、計(jì)劃招商10億元的連地片區(qū)水城古鎮(zhèn)項(xiàng)目、投資4億元的濱湖商務(wù)度假區(qū)項(xiàng)目，大力發(fā)展養(yǎng)生休閑旅游。四是計(jì)劃投資8億元，建設(shè)杜八聯(lián)紅色文化產(chǎn)業(yè)園，打響紅色旅游品牌。

加速工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，建設(shè)實(shí)力xx。充分發(fā)揮緊鄰洛陽(yáng)石化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及與洛陽(yáng)煉油廠前期良好合作的平臺(tái)基礎(chǔ)，積極發(fā)展石油化工下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，配合洛煉1800萬(wàn)噸煉油工程，重點(diǎn)引進(jìn)投資30億元的焦?fàn)t煤氣制氫二期擴(kuò)建、頁(yè)巖油綜合利用、丙烯加工等5個(gè)項(xiàng)目入駐虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園；加快風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電為主導(dǎo)的新能源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施計(jì)劃投資2.5億的太行山中草藥種植園農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、擬投資1.5億元的西灘島微風(fēng)發(fā)電項(xiàng)目、計(jì)劃投資1億元的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集中力量培育計(jì)劃投資3.8億元的綠潔環(huán)保節(jié)水型冷卻塔項(xiàng)目、計(jì)劃投資1億元的年產(chǎn)6000萬(wàn)瓶山泉水項(xiàng)目，全力服務(wù)好節(jié)能環(huán)保材料、宇銳化工及海灣實(shí)業(yè)二期擴(kuò)建項(xiàng)目。

加速推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)生態(tài)xx。一是實(shí)施轄區(qū)農(nóng)田水利改造提升工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。二是繼續(xù)推進(jìn)“一村一品”示范村建設(shè)，著力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成薄皮核桃種植3.5萬(wàn)畝，改良核桃種植面積2.3萬(wàn)畝，繼續(xù)實(shí)施投資5000的錦盛家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目、投資7000萬(wàn)元的會(huì)察溝家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，鞏固提升高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為工作著力點(diǎn)和突破口，全力推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)概算3億元的郝山印象項(xiàng)目、投資2.6億元的栗香莊園項(xiàng)目，加快推進(jìn)計(jì)劃投資5億元的摩天嶺農(nóng)莊項(xiàng)目、擬投資3億元的全國(guó)首家可移動(dòng)森林項(xiàng)目、擬投資1.5億元的源星現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和擬投資1.2億元的渠馬線綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光走廊項(xiàng)目。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)和諧xx。一是加快教育事業(yè)發(fā)展步伐。完成對(duì)xx三所小學(xué)餐廳以及xx中學(xué)的改造提升，加速推進(jìn)大河幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)100%。二是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加速中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站，健全完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系；完成大莊、馬場(chǎng)、葦園、校莊、柳玉溝、郝山、店留等村自來(lái)水改造工程；建立健全社會(huì)救助體系。三是深入推進(jìn)平安xx建設(shè)。創(chuàng)新延伸人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪件領(lǐng)導(dǎo)包案制，健全完善社會(huì)治安防控體系，加大治安巡邏與專項(xiàng)排查整治力度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是加快發(fā)展文化事業(yè)。推動(dòng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，80%行政村建成綜合性文化服務(wù)中心；推進(jìn)特色文化與旅游開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等融合發(fā)展，打造以杜八聯(lián)、栗香水岸、天女河為載體的主題文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，大力實(shí)施“計(jì)生陣地”提升工程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，繼續(xù)做好老干部、婦聯(lián)、團(tuán)委、宗教、殘聯(lián)等工作，促進(jìn)xx和諧發(fā)展。

三、2015年工作總結(jié)

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2015年，全鎮(zhèn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，占全年任務(wù)2635萬(wàn)元的%，同比增長(zhǎng)%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成14億元，占任務(wù)的132.1%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成5.7億元，占任務(wù)的120.9%；招商引資到位資金預(yù)計(jì)完成4.7億元，占目標(biāo)任務(wù)的124.9%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成28200萬(wàn)元，占任務(wù)的105.6%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)12066元，占任務(wù)的112.6%。

（二）主要工作完成情況

強(qiáng)基礎(chǔ)，提品質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一是完善城鎮(zhèn)功能。啟動(dòng)濱湖景觀大道項(xiàng)目；完成中裕燃?xì)饧託庹窘ㄔO(shè)，正在調(diào)試；建成投用110kv變電站；污水處理廠建設(shè)全面結(jié)束；大河幼兒園主體建設(shè)及外粉工程完成；自來(lái)水廠完成主體建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)完成80%；完成新建衛(wèi)生院主體建設(shè)與內(nèi)外粉工程施工。二是改善城鎮(zhèn)面貌。山楂樹(shù)之戀大道、西霞湖大道、小浪底之歌大道綠化地被1000平方，補(bǔ)栽櫻花樹(shù)、大葉女貞、山楂樹(shù)500多棵。高新路、和諧路主車道復(fù)修鋪油2萬(wàn)平方米，墻體美化1萬(wàn)多平方米。三是提升綜合承載能力。大河名苑項(xiàng)目，完成投資5000萬(wàn)元，10棟住宅樓主體、內(nèi)粉工程及地下車庫(kù)建設(shè)完畢。戀水花園二期2棟高層住宅主體建設(shè)完成，1棟樓完成內(nèi)外粉。和諧苑社區(qū)7棟主體建設(shè)全部完成，3棟完成內(nèi)外粉。十大功能配套樓群項(xiàng)目，已完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行前期手續(xù)辦理。四是規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深入開(kāi)展鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治工程，層層簽訂路面保潔、垃圾清理、廣場(chǎng)管理、污水處理、市場(chǎng)整治責(zé)任書(shū)，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理升級(jí)。抓項(xiàng)目，攻招商，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是培育壯大支柱型企業(yè)。中沃飲料新增3條功能飲料生產(chǎn)線，日生產(chǎn)能力達(dá)3萬(wàn)箱；金江煉化有限公司投資2.4億元，年產(chǎn)氫氣3億立方米；完成投資3億元，建設(shè)完成年產(chǎn)2萬(wàn)噸丁二酸、5萬(wàn)噸溶劑、3萬(wàn)噸增塑劑項(xiàng)目；投資2.1億元完成天意節(jié)能環(huán)保材料項(xiàng)目，年產(chǎn)300萬(wàn)平方米節(jié)能隔墻板項(xiàng)目順利投產(chǎn)。二是招商引資強(qiáng)活力。投資7000萬(wàn)元實(shí)施南山不老泉高端飲用水項(xiàng)目，完成廠房主體框架建設(shè)與設(shè)備訂購(gòu)；投資3.5億元實(shí)施綠潔節(jié)水環(huán)保冷卻塔項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)一流的節(jié)水冷卻塔研發(fā)生產(chǎn)基地，應(yīng)投資方要求，目前廠區(qū)重新選址規(guī)劃與方案修訂工作正在有序進(jìn)行。調(diào)結(jié)構(gòu)，重特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級(jí)。一是繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“3+1工程”和綠色家園工程。完成郝山村、清澗村、店留村綠化提升工作，共栽植苗木3萬(wàn)余株，新植草皮8000平方米。鄉(xiāng)村道路硬化1萬(wàn)平方米，壘砌護(hù)坡500立方米。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。積極培育“一村一品”示范村，以郝山、栗樹(shù)溝、左山等村為重點(diǎn)，發(fā)展蔬菜制種4000余畝；以雙堂、毛嶺、清澗等村為重點(diǎn)，發(fā)展精品核種植2.2萬(wàn)畝。三是推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施摩天嶺農(nóng)莊項(xiàng)目，打造集游玩、垂釣、采摘于一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，目前前期規(guī)劃完成。實(shí)施栗香水岸項(xiàng)目，突出栗樹(shù)溝“仰韶文化”特色，重點(diǎn)發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖與水上休閑娛樂(lè)為主體的復(fù)合產(chǎn)業(yè)園。9月份全面動(dòng)工以來(lái)，征地補(bǔ)償與附屬物清理工作已完成。實(shí)施郝山印象項(xiàng)目，計(jì)劃投資3億元，對(duì)寺河水庫(kù)及周邊區(qū)域進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，建設(shè)自然風(fēng)光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區(qū)。截止目前平整場(chǎng)地3500方，砌筑護(hù)坡1800方，完成道路硬化6公里，綠化4公里，栽植景觀苗木17000棵。擴(kuò)規(guī)模，創(chuàng)品牌，加快實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一是推進(jìn)天女河親情漂流休閑游項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃投資2.2億元，建設(shè)涵蓋旅游環(huán)線、親水戲水游、四季采摘的多樣性綜合休閑旅游區(qū)，7月份正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。二是推進(jìn)泰山創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃投資2.2億元，建設(shè)包括紅色文化體驗(yàn)園、秀美水天堂、自在民俗村、農(nóng)業(yè)生態(tài)島為四大主體的創(chuàng)意生態(tài)園，目前綜合服務(wù)樓、文化廣場(chǎng)、杜八聯(lián)革命展覽館修建完畢。三是推進(jìn)XX市尚柳生態(tài)文化公園項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃投資2.7億元，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、休閑、文化、旅游多位一體的現(xiàn)代園林科技示范園。已通過(guò)市項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審批，果園農(nóng)場(chǎng)、育苗基地建設(shè)方案正在論證。四是推進(jìn)萬(wàn)佛山·仙人湖養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃用三年的時(shí)間對(duì)石槽溝周邊4200畝區(qū)域進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已完成概念性規(guī)劃。五是推進(jìn)小浪底·翰宇天悅城項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃投資120億元，對(duì)連地、馬住、留莊進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，建設(shè)公園型旅游綜合體。目前，正在進(jìn)行前期規(guī)劃。嚴(yán)管理，重實(shí)效，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是抓實(shí)基層組織建設(shè)。嚴(yán)格黨員干部管理，建立三大指數(shù)、六項(xiàng)程序考評(píng)體系。培訓(xùn)入黨積極分子暨預(yù)備黨員80余名。抓實(shí)基層組織建設(shè)，組織農(nóng)村三委干部178人參加任職培訓(xùn)，并到留莊英雄民兵營(yíng)、焦裕祿紀(jì)念館接受黨性教育。積極開(kāi)展軟弱煥散村整治工作，向白道河、栗樹(shù)溝村派駐“第一書(shū)記”，開(kāi)展幫扶工作。在今年“七一”表彰中，xx鎮(zhèn)黨委榮獲“先進(jìn)黨委”稱號(hào)，留莊村黨總支榮獲“十佳村（居）黨組織”稱號(hào)，泰山村、蔣莊村黨支部榮獲“先進(jìn)黨支部”稱號(hào)。二是強(qiáng)力推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強(qiáng)基層科學(xué)民主決策制度建設(shè)，編制鎮(zhèn)村職權(quán)目錄，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法。加強(qiáng)基層便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。增設(shè)xx便民服務(wù)大廳，對(duì)留莊、店留、馬住服務(wù)大廳進(jìn)行綜合提升。加強(qiáng)矛盾調(diào)解化解機(jī)制建設(shè)。投資50余萬(wàn)元，打造鎮(zhèn)、村、行業(yè)三級(jí)矛盾調(diào)處工作平臺(tái)，積極推廣留莊跨村調(diào)解、店留協(xié)會(huì)調(diào)解、張作芬品牌調(diào)解等特色調(diào)解。在全省四項(xiàng)制度建設(shè)座談會(huì)上，我鎮(zhèn)作為唯一的鎮(zhèn)級(jí)代表作了典型發(fā)言，受到了高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)。積極開(kāi)展“權(quán)力陽(yáng)光行動(dòng)”，突出解決基層黨風(fēng)廉政方面存在的問(wèn)題，提高基層黨員干部廉潔自律意識(shí)。三是扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)。成立專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，及時(shí)組織召開(kāi)黨委書(shū)記上黨課及動(dòng)員部署會(huì)，認(rèn)真查擺不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，修訂完善管理監(jiān)督制度，績(jī)效考核制度。將專題教育與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，建立項(xiàng)目推進(jìn)與矛盾調(diào)解工作臺(tái)賬，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

化矛盾，重民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。一是做好信訪穩(wěn)定工作。建立健全矛盾調(diào)解化解三級(jí)陣地和十大化解工作機(jī)制，積極開(kāi)展“信訪積案攻堅(jiān)月”、“行業(yè)專項(xiàng)矛盾集中化解”活動(dòng)，累計(jì)接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪190批402人（次），化解矛盾糾紛65起，接轉(zhuǎn)上級(jí)交辦案件7起，按期結(jié)案7起，結(jié)案率達(dá)100%，無(wú)越級(jí)群體上訪事件發(fā)生。二是做好基層平安建設(shè)工作。投資85萬(wàn)元，新裝高清探頭16個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村技防全覆蓋。深入開(kāi)展平安建設(shè)宣傳，集中打造大莊村、馬住村先進(jìn)陣地，并榮獲全省基層平安建設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)。三是做好精神文明建設(shè)工作。投入300萬(wàn)元打造杜八聯(lián)紅色革命傳統(tǒng)教育基地，舉辦留莊“英雄民兵營(yíng)”命名51周年大型晚會(huì)，組織籌辦留莊抗日民兵營(yíng)英雄薛平華紀(jì)念展，并在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》頭條播放，《河防堡壘—杜八聯(lián)》在晉冀魯豫四省電臺(tái)專題連播，在省級(jí)以上刊物發(fā)表杜八聯(lián)紅色文化宣傳文章20余篇，著力打造紅色黨建。四是做好社會(huì)管理服務(wù)工作。完成四項(xiàng)手術(shù)325例，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、新農(nóng)合、新農(nóng)保補(bǔ)貼資金30余萬(wàn)元。完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)低保、五保動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。積極開(kāi)展安全隱患排查整治，對(duì)22成員單位、3個(gè)聯(lián)席單位以及142家飯店、超市進(jìn)行排查登記，簽訂安全承諾書(shū)，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

四、2016年工作思路及重點(diǎn)

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，提升xx人氣。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、塑造特色、拉大框架、提升品位”的思路，持續(xù)實(shí)施好中心大道、中心衛(wèi)生院、大河幼兒園、自來(lái)水廠、中裕燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好污水處理廠運(yùn)行工作，確保濱湖景觀大道鎮(zhèn)區(qū)段建設(shè)完成。盡快啟動(dòng)十大功能配套樓、綜合客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，確保和諧園社區(qū)建成交付，同時(shí)啟動(dòng)大河名苑二期、戀水花園二期項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。完善住宿餐飲、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)商貿(mào)流通輻射帶動(dòng)能力，聚焦xx人氣。同時(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化提升，優(yōu)化人居環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，著力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)薄皮核桃產(chǎn)業(yè)、做大制種業(yè)、做活中藥材、做足養(yǎng)殖業(yè)，鞏固提升馬場(chǎng)天女河生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、渠馬線觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、店留錦盛生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、雙堂核桃精品園區(qū)等4個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，新實(shí)施概算2.6億元的太行山中草藥植物園農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、概算投資3億元的郝山印象、概算投資2億元的栗香莊園等農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目、概算投資2.7億元的尚柳生態(tài)文化公園項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化邁進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。

三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。緊緊圍繞XX市“全域旅游”戰(zhàn)略，加快西霞院水庫(kù)、寺河水庫(kù)、柴河水庫(kù)及西灘島周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)進(jìn)程，做好做足水資源開(kāi)發(fā)。繼續(xù)開(kāi)發(fā)以杜八聯(lián)革命烈士紀(jì)念館和留莊“英雄民兵營(yíng)”為主題的紅色教育游，以泰山廟和萬(wàn)佛山生態(tài)文化度假村為主的文化紀(jì)念游，以天女河、渠馬線為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村游，繼續(xù)推進(jìn)西灘島二期、連地片區(qū)水城古鎮(zhèn)項(xiàng)目招商，加速建設(shè)旅游綜合體，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。四是大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。圍繞節(jié)能環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新型石化產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)方向，持續(xù)加大招商引資力度，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊工業(yè)短板。重點(diǎn)做好天意節(jié)能環(huán)保二期、綠潔環(huán)保冷卻塔、太行山中草藥植物園農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)清澗年產(chǎn)6000萬(wàn)瓶山泉水項(xiàng)目、美滋滋飲品、毛嶺水廠項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)光伏行業(yè)與微風(fēng)發(fā)電行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與支持，積極促成60mw荒坡荒山光伏發(fā)電項(xiàng)目、西灘島微風(fēng)發(fā)電項(xiàng)目、“綜合性屋頂發(fā)電站”項(xiàng)目建設(shè)；配合洛煉1800萬(wàn)噸煉油工程，加強(qiáng)與洛陽(yáng)石化溝通，加大招商力度，瞄準(zhǔn)石油化工下游化工行業(yè)，加快發(fā)展煉化石化產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目。

五、對(duì)市政府的意見(jiàn)建議

1、關(guān)于水利設(shè)施方面的建議。xx鎮(zhèn)下一步將大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)涉及白道河流域和大柴河流域的郝山印象項(xiàng)目、栗香水岸項(xiàng)目、錦盛家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，建議市政府在實(shí)施“沿黃水土保持小流域綜合治理”工程時(shí)，加強(qiáng)觀光旅游區(qū)域綠化與岸坡自然化建設(shè)，建立生態(tài)景觀型河道。

2、關(guān)于道路交通方面的建議。xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)目前只有一條東西貫穿線路，建議建設(shè)從xx柳玉溝至大峪寺郎腰的快速通道，在帶動(dòng)xx鎮(zhèn)北部整體開(kāi)發(fā)、便捷群眾生活的同時(shí)，將xx鎮(zhèn)栗香水岸項(xiàng)目、萬(wàn)佛山?仙人湖養(yǎng)生項(xiàng)目與大峪鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)直連，構(gòu)建旅游線路整體開(kāi)發(fā)的發(fā)展格局。

3、關(guān)于財(cái)政體制改革方面的建議。從現(xiàn)階段政府轉(zhuǎn)型與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求看，隨著社會(huì)公共需求的快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出能力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行公共服務(wù)的職責(zé)能力已不相匹配。建議優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政資金給予一定傾斜，確保城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平不因經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距而有明顯差距。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”總結(jié)和“十四五”規(guī)劃

（篇一）

一、“十三五”工作總結(jié)

（一）完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為生態(tài)旅游

一是**“真相鄉(xiāng)村”風(fēng)光帶“一谷四人家”往縱深推進(jìn)，現(xiàn)已初具規(guī)模。累計(jì)投資1.2億元不斷完善旅游配套設(shè)施。成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)。5年來(lái)落實(shí)7868.3畝烤煙生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅2321.23萬(wàn)元；

統(tǒng)籌推進(jìn)1467畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)100%流轉(zhuǎn)。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)改造不斷完善社會(huì)民生

一是城鎮(zhèn)功能不斷完善。累計(jì)投資1150余萬(wàn)元完成小城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)公共設(shè)施。二是打造美麗宜居鄉(xiāng)村。十三五期間爭(zhēng)取資金5000余萬(wàn)元完成完成50余個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)及其他基礎(chǔ)工程；

三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，組建完善四級(jí)管理體系。四是積極推進(jìn)惠民事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展了文化體育事業(yè)，完成了各村衛(wèi)生室、文化站及村便民服務(wù)站改造。提高了醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)了計(jì)生政策，開(kāi)展了民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

（三）全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”和保障安全用水關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，截止目前共脫貧158戶349人。

工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目不多，土地、人才、資金等要素制約加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)繁重；

二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大，特色資源開(kāi)發(fā)的深度與廣度有待挖掘，交通制約瓶頸尚未取得重大突破；

三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有效措施，逐步解決。

二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（一）全面布局推動(dòng)全域旅游

打造農(nóng)旅結(jié)合，全面發(fā)展的生態(tài)**。以鎮(zhèn)域北部為中心，打造旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以新月村為主的國(guó)家5a級(jí)景區(qū)；

以鎮(zhèn)域南部為中心，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以圣農(nóng)祖代雞項(xiàng)目為主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)南北融合，力爭(zhēng)在十四五規(guī)劃期間以農(nóng)業(yè)推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)全域旅游的最終目標(biāo)。

（二）實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制

推動(dòng)森林贖買工作，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化新通道。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目向“飛地經(jīng)濟(jì)”集中，形成了凝神聚力建飛地，全員齊動(dòng)抓招商的濃厚氛圍。

（三）推進(jìn)小城鎮(zhèn)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步完善**商貿(mào)小鎮(zhèn)規(guī)劃，完善集鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化。整合資金進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌資金新建烏桐公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通**鎮(zhèn)南北道路通路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

（四）鄉(xiāng)村振興推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依托全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等多元化模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，采取“公司+鄉(xiāng)村旅游+扶貧”的發(fā)展模式，結(jié)合真相鄉(xiāng)村旅游區(qū)大力挖掘自然生態(tài)和畬族和老表文化等民族民俗文化，發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)，以第三方公司為運(yùn)營(yíng)主體，政府為推手，采用“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+分紅”的收入分配方式，打響品牌，帶動(dòng)消費(fèi)，不斷壯大各村村集體經(jīng)濟(jì)。

（篇二）

**年以來(lái)我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，“十三五”期間全鄉(xiāng)已流轉(zhuǎn)土地13169畝，堅(jiān)持把特色種養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，大棚蔬菜40畝，種植中藥材610畝，大棚西瓜種植320多畝，水稻小麥良種繁育6800多畝，稻蝦養(yǎng)殖1500畝。成立專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社共計(jì)27家。全鄉(xiāng)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來(lái)，博美奧奇公司、天時(shí)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、創(chuàng)新糧食種植合作社、利源新型建材、精誠(chéng)米業(yè)糧食烘干廠、綠谷超市和善策農(nóng)業(yè)種植合作社等項(xiàng)目，均實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化生產(chǎn)。**年瓦埠湖大橋及連接線正式開(kāi)工；

**年陶店回族鄉(xiāng)行蓄洪區(qū)安全建設(shè)開(kāi)始謀劃，**年開(kāi)工建設(shè)；

**年2400畝的未利用地項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。

三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。全鄉(xiāng)**年建檔立卡貧困戶1105戶3148人，貧困發(fā)生率為22.1%，截止**年年底，完成脫貧任務(wù)1019戶，3041人，剩余14戶，28人未脫貧（脫貧人口動(dòng)態(tài)調(diào)整），貧困發(fā)生率降至0.19%。兩個(gè)貧困村（馬店村、湖濱村）分別于**年、**年出列。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展。全面落實(shí)33鄉(xiāng)民生工程，加大對(duì)民生事業(yè)的投入。

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著：衛(wèi)生計(jì)生工作扎實(shí)開(kāi)展，常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)90%以上，加大投入、改善就醫(yī)條件，對(duì)全鄉(xiāng)村衛(wèi)生室進(jìn)行升級(jí)改造。全面落實(shí)適齡兒童計(jì)劃免疫，提升孕產(chǎn)婦保健、兒童保健服務(wù)。**年出生人口150人，出生登記率99.28%，累計(jì)健康體檢400人次，兌現(xiàn)多類計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金30余萬(wàn)元。投資502萬(wàn)元新建衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)大樓一棟。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保13026人，參繳246.7萬(wàn)元，參保率92.5%。

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。完成每年組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

民政工作落實(shí)到位：嚴(yán)格落實(shí)各類社會(huì)兜底工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，每年認(rèn)真開(kāi)展參保人員清理整頓，嚴(yán)把審核程序關(guān)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村低保戶329戶，591人，城市低保12戶，13人，政策全部落實(shí)到位。**年建成陶店漢族敬老院及回族敬老院。**年高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)殘疾人之家和三個(gè)村的殘疾人工作站建設(shè)任務(wù)，保障我鄉(xiāng)殘疾人基本公共服務(wù)。

教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，大力整合教育資源，完善教育質(zhì)量管理機(jī)制,實(shí)施智慧學(xué)校建設(shè)，中小學(xué)教師“無(wú)校籍”改革成果得到鞏固，全面落實(shí)教育扶貧政策，將建檔立卡貧困戶中的在校人員全部納入教育救助體系，轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。全鄉(xiāng)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)，每村均有自己的鑼鼓隊(duì)和廣場(chǎng)舞隊(duì)，**年成功舉辦鄉(xiāng)村春晚。對(duì)全鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、4個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。

五、鄉(xiāng)村面貌持續(xù)提升。鄉(xiāng)村建設(shè)更宜居。圍繞三年提升計(jì)劃，**年底我鄉(xiāng)率先在全縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)中心村全覆蓋。抓好自然村人居環(huán)境整治工作，落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大“三大革命”整治力度。加強(qiáng)全鄉(xiāng)亂堆亂建清理。全面完成戶戶通建設(shè)任務(wù)。率先完成省級(jí)森林鄉(xiāng)村全覆蓋，桃園中心村獲**生態(tài)宜居示范村，湖濱中心村正在積極申報(bào)全省生態(tài)宜居重點(diǎn)示范村。

污染防治見(jiàn)實(shí)效。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)岸線管理，落實(shí)水環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，清理疏浚水道，開(kāi)展增綠補(bǔ)綠，植樹(shù)造林工作，完成每年任務(wù)，讓水清岸綠景美。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈禁燒力度，做到宣傳到位、責(zé)任到位、舉措到位。采取秸稈“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解決秸稈出路，培養(yǎng)秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人，建秸稈收儲(chǔ)中心一處，實(shí)現(xiàn)了“零火點(diǎn)”的目標(biāo)。全鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)公益崗位用于有毒有害垃圾回收，有效保護(hù)了土壤。

六、加強(qiáng)民族建設(shè)，鞏固民族團(tuán)結(jié)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，舉辦少數(shù)民族文化體育活動(dòng)，豐富少數(shù)民族的精神文化生活，形成“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的良好氛圍。**年榮獲安徽省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位；

**年8月份全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開(kāi)。并榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”及“淮南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)”稱號(hào)。

七、完善基層黨建，服務(wù)中心工作。以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問(wèn)題，提高服務(wù)水平。一是鄉(xiāng)村完善5個(gè)便民服務(wù)中心，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收21個(gè)；

三是做好鄉(xiāng)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了全體干部的工作積極性；

存在問(wèn)題

發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，特別是我鄉(xiāng)地處瓦埠湖畔，安豐塘灌溉末梢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不牢，一產(chǎn)薄弱，二三規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，工業(yè)發(fā)函、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量偏低，村集體經(jīng)濟(jì)村均總量較大，**年共184.5萬(wàn)元，其中兩個(gè)龍頭村，但用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)能力差。產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離鄉(xiāng)村振興存在差距，鄉(xiāng)村綜合治理能力建設(shè)有待加強(qiáng)

“十四五”規(guī)劃思路

一、以水稻小麥良種繁育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色種養(yǎng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，在“十四五”規(guī)劃期間，我鄉(xiāng)全力推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展壯大。一是以水稻小麥良種繁育為主要產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陶店良種基地。二是在此基礎(chǔ)上努力擴(kuò)大種植品種，如蔬菜、中藥材、瓜果作物、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖等，同時(shí)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，努力建成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)從基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品延伸到農(nóng)產(chǎn)品深加工上，打造陶店品牌。

二、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好招商引資。一是全力推進(jìn)居民遷建湖濱中心村及配套設(shè)施建設(shè)。二是積極主動(dòng)與中石化淮南分公司對(duì)接新建扶貧加油站發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目注冊(cè)、報(bào)批、落地、投建等環(huán)節(jié)進(jìn)行一條龍服務(wù)。四大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保利用外資和引進(jìn)內(nèi)資都能超額完成任務(wù)。

三、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在首位。一是積極協(xié)調(diào)解決制約壽縣利源新型建材有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)的土地問(wèn)題，促其擴(kuò)容增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)零的突破；

三是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)狀況，重點(diǎn)抓好宏錦制衣、精誠(chéng)米業(yè)等行業(yè)的發(fā)展壯大，努力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加快小微園工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。三是緊盯瓦埠湖大橋開(kāi)通和引江濟(jì)淮碼頭建設(shè)，充分發(fā)揮縣道升格省道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，以加工、制造業(yè)和碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流等勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌措資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平

四、以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。1、推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。完善中心村照明、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管護(hù)已有中心村基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，持續(xù)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程的實(shí)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決灌溉排水溝渠等水利設(shè)施配套問(wèn)題以及農(nóng)田平整、田間道路問(wèn)題，提高水資源利用率；

大力發(fā)展科技興農(nóng)，切實(shí)用好鄉(xiāng)農(nóng)技站、村農(nóng)家書(shū)屋、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”要求，加大環(huán)境整治力度，努力打造“生態(tài)陶店，和諧回鄉(xiāng)”。

建議

一、突出兩業(yè)，抓鄉(xiāng)村振興，圍繞行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，謀劃適合本地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（服裝、小電器、箱包等）。

二、補(bǔ)足短板，加快水規(guī)劃步伐，圍繞水設(shè)施完善，水生態(tài)修復(fù)，水資源利用，水文化打造。做好河長(zhǎng)制建設(shè)大方案。

三、因地制宜建設(shè)夯實(shí)民生工程基礎(chǔ)。

（篇三

第一部分：a鎮(zhèn)“十三五”期間工作總結(jié)一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加

二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略

三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著：

社保任務(wù)圓滿完成：

民政工作落實(shí)到位：

教育工作質(zhì)量提升：

文化服務(wù)體系日漸完善：

五、完善基層黨建，服務(wù)中心工作第二部分：a鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃一、指導(dǎo)思想

二、發(fā)展目標(biāo)

三、“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。

（二）加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

一是全力抓好招商引資。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

（四）全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高

社保工作惠及全民：

大力支持教育事業(yè)：

凸顯科技興鎮(zhèn)力量：

提高衛(wèi)生健康水平：

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：

辦好文化服務(wù)大眾：

（五）黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障

（六）科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（七）強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)。

（篇四）

一、“十三五”工作總結(jié)

（一）完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為生態(tài)旅游

一是**“真相鄉(xiāng)村”風(fēng)光帶“一谷四人家”往縱深推進(jìn)，現(xiàn)已初具規(guī)模。累計(jì)投資1.2億元不斷完善旅游配套設(shè)施。成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)。5年來(lái)落實(shí)7868.3畝烤煙生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅2321.23萬(wàn)元；

統(tǒng)籌推進(jìn)1467畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)100%流轉(zhuǎn)。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)改造不斷完善社會(huì)民生

一是城鎮(zhèn)功能不斷完善。累計(jì)投資1150余萬(wàn)元完成小城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)公共設(shè)施。二是打造美麗宜居鄉(xiāng)村。十三五期間爭(zhēng)取資金5000余萬(wàn)元完成完成50余個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)及其他基礎(chǔ)工程；

三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，組建完善四級(jí)管理體系。四是積極推進(jìn)惠民事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展了文化體育事業(yè)，完成了各村衛(wèi)生室、文化站及村便民服務(wù)站改造。提高了醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)了計(jì)生政策，開(kāi)展了民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

（三）全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”和保障安全用水關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，截止目前共脫貧158戶349人。

工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目不多，土地、人才、資金等要素制約加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)繁重；

二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大，特色資源開(kāi)發(fā)的深度與廣度有待挖掘，交通制約瓶頸尚未取得重大突破；

三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有效措施，逐步解決。

二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（一）全面布局推動(dòng)全域旅游

打造農(nóng)旅結(jié)合，全面發(fā)展的生態(tài)**。

一是以鎮(zhèn)域北部為中心，打造旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以新月畬族村為主的國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，以到資溪必來(lái)**旅游、參觀為總目標(biāo)；

二是以鎮(zhèn)域南部為中心，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以圣農(nóng)祖代雞項(xiàng)目為主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)南北融合，力爭(zhēng)在十四五期間以農(nóng)旅融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)全域旅游的最終目標(biāo)，打響**旅游生態(tài)小鎮(zhèn)品牌。

（二）實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制

一是推動(dòng)森林贖買工作，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化新通道。

二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目向“飛地經(jīng)濟(jì)”集中，形成了凝神聚力建飛地，全員齊動(dòng)抓招商的濃厚氛圍。

（三）圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

進(jìn)一步完善**旅游生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境。

1、整合資金進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌資金新建烏桐公路、陳草新河道治理、景觀建設(shè)，為“兩區(qū)”建設(shè)品質(zhì)提供有力保障。

2、大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在十四五規(guī)劃期間達(dá)到500余人300張床位。

3、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“出口”落地建設(shè)，全力做好資貴高速延伸段資黎高速銜接工作，爭(zhēng)取高速出口能在**鎮(zhèn)茂林村落地；

配合做好吉武鐵路勘測(cè)、選點(diǎn)工作，力爭(zhēng)吉武鐵路--資溪站在**鎮(zhèn)陳坊村落地。

（四）鄉(xiāng)村振興推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依托全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等多元化模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

一是采取“公司+鄉(xiāng)村旅游+扶貧”的發(fā)展模式，結(jié)合真相鄉(xiāng)村旅游區(qū)大力挖掘自然生態(tài)和畬族和老表文化等民族民俗文化，發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)。

二是以第三方公司為運(yùn)營(yíng)主體，政府為推手，采用“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+分紅”的收入分配方式，打響品牌，帶動(dòng)消費(fèi)，不斷壯大各村村集體經(jīng)濟(jì)。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)、采摘園、中草藥種植規(guī)模，力爭(zhēng)十四五期間設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1000余畝，采摘園達(dá)到1400畝，中草藥種植面積2000余畝。

通過(guò)多種手段、多樣渠道發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取所有行政村在十四五期間實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)30萬(wàn)元以上，其中新月村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)200萬(wàn)元以上，陳坊村、草坪村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)100萬(wàn)元以上。同時(shí)進(jìn)一步挖掘畬族祭祀文化、老表上梁文化等民俗文化，力爭(zhēng)申請(qǐng)通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)和文化兩方面齊抓并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“望的見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”！

（篇五）

**年以來(lái)我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

三堂鎮(zhèn)“十三五”期間工作總結(jié)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。三堂鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)多畝，堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬(wàn)頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面800多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略一是制定實(shí)施了《三堂鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《三堂鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》；

成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前三堂鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產(chǎn)值近3億元。二是積極打造濟(jì)廣高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業(yè)投資5100萬(wàn)元正在有序建設(shè)；

投資6220余萬(wàn)元的安徽宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運(yùn)營(yíng)。

三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)**年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，**年，建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。**年脫貧242戶960人；

**年脫貧252戶887人;**年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列；

**年脫貧332戶，685人；

**年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。**年擬脫貧518人，2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著：五年來(lái)，三堂鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過(guò)既定目標(biāo)，計(jì)劃生育自**年全面實(shí)施二孩政策以來(lái)，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)13.32‰；

獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享；

婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠；

逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進(jìn)行了管理；

做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國(guó)家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理；

加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資20余萬(wàn)元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師12人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各5次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人，50人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42人，共計(jì)420萬(wàn)元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站3處，建成3處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動(dòng)合同。

民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象131人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的239人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊(cè)，每人每年240元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)也已享受。為305位特困供養(yǎng)對(duì)象，按時(shí)發(fā)放五保金，確保五保老人生活無(wú)憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、8個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。**年4月3日，太和縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)趙寺村綜合文化中心召開(kāi)。

五、完善基層黨建，服務(wù)中心工作

以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問(wèn)題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善10個(gè)便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)《三堂鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織，其余7村均順利通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；

三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性；

四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開(kāi)展無(wú)職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有效措施，逐步解決。

三堂鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

新時(shí)代，新征程。2021至2025年，三堂鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將三堂鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”。

一、指導(dǎo)思想

三堂鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)三堂發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，到2025年gdp達(dá)到13.579億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)11%，到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5900萬(wàn)元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到22151元；

農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策，開(kāi)展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

三、“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)三堂、文明三堂、和諧三堂”建設(shè)提供有力支撐。

（二）加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

一是全力抓好招商引資。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬308省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過(guò)招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂(lè)為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。“十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高

社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的投入，積極爭(zhēng)開(kāi)展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái)，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處；

實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)；

以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭(zhēng)取2020年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院；

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備；

繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識(shí)；

通過(guò)完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī)；

進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開(kāi)展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng)，把免費(fèi)開(kāi)放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

（五）黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福三堂提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理，充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展。

（六）科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開(kāi)展“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過(guò)得舒心，玩得開(kāi)心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

（七）強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)。建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第四篇：2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”總結(jié)和“十四五”規(guī)劃

**鎮(zhèn)“十三五”總結(jié)和“十四五”規(guī)劃

一、“十三五”工作總結(jié)

（一）完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為生態(tài)旅游

一是**“真相鄉(xiāng)村”風(fēng)光帶“一谷四人家”往縱深推進(jìn)，現(xiàn)已初具規(guī)模。

累計(jì)投資1.2億元不斷完善旅游配套設(shè)施。成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)。5年來(lái)落實(shí)7868.3畝烤煙生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅2321.23萬(wàn)元；統(tǒng)籌推進(jìn)1467畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)100%流轉(zhuǎn)。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)改造不斷完善社會(huì)民生

一是城鎮(zhèn)功能不斷完善。

累計(jì)投資1150余萬(wàn)元完成小城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)公共設(shè)施。二是打造美麗宜居鄉(xiāng)村。十三五期間爭(zhēng)取資金5000余萬(wàn)元完成完成50余個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)及其他基礎(chǔ)工程；三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，組建完善四級(jí)管理體系。四是積極推進(jìn)惠民事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展了文化體育事業(yè)，完成了各村衛(wèi)生室、文化站及村便民服務(wù)站改造。提高了醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)了計(jì)生政策，開(kāi)展了民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

（三）全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障”和保障安全用水關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，截止目前共脫貧158戶349人。

工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目不多，土地、人才、資金等要素制約加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)繁重；二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大，特色資源開(kāi)發(fā)的深度與廣度有待挖掘，交通制約瓶頸尚未取得重大突破；三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有效措施，逐步解決。

二、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（一）全面布局推動(dòng)全域旅游

打造農(nóng)旅結(jié)合，全面發(fā)展的生態(tài)**。以鎮(zhèn)域北部為中心，打造旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以新月村為主的國(guó)家5A級(jí)景區(qū)；以鎮(zhèn)域南部為中心，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造以圣農(nóng)祖代雞項(xiàng)目為主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)南北融合，力爭(zhēng)在十四五規(guī)劃期間以農(nóng)業(yè)推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)全域旅游的最終目標(biāo)。

（二）實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制

推動(dòng)森林贖買工作，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。探索綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化新通道。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目向“飛地經(jīng)濟(jì)”集中，形成了凝神聚力建飛地，全員齊動(dòng)抓招商的濃厚氛圍。

（三）推進(jìn)小城鎮(zhèn)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步完善**商貿(mào)小鎮(zhèn)規(guī)劃，完善集鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化。整合資金進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌資金新建烏桐公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通**鎮(zhèn)南北道路通路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

（四）鄉(xiāng)村振興推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

依托全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索合作經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等多元化模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，采取“公司+鄉(xiāng)村旅游+扶貧”的發(fā)展模式，結(jié)合真相鄉(xiāng)村旅游區(qū)大力挖掘自然生態(tài)和畬族和老表文化等民族民俗文化，發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)，以第三方公司為運(yùn)營(yíng)主體，政府為推手，采用“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+分紅”的收入分配方式，打響品牌，帶動(dòng)消費(fèi)，不斷壯大各村村集體經(jīng)濟(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”期間工作總結(jié)及“十四五”規(guī)劃

“十三五”總結(jié)

2016年以來(lái)我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，“十三五”期間全鄉(xiāng)已流轉(zhuǎn)土地

13169畝，堅(jiān)持把特色種養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，大棚蔬菜40畝，種植中藥材610畝，大棚西瓜種植320多畝，水稻小麥良種繁育6800多畝，稻蝦養(yǎng)殖1500畝。成立專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社共計(jì)27家。全鄉(xiāng)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五年來(lái)，**科技股份有限公司、創(chuàng)新糧食種植合作社、利源新型建材、精誠(chéng)米業(yè)糧食烘干廠、綠谷超市和善策農(nóng)業(yè)種植合作社等項(xiàng)目，均實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化生產(chǎn)。2017年瓦埠湖大橋及連接線正式開(kāi)工；2018年陶店回族鄉(xiāng)行蓄洪區(qū)安全建設(shè)開(kāi)始謀劃，2019年開(kāi)工建設(shè)；2019年2400畝的未利用地項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。

三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯。

我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。全鄉(xiāng)2014年建檔立卡貧困戶1105戶3148人，貧困發(fā)生率為22.1%，截止2019年年底，完成脫貧任務(wù)1019戶，3041人，剩余14戶，28人未脫貧（脫貧人口動(dòng)態(tài)調(diào)整），貧困發(fā)生率降至0.19%。兩個(gè)貧困村（馬店村、湖濱村）分別于2016年、2017年出列。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展。

全面落實(shí)33鄉(xiāng)民生工程，加大對(duì)民生事業(yè)的投入。

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著：衛(wèi)生計(jì)生工作扎實(shí)開(kāi)展，常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)90%以上，加大投入、改善就醫(yī)條件，對(duì)全鄉(xiāng)村衛(wèi)生室進(jìn)行升級(jí)改造。全面落實(shí)適齡兒童計(jì)劃免疫，提升孕產(chǎn)婦保健、兒童保健服務(wù)。2019年出生人口150人，出生登記率99.28%，累計(jì)健康體檢400人次，兌現(xiàn)多類計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金30余萬(wàn)元。投資502萬(wàn)元新建衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)大樓一棟。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保13026人，參繳246.7萬(wàn)元，參保率92.5%。

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。完成每年組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。

民政工作落實(shí)到位：嚴(yán)格落實(shí)各類社會(huì)兜底工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，每年認(rèn)真開(kāi)展參保人員清理整頓，嚴(yán)把審核程序關(guān)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村低保戶329戶，591人，城市低保12戶，13人，政策全部落實(shí)到位。2018年建成陶店漢族敬老院及回族敬老院。2019年高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)殘疾人之家和三個(gè)村的殘疾人工作站建設(shè)任務(wù)，保障我鄉(xiāng)殘疾人基本公共服務(wù)。

教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，大力整合教育資源，完善教育質(zhì)量管理機(jī)制,實(shí)施智慧學(xué)校建設(shè)，中小學(xué)教師“無(wú)校籍”改革成果得到鞏固，全面落實(shí)教育扶貧政策，將建檔立卡貧困戶中的在校人員全部納入教育救助體系，轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。全鄉(xiāng)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)，每村均有自己的鑼鼓隊(duì)和廣場(chǎng)舞隊(duì)，2019年成功舉辦鄉(xiāng)村春晚。對(duì)全鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、4個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。

五、鄉(xiāng)村面貌持續(xù)提升。

鄉(xiāng)村建設(shè)更宜居。圍繞三年提升計(jì)劃，2019年底我鄉(xiāng)率先在全縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)中心村全覆蓋。抓好自然村人居環(huán)境整治工作，落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大“三大革命”整治力度。加強(qiáng)全鄉(xiāng)亂堆亂建清理。全面完成戶戶通建設(shè)任務(wù)。率先完成省級(jí)森林鄉(xiāng)村全覆蓋，桃園中心村獲2019生態(tài)宜居示范村，湖濱中心村正在積極申報(bào)全省生態(tài)宜居重點(diǎn)示范村。

污染防治見(jiàn)實(shí)效。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)岸線管理，落實(shí)水環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，清理疏浚水道，開(kāi)展增綠補(bǔ)綠，植樹(shù)造林工作，完成每年任務(wù)，讓水清岸綠景美。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈禁燒力度，做到宣傳到位、責(zé)任到位、舉措到位。采取秸稈“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解決秸稈出路，培養(yǎng)秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人，建秸稈收儲(chǔ)中心一處，實(shí)現(xiàn)了

“零火點(diǎn)”的目標(biāo)。全鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)公益崗位用于有毒有害垃圾回收，有效保護(hù)了土壤。

六、加強(qiáng)民族建設(shè)，鞏固民族團(tuán)結(jié)。

深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，舉辦少數(shù)民族文化體育活動(dòng)，豐富少數(shù)民族的精神文化生活，形成“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的良好氛圍。2016年榮獲安徽省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位；2019年8月份全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鄉(xiāng)召開(kāi)。并榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”及“淮南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)”稱號(hào)。

七、完善基層黨建，服務(wù)中心工作。

以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問(wèn)題，提高服務(wù)水平。一是鄉(xiāng)村完善5個(gè)便民服務(wù)中心，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收21個(gè)；三是做好鄉(xiāng)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了全體干部的工作積極性；

存在問(wèn)題

發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，特別是我鄉(xiāng)地處瓦埠湖畔，安豐塘灌溉末梢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不牢，一產(chǎn)薄弱，二三規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，工業(yè)發(fā)函、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量偏低，村集體經(jīng)濟(jì)村均總量較大，2019年共184.5萬(wàn)元，其中兩個(gè)龍頭村，但用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)能力差。產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離鄉(xiāng)村振興存在差距，鄉(xiāng)村綜合治理能力建設(shè)有待加強(qiáng)

“十四五”規(guī)劃思路

一、以水稻小麥良種繁育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色種養(yǎng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，在“十四五”規(guī)劃期間，我鄉(xiāng)全力推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展壯大。一是以水稻小麥良種繁育為主要產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陶店良種基地。二是在此基礎(chǔ)上努力擴(kuò)大種植品種，如蔬菜、中藥材、瓜果作物、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖等，同時(shí)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，努力建成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)從基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品延伸到農(nóng)產(chǎn)品深加工上，打造陶店品牌。

二、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好招商引資。

一是全力推進(jìn)居民遷建湖濱中心村及配套設(shè)施建設(shè)。二是積極主動(dòng)與中石化淮南分公司對(duì)接新建扶貧加油站發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目注冊(cè)、報(bào)批、落地、投建等環(huán)節(jié)進(jìn)行一條龍服務(wù)。四大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保利用外資和引進(jìn)內(nèi)資都能超額完成任務(wù)。

三、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在首位。一是積極協(xié)調(diào)解決制約壽縣利源新型建材有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)的土地問(wèn)題，促其擴(kuò)容增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)零的突破；三是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)狀況，重點(diǎn)抓好宏錦制衣、精誠(chéng)米業(yè)等行業(yè)的發(fā)展壯大，努力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加快小微園工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。三是緊盯瓦埠湖大橋開(kāi)通和引江濟(jì)淮碼頭建設(shè)，充分發(fā)揮縣道升格省道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，以加工、制造業(yè)和碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流等勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌措資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平

四、以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。

1、推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。完善中心村照明、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管護(hù)已有中心村基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，持續(xù)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程的實(shí)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決灌溉排水溝渠等水利設(shè)施配套問(wèn)題以及農(nóng)田平整、田間道路問(wèn)題，提高水資源利用率；大力發(fā)展科技興農(nóng)，切實(shí)用好鄉(xiāng)農(nóng)技站、村農(nóng)家書(shū)屋、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”要求，加大環(huán)境整治力度，努力打造“生態(tài)陶店，和諧回鄉(xiāng)”。

建議

一、突出兩業(yè)，抓鄉(xiāng)村振興，圍繞行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，謀劃適合本地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（服裝、小電器、箱包等）。

二、補(bǔ)足短板，加快水規(guī)劃步伐，圍繞水設(shè)施完善，水生態(tài)修復(fù)，水資源利用，水文化打造。

做好河長(zhǎng)制建設(shè)大方案。

三、因地制宜建設(shè)夯實(shí)民生工程基礎(chǔ)。

2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五工作總結(jié)及十四五工作規(guī)劃

2016年以來(lái)，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞既定的發(fā)展戰(zhàn)略和制定的工作目標(biāo)，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)民生政策統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

“十三五”期間工作總結(jié)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加

X鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新工作方式、凝聚內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成效。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年中央一號(hào)文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地X萬(wàn)多畝，堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜X多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植X多畝，小麥良種繁育X多畝，牲畜存欄X萬(wàn)頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面X多畝。探索發(fā)展集中連片、規(guī)模高效的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，集約化生產(chǎn)效應(yīng)凸顯，全鎮(zhèn)多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨完善。

二、強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè),著力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略

一是制定實(shí)施了《X鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《X鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》;

成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前X鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有X水泥制品有限公司、X紡織品有限公司、X紡織品有限公司、X有限公司、X縣X紡織有限公司，年產(chǎn)值近X億元。二是積極打造X高速出入口輕工業(yè)板塊，大力發(fā)展以“X紡織”“X紡織”“X紡織”為核心的紡織制造產(chǎn)業(yè)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快招商引資步伐，目前我鎮(zhèn)共完成招商引資近X億元，其X塑業(yè)投資X萬(wàn)元正在有序建設(shè);投資X余萬(wàn)元的X宇耀紡織品有限公司已經(jīng)建成，正在運(yùn)營(yíng)。

三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯

我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、危房改造、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。全鎮(zhèn)201*年建檔立卡貧困戶X戶X人，2015年，建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別回頭看后，建檔立卡貧困戶X戶，貧困人口X人。2014年脫貧X戶X人;2015年脫貧X戶X人;2016年脫貧X戶X人，X村、X村出列;2017年脫貧X戶，X人;2018年脫貧X戶X人，貧困村X村順利出列。2019年擬脫貧X人，2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，同全省、全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)。

四、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)和諧發(fā)展

衛(wèi)生健康工作成績(jī)顯著：五年來(lái)，X鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過(guò)既定目標(biāo)，計(jì)劃生育自2016年全面實(shí)施二孩政策以來(lái)，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá)X‰;獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處，做到應(yīng)享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測(cè)等各項(xiàng)工作均都能按照縣要求的如期完成。衛(wèi)生工作按照既定工作目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意醫(yī)院”，基本完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務(wù)項(xiàng)目，共建立居民健康檔案X人，家庭簽約人次X人，其中貧困人口簽約X人，辦理慢性病本X人，全部進(jìn)行了管理;做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真做好傳染病防治工作，國(guó)家計(jì)劃免疫疫苗接種率均在X%以上，全面實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦管理和兒童系統(tǒng)管理;加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化工作，投資X余萬(wàn)元全部建成“規(guī)范化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室”，各衛(wèi)生室配置了水沖式廁所，改善了衛(wèi)生室環(huán)境，引進(jìn)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師X人，進(jìn)一步提高衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。

社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。每年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)100%，到齡人員信息采集完成任務(wù)數(shù)100%，全民參保任務(wù)達(dá)100%，就業(yè)脫貧全部實(shí)現(xiàn)百分之百幫扶，百分之百就業(yè)。社保所組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各X次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)X人，X人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼X人，共計(jì)X萬(wàn)元。創(chuàng)辦就業(yè)扶貧驛站X處，建成X處，現(xiàn)已吸納就業(yè)貧困戶X余人，并且全部簽訂勞動(dòng)合同。

民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶X戶，X人，其中扶貧戶有X戶X人，城市低保X戶，X人，政策全部落實(shí)到位。優(yōu)撫工作：已為我鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象X人，享受60周歲退役士兵補(bǔ)貼的X人做好登記造冊(cè)和撫恤金發(fā)放工作。臨時(shí)救助工作：我鎮(zhèn)共救助完成因病因?yàn)?zāi)人員X戶，給予每戶X-X元不等的救助金，確保臨時(shí)救助資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我鎮(zhèn)80周歲以上老年人X人已逐人登記造冊(cè)，每人每年X元高齡補(bǔ)貼已發(fā)放到位。X位百歲老人，每人每年X元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)也已享受。為X位特困供養(yǎng)對(duì)象，按時(shí)發(fā)放五保金，確保五保老人生活無(wú)憂。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，同時(shí)對(duì)死亡人員的火花費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

教育工作質(zhì)量提升：堅(jiān)持育人為本，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，致力改善辦學(xué)條件，著力提升教育質(zhì)量，全鎮(zhèn)教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規(guī)范有序。

文化服務(wù)體系日漸完善：成立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，吸納社會(huì)志愿者隊(duì)伍，引領(lǐng)群眾參與各類賽事節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)全鎮(zhèn)X個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、X個(gè)村級(jí)文化中心完善配套設(shè)施，落實(shí)人員管理、資金配套、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、資料完善等措施，確保文化中心發(fā)揮社會(huì)效益，真正服務(wù)群眾。2019年4月3日，X縣文化東部協(xié)作區(qū)雙基運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)X村綜合文化中心召開(kāi)。

五、完善基層黨建，服務(wù)中心工作

以十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力解決問(wèn)題，提高服務(wù)水平。一是鎮(zhèn)村完善X個(gè)便民服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)《X鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)村室建設(shè)提高便民服務(wù)工作水平實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行全程代理，深受群眾好評(píng)。二是開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，站東村、洪河村成功創(chuàng)建五星級(jí)基層黨組織，其余X村均順利通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收;三是做好鎮(zhèn)村干部量化考核工作，按照月考核、年評(píng)比的原則，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅(jiān)、掃H除E和秸稈禁燒工作中開(kāi)展無(wú)職黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中存在的不少矛盾和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)不夠完善。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是社會(huì)矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是少數(shù)黨員干部年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有效措施，逐步解決。

“十四五”發(fā)展規(guī)劃

新時(shí)代，新征程。

2021至2025年，X鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。X鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到2025年，將X鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)X、文明X、和諧X”。

一、指導(dǎo)思想

X鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)X發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)X%，到2025年GDP達(dá)到X億元。

——地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)X%，到2025年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)X萬(wàn)元。

——農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)X%，到2025年農(nóng)民年人均純收入達(dá)到X元;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高。

——加快發(fā)展教育。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

――進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。

――社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，完成各村衛(wèi)生室改造。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。落實(shí)計(jì)生政策，開(kāi)展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

三、“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：

(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上取得新亮點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)X、文明X、和諧X”建設(shè)提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展

一是全力抓好招商引資。

繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持“三不原則”大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加大金融招商力度，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

拓寬X省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。同時(shí)，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過(guò)招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動(dòng)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)家樂(lè)為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

“十四五”期間，脫貧攻堅(jiān)工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)全力支持，社會(huì)事業(yè)再提高

社保工作惠及全民：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的投入，積極爭(zhēng)開(kāi)展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來(lái)，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。既提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。將嚴(yán)格按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢(mèng)想。養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越發(fā)展，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取得實(shí)效。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、實(shí)用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計(jì)劃生育工作依然堅(jiān)持“三個(gè)不變”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確?！叭齻€(gè)到位”。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處;實(shí)施衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)建等級(jí)衛(wèi)生院為契機(jī)，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭(zhēng)取2020年創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步更新醫(yī)療設(shè)備;繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識(shí);通過(guò)完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動(dòng)機(jī)制，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī);進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴(yán)格落實(shí)民生政策：進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。推進(jìn)殯改工作再上新臺(tái)階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務(wù)大眾。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐所的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，申報(bào)新建民俗農(nóng)耕文化博物館，開(kāi)展實(shí)景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場(chǎng)舞等一系列文體活動(dòng)，把免費(fèi)開(kāi)放和舉辦活動(dòng)納入村級(jí)工作考評(píng)，推進(jìn)全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障

按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福X提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是在村黨支部設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員的管理，充分發(fā)揮無(wú)職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)。三是完善鎮(zhèn)村三級(jí)量化管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”管理工作機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展。

(六)科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察X重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)X鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開(kāi)展“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過(guò)得舒心，玩得開(kāi)心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂(lè)的和諧統(tǒng)一。

(七)強(qiáng)化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)

建立和完善各種制度，強(qiáng)化服務(wù)職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，科學(xué)管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)X鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第五篇：十三五規(guī)劃全文

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

目錄

第一篇指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念 第一章發(fā)展環(huán)境 第二章指導(dǎo)思想 第三章主要目標(biāo) 第四章發(fā)展理念 第五章發(fā)展主線

第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 第六章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用 第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新 第八章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制 第九章實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 第十章拓展發(fā)展動(dòng)力新空間 第三篇構(gòu)建發(fā)展新體制

第十一章堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度 第十三章健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系 第十四章深化行政管理體制改革 第十五章加快財(cái)稅體制改革 第十六章加快金融體制改革 第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 第四篇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第十八章增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力 第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 第二十章提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度 第五篇優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 第二十二章實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第二十四章加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展 第六篇拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間

第二十五章構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò) 第二十六章發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系 第二十七章實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 第二十八章強(qiáng)化信息安全保障 第七篇構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 第二十九章完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 第三十章建設(shè)現(xiàn)代能源體系 第三十一章強(qiáng)化水安全保障 第八篇推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

第三十二章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 第三十三章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) 第三十四章建設(shè)和諧宜居城市 第三十五章健全住房供應(yīng)體系 第三十六章推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 第九篇推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十七章深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略 第三十八章推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展 第三十九章推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 第四十章扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展 第四十一章拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間 第十篇加快改善生態(tài)環(huán)境 第四十二章加快建設(shè)主體功能區(qū) 第四十三章推進(jìn)資源節(jié)約集約利用 第四十四章加大環(huán)境綜合治理力度 第四十五章加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 第四十六章積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化 第四十七章健全生態(tài)安全保障機(jī)制 第四十八章發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè) 第十一篇構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局 第四十九章完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局 第五十章健全對(duì)外開(kāi)放新體制 第五十一章推進(jìn)“一帶一路”建設(shè) 第五十二章積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理 第五十三章積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)

第十二篇深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展 第五十四章支持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展 第五十五章推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程 第十三篇全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān) 第五十六章推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 第五十七章支持貧困地區(qū)加快發(fā)展 第五十八章完善脫貧攻堅(jiān)支撐體系 第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推進(jìn)教育現(xiàn)代化 第六十章推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè) 第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服務(wù)供給 第六十二章實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 第六十三章縮小收入差距 第六十四章改革完善社會(huì)保障制度 第六十五章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

第六十六章保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益 第十六篇加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 第六十七章提升國(guó)民文明素質(zhì) 第六十八章豐富文化產(chǎn)品和服務(wù) 第六十九章提高文化開(kāi)放水平第十七篇加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 第七十章完善社會(huì)治理體系 第七十一章完善社會(huì)信用體系 第七十二章健全公共安全體系 第七十三章建立國(guó)家安全體系 第十八篇加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè) 第七十四章發(fā)展社會(huì)主義民主政治 第七十五章全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè) 第七十六章加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 第十九篇統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè) 第七十七章全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) 第七十八章推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展 第二十篇強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 第七十九章發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 第八十章形成規(guī)劃實(shí)施合力

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016－2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國(guó)各族人民的共同愿景。

第一篇指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。必須認(rèn)真貫徹黨中央戰(zhàn)略決策和部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)。

第一章發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元（折合7924美元）。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，居民消費(fèi)率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)開(kāi)啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，國(guó)際地位顯著提高，對(duì)外開(kāi)放不斷深入，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

“十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)沖擊和深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力。主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和宏觀政策取向分化，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩(wěn)，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化，新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際能源格局發(fā)生重大調(diào)整。全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡，國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，多邊貿(mào)易體制受到區(qū)域性高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易體制挑戰(zhàn)。局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢(shì)更加明顯。消費(fèi)升級(jí)加快，市場(chǎng)空間廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，綜合優(yōu)勢(shì)依然顯著。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶不斷成長(zhǎng)壯大。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)正釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，商品房庫(kù)存過(guò)高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開(kāi)發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。基本公共服務(wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多，國(guó)民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。

綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，尊重規(guī)律與國(guó)情，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要原則，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定信心，迎難而上，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

第二章指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！獔?jiān)持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

——堅(jiān)持依法治國(guó)。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。全方位對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

第三章主要目標(biāo)

按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高?？萍寂c經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

——發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際收支基本平衡。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

第四章發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

第五章發(fā)展主線

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策支柱，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。

第二篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

第六章強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

第一節(jié)推動(dòng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破

堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快實(shí)施已有國(guó)家重大科技專項(xiàng)，部署啟動(dòng)一批新的重大科技項(xiàng)目。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、健康養(yǎng)老、公共服務(wù)等領(lǐng)域的瓶頸制約，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。強(qiáng)化宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)若干國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。

第二節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新組織體系

明確各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，深入實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科教融合發(fā)展，促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校和科研院所全面參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，支持一批高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)。在重大關(guān)鍵項(xiàng)目上發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

第三節(jié)提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，布局一批高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等科學(xué)領(lǐng)域和部分多學(xué)科交叉領(lǐng)域國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)施組建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。推動(dòng)高校、科研院所開(kāi)放科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源。

第四節(jié)打造區(qū)域創(chuàng)新高地

引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動(dòng)，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第七章深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類主體開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。

第一節(jié)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái) 實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小微企業(yè)的低成本、便利化、開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和城市。加強(qiáng)信息資源整合，向企業(yè)開(kāi)放專利信息資源和科研基地。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)載體。更好發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。

第二節(jié)全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌

依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場(chǎng)資源、社會(huì)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接通道。推進(jìn)專業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享。推廣研發(fā)創(chuàng)意、制造運(yùn)維、知識(shí)內(nèi)容和生活服務(wù)眾包，推動(dòng)大眾參與線上生產(chǎn)流通分工。發(fā)展公眾眾扶、分享眾扶和互助眾扶。完善監(jiān)管制度，規(guī)范發(fā)展實(shí)物眾籌、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸。

第八章構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制

破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。

第一節(jié)深化科技管理體制改革

尊重科學(xué)研究規(guī)律，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，完善計(jì)劃項(xiàng)目生成機(jī)制和實(shí)施機(jī)制。建立統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，健全科技報(bào)告、創(chuàng)新調(diào)查、資源開(kāi)放共享機(jī)制。完善國(guó)家科技決策咨詢制度，增強(qiáng)企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策體系中的話語(yǔ)權(quán)。市場(chǎng)導(dǎo)向的科技項(xiàng)目主要由企業(yè)牽頭。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，實(shí)行中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更加注重研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。支持自主探索，包容非共識(shí)創(chuàng)新。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

第二節(jié)完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)。

第三節(jié)構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系 營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，清理妨礙創(chuàng)新的制度規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域立法，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管。增加財(cái)政科技投入，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍政策，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的首購(gòu)、訂購(gòu)支持，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。強(qiáng)化金融支持，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。更好發(fā)揮企業(yè)家作用，包容創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)利益格局的挑戰(zhàn)，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

第九章實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。

第一節(jié)建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍

推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有國(guó)際視野的黨政人才。善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。改革院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)推動(dòng)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

第二節(jié)促進(jìn)人才優(yōu)化配置

建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性，促進(jìn)人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間有序自由流動(dòng)。完善工資、醫(yī)療待遇、職稱評(píng)定、養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策，激勵(lì)人才向基層一線、中西部、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。開(kāi)展東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地人才交流和對(duì)口支援，繼續(xù)實(shí)施東部城市對(duì)口支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)工程。

第三節(jié)營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境

完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。完善業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。保障人才以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，強(qiáng)化對(duì)人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。營(yíng)造崇尚專業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，完善外國(guó)人永久居留制度，放寬技術(shù)技能型人才取得永久居留權(quán)的條件。加快完善高效便捷的海外人才來(lái)華工作、出入境、居留管理服務(wù)。擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生結(jié)構(gòu)，完善培養(yǎng)支持機(jī)制。培養(yǎng)推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職，完善配套政策，暢通回國(guó)任職通道。

第十章拓展發(fā)展動(dòng)力新空間 堅(jiān)持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

第一節(jié)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)，以消費(fèi)環(huán)境改善釋放消費(fèi)潛力，以供給改善和創(chuàng)新更好滿足、創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善大眾消費(fèi)預(yù)期，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)等新型消費(fèi)，穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車和健康養(yǎng)老等大宗消費(fèi)。推動(dòng)線上線下融合等消費(fèi)新模式發(fā)展。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，營(yíng)造放心便利的消費(fèi)環(huán)境。積極引導(dǎo)海外消費(fèi)回流。以重要旅游目的地城市為依托，優(yōu)化免稅店布局，培育發(fā)展國(guó)際消費(fèi)中心。

第二節(jié)擴(kuò)大有效投資

圍繞有效需求擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高投資效率，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。更好發(fā)揮社會(huì)投資主力軍作用，營(yíng)造寬松公平的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)投資，激發(fā)民間資本活力和潛能。充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，加大對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資力度，加大人力資本投資，增加有利于供給結(jié)構(gòu)升級(jí)、彌補(bǔ)小康短板、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的投資，啟動(dòng)實(shí)施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大投資工程。

第三節(jié)培育出口新優(yōu)勢(shì)

適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。擴(kuò)大服務(wù)出口，健全售后保養(yǎng)維修等服務(wù)體系，促進(jìn)在岸、離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)中小微企業(yè)出口支持力度。

第三篇構(gòu)建發(fā)展新體制

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。

第十一章堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。第一節(jié)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力考核。加快國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，完善差異化薪酬制度和創(chuàng)新激勵(lì)。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。

第二節(jié)完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制

以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高資本回報(bào)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，形成國(guó)有資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

第三節(jié)積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革。穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范。引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。

第四節(jié)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。

第十二章建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。依法合規(guī)界定企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬，保障國(guó)有資本收益權(quán)和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，健全規(guī)則、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，全面完成農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)地、宅基地、農(nóng)房、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)處置決策程序。全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，確定產(chǎn)權(quán)主體，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式。保護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，公平分享自然資源資產(chǎn)收益。深化礦業(yè)權(quán)制度改革。建立健全生態(tài)環(huán)境性權(quán)益交易制度和平臺(tái)。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易和服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。

第十三章健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動(dòng)、平等交換。

第一節(jié)健全要素市場(chǎng)體系

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。健全集體土地征收制度，縮小征地范圍，規(guī)范征收程序，完善被征地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。開(kāi)展宅基地融資抵押、適度流轉(zhuǎn)、自愿有償退出試點(diǎn)。完善工業(yè)用地市場(chǎng)化配置制度。統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，實(shí)行平等就業(yè)制度。加強(qiáng)各類技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，健全技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)則，鼓勵(lì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

第二節(jié)推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革

減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。完善水價(jià)形成機(jī)制。完善居民階梯電價(jià)，全面推行居民階梯水價(jià)、氣價(jià)。健全物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)政府投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開(kāi)。

第三節(jié)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。健全競(jìng)爭(zhēng)政策，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)退出機(jī)制。健全統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、能源消耗、環(huán)境損害的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場(chǎng)主體行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。健全社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制假售假行為。第十四章深化行政管理體制改革

加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第一節(jié)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，劃定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，最大限度縮減政府審批范圍。增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的針對(duì)性、協(xié)同性。深化商事制度改革，提供便捷便利服務(wù)。深化承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，大力推進(jìn)政事分開(kāi)。

第二節(jié)提高政府監(jiān)管效能

轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管責(zé)任制，推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，推進(jìn)綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，運(yùn)用市場(chǎng)、信用、法治等手段協(xié)同監(jiān)管。全面實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第三節(jié)優(yōu)化政府服務(wù)

創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提供公開(kāi)透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

第十五章加快財(cái)稅體制改革

圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題，深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)稅制度。

第一節(jié)確立合理有序的財(cái)力格局

建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，完善增值稅劃分辦法。完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善資金分配辦法，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付透明度。健全省以下財(cái)力分配機(jī)制。

第二節(jié)建立全面規(guī)范公開(kāi)透明的預(yù)算制度 建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)機(jī)制。完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制制度。實(shí)施跨預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的銜接。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。建立政府資產(chǎn)報(bào)告制度，深化政府債務(wù)管理制度改革，建立規(guī)范的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和財(cái)政庫(kù)底目標(biāo)余額管理制度。擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。

第三節(jié)改革和完善稅費(fèi)制度

按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、推進(jìn)依法治稅的要求全面落實(shí)稅收法定原則，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度，逐步提高直接稅比重。全面完成營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度。完善消費(fèi)稅制度。實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，逐步擴(kuò)大征稅范圍。清理規(guī)范相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。完善地方稅體系，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。完善關(guān)稅制度。加快推進(jìn)非稅收入管理改革，建立科學(xué)規(guī)范、依法有據(jù)、公開(kāi)透明的非稅收入管理制度。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，完善稅收征管方式，提高稅收征管效能。推行電子發(fā)票。

第四節(jié)完善財(cái)政可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，修正不可持續(xù)的支出政策，調(diào)整無(wú)效和低效支出，騰退重復(fù)和錯(cuò)位支出。建立庫(kù)款管理與轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度掛鉤機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品提供，使財(cái)政支出保持在合理水平，將財(cái)政赤字和政府債務(wù)控制在可承受范圍內(nèi)，確保財(cái)政的可持續(xù)性。

第十六章加快金融體制改革

完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全貨幣政策機(jī)制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第一節(jié)豐富金融機(jī)構(gòu)體系

健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化，規(guī)范小額貸款、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等發(fā)展。提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第二節(jié)健全金融市場(chǎng)體系

積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。完善債券發(fā)行注冊(cè)制和債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。開(kāi)發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式，大力發(fā)展融資租賃服務(wù)。健全利率、匯率市場(chǎng)決定機(jī)制，更好發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用。推動(dòng)同業(yè)拆借、回購(gòu)、票據(jù)、外匯、黃金等市場(chǎng)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)期貨等衍生品市場(chǎng)創(chuàng)新。加快發(fā)展保險(xiǎn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制。建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施國(guó)家金庫(kù)工程。

第三節(jié)改革金融監(jiān)管框架

加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任，構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制。統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管。完善中央與地方金融管理體制。健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，建立針對(duì)各類投融資行為的功能監(jiān)管和切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。完善國(guó)有金融資本管理制度。加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化外匯儲(chǔ)備運(yùn)用。有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、壓力測(cè)試、評(píng)估處置和市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第十七章創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

健全宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，增強(qiáng)宏觀政策協(xié)同性，更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第一節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，各類宏觀調(diào)控政策要服從服務(wù)于發(fā)展全局需要。完善以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強(qiáng)財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)性。

第二節(jié)改進(jìn)調(diào)控方式和豐富政策工具 堅(jiān)持總量平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、提高質(zhì)量效益作為宏觀調(diào)控的基本要求和政策取向，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，采取精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。穩(wěn)定政策基調(diào)，改善與市場(chǎng)的溝通，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度。更好發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)定向調(diào)控的支持作用。完善貨幣政策操作目標(biāo)、調(diào)控框架和傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建目標(biāo)利率和利率走廊機(jī)制，推動(dòng)貨幣政策由數(shù)量型為主向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。

第三節(jié)完善政策制定和決策機(jī)制

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析研判水平。強(qiáng)化重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備，完善政策分析評(píng)估及調(diào)整機(jī)制。建立健全重大調(diào)控政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有效形成調(diào)控合力。建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)云、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。加快推進(jìn)宏觀調(diào)控立法工作。

第四節(jié)深化投融資體制改革

建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，更好落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資審批，減少、整合和規(guī)范報(bào)建審批事項(xiàng)，完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)核準(zhǔn)制度。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等政府和社會(huì)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。完善財(cái)政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。

第四篇推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

第十八章增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

第一節(jié)提高糧食生產(chǎn)能力保障水平

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，研究探索重大建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地辦法，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保稻谷、小麥等口糧種植面積基本穩(wěn)定。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。深入推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。

第二節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料、大豆、林果等生產(chǎn)基地建設(shè)。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，推廣糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。分區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)代草業(yè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展。提高畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平。促進(jìn)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，更多分享增值收益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第四節(jié)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。強(qiáng)化農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)治理。嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品添加劑控制標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持品牌化營(yíng)銷。

第五節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)深耕深松整地，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)。重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在重點(diǎn)灌區(qū)全面開(kāi)展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。推廣旱作農(nóng)業(yè)。在南疆葉爾羌河、和田河等流域，以及甘肅河西走廊、吉林白城等嚴(yán)重缺水區(qū)域，實(shí)施專項(xiàng)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。第六節(jié)開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作

健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源地布局，在確保供給安全條件下，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，適度增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。積極開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)，建立規(guī)模化海外生產(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)基地，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司。拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作領(lǐng)域，支持開(kāi)展多雙邊農(nóng)業(yè)技術(shù)合作。

第十九章構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第一節(jié)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第二節(jié)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。

第三節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，培育壯大經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展專業(yè)化、規(guī)?；?wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。深化供銷合作社綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

第二十章提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加快生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、綠色增產(chǎn)等技術(shù)攻關(guān)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適宜機(jī)械化品種和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效栽培模式，改善農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新條件。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開(kāi)展良種重大科技攻關(guān)，實(shí)施新一輪品種更新?lián)Q代行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)國(guó)家級(jí)育制種基地，培育壯大育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。健全和激活基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境等融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)。

第二十一章完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能。

第一節(jié)持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)整合統(tǒng)籌，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。逐步擴(kuò)大“綠箱”補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”政策。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，向種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。

第二節(jié)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收儲(chǔ)制度

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度和市場(chǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。深化棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革。探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模，改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)流通、加工企業(yè)等多元化市場(chǎng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)。推進(jìn)智慧糧庫(kù)建設(shè)和節(jié)糧減損。

第三節(jié)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù) 發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)作用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。完善開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)省級(jí)聯(lián)社服務(wù)功能。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多形式農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)政策性信貸擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

第五篇優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

第二十二章實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié)全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”瓶頸。引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對(duì)接。支持全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)解決“四基”工程化和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問(wèn)題。強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。

第二節(jié)加快發(fā)展新型制造業(yè)

實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。實(shí)施智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗(yàn)證和示范推廣，推動(dòng)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實(shí)質(zhì)性突破。培育推廣新型智能制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。

第三節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí) 實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破。開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)，形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心，集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。

第四節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)與評(píng)定中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。

第五節(jié)積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩

綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。建立以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算、盤(pán)活資產(chǎn)，加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出，分類有序、積極穩(wěn)妥處置退出企業(yè)，妥善做好人員安置等工作。

第六節(jié)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本

開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)，清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，降低制度性交易成本。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，降低企業(yè)人工成本。降低增值稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅比重，清理規(guī)范涉企基金，清理不合理涉企收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保持合理流動(dòng)性和利率水平，創(chuàng)新符合企業(yè)需要的直接融資產(chǎn)品，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑档推髽I(yè)財(cái)務(wù)成本。完善國(guó)際國(guó)內(nèi)能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)能源成本。提高物流組織管理水平，規(guī)范公路收費(fèi)行為，降低企業(yè)物流成本。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、改進(jìn)工藝、節(jié)能節(jié)材。

第二十三章支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化政策組合，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

第一節(jié)提升新興產(chǎn)業(yè)支撐作用 支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二節(jié)培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)前瞻布局，在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型飛行器及航行器、新一代作業(yè)平臺(tái)和空天一體化觀測(cè)系統(tǒng)，著力構(gòu)建量子通信和泛在安全物聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展合成生物和再生醫(yī)學(xué)技術(shù)，加速開(kāi)發(fā)新一代核電裝備和小型核動(dòng)力系統(tǒng)、民用核分析與成像，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第三節(jié)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新技術(shù)推廣應(yīng)用中心建設(shè)，支持創(chuàng)新資源密集度高的城市發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈快速發(fā)展，加速形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源，支持建立一批海外研發(fā)中心。

第四節(jié)完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，構(gòu)建有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施重大工程采用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。

第二十四章加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高效率為導(dǎo)向，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、商務(wù)咨詢、法律會(huì)計(jì)、現(xiàn)代保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。深化流通體制改革，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。建立與國(guó)際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高國(guó)際化水平。

第二節(jié)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)

加快教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、體育健身等領(lǐng)域發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定考核，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)放心行動(dòng)計(jì)劃，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)與管理制度，培育知名服務(wù)品牌。

第三節(jié)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策

面向社會(huì)資本擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快開(kāi)放電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，擴(kuò)大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開(kāi)放，開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會(huì)資本公平參與醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域發(fā)展的政策。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買第三方服務(wù)。