第一篇：連州市城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)實(shí)施方案

連州市城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)實(shí)施方案

城鄉(xiāng)居民殯葬基本

服務(wù)免費(fèi)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策”的要求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾殯葬權(quán)益，建立健全殯葬基本服務(wù)保障制度，落實(shí)惠民殯葬政策，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照省政府《關(guān)于強(qiáng)化全省殯葬基本公共服務(wù)的意見》（粵府〔20**〕67 號）和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳的通知》（粵民發(fā)〔20**〕37 號）推進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)均等化的要求，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本服務(wù)保障制度。

二、保障范圍

（一）免費(fèi)對象

下列人員死亡并在殯儀館辦理遺體火化事宜的，可享受免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用：

1、具有連州市戶籍的城鄉(xiāng)居民（含異地火化的）；

2、出生后尚未登記戶口的嬰兒、福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童；

3、非戶籍地常住居民，在本市有房產(chǎn)證明或參加連州市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的常住居民；

4、公安機(jī)關(guān)經(jīng)辦處理的無人認(rèn)領(lǐng)遺體。

（二）免費(fèi)項(xiàng)目

1、遺體接運(yùn)（普通殯葬專用車）；

2、遺體消毒（每具）；

3、遺體存放（不超過三天）；

4、遺體告別廳租用（小型告別廳）；

5、遺體火化（普通火化爐）；

6、骨灰寄存（不少于 1 年或樹葬）；

7、骨灰（盒）盅（簡易標(biāo)準(zhǔn)型）。

上述所列免費(fèi)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目，其服務(wù)執(zhí)行民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其費(fèi)用按照本市物價(jià)主管部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（連價(jià)函[20**]1 號）核定，免除費(fèi)用（包干）1**元/具。

三、辦理程序

（一）符合免費(fèi)對象的城鄉(xiāng)居民，喪事經(jīng)辦人憑公安部門或醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》到市殯儀館領(lǐng)取《連州市殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請表》（以下簡稱《申請表》），填寫相關(guān)信息，并在《申請表》上簽名確認(rèn)免費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)提交如下材料：

1、喪事經(jīng)辦人本人身份證原件及復(fù)印件一式三份；

2、逝者生前身份證或戶口簿原件及復(fù)印件一式三份；

3、尚未登記戶口的嬰兒、社會福利院撫養(yǎng)的兒童出具醫(yī)院、公安、民政部門相關(guān)證明材料一式三份；

4、非戶籍地居民由轄區(qū)居委會出具居住證明，相應(yīng)提供本市房產(chǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)等證明一式三份；

5、無人認(rèn)領(lǐng)遺體，死者身份由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)，并出具同意火化證明；

發(fā)生地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦填寫《申請表》并出具相關(guān)證明材料，遺體由市殯儀館進(jìn)行火化處理。

（二）喪事經(jīng)辦人在市殯儀館內(nèi)發(fā)生的殯葬服務(wù)費(fèi)用超出規(guī)定的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目費(fèi)用自行承擔(dān)。

（三）連州戶籍逝者在異地死亡并在外地辦理遺體火化的，喪事經(jīng)辦人憑外地殯儀館出具的有效遺體火化證明及制式發(fā)票（原件及復(fù)印件）到戶籍所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦填寫《申請表》，提供個(gè)人銀行存折復(fù)印件，按我市殯儀館免除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷其殯葬基本服務(wù)費(fèi)用。本市戶籍人員在異地死亡且在異地已享受殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策的，不再予以報(bào)銷。

四、經(jīng)費(fèi)渠道

全市免除殯葬基本服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決并納入財(cái)政預(yù)算安排，按規(guī)定予以落實(shí)。其中，五保戶去世后的殯葬基本服務(wù)費(fèi)用按現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)渠道解決；城鄉(xiāng)低保對象去世后的殯葬基本服務(wù)費(fèi)用按現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)渠道在城鄉(xiāng)最低生活保障資金中統(tǒng)一安排，維持省、市、縣各級低保費(fèi)用的承擔(dān)比例；優(yōu)撫對象殯葬基本服務(wù)費(fèi)用，納入財(cái)政優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)中安排。

五、經(jīng)費(fèi)結(jié)算

（一）在本市殯儀館進(jìn)行遺體火化的，免除的殯葬基本服務(wù)費(fèi)用及無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理費(fèi)用先由市殯儀館墊付，按月結(jié)算，市殯儀館應(yīng)按時(shí)填寫《連州市殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算匯總表》（以下簡稱《費(fèi)用結(jié)算匯總表）》并附《申請表》復(fù)印件送市民政局審核，由填報(bào)單位、市民政局在《費(fèi)用結(jié)算匯總表》上簽署意見并加蓋公章，報(bào)市財(cái)政局審定后，由市財(cái)政局于次月 15 日前將資金直接撥付市殯儀館。

（二）在異地死亡并就地進(jìn)行遺體火化的，戶籍所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民政辦將免除對象有關(guān)資料進(jìn)行整理、填報(bào)，經(jīng)市民政局審查確認(rèn)并核定免除數(shù)額，報(bào)市財(cái)政

局審定。市財(cái)政局將免費(fèi)資金通過銀行直接撥付給申請人。

六、管理監(jiān)督

市民政局、財(cái)政局要密切配合，相互支持。財(cái)政部門落實(shí)免除殯葬基本服務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金使用管理；民政部門要健全制度，規(guī)范操作，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；殯儀館要認(rèn)真執(zhí)行免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用政策，嚴(yán)格把關(guān)；免除殯葬基本服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況自覺接受各級審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，對單位和個(gè)人采用欺騙手段、貪污、挪用免除殯葬基本服務(wù)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、附則

本實(shí)施方案由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。自 20**年 9 月 1 日起實(shí)行。

20**年 10 月 9 日連州市人民政府《印發(fā)連州市低收入群體免費(fèi)殯葬基本公共服務(wù)實(shí)施辦法的通知》（連府辦[20**]85 號）同時(shí)廢止。

第二篇：連州市殯葬事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

連州市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為進(jìn)一步鞏固和深化殯葬改革，加強(qiáng)和規(guī)范全市殯葬管理工作，按照廣東省和清遠(yuǎn)市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關(guān)要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)連州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（連府〔2011〕12號）精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

市委、市政府高度重視殯葬工作，“十一五”時(shí)期，我市殯葬事業(yè)取得了長足進(jìn)步。全市已基本普及遺體火化，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全市現(xiàn)有殯儀館1家，經(jīng)營性公墓1家，公益性公墓11座，公益性骨灰樓（堂）1座。殯葬管理制度進(jìn)一步完善，葬禮葬法改革取得新突破，實(shí)行火葬節(jié)約殯葬用地、文明節(jié)儉辦喪事已逐步成為社會共識。但是，我市殯葬改革發(fā)展不平衡，特別是在落實(shí)遺體100%火化政策、強(qiáng)化殯葬基本公共服務(wù)、殯葬經(jīng)費(fèi)投入、骨灰存放設(shè)施建設(shè)與管理等方面還存在亟需解決的問題。如部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對殯葬管理仍未引起重視，方式方法簡單，火化率下滑；政府公共財(cái)政對公益性骨灰存放設(shè)施投入不足，等、靠、要思想嚴(yán)重；低收入群體免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)還有待進(jìn)一步規(guī)范；亂埋亂葬時(shí)有發(fā)生，“三道兩區(qū)”遷墳工作任務(wù)艱巨，經(jīng)營性公墓存在不規(guī)范管理現(xiàn)象，殯葬執(zhí)法監(jiān)督缺乏協(xié)調(diào)配合。這些問題與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求不相適應(yīng)，與推動先進(jìn)文明建設(shè)的要求不相適應(yīng)，與完善社會保障體系的要求不相適應(yīng)，與滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次、個(gè)性化需求不相適應(yīng)，殯葬改革任重道遠(yuǎn)。為此，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化殯葬改革，進(jìn)一步規(guī)范殯葬管理，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推動殯葬改革，強(qiáng)化殯葬基本公共服務(wù)，理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬科技進(jìn)步，樹立文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)，加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，進(jìn)一步深化殯葬改革，推行綠色殯葬，基本實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬習(xí)俗文明化和殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持依法推行火葬，鞏固遺體火化率。通過依法強(qiáng)化管理、改善交通狀況、完善設(shè)施配置、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，提高群眾對遺體火化的接受程度，繼續(xù)鞏固提高火化率，實(shí)現(xiàn)遺體100%火化。

（二）規(guī)范骨灰安葬管理，做好“三道兩區(qū)”遷墳工作。移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念，不鼓勵(lì)以墓葬方式安放骨灰,逐步改變以骨灰占地墓葬為主的局面。在城市主要以樹葬、草坪葬、寄存等節(jié)地葬法安置骨灰，在農(nóng)村主要以公益性公墓、骨灰樓(堂)集中安放或樹葬區(qū)域撒散、深埋不留墳頭等形式安置骨灰，降低骨灰占地安葬比例。對1997年7月21日國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》頒布后至2010年底之間“三道兩區(qū)”出現(xiàn)的違規(guī)建造新墳，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合實(shí)際、制定規(guī)劃，分期整治。對“十二五”期間違規(guī)建造的新墳，要做到發(fā)現(xiàn)一宗，依法查處一宗。

（三）加強(qiáng)公益性、經(jīng)營性公墓管理。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要制定完善公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，要加快骨灰存放設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“十一五”期間未完成的公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)對殯儀館、公墓經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，規(guī)范殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高殯葬服務(wù)單位管理水平和殯儀服務(wù)質(zhì)量。健全公墓年檢制度，加強(qiáng)、規(guī)范公墓建設(shè)和管理，規(guī)范墓穴、骨灰存放格位租用（購買）行為，嚴(yán)禁炒買炒賣或私自轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)格限定墓地（穴）最大面積，加大對超規(guī)定面積墓穴、墓地的治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行墓地（穴）使用期間的有關(guān)規(guī)定，提高經(jīng)營性公墓節(jié)地葬法比例，加大殯葬用地的循環(huán)利用。

（四）優(yōu)化殯葬服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以基本殯葬服務(wù)為主體，選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。殯葬基本服務(wù)應(yīng)包括遺體接運(yùn)（普通殯葬專用車）、遺體存放（不超過3天）、遺體告別（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）和骨灰寄存（10年以內(nèi)）等項(xiàng)目，其服務(wù)執(zhí)行民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。殯儀館（火葬場）在提供殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可提供選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同層次居民多樣性的殯葬需求。選擇性殯葬服務(wù)要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入、建立行業(yè)規(guī)范，以自愿選擇、公平協(xié)商、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管為原則。殯葬服務(wù)收費(fèi)，既要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，又要規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)及喪葬用品價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化殯葬基本服務(wù)。不斷創(chuàng)新殯葬服務(wù)模式，提高公共服務(wù)能力，開展誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大人民群眾基本殯葬需求。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。自2011年7月1日起，對全市五保戶、城鄉(xiāng)低保對象和生活困難的優(yōu)撫對象以及城市“三無”人員去世的，由政府免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)，按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)對象范圍；2007年起，我市財(cái)政予以農(nóng)村居民死亡每具喪葬基本火化費(fèi)300元的補(bǔ)助，到2015年把具有我市城鎮(zhèn)戶籍的居民納入喪葬費(fèi)補(bǔ)助范圍，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。

（六）完善殯葬公共設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)化公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)公益性公墓、骨灰樓堂建設(shè)，滿足群眾存放骨灰及拜祭需求。在城市優(yōu)先建設(shè)骨灰樓堂。一些交通不便、居住分散的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可以行政村為單位規(guī)劃建設(shè)公益性生態(tài)公墓，或由若干個(gè)行政村共建一個(gè)公益性骨灰樓堂，滿足群眾的不同層次需求。到2015年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有的公益性骨灰存放設(shè)施數(shù)量達(dá)到2座以上。二是繼續(xù)開展等級殯儀館創(chuàng)建工作?！笆濉逼陂g，繼續(xù)完善殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)對落后火化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，實(shí)行節(jié)能減排，減少環(huán)境污染。到2013年，殯儀館爭取達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)，殯儀館環(huán)保節(jié)能型火化爐占到60%以上。

四、主要措施

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。

1．制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要結(jié)合本地實(shí)際和本規(guī)劃精神，制定完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要根據(jù)人口、耕地、交通、生態(tài)等情況，合理確定殯葬設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，明確殯葬改革發(fā)展的具體目標(biāo)和任務(wù)，采取切實(shí)可行的政策措施和方法步驟抓好落實(shí)。

2．制定公墓建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并依照法定程序和要求報(bào)批興建。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬改革納入議事日程，納入社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃，把深化殯葬改革工作目標(biāo)列入政府工作考評內(nèi)容。切實(shí)抓好本規(guī)劃的組織實(shí)施，推動殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展；建立健全市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級政府殯葬管理工作聯(lián)席會議制度，建立完善殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)省政府確定的建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門緊密配合”的殯葬管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級分別建立由政府牽頭，民政、財(cái)政、公安、國土、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、監(jiān)察、人社、文明辦等有關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議制度，不定時(shí)召開會議，及時(shí)對推進(jìn)殯葬改革過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識，形成各有關(guān)部門齊抓共管、互相支持的殯葬管理工作新局面。

（三）加大投入力度。要建立完善殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長機(jī)制，加大基本殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備，特別是殯儀館火化設(shè)備的更新改造、農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)和城鄉(xiāng)骨灰樓（堂）的公共投入力度。將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)基本公共殯葬服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)政府提供基本殯葬服務(wù)的能力，把殯葬工作的人、財(cái)、物等落實(shí)好、解決好，確保殯葬改革順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)殯葬監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。制定公平公正的行業(yè)政策。規(guī)范社會資本舉辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，提高從業(yè)資質(zhì)，探索建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)殯葬服務(wù)、骨灰安放、土葬改革、移風(fēng)易俗、清明祭掃等工作的監(jiān)督管理，民政部門要牽頭會同國土、林業(yè)、物價(jià)、工商等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式對各類殯葬違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要按照社會組織管理的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮殯葬協(xié)會作用，支持殯葬協(xié)會等社會組織及其會員加強(qiáng)行業(yè)自律，提高自身素質(zhì)，承擔(dān)公益責(zé)任。要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)殯葬行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，重點(diǎn)治理殯葬亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊性損害群眾利益的突出問題。積極開展民主評議行風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，教育殯葬系統(tǒng)干部職工增強(qiáng)宗旨意識、大局意識和服務(wù)意識，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅查處，公開曝光。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，樹立文明新風(fēng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要精心組織、策劃，制定切實(shí)可行的宣傳方案，利用各種宣傳陣地，采取各種有效形式，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，以及殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員、社會組織、行業(yè)協(xié)會、村（居）委會、紅白理事會的作用，結(jié)合每年殯葬改革宣傳月活動，積極宣傳殯葬改革。大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立殯葬改革新風(fēng)。

（六）銳意進(jìn)取，促進(jìn)殯葬改革創(chuàng)新。積極整合殯葬資源，促進(jìn)殯葬改革理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高推進(jìn)殯葬改革的能力，重點(diǎn)解決殯葬基礎(chǔ)理論、技術(shù)進(jìn)步和運(yùn)行機(jī)制等方面的問題。推廣環(huán)保殯葬產(chǎn)品，特別是節(jié)能減排殯葬設(shè)備和可降解骨灰盒、棺柩。加強(qiáng)對殯葬設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，建立健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、治理與評價(jià)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證制度。積極開展殯葬改革示范活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，創(chuàng)新推廣殯葬改革發(fā)展模式。

（七）嚴(yán)格考核制度，做好檢查驗(yàn)收工作，確保任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。各地政府應(yīng)按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，建立以目標(biāo)量化考核責(zé)任制為核心的科學(xué)管理機(jī)制，確保殯葬管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要把殯葬管理工作目標(biāo)納入社會經(jīng)濟(jì)和社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，作為工作考評的重要內(nèi)容和評選文明單位、文明村鎮(zhèn)、先進(jìn)（優(yōu)秀）個(gè)人的重要條件。

市政府每年第一季度對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府完成“十二五”期間殯葬管理階段目標(biāo)情況進(jìn)行考核（具體考核辦法另行規(guī)定），并開展不定期檢查，考核、檢查情況予以通報(bào)。2016年第一季度，將對“十二五”期間殯葬管理工作完成情況進(jìn)行全面考核，并進(jìn)行全市性總結(jié)表彰。對考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲：對考核結(jié)果優(yōu)秀的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對考核不合格的，予以通報(bào)批評。

第三篇：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范（模版）

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范【全文】 【導(dǎo)讀】為了做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民參保人合法權(quán)益，鼓勵(lì)更多城鄉(xiāng)居民購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國人力資源和社會保障部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心聯(lián)合部分省份城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心起草了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》。

《規(guī)范》從參保登記的條件、內(nèi)容、時(shí)間、調(diào)查摸底內(nèi)容，以及參保登記程序5個(gè)方面規(guī)范了參保登記業(yè)務(wù)；從信息變更的內(nèi)容、所需材料及服務(wù)流程3個(gè)方面規(guī)范了信息變更業(yè)務(wù)；從參保人員繳費(fèi)、參保人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及集體補(bǔ)助3個(gè)方面規(guī)范了保費(fèi)收繳業(yè)務(wù)；從個(gè)人賬戶記錄、支付及結(jié)算3個(gè)方面規(guī)范了個(gè)人賬戶管理業(yè)務(wù)。其具體內(nèi)容如下?！菊呶募浚撼青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范 【執(zhí)行時(shí)間】：2016年1月1日 目錄 1 范圍 術(shù)語和定義 3 參保登記服務(wù) 參保信息變更服務(wù) 5 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳服務(wù) 6 個(gè)人賬戶權(quán)益服務(wù) 7 待遇支付服務(wù) 8 關(guān)系轉(zhuǎn)移服務(wù) 9 關(guān)系終止申請 服務(wù)監(jiān)督、評價(jià)與改進(jìn) 1 范圍 1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、參保信息變更、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶權(quán)益記錄、待遇支付、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)關(guān)系終止、服務(wù)監(jiān)督、評價(jià)與改進(jìn)的基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱“社保機(jī)構(gòu)”)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)所(以下簡稱“事務(wù)所”)、行政村(居)民委員會協(xié)辦人員(以下簡稱“協(xié)辦員”)、合作金融機(jī)構(gòu)。2 術(shù)語和定義

2.1 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

國家為保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活而建立的一項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的籌資模式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付方式。2.2 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金 中央和地方政府確定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并為符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員支付的養(yǎng)老金。

2.3 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 參保人員符合養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按照其個(gè)人賬戶全部儲存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)計(jì)算并支付的養(yǎng)老金。3 參保登記服務(wù)

3.1 基本要求

符合參保范圍的城鄉(xiāng)居民均可申請參保。

3.2 參保申請

申請參保人員應(yīng)提供居民身份證和戶口簿原件及復(fù)印件，特殊參保群體另需提供相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件。

參保申請可向所在地村（居）民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事務(wù)所提出。協(xié)辦員應(yīng)接收轄區(qū)居民提出的參保申請，并指導(dǎo)其填寫參保表格。若其本人無法填寫，可由受托親屬或協(xié)辦員代填，但應(yīng)有其本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。協(xié)辦員檢查參保人員相關(guān)材料后，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)事務(wù)所。事務(wù)所也可直接接收參保申請。

3.3 審核與登記

事務(wù)所應(yīng)對相關(guān)材料進(jìn)行初審，并將參保登記信息錄入信息系統(tǒng)，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)當(dāng)?shù)乜h（自治縣、市、區(qū)、旗）級社保機(jī)構(gòu)或直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)的地市級社保機(jī)構(gòu)。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對申請參保人員相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)將符合參保范圍的申請參保人員的個(gè)人基本情況進(jìn)行登記，建立個(gè)人賬戶并錄入信息系統(tǒng)。參保登記的內(nèi)容應(yīng)包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費(fèi)檔次、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址、參保登記時(shí)間、郵政編碼、是否特殊參保群體等。[4] 登記后，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)委托金融機(jī)構(gòu)制發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所用銀行存折或社會保障卡（以下簡稱存折（卡）），用于參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。4 參保信息變更服務(wù)

4.1 基本要求

當(dāng)參保人員參保登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限，及時(shí)為參保人員提供城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記服務(wù)。

4.2 參保信息變更申請

當(dāng)參保人員參保登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，參保人員可提出參保信息變更申請，協(xié)辦員或事務(wù)所應(yīng)接收參保人員提出的參保信息變更申請。

可變更的參保信息包括：參保人員的姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費(fèi)檔次、銀行賬號、金融機(jī)構(gòu)、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址、特殊參保群體類型等。[4] 參保人員申請參保信息變更時(shí)，應(yīng)提供本人的居民身份證以及與變更情況相對應(yīng)的證明材料。參保人員本人不能到現(xiàn)場辦理時(shí)，還應(yīng)提供代辦人員的居民身份證。4.3 審核與變更

協(xié)辦員或事務(wù)所應(yīng)檢查參保人員相關(guān)證件及材料是否正確、齊全，指導(dǎo)參保人員正確填寫參保信息變更登記表冊，并按參保登記的基本流程，進(jìn)行參保信息變更業(yè)務(wù)操作。

社保機(jī)構(gòu)復(fù)核后，在信息系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的信息變更操作，并及時(shí)將相關(guān)材料歸檔備案。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳服務(wù)

5.1 基本要求

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，按繳費(fèi)和參保人員自主選擇的繳費(fèi)檔次，為參保人員提供養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳服務(wù)。

5.2 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳存

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)代扣代繳方式。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，確定繳費(fèi)金額。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳工作，提醒參保人員于當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)截止日前，將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額存入存折（卡）。

至繳費(fèi)截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社保機(jī)構(gòu)按中斷繳費(fèi)處理。對于暫不具備通過金融機(jī)構(gòu)扣繳條件的地區(qū)，暫由社保機(jī)構(gòu)、事務(wù)所會同金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行收繳，并開具社會保險(xiǎn)費(fèi)專用繳費(fèi)憑證。

5.3 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)劃扣

縣級社保機(jī)構(gòu)每月定期生成扣款明細(xì)信息，并傳遞至指定金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行賬戶上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不扣款）。

金融機(jī)構(gòu)在扣款后的3個(gè)工作日內(nèi)將扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證等反饋給社保機(jī)構(gòu)。

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將金融機(jī)構(gòu)反饋的扣款結(jié)果信息在信息系統(tǒng)中確認(rèn)，扣款金額記入個(gè)人賬戶，并從次月起開始計(jì)息。

5.4 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳

符合養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳條件的參保人員申請補(bǔ)繳時(shí)，協(xié)辦員或事務(wù)所指導(dǎo)正確填寫?zhàn)B老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳表格，并在信息系統(tǒng)中錄入補(bǔ)繳信息。

社保機(jī)構(gòu)核定后，應(yīng)及時(shí)生成補(bǔ)繳扣款明細(xì)清單，傳遞至指定金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)按保費(fèi)劃扣流程進(jìn)行扣款和信息反饋，并做好個(gè)人賬戶權(quán)益記錄。5.5 集體補(bǔ)助或資助 村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人對參保人員繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，應(yīng)向事務(wù)所提交集體補(bǔ)助或資助明細(xì)清單。事務(wù)所錄入信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時(shí)限將相關(guān)資料上報(bào)社保機(jī)構(gòu)。社保機(jī)構(gòu)核定后，應(yīng)打印補(bǔ)助或資助繳費(fèi)通知單，通過事務(wù)所發(fā)放給村集體或相關(guān)組織（個(gè)人），通知其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)助或資助金額存入縣社保機(jī)構(gòu)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的收入戶。

縣社保機(jī)構(gòu)收到到賬憑證后，應(yīng)及時(shí)將到賬憑證與信息系統(tǒng)中的補(bǔ)助或資助明細(xì)信息進(jìn)行核對，無誤后對信息進(jìn)行確認(rèn)，將補(bǔ)助或資助金額記入個(gè)人賬戶。6 個(gè)人賬戶權(quán)益服務(wù)

6.1 基本要求

社保機(jī)構(gòu)為參保人員建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人檔案，準(zhǔn)確記載個(gè)人賬戶權(quán)益信息，并提供相應(yīng)管理服務(wù)。所記載的個(gè)人賬戶權(quán)益信息應(yīng)包括：

——個(gè)人基本信息，包括參保人姓名、出生年月、民族、公民身份號碼、社會保障號、戶籍所在地、居住地址、聯(lián)系電話、參保日期、存折（卡）號、參保狀態(tài)等；

——個(gè)人賬戶繳費(fèi)信息，包括繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)類型、個(gè)人繳費(fèi)金額、集體補(bǔ)助金額、政府補(bǔ)貼金額等；

——養(yǎng)老金領(lǐng)取信息，包括領(lǐng)取時(shí)間、待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金金額、基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額等；

——其他信息，包括個(gè)人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。6.2 個(gè)人賬戶建立

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦等方式獲取參保人員相關(guān)信息，并視需要與工商、民政、公安等部門進(jìn)行核對。

社保機(jī)構(gòu)對參保登記信息進(jìn)行確認(rèn)復(fù)核后，依托信息系統(tǒng)為參保人員建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

6.3 個(gè)人賬戶記錄

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶應(yīng)記錄以下內(nèi)容： ——參保人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

——財(cái)政代特殊參保群體繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)； ——地方各級財(cái)政對個(gè)人賬戶的繳費(fèi)補(bǔ)貼；

——村集體和其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助或資助； ——個(gè)人賬戶利息；

——個(gè)人賬戶儲存額余額；

——按規(guī)定計(jì)發(fā)的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金； ——按規(guī)定計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

6.4 個(gè)人賬戶支付

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶儲存額中支付，除國家政策規(guī)定的特殊情況外，不應(yīng)提前支取或挪作他用。待遇開始支付后，個(gè)人賬戶儲存額在按月支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金后的余額部分繼續(xù)計(jì)息，個(gè)人賬戶儲存額支付完后，由政府財(cái)政按領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付。6.5 個(gè)人賬戶結(jié)算

個(gè)人賬戶儲存額從繳費(fèi)到賬的次月起按照國家規(guī)定利率開始計(jì)息。

每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息，每年12月31日為結(jié)息日。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)于一個(gè)結(jié)息結(jié)束時(shí)對當(dāng)?shù)膫€(gè)人賬戶儲存額進(jìn)行結(jié)息。6.6 個(gè)人賬戶查詢 6.6.1 查詢方式

參保人員可通過下列方式查詢個(gè)人賬戶信息：

——在社保機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)平臺查詢個(gè)人賬戶明細(xì)； ——登錄社會保障網(wǎng)站查詢、下載個(gè)人賬戶記賬明細(xì)； ——通過12333電話查詢系統(tǒng)查詢。6.6.2 查詢內(nèi)容

參保人員繳費(fèi)期間可供查詢個(gè)人權(quán)益的內(nèi)容主要包括： ——個(gè)人基本信息； ——繳費(fèi)時(shí)間；

——個(gè)人賬戶繳費(fèi)記錄。

參保人員待遇領(lǐng)取期間可供查詢個(gè)人權(quán)益的內(nèi)容主要包括： ——個(gè)人基本信息；

——繳費(fèi)期個(gè)人賬戶儲存額； ——待遇支付標(biāo)準(zhǔn)； ——待遇領(lǐng)取時(shí)間；

——個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付記錄；

——基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付記錄及各賬戶余額。7 待遇支付服務(wù)

7.1 基本要求

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)為年滿60周歲的參保人員認(rèn)定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格，核定待遇標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

7.2 待遇核定

事務(wù)所應(yīng)在每月初將下月達(dá)到領(lǐng)取條件的人員名單，交協(xié)辦員通知其辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。有條件的地區(qū)宜通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式告知。辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)時(shí)，參保人員應(yīng)提供本人身份證和戶口簿原件及復(fù)印件。協(xié)辦員應(yīng)核對參保人員提供的材料是否齊全，并于每月規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)材料上報(bào)事務(wù)所。

事務(wù)所應(yīng)審核參保人員的待遇領(lǐng)取資格，并將符合條件人員的相關(guān)材料上報(bào)社保機(jī)構(gòu)。

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定，計(jì)算待遇領(lǐng)取人的養(yǎng)老金數(shù)額；對不符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)告知其具體原因，做好解釋工作；需要補(bǔ)繳或可以補(bǔ)繳的，應(yīng)告知當(dāng)事人，等補(bǔ)繳之后再進(jìn)行待遇核定。

參保人員對待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)有異議的，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)接收其申請并進(jìn)行審核，同時(shí)將審核結(jié)果書面反饋給參保人員；確需調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)參保人員確認(rèn)后重新核定。7.3 待遇支付

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)每月編制基金支付明細(xì)，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)劃入?yún)⒈Ｈ藛T賬戶。社保機(jī)構(gòu)對于終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的參保人員，應(yīng)按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)，按規(guī)定將個(gè)人賬戶資金余額一次性支付給參保人員或其指定受益人和法定繼承人。

參保人員發(fā)生按規(guī)定應(yīng)暫停享受養(yǎng)老待遇情況的，社保機(jī)構(gòu)暫停為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。待符合繼續(xù)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇規(guī)定條件后恢復(fù)發(fā)放。

7.4 待遇調(diào)整

根據(jù)國家和地方政府相關(guān)規(guī)定，應(yīng)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)核定養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行批量調(diào)整，并及時(shí)向財(cái)政部門申請調(diào)整資金。7.5 資格認(rèn)證

社保機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行一次資格核對，會同事務(wù)所和協(xié)辦員在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天。定期向享受待遇人員發(fā)放資格核對通知，規(guī)定核對時(shí)間和方式以及要求提供的相關(guān)證明資料。沒有通過資格核對的，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)對其進(jìn)行暫停發(fā)放處理，待其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，從暫停發(fā)放之月起補(bǔ)發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。8 關(guān)系轉(zhuǎn)移服務(wù)

8.1 基本要求

已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，在領(lǐng)取待遇前，出現(xiàn)戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)遷移且需轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系的，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲存額轉(zhuǎn)往新戶籍地所在地社保機(jī)構(gòu)，由轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)審核接收，以使其繼續(xù)參保繳費(fèi)。參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡，戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)遷移的，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

8.2 轉(zhuǎn)移申請

符合條件的參保人員可提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移申請，申請時(shí)應(yīng)提供本人居民身份證、戶籍遷移后的居民戶口簿的原件和復(fù)印件。

協(xié)辦員接收參保人員的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移申請及相關(guān)材料，指導(dǎo)其填寫城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表格和參保表格，并將相關(guān)材料報(bào)轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。

8.3 審核與轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)入地事務(wù)所應(yīng)對申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核。審核后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，并將材料上報(bào)轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，向轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)寄送城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收表格。轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)收到表格并核實(shí)相符后，于次月通過指定金融機(jī)構(gòu)將參保人員個(gè)人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地縣級社保機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶，并在信息系統(tǒng)中注明。

轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)確認(rèn)轉(zhuǎn)入的個(gè)人賬戶儲存額足額到賬后，將轉(zhuǎn)移信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，為轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ藛T記錄個(gè)人賬戶，并及時(shí)告知轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ藛T。9 關(guān)系終止服務(wù)

9.1 基本要求

參保人員發(fā)生出國（境）定居、死亡等情況時(shí)，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行注銷登記，并及時(shí)將個(gè)人賬戶資金余額（除死亡外，不含政府補(bǔ)貼）支付給參保人或指定受益人或法定繼承人，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

9.2 關(guān)系終止申請

符合條件的參保人員可提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止申請。

因參保人員出國（境）定居申請養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止時(shí)，應(yīng)提供以下材料： ——參保人員身份證； ——存折（卡）；

——公安部門出具的出國（境）定居證明或戶口本注銷證明。因參保人員死亡申請養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止時(shí)，應(yīng)提供以下材料： ——指定受益人、法定繼承人身份證； ——醫(yī)院出具的參保人死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區(qū)除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明等；

——參保人失蹤宣告死亡的，提供司法部門出具的宣告死亡證明； ——能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書或公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等部門出具的有關(guān)證明材料等；

協(xié)辦員應(yīng)接收參保人員（或指定受益人、法定繼承人）提出的終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系申請，核對其攜帶的證明材料，并于規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資料上報(bào)事務(wù)所。9.3 審核與關(guān)系終止

事務(wù)所應(yīng)對終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核。審核后，應(yīng)將注銷信息錄入信息系統(tǒng)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)資料上報(bào)社保機(jī)構(gòu)。

社保機(jī)構(gòu)復(fù)核無誤后，應(yīng)將參保人員個(gè)人賬戶資金余額（除死亡外，不含政府補(bǔ)貼）支付給參保人、指定受益人或法定繼承人。同時(shí)對注銷信息進(jìn)行確認(rèn)，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。10 服務(wù)監(jiān)督、評價(jià)與改進(jìn)

10.1 服務(wù)監(jiān)督

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行服務(wù)信息公開，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、依據(jù)、程序、時(shí)限、規(guī)范、投訴渠道等信息，做到公示信息及時(shí)更新，維護(hù)服務(wù)對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保護(hù)服務(wù)對象的隱私權(quán)。

社保機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

10.2 服務(wù)評價(jià)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)應(yīng)采取內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)相結(jié)合，開展以服務(wù)對象滿意測評為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。

10.3 服務(wù)改進(jìn)

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)注重服務(wù)體系的持續(xù)改進(jìn)，追求卓越績效。服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)應(yīng)注重服務(wù)對象的滿意、服務(wù)流程優(yōu)化和公共服務(wù)效能的提升。

第四篇：《深圳市免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用實(shí)施辦法》

《深圳市免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用實(shí)施辦法》

近日，我市出臺《深圳市免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用實(shí)施辦法》，自2012年6月15日起對全市居民實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費(fèi)。6月14日，在市民政局新聞發(fā)布會上，侯伊莎副局長通報(bào)了該《辦法》的有關(guān)情況，并回答了記者關(guān)注的問題。

一、《辦法》的基本內(nèi)容

（一）免費(fèi)范圍

基本殯葬服務(wù)免費(fèi)對象覆蓋了全市實(shí)有人口，包括在我市死亡、遺體實(shí)行火化的居民和在異地死亡且遺體實(shí)行火化的本市戶籍居民。

（二）免費(fèi)項(xiàng)目

免費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)5項(xiàng)，包括遺體接運(yùn)（普通殯葬專用車）、存放（3天以內(nèi)）、告別（小型告別廳）、火化（普通火化爐）、骨灰寄存（10年以內(nèi)）或生態(tài)葬（海葬、樹葬）。

（三）免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬服務(wù)價(jià)格管理及有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最高免費(fèi)限額1830元。其中遺體接運(yùn)費(fèi)（普通殯葬專用車）為180元/具；遺體存放費(fèi)（3天以內(nèi)）為300元/具；遺體告別廳租用費(fèi)（小型告別廳）為400元/間·次；遺體火化費(fèi)（普通火化爐）為250元/具；骨灰寄存費(fèi)（10年以內(nèi)）為700元/格位·10年。

這些免費(fèi)殯葬基本項(xiàng)目，其服務(wù)執(zhí)行民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》、《骨灰撒海服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）辦理程序

1.在深圳死亡的居民，按原有程序辦理，即家屬憑如下資料辦理喪事：（1）逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明；（2）《深圳市死亡醫(yī)學(xué)證明書》或《法醫(yī)學(xué)死亡證明書》；（3）喪事承辦人居民身份證。

2.本市戶籍居民遺體在異地火化的免費(fèi)對象，提供：（1）逝者生前戶口本或其他合法戶籍證明；（2）異地火化證明；（3）當(dāng)?shù)貧泝x館開具的基本殯葬服務(wù)費(fèi)發(fā)票（含費(fèi)用結(jié)算清單）。家屬憑上述材料到市殯儀館業(yè)務(wù)大廳，即可按免費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)辦理費(fèi)用結(jié)算或報(bào)銷手續(xù)。

（五）經(jīng)費(fèi)來源

深圳基本殯葬免費(fèi)費(fèi)用統(tǒng)一由市財(cái)政承擔(dān)，納入部門預(yù)算管理。

二、出臺《辦法》的背景

殯葬服務(wù)是涉及民生的重要服務(wù)，直接關(guān)系人民群眾切身利益。基本殯葬服務(wù)作為政府基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會福利與保障制度的組成部分。近年來，部、省明確要求把基本殯葬服務(wù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)行政府埋單。按照“十二五”期間保障和改善民生的總體要求，探索建立政府公共服務(wù)的普惠制度，使我市居民共享改革開放的成果，深圳在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒北京、江蘇、遼寧、廣州等省市已推行基本殯葬服務(wù)由政府免費(fèi)提供的惠民政策經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深

1圳特殊人口結(jié)構(gòu)的實(shí)際，研究出臺了該《辦法》。

（一）實(shí)施殯葬基本服務(wù)免費(fèi)是不斷滿足群眾殯葬需求，保障群眾殯葬權(quán)益的民心工程。

惠民殯葬政策是由政府公共財(cái)政保障的殯葬救助保障制度。推行基本殯葬服務(wù)免費(fèi)是不斷滿足群眾殯葬需求，保障群眾殯葬權(quán)益，涉及民生福利，體現(xiàn)政府關(guān)愛的一項(xiàng)民心工程。2009年起，根據(jù)民政部的要求，全國部分地區(qū)逐漸實(shí)施了基本殯葬服務(wù)免費(fèi)的惠民政策，受到民政部的通報(bào)表揚(yáng)。

深圳人口結(jié)構(gòu)特殊，戶籍和非戶籍人口倒掛，非戶籍人員占每年死亡人員的70%，如果基本殯葬免費(fèi)僅限于戶籍人口，覆蓋面太小，不符合以外來人員為主體的深圳實(shí)際情況。況且，深圳的發(fā)展離不開千千萬萬來深建設(shè)者的辛勤勞動，基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策由特殊群體擴(kuò)大到全市居民，是讓每位在深公民分享深圳改革開放成果的最公平、也是最后一次的體現(xiàn)?！掇k法》弱化戶籍概念，把所有人員都納入公益殯葬的范圍，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化，為生活在深圳的所有市民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。

（二）實(shí)施殯葬基本服務(wù)免費(fèi)，充分體現(xiàn)殯葬服務(wù)的公益性。

2009年民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求有條件的地區(qū)免除群眾殯葬基本服務(wù)費(fèi)用，積極助推殯葬行業(yè)回歸公益屬性?；練浽岱?wù)定位為一項(xiàng)公共服務(wù)，應(yīng)充分體現(xiàn)公益性原則。近年來，深圳順應(yīng)廣大市民的需求，已對低保群眾、特殊困難群體、器官捐獻(xiàn)者提供了免費(fèi)基本殯葬服務(wù)，并免費(fèi)為群眾提供骨灰樹葬、海葬等生態(tài)葬服務(wù)，有力地推動了綠色殯葬改革。

三、《辦法》的亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：免費(fèi)對象全口徑、全覆蓋、不分戶籍，體現(xiàn)了均等普惠的精神?！掇k法》將非戶籍人員與戶籍人員同等對待，讓所有生活在深圳的人都能夠分享到社會發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了“來了就是深圳人”的多元寬容的城市品質(zhì)和特質(zhì)。此舉使深圳率先全省成為最早為全部實(shí)有人口提供基本殯葬服務(wù)免費(fèi)的城市，也是全國實(shí)行基本殯葬免費(fèi)政策中覆蓋面最廣、免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的城市。

亮點(diǎn)二：辦理程序不附加任何條件、不設(shè)置任何門檻，讓免費(fèi)政策不打折扣。在深圳轄區(qū)死亡的對象，其家屬不需要任何申請，也無需經(jīng)任何部門審批，按原有程序辦理即可；對異地死亡的本市戶籍人員也只是提供身份證明、火化證明和發(fā)票即可報(bào)銷。尤其是非戶籍居民不需要提供繁瑣的證明資料，比如在深圳的居住年限、繳納社保年限、居住證等，切實(shí)做到了不給辦喪群眾增加任何負(fù)擔(dān)，增添任何麻煩。

亮點(diǎn)三：《辦法》充分體現(xiàn)了政府推動綠色殯葬的政策導(dǎo)向?！掇k法》將樹葬、海葬等綠色環(huán)保的生態(tài)葬作為骨灰保存的方式納入基本服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目，形成更加多樣的骨灰處理方式，旨在宣傳、推廣文明、環(huán)保、綠色的生態(tài)葬，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

第五篇：XX縣免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)實(shí)施方案

XX縣免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我縣惠民綠色文明殯葬改革，建立健全殯葬公共服務(wù)體系，推動移風(fēng)易俗工作，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（X府廳發(fā)〔2018〕23號）和《中共XX省委?XX省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（X發(fā)〔2021〕1號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、免除對象

由XX縣殯儀館承辦遺體接運(yùn)、冷藏存放、火化和骨灰寄存的死亡人員，除享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)的公職人員和已享受喪葬補(bǔ)助社會保障部門管理的離退休人員外，具有XX戶籍且去世后遺體在XX縣火化的城鄉(xiāng)居民，以及公安機(jī)關(guān)出具允許火化證明的無名尸體。

二、免除項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

1.遺體接運(yùn)費(fèi)200元—260元（車輛按往返公里計(jì)算30公里內(nèi)200元，本縣范圍內(nèi)260元封頂）。

2.遺體存放費(fèi)（冷藏柜）180元（60元/天，三天內(nèi)免費(fèi)）。

3.遺體火化費(fèi)1260元（高檔揀灰爐）。

4.骨灰盒280元。

5.骨灰寄存費(fèi)120元/年（三年內(nèi)免費(fèi)）。

享受撫恤的烈士遺屬，因公犧牲、病故、軍人遺屬，重點(diǎn)優(yōu)撫對象，城鄉(xiāng)困難群眾（低保對象）除可以享受以上五項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用免除外，還可免除小型守靈室使用費(fèi)360元。

三、辦理程序

免除對象的喪事承辦人持本人有效證件和逝者居民身份證、戶口簿，以及相關(guān)身份證明原件，向縣殯儀館提出申請，經(jīng)縣殯儀館審核確認(rèn)后，在費(fèi)用結(jié)算時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)直接減免。

四、資金保障

1.免除基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政全額承擔(dān)，采取預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的撥付方法?？h人大批復(fù)民政部門當(dāng)年預(yù)算后，由縣財(cái)政局預(yù)撥60%，次年結(jié)算時(shí)據(jù)實(shí)核算多還少補(bǔ)。

2.縣民政局根據(jù)上一實(shí)際免除對象的數(shù)量，編報(bào)基本殯葬服務(wù)費(fèi)資金預(yù)算，納入民政部門預(yù)算管理。

3.縣殯儀館在費(fèi)用減免的次月，填寫《XX縣基本殯葬服務(wù)費(fèi)用結(jié)算清冊》并做存檔工作，隨時(shí)接受紀(jì)檢、財(cái)政、民政、審計(jì)部門監(jiān)督檢查，年終統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部門核算。

五、監(jiān)督管理

1.縣民政局要做好對縣殯儀館的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照本方案完善各項(xiàng)制度和操作流程，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)惠民政策。縣殯儀館要配齊配強(qiáng)窗口工作力量，認(rèn)真做好受理審核工作，防止申請人使用偽造、變造或者冒用他人的身份證件、證明材料。殯儀機(jī)構(gòu)要在醒目位置公布相關(guān)免除項(xiàng)目流程，做好現(xiàn)場引導(dǎo)工作。同時(shí)要認(rèn)真嚴(yán)格校實(shí)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用發(fā)生額，杜絕免除對象與火化對象出現(xiàn)不一致的情況發(fā)生。

2.縣紀(jì)監(jiān)、民政、財(cái)政等部門要各司其職，共同做好相關(guān)工作。紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對有關(guān)單位和工作人員依法履職、秉公用權(quán)等情況進(jìn)行監(jiān)督；民政部門負(fù)責(zé)跟蹤、督導(dǎo)縣殯儀館的組織實(shí)施，嚴(yán)把審查關(guān)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)資金管理，做好資金撥付、資金保障等工作。

3.縣民政、財(cái)政、人社等部門建立聯(lián)合督查制度，嚴(yán)格殯葬基本費(fèi)用的審核管理，開展定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對免除過程中采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取免除費(fèi)用的，由民政部門責(zé)令限期退還，并依法對相關(guān)人員予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本方案由縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2021年6月1日起施行。