第一篇：殯葬改革實(shí)施方案

法院殯葬改革

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我院實(shí)際，經(jīng)院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，以提高火化率、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)

1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認(rèn)識到殯葬改革是一項(xiàng)造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅(jiān)決遏止遺體土葬。

2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費(fèi)、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。

三、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作。成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設(shè)辦公室，由院辦公室任主任，主任加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對面教育。切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。

2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、對本院殯改工作采取及時通報(bào)、半年小結(jié)，年終總評的辦法對相關(guān)人員進(jìn)行考核。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

全院共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

第二篇：殯葬改革實(shí)施方案

殯葬改革工作實(shí)施方案

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級，促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強(qiáng)勢推進(jìn)，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成**個公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。

（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三、組織保障及工作措施

（一）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實(shí)施意見、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際及時進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財(cái)政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務(wù)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

（四）各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（五）要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督辦，實(shí)行月通報(bào)、季問責(zé)。對沒有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（六）具體措施

1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點(diǎn)宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告，同時將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元（含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用），火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進(jìn)公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。

5．財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強(qiáng)行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

6．國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問責(zé)處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。

8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化，費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對無理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔(dān)?？h人民政府依據(jù)建設(shè)時限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進(jìn)工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。

14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳殯葬用品。縣工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?，必須按要求進(jìn)行整治和綠化，達(dá)到“見樹不見墓”的效果，不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。

四、部門工作職責(zé)

縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求，切實(shí)履行好工作職責(zé)：

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。

（五）城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。

（六）宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風(fēng)尚。

（七）公安部門負(fù)責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。

五、時間安排及步驟

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）

1．制定實(shí)施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。

2．利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。

2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化，查缺補(bǔ)漏。

3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）組織實(shí)施階段。（*月*日—*月*日）

1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。

5．按時按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6．適時啟動**殯儀館的建設(shè)。

（四）總結(jié)提高階段。（*月*日—*月*日）

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級考核驗(yàn)收。

第三篇：殯葬改革工作實(shí)施方案

各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，以起

尸火化為實(shí)破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅(jiān)決遏止遺體土葬，要認(rèn)真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進(jìn)行起尸火化，力爭全年火化率達(dá)到95%以上。完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙?jiān)确饨▎试嵊闷肥袌鲞M(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品行為。

3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認(rèn)真抓好落實(shí)。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實(shí)現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對特殊墳?zāi)梗瑖?yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊(duì)對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進(jìn)行宣傳并張貼宣傳標(biāo)語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。

2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅(jiān)決依法進(jìn)行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財(cái)?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報(bào)，季評比，半年小結(jié)，年終總評的辦法對各村及相關(guān)人員進(jìn)行考核。

月通報(bào)中表揚(yáng)前六的村、批評后二名的村，對火化進(jìn)度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補(bǔ)助30元;季度評比中達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達(dá)到分配任務(wù)95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報(bào)批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點(diǎn)到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入查處。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

五、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：殯葬改革工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項(xiàng)重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實(shí)可行的表達(dá)式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項(xiàng)有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實(shí)抓好殯葬改革工作

1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護(hù)資源，促進(jìn)社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開會議傳達(dá)貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進(jìn)村入戶，實(shí)行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的決策部署深入人心，促進(jìn)殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進(jìn)行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進(jìn)行。

三、基本原則和要求

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性公墓時，可邀請當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對外經(jīng)營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報(bào)縣民政部門審批。

四、時間安排及要求

1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報(bào)批材料。

2、實(shí)施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進(jìn)行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造 3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗(yàn)收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計(jì)費(fèi)原則規(guī)范收費(fèi)額度，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助方案和獎勵措施

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)收認(rèn)定后，縣補(bǔ)助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補(bǔ)助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補(bǔ)；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補(bǔ)；超過上述時限，不予補(bǔ)助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達(dá)100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。

茍?zhí)谜2005]43號

茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革工作實(shí)施方案

各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進(jìn)程，現(xiàn)就依法強(qiáng)力推行殯葬改革工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作的各項(xiàng)措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達(dá)的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開展。

三、主要任務(wù)

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實(shí)行“零點(diǎn)行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實(shí)行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進(jìn)入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)。

四、時間安排

(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時間，運(yùn)用各種有效方式，深入宣傳國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理?xiàng)l例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風(fēng)。(二)強(qiáng)力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費(fèi)用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強(qiáng)制起尸火化，起尸火化工作由村組織實(shí)施，費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進(jìn)一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正常化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標(biāo)語(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設(shè)專題欄目、強(qiáng)化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導(dǎo)、帶動群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。火化工作實(shí)行屬地管理責(zé)任制和支書、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機(jī)制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報(bào)告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對本轄區(qū)死亡人口進(jìn)行登記上報(bào)，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運(yùn)走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅(jiān)決取締，對經(jīng)營、制造者依法嚴(yán)懲。

(四)強(qiáng)化督促檢查，建立舉報(bào)制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實(shí)行依法督查。建立健全舉報(bào)獎勵制度，設(shè)立舉報(bào)電話(69251006)，全天接受舉報(bào)，及時調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實(shí)行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項(xiàng)內(nèi)容，使村民主動參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅(jiān)持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費(fèi)，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識，高度重視。各村各部門要充分認(rèn)識到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，工作部署到位，措施落實(shí)到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實(shí)。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕?biāo)圓滿完成。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對火化率達(dá)標(biāo)的村予以通報(bào)表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對火化率不達(dá)標(biāo)的，取消單位和個人的評先資格，并給予單位黃牌警告，對責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時取消所在單位評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補(bǔ)助費(fèi)，撫恤金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費(fèi)補(bǔ)助除市補(bǔ)助外,我鎮(zhèn)再補(bǔ)助100元,實(shí)行半年對村結(jié)算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務(wù)者獎。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期工作，宣傳教育工作要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?，要充分利用正反兩面典型，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)正氣，警示教育。要加強(qiáng)對殯葬管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實(shí)《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實(shí)施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強(qiáng)制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強(qiáng)管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實(shí)行強(qiáng)制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅(jiān)決禁止亂埋亂葬。

4、全面清理整頓喪葬用品生產(chǎn)、銷售市場。凡生產(chǎn)銷售殯葬用品的單位和個人，必須經(jīng)縣民政局審核批準(zhǔn)，由工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，在指定地點(diǎn)開展經(jīng)營活動。對未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，擅自營業(yè)的，堅(jiān)決予以取締。全面據(jù)推行強(qiáng)制性火化后，禁止在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木及其它土葬用品

三、工作步驟

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計(jì)劃》要求，本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進(jìn)行。

第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）

1、成立鎮(zhèn)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，明確各職能單位職責(zé)；

2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應(yīng)的動員大會，進(jìn)行動員布置，制定具體實(shí)施方案。

3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報(bào)，張貼標(biāo)語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談，重點(diǎn)學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準(zhǔn)備實(shí)施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍并組織執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。

第三階段組織實(shí)施階段（2008年9月6日零時開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2008年9月6日零時起實(shí)行 “零點(diǎn)行動”，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實(shí)行強(qiáng)制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶冢J(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)?。通過整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達(dá)工作，及時通報(bào)殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門：加強(qiáng)對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門：加強(qiáng)對殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運(yùn)用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財(cái)物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門：依法加強(qiáng)喪葬用品市場管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅(jiān)決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強(qiáng)對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護(hù)法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

（8）城管部門：對占用公共場地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強(qiáng)對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運(yùn)造成棺殮土葬的，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團(tuán)委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會：加強(qiáng)對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實(shí)工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實(shí)行零報(bào)告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），確保殯葬改革工作落實(shí)到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊(duì)集中辦公，具體實(shí)施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔(dān)任。

五、處罰辦法

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)會同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行遺體火化，所需費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。要采取強(qiáng)制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實(shí)行強(qiáng)制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費(fèi)、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實(shí)行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進(jìn)行關(guān)閉，非法進(jìn)行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機(jī)關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費(fèi)、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門進(jìn)行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費(fèi)等各種補(bǔ)助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施

1、強(qiáng)化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實(shí)踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實(shí)行零報(bào)告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告），對未實(shí)行零報(bào)告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進(jìn)殯葬改革工作。

第五篇：綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)施方案

綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)施方案

綠色殯葬改革執(zhí)法實(shí)行方案（5 篇）

（篇 1）

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于進(jìn) 1 步深化綠色殯葬改革工作的實(shí)行方案》（黎辦發(fā)〔**〕14 號）文件精神，為進(jìn) 1 步推動殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，加大殯葬執(zhí)法力度，著力提高遺體火化率、城區(qū)喪事活動整治和“3 沿 6 區(qū)”散埋亂葬整治，結(jié)合我縣殯葬改革實(shí)際情況，制定殯葬執(zhí)法實(shí)行方案。

1、執(zhí)法任務(wù) ?

（1）鞏固提高火化率。把遺體火化作為深化殯葬改革、推動綠色殯葬建設(shè)的重點(diǎn)，把鞏固提高火化率作為工作的主攻方向。全縣范圍內(nèi)人員死亡后，遺體必須火化。對死亡后遺體不火化的喪戶，展開殯葬執(zhí)法。

（2）整治城區(qū)喪葬擾民。進(jìn) 1 步規(guī)范縣城區(qū)（與全縣禁燃禁放區(qū)域 1 致）喪事活動，加強(qiáng)殯葬管理，建立文明節(jié)儉治喪的社會新風(fēng)尚。嚴(yán)格履行縣政府禁燃禁放有關(guān)要求，對治喪期間演奏喇叭、出殯送葬期間抬棺抬灰游喪、拋灑紙錢、使用鼓樂隊(duì)等行動展開殯葬執(zhí)法。

（3）整治散埋亂葬。對“3 沿 6 區(qū)”（“3 沿”指公路沿線、鐵路沿線、河流主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)；“6 區(qū)”指城鎮(zhèn)計(jì)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）散埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行整治。對零星墳?zāi)够驔]法遮擋確需遷移但家屬不遷移的墳?zāi)梗归_殯葬執(zhí)法；對毀林造墳、毀田造墳和背規(guī)建造的大墓（指骨灰安葬單人墓位占地面積超過 0.5平方米，合葬墓位占地面積超過 0.8平方米；遺體安葬單人墓位和合葬墓位占地面積超過 4平方米）、奢華墓（指修有牌樓、石象、石獅等裝潢品）、“活人墓”家屬

不愿撤除的，展開殯葬執(zhí)法。

2、執(zhí)法程序 ?

（1）遺體火化執(zhí)法。

1.人員死亡后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會工作人員上門宣揚(yáng)遺體必須火化、不得棺葬等殯葬改革政策。縣民政局下達(dá)《遺體火化通知書》（附件 1）。

2.對不聽勸阻，照舊購買和制作棺木的喪戶，縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣森林公安局對其棺木來源進(jìn)行清查，依法追究相干人員責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會干部對喪戶進(jìn)行教育引導(dǎo)。

3.對拒不火化喪戶，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

（2）城區(qū)喪葬擾民執(zhí)法。

1.居住在城區(qū)的人員死亡后，縣民政局、城管局和日峰鎮(zhèn)及所屬居委會人員上門宣揚(yáng)遺體必須火化、不得棺葬等殯葬改革政策，下達(dá)《致喪戶家屬告知書》（附件 2）。不屬于日峰鎮(zhèn)戶籍但居住在城區(qū)的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員死亡后，所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng) 1 并上門做工作。

2.對治喪期間演奏喇叭行動，由縣民政局、城管局、日峰鎮(zhèn)工作人員上門教育引導(dǎo)，勸阻擾民行動。

3.出殯送葬時，采取車輛送葬方式，送葬車輛不得超過 8 輛。出殯車輛送葬堅(jiān)持以最短線路，沿途不燃放爆竹，不拋灑紙錢，不使用鼓樂隊(duì)。對拒不履行車輛送葬方式，屢次教育引導(dǎo)后，仍采取人行隊(duì)伍行動送葬的堅(jiān)決予以打擊，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

（3）散埋亂葬執(zhí)法。

1.對“3 沿 6 區(qū)”確需遷移的墳?zāi)购蜌Я衷靿?、毀田造墳和背?guī)建造的大墓、奢華墓、“活人墓”，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員上門進(jìn)行宣揚(yáng)相干遷移或撤除政策。

?

2.對拒不進(jìn)行遷移或撤除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和民政局工作人員教育引導(dǎo)，下達(dá)《整改通知書》（附件 3）。

3.對屢次教育引導(dǎo)，仍不履行遷移或撤除的，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。

3、執(zhí)法要求 ?

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。成立縣殯葬綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件 4），組建殯葬執(zhí)法大隊(duì)，具體展開殯葬執(zhí)法工作。殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)由縣公安局 60 人、縣公安交管大隊(duì) 10 人、縣城管局 30 人、縣民政局工作人員 15 人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）干部組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要大力支持綠色殯葬改革執(zhí)法，并做好經(jīng)費(fèi)保障。

（2）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。依照“教育引導(dǎo)為主，殯葬執(zhí)法為輔”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣民政局、縣城管局等職能單位要充分做好教育引導(dǎo)工作。

（3）明確責(zé)任落實(shí)?？h殯葬綜合執(zhí)法大隊(duì)在具體展開殯葬執(zhí)法前，要制定詳細(xì)的執(zhí)法工作方案。執(zhí)法主體為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），組織調(diào)和單位為縣民政局。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為具體聯(lián)系人，明確具體殯葬執(zhí)法人員，并負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法人員的召集、組織，確保在接受殯葬執(zhí)法任務(wù)通知后，1 小時內(nèi)人員可全部到位。各成員單位要依照殯葬改革綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) 1 安排，切實(shí)承當(dāng)起相應(yīng)的職責(zé)。

（篇 2）

為深入貫徹國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和民政部《關(guān)于進(jìn) 1 步深化殯葬改革增進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指點(diǎn)意見》，和 9 江市人民政府辦公室《關(guān)于全市深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作方案的通知》(9 府廳字[**]204 號)文件精神，深化全縣殯葬改革工作，加快綠色殯葬建設(shè)，切實(shí)推動城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗，增進(jìn)我縣社會主義精神文明和生態(tài)文明

建設(shè)，進(jìn) 1 步改良和美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)大眾取得感和滿意度。根據(jù)我縣實(shí)際，特制定以下工作方案。

1、指點(diǎn)思想 ?

以黨的 109 大精神為指點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、中辦國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》和省、市殯葬管理政策法規(guī)，依照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的工作原則，實(shí)行“縣級政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)、相干部門配合”的工作機(jī)制，通過嚴(yán)格管理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理，全面提升火化率，加大財(cái)政投入力度，加快城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)，落實(shí)基本殯葬公共服務(wù)，推動全縣殯葬管理工作良性發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù) ?

(1)全面提升火化率。根據(jù)《**省人民政府關(guān)于調(diào)劑劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)批復(fù)的通知》要求，我縣全域已劃為火葬區(qū)。為實(shí)現(xiàn)我縣全民火化的目標(biāo)，在 2003 年《縣政府 1 號令》和《關(guān)于推行公墓集中喪葬規(guī)范殯葬管理秩序的實(shí)行方案》(武辦發(fā)[**]13 號)文件肯定的火化區(qū)和火化對象的基礎(chǔ)上，逐年逐漸擴(kuò)大火化范圍，到 2020年底前實(shí)行全民火化。

(2)加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入，加快殯儀館、火化設(shè)施、尾氣環(huán)保處理設(shè)施和殯儀服務(wù)環(huán)境的改造升級，確保殯儀館配套設(shè)施建設(shè)能適應(yīng)工作新要求，以保障大眾基本的喪葬服務(wù)需求。推動縣城城市公益性墓地和鄉(xiāng)、村農(nóng)村公益性墓地的計(jì)劃建設(shè)，依照6‰死亡率、最少滿足 30 年落葬的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè) 1 批縣、鄉(xiāng)、村公益性墓地(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn)。

(3)全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。遵守節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬理念，全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。從源頭上加強(qiáng)對骨灰的跟蹤管理，規(guī)范骨

灰放行。遺體火化后骨灰按要求葬入公墓區(qū)或農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)，積極提倡骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。

(4)加大亂埋亂葬的整治力度。大力展開對”3沿6區(qū)”(沿鐵路、公路、河流主干道兩側(cè)及農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、計(jì)劃建設(shè)區(qū)和自然保護(hù)區(qū))視野范圍內(nèi)墳?zāi)沟恼喂ぷ?，全縣“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)和農(nóng)田耕地上堅(jiān)決杜絕新葬墳?zāi)?，確保到 2020 年實(shí)現(xiàn)全縣“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)無亂埋亂葬墳?zāi)埂?/p>

3、工作步驟 ?

全縣深化殯葬改革專項(xiàng)行動時間為期 3 年，從**年 12 月至 2020年 12 月，共分 4 個階段。**年 1 月 1 日至**年 8 月 31 日為集中整治階段。

(1)動員部署階段(**年 12 月 1 日—**年 12 月 31 日)。

1、制定工作方案。縣鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)行開工作實(shí)行方案，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、細(xì)化措施。

2、召開動員大會。**年 12 月份，召開全縣深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村(居)委會要分層次召開動員大會，廣泛宣揚(yáng)深化殯葬專項(xiàng)行開工作，引導(dǎo)大眾革除喪葬陋習(xí)，建立文明治喪新風(fēng)尚，確保全縣深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作扎實(shí)有效推動。

3、加大宣揚(yáng)引導(dǎo)。要深入做好宣揚(yáng)發(fā)開工作，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、標(biāo)語、活動宣揚(yáng)車等多種情勢，廣泛宣揚(yáng)惠民殯葬政策、法律法規(guī)和殯葬改革的現(xiàn)實(shí)意義，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，教育引導(dǎo)廣大大眾自覺轉(zhuǎn)變喪葬觀念，構(gòu)成改革共鳴，努力營建良好的社會輿論氛圍。

?

(2)集中整治階段(**年 1 月 1 日—**年 8 月 31 日)。

1、制定火化擴(kuò)面工作計(jì)劃。依照我縣火化擴(kuò)面的目標(biāo)任務(wù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。

2、加快推動殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)。盡快啟動縣殯儀館的改擴(kuò)建設(shè)?？茖W(xué)制定縣、鄉(xiāng)、村公益性墓地建設(shè)計(jì)劃，積極張羅資金，建設(shè) 1 批鄉(xiāng)、村公益性公墓(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn),在**內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

3、展開殯葬“治陋治亂”工作。1 要對轄區(qū)內(nèi)“3 沿 6 區(qū)”影響觀瞻的墳?zāi)购汀按逯袎灐?、“田中墳”和奢華墓展開摸底調(diào)查、登記造冊，切實(shí)摸清所有墳?zāi)沟膽糁鳌⑽恢?、墳?zāi)寡〝?shù)及占地面積等基本情況，確保集中整治工作底數(shù)清、任務(wù)明。2 要制定“治陋治亂”工作方案，明確時間節(jié)點(diǎn)、推動步驟和工作要求。3 要集中展開亂埋亂葬整治工作，確保從**年 1 月 1 日起，轄區(qū)內(nèi)“3 沿 6 區(qū)”視野范圍內(nèi)和農(nóng)田耕地上不再新葬墳?zāi)?，原有舊墳在**年 8 月底前做到“能改則改，應(yīng)遷盡遷”，能遷移的統(tǒng) 1 安葬到公益性公墓(骨灰堂)等節(jié)地生態(tài)集中安葬點(diǎn)，不能遷移的 1 律采取植樹遮擋處理。

4、加強(qiáng)殯葬聯(lián)合執(zhí)法。民政部門要主動協(xié)同執(zhí)法、公安、工商、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相干部門，聯(lián)合展開集中執(zhí)法。1 是集中整治喪葬陋習(xí)，堅(jiān)決制止在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街和主要公路沿線等公共場所停放遺體、搭建靈棚、占道路祭、游喪鬧喪和沿途燃放鞭炮、拋撒紙錢。對在農(nóng)田耕地上葬墳、毀林毀田葬墳、背規(guī)建造大墓、奢華墓，非法經(jīng)營墓地等背規(guī)背法現(xiàn)象，要堅(jiān)決依法處理。2 是要制定有關(guān)管理辦法，從源頭上加強(qiáng)對骨灰的跟蹤管理，規(guī)范骨灰放行。遵守節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬理念，全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。3 是加強(qiáng)喪葬用品市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和取消非法生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品、封建迷信

譽(yù)品和冰棺租賃、銷售大型墓碑等行動，切實(shí)加強(qiáng)喪葬用品價格和質(zhì)量監(jiān)管，全面規(guī)范喪葬用品市場，確保大眾利益。4 是縣公墓區(qū)祭掃實(shí)行全面“3 禁”(即制止燃放鞭炮、制止燃燒紙錢、制止使用塑料祭祀品)，提倡文明低碳、綠色安全祭掃，努力構(gòu)成厚養(yǎng)薄葬的喪葬新風(fēng)。

(3)總結(jié)驗(yàn)收階段(**年 9 月 1 日—**年 10 月 31 日)。

縣深化殯葬改革專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開殯葬改革集中整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全面總結(jié)集中整治工作成果和工作經(jīng)驗(yàn)。

(4)常態(tài)化管理階段(**年 11 月 1 日—2020 年 12 月 31 日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真總結(jié)殯葬改革專項(xiàng)行動成果，分析存在的問題，進(jìn) 1 步建立健全殯葬改革工作長效機(jī)制，對殯葬改革工作實(shí)行常態(tài)化、制度化管理，到 2020 年底前完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4、工作措施 ?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作作為“1035”時期全面深化改革，堅(jiān)持以生態(tài)立縣和打造“3 個示范”縣的 1 項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，提高認(rèn)識，認(rèn)真履責(zé)，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，在全縣上下構(gòu)成齊抓共管、協(xié)力共為的殯葬改革工作新局面。

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)殯葬改革工作的調(diào)和推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確“1 把手”負(fù)責(zé)制，兼顧推動工作任務(wù)的落實(shí)。

(2)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。殯葬改革專項(xiàng)行動集中整治階段實(shí)行每季度“1 督查、1 通報(bào)”制度，分時段、分重點(diǎn)進(jìn)行督查。**重點(diǎn)督查工作動員部署、輿論宣揚(yáng)、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、“3 沿 6 區(qū)”展開殯葬“治陋治亂”、喪葬用品市場整治等工作;**重點(diǎn)督查火化區(qū)擴(kuò)面工作推動落實(shí)情況和骨灰裝棺 2 次葬;2020 重點(diǎn)督查全民

火化工作。

(3)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建 3 個隊(duì)伍，即：在領(lǐng)導(dǎo)小組下組建工作督查組，由縣委督查室、縣政府督查室和相干部門組成殯葬改革專項(xiàng)行開工作督查組，負(fù)責(zé)平常工作的催促檢查;組建殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，由民政和其他相干單位抽調(diào)精干氣力，集中時間、集中精力展開殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法;組建以民政局屬下殯葬管理所為平臺的全縣殯葬執(zhí)法隊(duì)，在人員編制福利待遇和工作經(jīng)費(fèi)上給予保障，負(fù)責(zé)集中整治階段和常態(tài)化管理階段平常的殯葬改革執(zhí)法。

(4)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。殯葬改革工作是 1 項(xiàng)長時間而又 10 分艱巨的工作任務(wù)，必須鍥而不舍常抓不懈，必須以有益的機(jī)制和制度予以保障，殯葬改革專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和鑒戒外地先進(jìn)做法，制定符合我縣實(shí)際而又切實(shí)可行的工作機(jī)制，在工作獎補(bǔ)鼓勵機(jī)制、工作考核評估機(jī)制和工作保障機(jī)制上探索經(jīng)驗(yàn)做法，確保全縣深化殯葬改革專項(xiàng)行動深入順利推動。

(5)加強(qiáng)考核評估。將深化殯葬改革專項(xiàng)行開工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全年綜合目標(biāo)管理考評的內(nèi)容，增加分值比重，并作為文明單位創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)建設(shè)工作考評的重要指標(biāo)。建立工作約談機(jī)制，及時約談工作落后、造成嚴(yán)重影響后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。對整治工作組織有力、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰，對不負(fù)責(zé)任、工作緩慢的單位和相干責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)，并作為干部使用的重要根據(jù)。

（篇 3）

根據(jù)民政部《全國殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》的要求，為推動我市殯葬綜合改革試點(diǎn)工作有序展開，特制定本方案。

1、主要目標(biāo)

?

到**年底，全市遺體火化率到達(dá) 95%以上，縣以上殯儀館全部到達(dá)部頒標(biāo)準(zhǔn)，每一個縣（市、區(qū)）最少建有 1 個城市公益性公墓，農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔）覆蓋 80%的行政村，公益性公墓、經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)葬比例均到達(dá) 70%以上。城鄉(xiāng)基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)普遍性、均等化，實(shí)行統(tǒng) 1 集中集約規(guī)范安葬，基本無散埋亂葬現(xiàn)象，厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗蔚然成風(fēng)。殯葬管理服務(wù)水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列，互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務(wù)融會發(fā)展，逐漸構(gòu)成以鞏固和提高遺體火化率為基礎(chǔ)，以公益性公墓建設(shè)為核心，以散埋亂葬整治為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支持，多元化投入相結(jié)合的惠民、綠色、文明殯葬服務(wù)體系。

2、主要任務(wù) ?

（1）強(qiáng)化殯葬公共服務(wù) ?

1．加快殯葬設(shè)施建設(shè)。將公益性公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃，加大投入力度，利用兩年時間在中心城區(qū)建設(shè) 1 批“經(jīng)營性+公益性”公墓,著力推動農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔）建設(shè)，做到應(yīng)建必建、滿足需要。以石城縣、大余縣為試點(diǎn)，由政府購買服務(wù)，探索公益性公墓管理服務(wù)新模式。加強(qiáng)經(jīng)營性公墓管理，嚴(yán)格依照計(jì)劃許可建設(shè)經(jīng)營性公墓，嚴(yán)格限制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度。完善殯儀館辦喪治喪功能，推動城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)場所建設(shè)。推動殯葬設(shè)施裝備環(huán)保節(jié)能改造和技術(shù)革新，加強(qiáng)對老舊殯儀館升級改造，實(shí)現(xiàn)殯儀館遺體火化、遺物燃燒裝備運(yùn)行工況及污染物排放到達(dá)國家相干標(biāo)準(zhǔn)。

2．健全惠民殯葬政策。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價水平相調(diào)和的惠民殯葬政策調(diào)劑機(jī)制，拓寬殯葬免費(fèi)服務(wù)范圍。以石城縣、大余縣、全南縣、定南縣、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，大力推行基本殯葬服務(wù)（遺體接運(yùn)、遺體寄存 3 天、遺體火化、普通骨灰盒、骨

灰寄存及安葬到城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂、塔）全民免費(fèi)。章貢區(qū)、贛州蓉江新區(qū)、龍南縣探索為城鄉(xiāng)低保戶、貧困優(yōu)撫對象提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)，并逐漸擴(kuò)大覆蓋范圍。

（2）改革殯葬管理服務(wù)方式 ?

1．深化殯葬服務(wù)改革。公道界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，嚴(yán)格履行政府定價、指點(diǎn)價和市場調(diào)理價。探索將基本殯葬服務(wù)以外的其他選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目推向社會，引入民間資本，提高殯葬資源的配置效力和服務(wù)質(zhì)量。改革落后的經(jīng)營服務(wù)模式，對原有民建民營服務(wù)功能不全的殯儀館逐漸收回，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營。推動殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善殯儀館守靈、餐飲、臨時住宿等多功能服務(wù)，滿足大眾辦喪個性化需求。

2．推行節(jié)地生態(tài)安葬。著力推行節(jié)地生態(tài)葬改革，建設(shè)“節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保、園林”式墓區(qū)，使節(jié)地生態(tài)安葬方式成為主流。全力做好節(jié)地生態(tài)安葬用地保障工作，在符合土地利用整體計(jì)劃和不占耕地的條件下，在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施新建項(xiàng)目用地，在用地獲得、供地方式、土地價格等方面加快構(gòu)成節(jié)儉集約用地的鼓勵機(jī)制。支持公益性和經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)改造，大力推行使用臥碑。鼓勵和引導(dǎo)樹葬、花葬、草坪葬、可降解容器或直接將骨灰藏納土中等生態(tài)葬法。

3．發(fā)展綠色殯葬新業(yè)態(tài)。鼓勵社會資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營管理等方式投資綠色殯葬建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展、引入 1 批資本雄厚、競爭力強(qiáng)、管理運(yùn)營效益好的大型殯葬服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)連鎖化、品牌化、范圍化經(jīng)營。推動綠色殯葬與社區(qū)文化、村級文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提倡構(gòu)成文明、節(jié)儉、節(jié)地、生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，深入發(fā)掘清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日包含的教育資源，創(chuàng)建 1 批綠色追思文化

示范縣。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會橋梁紐帶作用，增進(jìn)綠色追思文化交換合作。

（3）加強(qiáng)殯葬監(jiān)管執(zhí)法 ?

1．強(qiáng)化殯葬監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真總結(jié)推行安遠(yuǎn)縣“集中辦公、統(tǒng) 1指揮、統(tǒng) 1 行政、統(tǒng) 1 管理”殯葬綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，整合執(zhí)法資源，建立健全殯葬執(zhí)法隊(duì)伍和工作機(jī)制，推動部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法、殯葬行政執(zhí)法與司法強(qiáng)迫履行有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，建立基層殯葬信息員制度及殯葬信息源收集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)殯葬服務(wù)單位質(zhì)量許諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度。加強(qiáng)對風(fēng)水先生等民間殯葬從業(yè)人員的法律法規(guī)教育，依法打擊封建迷信活動。加強(qiáng)殯葬用品市場管理，對墓具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行登記備案，堅(jiān)決查處取消無證無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動。強(qiáng)化殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)信譽(yù)監(jiān)管，將失信黑名單信息納入國家企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)。

2．規(guī)范整治喪葬秩序。引導(dǎo)大眾在殯儀館或集中治喪服務(wù)場所進(jìn)行治喪和吊唁活動，建立完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決制止辦喪擾民和封建迷信活動，嚴(yán)厲查處干擾殯葬執(zhí)法的行動。

3．加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。殯葬服務(wù)人材培養(yǎng)納入民政人材提升工程，提高殯葬從業(yè)人員道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化干部職工思想教育、紀(jì)律和職業(yè)操守教育，完善崗位嘉獎鼓勵機(jī)制，保障廣大殯葬從業(yè)人員切身利益。深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，推動“紅包”治理工作常態(tài)化，營建風(fēng)清氣正、和諧有序的殯葬服務(wù)環(huán)境。

（4）加快殯葬信息化建設(shè) ?

1．推動殯葬大數(shù)據(jù)建設(shè)。以遺體火化等殯葬基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)為主，建立基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫，并逐漸實(shí)現(xiàn)民政部門內(nèi)部相干業(yè)務(wù)之間，與有關(guān)部門之間相干數(shù)據(jù)同享交換，應(yīng)用大數(shù)

據(jù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

2．推動殯葬服務(wù)線上線下互動融會。加快實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)行信息收集、手續(xù)辦理、服務(wù)流程、資金結(jié)算、處理結(jié)果、檔案管理等信息化管理。探索殯葬服務(wù)電子結(jié)算和第 3 方支付，展開網(wǎng)上信息查詢、預(yù)約預(yù)訂、遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭奠等線上線下互動服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會氣力參與服務(wù)提供，推動構(gòu)成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”新業(yè)態(tài)。

（5）深入推動殯葬移風(fēng)易俗 ?

1．加大“3 沿 6 區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治力度。牢牢圍繞“3 沿 6區(qū)”整治范圍內(nèi)無墳化這 1 目標(biāo)，充分利用清明、冬至這兩個客家人遷墳的傳統(tǒng)時間節(jié)點(diǎn)進(jìn) 1 步做好墳?zāi)拱徇w、公益性公墓建設(shè)等工作并進(jìn)入常態(tài)化，嚴(yán)防整治反彈和回潮現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2．創(chuàng)新殯葬移風(fēng)易俗工作方法。將殯葬移風(fēng)易俗工作列入鄉(xiāng)村振興、全域旅游建設(shè)及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)評重要內(nèi)容。把節(jié)儉辦喪、文明辦喪和推動遺體火化寫入村規(guī)民約，引導(dǎo)大眾展開移風(fēng)易俗活動。各村（居）紅白理事會在廣泛征求村民意見基礎(chǔ)上,研究制定喪事簡辦標(biāo)準(zhǔn), 與每家每戶簽訂喪事簡辦協(xié)議書，全程指點(diǎn)、監(jiān)督喪事辦理并提供“1 條龍”服務(wù)。大力提倡鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會等現(xiàn)代祭祀方式。

3、進(jìn)度安排 ?

（1）試點(diǎn)準(zhǔn)備：**年 12 月至**年 3 月。制定和完善試點(diǎn)工作實(shí)行方案，明確任務(wù)目標(biāo)、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、細(xì)化試點(diǎn)內(nèi)容、落實(shí)部門分工、健全工作機(jī)制、完善考核措施。

（2）組織實(shí)行：**年 4 月至**年 12 月。依照實(shí)行方案，有計(jì)劃有步驟組織展開實(shí)行工作。組織展開交換學(xué)習(xí)，對試點(diǎn)工作相對滯

后的縣（市、區(qū)）加強(qiáng)催促指點(diǎn)。

（3）中期檢查：**年 1 月至**年 6 月。通過地方自查、派出工作組實(shí)地檢查、約請有關(guān)專家或組織中介機(jī)構(gòu)等方式，展開中期評估調(diào)研，確保完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

（4）評估總結(jié)：**年 10 月至**年 12 月。對殯葬綜合改革成果進(jìn)行總結(jié)評估，對工作典型進(jìn)行上報(bào)，對改革中遇到的問題總結(jié)反思、提出對策并在以后的工作中改進(jìn)提高。

4、保障措施 ?

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。依托市殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)調(diào)和機(jī)制，統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、兼顧推動各項(xiàng)工作，構(gòu)成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、基層落實(shí)、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，依照屬地管理原則，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)、要求和責(zé)任人，確保工作落到實(shí)處。

（2）加強(qiáng)部門協(xié)作，構(gòu)成工作協(xié)力。充分發(fā)揮殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn) 1 步明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動、密切協(xié)作，兼顧研究重大問題，調(diào)和重大政策，解決疑問事項(xiàng)，構(gòu)成有力推動、協(xié)力共治的工作格局，會聚全面推動殯葬綜合改革試點(diǎn)工作強(qiáng)大協(xié)力。

（3）加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)保障機(jī)制。建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市、縣兩級要結(jié)合本地實(shí)際將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障殯葬管理工作的正常展開。對老舊墳?zāi)箤?shí)行免費(fèi)遷入農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂、塔），并由縣級財(cái)政給予遷墳適當(dāng)補(bǔ)助。對運(yùn)行規(guī)范、發(fā)揮作用明顯的紅白理事會，各縣（市、區(qū)）財(cái)政要兼顧給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加大殯葬公共投入力度，切實(shí)足額落實(shí)資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法、殯葬宣揚(yáng)、殯葬惠民、殯葬獎補(bǔ)和農(nóng)村公

益性公墓管理保護(hù)等所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為深化殯葬綜合改革提供有力保障。

（4）加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)，營建良好氛圍。把宣揚(yáng)引導(dǎo)貫穿殯葬綜合改革試點(diǎn)工作全進(jìn)程，加強(qiáng)對相干政策措施的宣揚(yáng)解讀，及時發(fā)掘工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，營建全社會關(guān)心支持殯葬綜合改革的工作氛圍。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村 4 級聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮基層自治組織、老年協(xié)會、紅白理事會的作用，積極提倡文明、節(jié)儉、科學(xué)喪葬禮儀，營建厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬新風(fēng)尚。

（5）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核。殯葬綜合改革試點(diǎn)工作展開情況納入市政府工作督查重點(diǎn)。各級各部門要進(jìn) 1 步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和年終考評辦法，加強(qiáng)目標(biāo)管理，完善通報(bào)和約談制度，催促指點(diǎn)各地對標(biāo)任務(wù)要求，明確責(zé)任人，掌控時間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。

（篇 4）

為加快我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和美麗涼州建設(shè)步伐，推動以“惠民殯葬、公益殯葬、綠色殯葬、人文殯葬”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代殯葬事業(yè)發(fā)展，破除喪葬陋俗，提倡文明新風(fēng)，推動殯葬改革，不斷提高社會事務(wù)管理水平，根據(jù)《**省殯葬管理辦法》、《**省公墓管理暫行辦法》，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)展開殯葬集中整治活動。為保證殯葬集中整治活動有序展開，制定以下實(shí)行方案：

1、指點(diǎn)思想 ?

依照生態(tài)文明建設(shè)和美麗涼州建設(shè)要求，以“堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提倡先進(jìn)殯葬文化，推行現(xiàn)代生態(tài)殯葬”為目標(biāo)，以“講文明、樹新風(fēng)、破陋習(xí)”為主題，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋習(xí)、建設(shè)公益性公墓和整治“3 沿 6 區(qū)”亂葬亂埋為重點(diǎn)，依法推動殯葬改

革，切實(shí)保障人民大眾基本殯葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在建設(shè)生態(tài)文明和美麗涼州中的重要作用。

2、目標(biāo)任務(wù) ?

（1）集中整治亂葬亂埋。

1.整治“3 沿 6 區(qū)”亂葬亂埋。集中氣力和時間，對“3 沿 6 區(qū)”（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，城鄉(xiāng)計(jì)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、集中住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)）亂葬亂埋集中整治。通過搬遷、平墳、綠化覆蓋、撤除墳?zāi)寡b潢建筑等方式，全面治理“3 沿 6 區(qū)”可視范圍內(nèi)的袒露墳?zāi)埂Ｒ勒諏俚毓芾碓瓌t，有計(jì)劃，分步驟展開集中整治，**年 4 月 5 日（清明節(jié)）前對涼州區(qū)境內(nèi)蘭新鐵路、干武鐵路、連霍高速公路、312 國道和金武高速、金大快速通道、武民公路、金武公路、武 9 公路、涼古公路、天頤大道、榮華大道兩側(cè)，新能源設(shè)備制造園區(qū)、武威工業(yè)園區(qū)內(nèi)墳?zāi)蛊綁?、遷葬。**年 8 月 15 日（農(nóng)歷 7 月 105）前對全區(qū)通鄉(xiāng)公路兩側(cè)，黃羊工業(yè)園區(qū)、金太陽工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊的墳?zāi)蛊綁?、遷葬。其它區(qū)域也要進(jìn)行有計(jì)劃整治，**年全區(qū)亂葬亂埋總治理率到達(dá) 70%以上。由區(qū)林業(yè)和草原部門牽頭，相干部門和各鎮(zhèn)配合，在春季植樹造林期間對集中整治區(qū)進(jìn)行綠化，到達(dá)園林式的效果。

?

2.整治耕地墳?zāi)埂?/span>切實(shí)加強(qiáng)平墳還田工作，對全區(qū)農(nóng)村耕地內(nèi)的墳?zāi)埂⒛贡?、圍墻等墳?zāi)寡b潢建筑，要限期搬遷或平墳復(fù)耕，拒不搬遷、平墳的由相干部門依法處理。

（2）全面清算非法墓地。切實(shí)加強(qiáng)公墓管理，堅(jiān)決制止擅自建墓行動。嚴(yán)禁在水源地、耕地、林地和文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地背法背規(guī)建墳。

（3）加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。依照“政府主導(dǎo)，市場

運(yùn)作、公益性公墓與經(jīng)營性公墓并存”的原則，計(jì)劃先行，公道布局，科學(xué)選址，加大公墓建設(shè)力度。**年要在規(guī)范提升 7 架沙灘陵園、永豐、武南等經(jīng)營性公墓的基礎(chǔ)上，加快靜安生態(tài)公墓經(jīng)營手續(xù)辦理，使其盡快投入運(yùn)營服務(wù)，重點(diǎn)計(jì)劃建設(shè)下寨、長青、小泉、王景寨、靜安、青林灘、山泉、雜溝、空星墩灘、下沙子、黃羊河農(nóng)場等生態(tài)公益性公墓，逐漸解決和滿足大眾的安葬需求，確保殯葬集中整治活動扎實(shí)有序展開并獲得實(shí)效。

（4）大力整理殯葬用品市場。由市場監(jiān)管部門牽頭，公安、城管、民政等部門配合，對殯葬用品市場展開集中整治，重點(diǎn)打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售封建迷信譽(yù)品行動。經(jīng)營性公墓、公益性公墓推行“鮮花換紙錢”活動，引導(dǎo)大眾逐漸不燒紙錢，展開文明祭祀活動。提倡使用鮮花、燭炬、奠酒等文明、綠色、環(huán)保喪葬用品，努力從源頭上遏制封建迷信活動，凈化社會風(fēng)氣。

3、工作步驟 ?

全區(qū)殯葬集中整治工作分宣揚(yáng)動員、集中整治、驗(yàn)收總結(jié) 3 個階段進(jìn)行。

（1）宣揚(yáng)動員階段（**年 2 月 20 日——3 月 5 日）。

1.廣泛宣揚(yáng)發(fā)動。以“破除喪葬陋俗，建立文明新風(fēng)”為主題，以文明殯葬、共建和諧為重點(diǎn)，大力展開新聞宣揚(yáng)、社會宣揚(yáng)。組織情勢多樣的宣揚(yáng)教育活動，營建全社會理解、支持和參與的殯葬改革氛圍。今年 3 月為全區(qū)“殯葬集中宣揚(yáng)月”，各部門、各鎮(zhèn)要舉行情勢多樣的殯葬改革宣揚(yáng)活動，加強(qiáng)殯葬改革政策與文明新風(fēng)的宣揚(yáng)，展開“講文明、樹新風(fēng)、綠色殯葬、人文殯葬”教育，要充分利用廣播電視、天馬黨建、涼州微視頻、宣揚(yáng)櫥窗、宣揚(yáng)欄、黑板報(bào)和橫幅、墻體標(biāo)語等工具，集中進(jìn)行高密度、廣覆蓋、多情勢的強(qiáng)勢宣揚(yáng)，正

面引導(dǎo)殯葬改革工作。使殯葬改革的法規(guī)政策眾所周知，人人皆知，構(gòu)成人人都關(guān)心、支持、參與的殯葬改革大環(huán)境。要利用清明節(jié)、農(nóng)歷 7 月 105、農(nóng)歷 10 月初 1 大眾祭祀掃墓的有益時機(jī)，以公墓為宣揚(yáng)主陣地，以橫幅、標(biāo)語、宣揚(yáng)牌、宣揚(yáng)單、咨詢會、視頻等多種情勢，教育引導(dǎo)干部大眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，大力推行樹葬、草葬、骨灰葬，提倡死后不留骨灰，使殯葬改革的政策、法規(guī)深入人心，使文明喪葬成為廣大大眾的自覺行動。

2.制定政策措施。制定下發(fā)《涼州區(qū)城鄉(xiāng)殯葬計(jì)劃建設(shè)方案》、《涼州區(qū)經(jīng)營性公墓管理暫行辦法》、《涼州區(qū)公益性公墓管理暫行辦法》和《涼州區(qū)殯葬集中整治墳?zāi)拱徇w補(bǔ)助意見》等規(guī)范性配套文件，為殯葬工作和殯葬集中整治活動順利展開提供政策根據(jù)。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位要依照區(qū)委、區(qū)政府肯定的集中整治活動目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，構(gòu)成區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)和 1 致，各部門分工協(xié)作，全社會廣泛參與的工作格局，增進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3.召開動員會議。各鎮(zhèn)要召開殯葬集中整治動員大會，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，將殯葬工作任務(wù)分解到村、組層面，做到 1級抓 1 級，層層抓落實(shí)。

4.全面摸底清查。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、有關(guān)單位要依照屬地管理原則，全面展開調(diào)查摸底，動員和引導(dǎo)整治范圍內(nèi)墳主申報(bào)登記，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確掌握應(yīng)搬遷整治的墳?zāi)箶?shù)量、位置及墳主基本情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員及村組干部帶頭發(fā)揮示范帶動作用，率先申報(bào)、率先平墳和搬遷，各鎮(zhèn)要分類填寫調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表冊，建立臺賬，逐項(xiàng)銷號，統(tǒng)計(jì)表于 2 月底前上報(bào)區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)民政局）。

（2）集中整治階段（**年 3 月 6 日—10 月 30 日）。

?

各鎮(zhèn)、有關(guān)部門有關(guān)單位要依照屬地管理原則和職責(zé)職能，采取果斷有效措施，組織精干氣力，加大殯葬執(zhí)法工作力度，對亂葬亂埋墳?zāi)惯M(jìn)行專項(xiàng)治理（國家保護(hù)地革命烈士、知名人士祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓除外）。

（3）驗(yàn)收總結(jié)階段（**年 11 月 1 日-⑴2 月 20 日）。

各鎮(zhèn)對全年殯葬集中整治“回頭看”，做好自查驗(yàn)收，鞏固集中整治成果，建立殯葬管理長效機(jī)制，并將集中整治資料匯總，建檔立卷，于 11 月 30 日前將自查總結(jié)上報(bào)區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)上組織氣力對各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、有關(guān)單位殯葬集中整治工作考核驗(yàn)收。對集中整治不得力，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)差的單位和個人實(shí)行工作問責(zé)。

4、保障措施 ?

殯葬集中整治工作觸及面廣，是 1 項(xiàng)大眾性、政策性和時效性都很強(qiáng)的工作。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

（1）統(tǒng) 1 思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。展開殯葬集中整治活動是推動生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧涼州的重要舉措。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識推動殯葬改革的重要性，進(jìn) 1 步統(tǒng) 1 思想，切實(shí)增強(qiáng)殯葬改革及集中整治的緊急感和責(zé)任感。為加強(qiáng)殯葬改革和集中整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的涼州區(qū)殯葬集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)和殯葬改革和集中整治活動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要依照各自工作職責(zé)和責(zé)任分工，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，進(jìn)行專題研究和部署，全力以赴，精心組織，切實(shí)做到“思想認(rèn)識、工作氣力、整治方案、政策措施、經(jīng)費(fèi)保障”5 到位，全力推動殯葬改革及集中整治活動順利進(jìn)行。

（2）強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)成協(xié)力。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立目標(biāo)

責(zé)任制，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)和具體要求，進(jìn) 1 步明確工作思路、保障措施、工作時限，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性；要各司其職，齊抓共管，狠抓落實(shí)，構(gòu)成黨委、政府統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起整治工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。宣揚(yáng)部門要制定宣揚(yáng)方案，廣泛深入展開各種情勢的宣揚(yáng)教育活動；組織、人社部門要動員和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭推動殯葬集中整治；財(cái)政部門要保障墳?zāi)蛊秸徇w補(bǔ)助及嘉獎經(jīng)費(fèi)，解決好集中整治工作所需經(jīng)費(fèi)；民政部門要實(shí)行殯葬兼顧管理和指點(diǎn)，催促調(diào)和有關(guān)部門落實(shí)殯葬集中整治工作任務(wù)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)；公安部門對封建迷信活動和阻止墳?zāi)拱徇w人員依法處理；市場監(jiān)管部門做好服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、殯葬市場準(zhǔn)入審批，殯葬用品價格審批與處罰；自然資源部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)用地和項(xiàng)目計(jì)劃的審批及背法占用耕地的處罰；住建部門負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施計(jì)劃建設(shè)的審批與處罰；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)配合對城區(qū)公共場所祭祀活動的管理與處罰；林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)公墓區(qū)、整治區(qū)綠化工作；交通部門負(fù)責(zé)通往墓區(qū)道路建設(shè)；文體廣電旅游部門要提倡先進(jìn)殯葬文化；衛(wèi)健部門要加強(qiáng)沾染病患者遺體的防疫，指點(diǎn)殯葬管理部門做好沾染病患者遺體的消毒處理工作；民族宗教部門要教育引導(dǎo)宗教人員帶頭和帶動廣大大眾移風(fēng)易俗，破除封建迷信活動；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，廣泛展開宣揚(yáng)教育活動；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）負(fù)責(zé)所屬單位、轄區(qū)范圍內(nèi)殯葬活動的管理、宣揚(yáng)教育。

（3）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。區(qū)政府將殯葬工作納入**目標(biāo)責(zé)任書，年底進(jìn)行考核。區(qū)督查究要定期督查殯葬集中整治工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況。實(shí)行殯葬集中整治信息周報(bào)告制度，各鎮(zhèn)及區(qū)殯葬

改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每周要報(bào)告殯葬集中整治工作進(jìn)展情況及存在的問題；各鎮(zhèn)、部門、單位、村組要全面建立殯葬信息聯(lián)系員制度，指定專人按時間要求及時向區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治活動信息，全面掌握集中整治活動進(jìn)度，調(diào)和解決存在的問題。

（篇 5）

為推動殯葬改革，破除千年陋習(xí)，建立文明新風(fēng)，根據(jù)中共**縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，關(guān)于《**縣殯葬改革實(shí)行方案》銅改字〔**〕3 號文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動殯葬改革工作，制定以下實(shí)行方案：

1、工作目標(biāo) ?

1.**年 11 月 30 日前，全鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè) 1 座美觀、大方、綠色、環(huán)保、實(shí)用型公益性墓地(或骨灰堂)并投入使用。**年 6 月 30 日前，各行政村必須結(jié)合實(shí)際，采取單獨(dú)或合建的情勢，全面完成村級公益性墓地全覆蓋，公墓率到達(dá) 100%。

2.**年 3 月 31 日前，高速公路、鐵路、國道、省道沿線兩側(cè)及集鎮(zhèn)、景區(qū)可視范圍內(nèi)墳?zāi)埂ⅰ盎钊四埂北仨毴空蔚轿?。墳?zāi)贡仨毑扇∵w移到公益性墓地安葬、植樹綠化遮掩、平墳等方式處理，“活人墓”必須撤除。**年 6 月 30 日前，完成“兩沿 6 區(qū)”（沿公路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、計(jì)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）范圍內(nèi)其他墳?zāi)沟倪w移，整治率到達(dá) 100%。

3.**年 7 月 1 日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增亡故人員遺體必須火化，杜絕土葬，火化率到達(dá) 100%。

4.**年 12 月 1 日起，所有新增亡故人員骨灰 1 律安葬到公益性墓地，入園率到達(dá) 100%。

5.**年 8 月 31 日前，全鎮(zhèn)所有寄存棺木 1 律采取自行撤除，統(tǒng)收購，財(cái)政獎補(bǔ)的方式進(jìn)行處置，處置率到達(dá) 100%。

2、工作步驟 ?

本著突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、分段實(shí)行、整體推動的原則，殯葬改革工作分 3 個階段進(jìn)行。

（1）宣揚(yáng)啟動階段（**年 6 月 1 日至 7 月 1 日）

1.**年 6 月 15 日前，召開全鎮(zhèn)殯葬改革工作動員大會。村（居）委會召開戶主會，層層發(fā)動，層層簽訂責(zé)任狀，分級制定具體工作方案。

2.充分利用電視、廣播、報(bào)紙、短信、微信、微博等媒體，采取發(fā)布政府通告、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣揚(yáng)單、群發(fā)短信和微信微博、宣揚(yáng)車巡回宣揚(yáng)等情勢，廣泛深入宣揚(yáng)殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定，做通做透廣大干部大眾的思想工作。

3.宣揚(yáng)工作要進(jìn)村入戶，鎮(zhèn)、村干部要逐 1 上戶，面對面向老百姓宣揚(yáng)政策，做好政策解釋工作，展開全方位、地毯式的宣揚(yáng)，做到眾所周知，人人皆知。

（2）組織實(shí)行階段（**年 7 月 2 日至**年 6 月 30 日）

1.公墓集中建設(shè)。依照“弄好計(jì)劃、拉開框架、實(shí)事求是、分期實(shí)行、確保進(jìn)度”的原則，**年 11 月底前，全鎮(zhèn)范圍將建成 1 座公益性墓地(或骨灰堂)。**年 6 月 30 日前完成村級公益性墓地建設(shè)，鼓勵采取多村聯(lián)建的情勢興修。鎮(zhèn)公益性墓地面積每一個控制在 30畝之內(nèi)，村級公益性墓地面積每一個控制在 10 畝之內(nèi)，單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過 0.8平方米，墓碑 1 律統(tǒng) 1 風(fēng)格，尊重風(fēng)俗，并植樹綠化，不得興修奢華墓地。公益性墓地建設(shè)統(tǒng) 1 報(bào)縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，實(shí)行先批后建。

2.墳?zāi)辜羞w移。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)要再次摸清山主、墳主、墳?zāi)沟牡讛?shù)，進(jìn)行登記造冊，依照“管住山主、盤點(diǎn)墳主”的原則，從源頭治理亂埋亂葬現(xiàn)象。要實(shí)行屬地管理、責(zé)任到人、任務(wù)包干，制定好遷墳計(jì)劃，倒排工期，確保進(jìn)度，依照時間節(jié)點(diǎn)對墳?zāi)惯M(jìn)行搬遷、平墳和植樹遮掩，對“活人墓”進(jìn)行撤除。遷墳后的殘留墓穴要展開植樹復(fù)綠工作，避免產(chǎn)生水土流失。做好遷墳工作要做到“5 帶頭”：1 是黨員帶頭；2 是干部帶頭；3 是名人富人帶頭；4 是殯葬從業(yè)人員帶頭；5 是享受優(yōu)惠政策人員帶頭。**年 3 月 31 日前，全鎮(zhèn)黨員干部必須帶頭完成親屬墳?zāi)沟倪w移工作；**年 4 月 30 日前，必須完玉成鎮(zhèn)范圍內(nèi)“活人墓”的撤除工作；**年 6 月 30 日前，必須完成其他墳?zāi)沟倪w移工作。

3.遺體集中火化。**年 7 月 1 日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員遺體 1 律火化，1 律不得土葬、不得裝棺再葬，喪事活動 1 律不得大操大辦。要實(shí)行亡故人員報(bào)告制度、建立快速反應(yīng)機(jī)制，1 旦有人死亡，各地紅白理事會、村組干部要第 1 時間上戶，引導(dǎo)火化和喪事簡辦。建立舉報(bào)制度，1 經(jīng)查實(shí)，對舉報(bào)者進(jìn)行嘉獎，對相干責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任倒查。我鎮(zhèn)將聯(lián)合林工站、市監(jiān)分局等責(zé)任單位嚴(yán)厲打擊棺木及土葬用品制售行動，確保市場上無土葬用品銷售；聯(lián)合民政所、文明辦、綜治辦加強(qiáng)對風(fēng)水先生、“和尚道士”、“土工 8 仙”等殯葬從業(yè)人員的思想教育管理，制止從事封建迷信的殯葬活動；聯(lián)合派出所加強(qiáng)對暴力抗法、違背殯葬管理法律法規(guī)的人和事強(qiáng)力打擊；利用宣揚(yáng)工具負(fù)面典型進(jìn)行暴光，對正面典型大力宏揚(yáng)。

4.骨灰集中安葬。鎮(zhèn)、村兩級要按時間節(jié)點(diǎn)加速推動公益性墓地建設(shè)，為確保骨灰集中安葬創(chuàng)造條件。**年 11 月 30 日前，新增亡故人員遺體火化后 1 律不得安葬在“兩沿 6 區(qū)”范圍內(nèi)；**年 12 月日起，所有新增亡故人員遺體火化后 1 律安葬到新建的各級公益性墓地，不得散葬。

5.棺木集中處置。各村要在**年 7 月底前完成所管轄區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有棺木寄存的調(diào)查摸底，造冊登記工作。**年 8 月底前完成集中處置，采取自行撤除，統(tǒng) 1 收購的方式進(jìn)行。自行撤除的每副棺木發(fā)放獎補(bǔ)資金 1000 元，木材歸屬業(yè)主；統(tǒng) 1 上交收購的每副棺木發(fā)放獎補(bǔ)資金 1500 元，木材歸屬收購單位。

（3）常態(tài)管理階段（**年 7 月 1 日開始）

**年 7 月 1 往后我鎮(zhèn)將把殯葬改革工作納入平常管理，長抓不懈，鍥而不舍，對出現(xiàn)的背法背紀(jì)背規(guī)行動嚴(yán)厲打擊，避免反彈。

3、工作要求 ?

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障執(zhí)法氣力。由鎮(zhèn)民政所牽頭組建包括鎮(zhèn)法庭、林業(yè)派出所、國土所、城建辦、生態(tài)旅游辦、派出所城管中隊(duì)、治安巡防隊(duì)等單位組成綜合執(zhí)法隊(duì)，人數(shù)最少 20 人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬改革執(zhí)法工作，及負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件、履行應(yīng)急處突任務(wù)；遇到突出應(yīng)急事件時，由鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集指揮。各村（居）委會要安排 1 名專職殯改信息員，專門負(fù)責(zé)所在村（居）委會殯葬信息搜集工作，并及時上報(bào)到鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)殯改辦”），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

2.實(shí)行目標(biāo)管理，確保履職擔(dān)責(zé)。鎮(zhèn)、村（居）分別簽訂殯葬改革工作責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任人，構(gòu)成 1 級對 1 級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。各村（居）紅白理事會要主動擔(dān)當(dāng)喪葬事宜的引導(dǎo)，第 1 時間趕到現(xiàn)場做好大眾的教育疏導(dǎo)工作。

3.加大宣揚(yáng)力度，營建良好氛圍。鎮(zhèn)、村兩級要全員發(fā)動、全員參與，加強(qiáng)殯葬改革宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)，特別是對違背殯葬改革法規(guī)政策的人和事及時跟蹤暴光。要注意保存上戶遷墳的影象資料，每個月以電子稿上報(bào)至鎮(zhèn)殯改辦備案。

4.兼顧資金安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。對遷入公益性墓地的墳?zāi)?，?shí)行免費(fèi)安葬，對新增亡故人員入葬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公益性墓地的，實(shí)行本錢價安葬。舉報(bào)土葬屬實(shí)的，按 1000 元/例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嘉獎。對符合《**縣推行惠民殯葬政策實(shí)行細(xì)則》中的對象，堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)費(fèi)用減免和財(cái)政補(bǔ)助。

5.強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。1 是加強(qiáng)考評。鎮(zhèn)黨政辦、民政所、鎮(zhèn)殯改辦要加強(qiáng)對殯葬改革工作的調(diào)度考核，實(shí)行每季綜合考評 1 次，對工作好的前 3 名給予通報(bào)表揚(yáng)，對工作差的后 3 名給予通報(bào)批評，被通報(bào)批評的，取消該單位年內(nèi)評優(yōu)評先資歷。鎮(zhèn)黨委、政府將殯葬改革工作列入年終績效單項(xiàng)工作考評，把殯葬改革工作納入干部考核的內(nèi)容、納入評先、評優(yōu)指標(biāo)。2 是強(qiáng)化督查。殯葬改革是“1 把手”工程，根據(jù)屬地管理原則，各掛點(diǎn)班子成員是第1 責(zé)任人，各村（居）書記主任是直接責(zé)任人，**年 7 月 1 日起，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)土葬現(xiàn)象，第 1 責(zé)任人必須帶隊(duì)上戶做好勸阻工作，做好化解矛盾、保護(hù)穩(wěn)定工作，確保無 1 例土葬現(xiàn)象產(chǎn)生。3 是嚴(yán)肅問責(zé)。自**年 7 月 1 日起，各村（居）有 1 例土葬現(xiàn)象產(chǎn)生的，將對相干責(zé)任人進(jìn)行組織處理。對嚴(yán)重違背本方案規(guī)定的黨員干部和大眾，由相干部門根據(jù)《**省殯葬管理辦法》和縣委辦、縣政府辦《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用進(jìn) 1 步深化殯葬改革的實(shí)行意見》的有關(guān)規(guī)定處理。

6.加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。各村（居）要根據(jù)本方案與鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)責(zé)任書的工作要求，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殯葬改革工作；鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)厲查處違背殯改政策規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人

員；鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對風(fēng)水先生、“和尚道士”、“土工 8 仙”等殯葬從業(yè)人員的教育管理工作；鎮(zhèn)政府要加大宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)力度；鎮(zhèn)民政所要實(shí)行好職能部門職責(zé)，負(fù)責(zé)殯葬改革工作的指點(diǎn)、調(diào)和、管理、監(jiān)督和檢查工作；鎮(zhèn)財(cái)政所要保障殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)及時到位，對去世的公職人員實(shí)行土葬的，不得核發(fā)撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)和遺屬補(bǔ)助；聯(lián)合市分局要加強(qiáng)喪葬用品市場的管理，杜絕棺材、“活人墓”墓碑等土葬用品的生產(chǎn)和銷售；鎮(zhèn)國土所、城建辦、林業(yè)派出所要依法查處背規(guī)占用林地耕地亂建墳?zāi)剐袆?，?gòu)成犯法的，依法移送上級機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；鎮(zhèn)派出所要做好殯葬改革工作中背法行動的打擊工作；其他相干單位要根據(jù)部門職責(zé)和鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求實(shí)行好工作職責(zé)。

自本方案下發(fā)之日起，之前有關(guān)規(guī)定與本方案不符的，按本方案履行。